副縣長在全縣建設(shè)國土環(huán)保和交通工作會議上的講話
（二）加強公路養(yǎng)護路政管理，在綠色生態(tài)農(nóng)村公路建設(shè)上要有新的突破。公路建設(shè)是前提，養(yǎng)護管理是保障，要樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展的新發(fā)展觀和以人為本，以車為本的新服務(wù)觀，切實抓好公路養(yǎng)護路政管理工作，提高公路養(yǎng)護質(zhì)量和使用壽命。一要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護路政管理實施細則》。全面落實養(yǎng)護主體、養(yǎng)護責(zé)任和養(yǎng)護經(jīng)費，確保有路必養(yǎng)。二要推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。今年至少選擇2條且總里程不少于30公里的縣鄉(xiāng)公路進行試點，面向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護隊伍和人員，提高養(yǎng)護質(zhì)量。三要健全農(nóng)村公路養(yǎng)護檢查制度。實行月檢季評，對養(yǎng)護質(zhì)量不達標(biāo)的路段，不能下?lián)莛B(yǎng)護資金，確保全縣重點公路好路率不低于85%。四要加強對農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護和管理。農(nóng)村中大型橋梁必須納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的養(yǎng)護管理范疇；建立和(！)完善農(nóng)村公路橋梁檔案，明確橋梁養(yǎng)護管理的責(zé)任單位和人員，認真做好年度維護安排，建立橋梁定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，杜絕事故的發(fā)生。五要強化路政管理。公路管理部門要加強公路巡查，清理違章建筑，查處占道施工、堆料行為，加大對侵害路產(chǎn)路權(quán)行為的打擊力度，確保公路安全暢通，從源頭上預(yù)防和減少道路交通安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。六要適應(yīng)形勢，全面啟動綠色生態(tài)農(nóng)村公路建設(shè)。今年，全縣農(nóng)村公路綠化工程建設(shè)必須做到“兩個確保，一個完成”。即：確保2008年新硬化的農(nóng)村公路與綠化同步完成，綠化率達100%；確保上級確定的養(yǎng)護重點考核縣鄉(xiāng)公路綠化率達到100%；完成新增綠化里程200公里。新建、擴建、改建農(nóng)村公路項目必須落實與項目水土保持和環(huán)境保護“三同時”制度，要從主體工程、附屬工程以及工程�。墸┩翀龅拿總�施工場所、施工環(huán)節(jié)、施工細節(jié)抓起，堅持做到“最大程度的保護”和“最小程度的破壞”，有效提高農(nóng)村公路工程建設(shè)中的生態(tài)文明建設(shè)水平。凡是綠化工程未達標(biāo)的項目，一律不予竣工驗收。要完成相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高公路綠化質(zhì)量和水平。要建立積極的農(nóng)村公路綠化管理體制和機制，推進公路綠化市場化運作。在保證公路產(chǎn)權(quán)的前提下，采取“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，積極爭取多方面的資金和力量搞好公路綠化。
（三）大力培育交通產(chǎn)業(yè)，在汽車貨運業(yè)發(fā)展上要有新的突破。要全面推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做好農(nóng)村客運站亭規(guī)劃建設(shè)工作，明確產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任，抓好站亭維護，發(fā)揮站亭功能。統(tǒng)一農(nóng)村客運車輛標(biāo)識，全面實現(xiàn)農(nóng)村客運班線一線一公司或一片一公司經(jīng)營模式，擴大農(nóng)村客運班線覆蓋面。以全省最優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推進貨運業(yè)發(fā)展，做強做大貨運產(chǎn)業(yè)，加快物流市場建設(shè)。積極引導(dǎo)發(fā)展貨運信息服務(wù)網(wǎng)點、貨運代理和配載等服務(wù)組織，培育和完善信息配載、停車修車、加油食宿等一條龍服務(wù)的貨運站場，確保年底貨運車輛達到600輛，貨運運力達到5500噸，新增貨運企業(yè)5個以上。一要落實發(fā)展責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉運部門要加強協(xié)調(diào)，加強扶持，形成發(fā)展合力，著力幫扶和興辦以公司為龍頭的貨運企業(yè)。縣貨運產(chǎn)業(yè)辦公室要主抓鵬泰物流園區(qū)和贛通貨運公司的興辦，著重解決興建鵬泰物流園區(qū)所需土地問題，以及為贛通貨運公司在縣農(nóng)行開通汽車消費貨款業(yè)務(wù)，鵬泰公司年內(nèi)確保新增貨車100輛以上，年繳交養(yǎng)路費200萬元以上，贛通貨運公司年內(nèi)確保新增貨車50輛以上；恩江鎮(zhèn)負責(zé)幫扶永發(fā)貨運商城，使其發(fā)展成集停車、住宿、修理汽配、貨物配載、車輛銷售為一體的大型貨物運輸中心，年內(nèi)確保新增貨車50輛以上；佐龍鄉(xiāng)負責(zé)幫扶豐義貨運公司，年內(nèi)確保新增貨車50輛以上；沿陂鎮(zhèn)負責(zé)幫扶恒通貨運公司，年內(nèi)確保新增貨車50輛以上；坑田鎮(zhèn)負責(zé)幫扶國玉公司，年內(nèi)確保新增貨車50輛以上；交警大隊負責(zé)幫扶天安公司，年內(nèi)確保新增貨車50輛以上；藤田片區(qū)立足我縣400萬噸旋窯水泥項目開工建設(shè)，利用大量原材料和產(chǎn)品運輸?shù)膬?yōu)勢，負責(zé)興辦貨運公司一個，年內(nèi)確保貨車達到100輛以上；石馬片區(qū)利用豐富的螢石礦和竹木資源運輸?shù)膬?yōu)勢，負責(zé)興辦貨運公司一個，年內(nèi)確保貨車達到50輛以上；沙溪片區(qū)利用鐵礦和竹木資源運輸?shù)膬?yōu)勢，負責(zé)興辦貨運公司一個，年內(nèi)確保貨車達到50輛以上；龍岡片區(qū)利用與興國、青原等地接壤和便利的交通條件優(yōu)勢，負責(zé)興辦貨運公司一個，年內(nèi)確保貨車達到50輛以上。把發(fā)展貨運業(yè)與招商引資工作有機結(jié)合起來，凡興辦或幫扶貨運公司，當(dāng)年新增車輛繳交養(yǎng)路費50萬元以上的，現(xiàn)同完成一個固定資產(chǎn)投資100萬元的招商引資任務(wù)；當(dāng)年新增車輛50輛以上的，現(xiàn)同完成一個固定資產(chǎn)投資300萬元的進園項目；當(dāng)年新增車輛100輛以上，繳交養(yǎng)路費200萬元以上的，現(xiàn)同完成一個固定資產(chǎn)投資500萬元的進園項目。二要完善服務(wù)措施。各涉運部門要進一步強化責(zé)任，規(guī)范管理，切實幫助貨運公司和駕駛員解決實際困難。交通運管部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，抓好組織協(xié)調(diào)、教育管理、糾紛調(diào)處和信息發(fā)布等工作；公安、交警部門要主動協(xié)助處理交通事故；稽征、工商、稅務(wù)等部門要為貨運業(yè)發(fā)展提供便捷、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；金融、保險部門要在發(fā)放汽車消費貸款、保障理賠等方面降低門檻、簡化手續(xù)，進一步提高辦事效率；公檢法等部門要加大貨運企業(yè)對惡意欠貸追繳工作的支持力度；各涉運執(zhí)法部門對本縣貨車的輕度違章，原則上只糾章不罰款，同時，要協(xié)調(diào)好與周邊縣市執(zhí)法部門的關(guān)系，在執(zhí)法尺度上保證內(nèi)外車輛一視同仁，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和稽征、交通、交警、地稅、工商等部門要聯(lián)合開展清理“外掛”車輛專項整治活動，糾正車輛外掛行為，確保車輛的車籍地、車主戶籍地和養(yǎng)路費繳納地“三地”一致。三要解決融資難題。在積極爭取商業(yè)銀行發(fā)放汽車消費貸款的同時，鼓勵全縣干部職工人不下海錢下海，利用百福創(chuàng)業(yè)資金大膽為貨運企業(yè)融資，具體操作可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位組織。干部職工融資款由單位財政或財務(wù)擔(dān)保償還，利息由單位以獎勵形式支付，所有融資款以單位名義存入銀行為所扶幫貨運公司購車提供擔(dān)保貸款�？h政府每年從貨運車輛上繳財政稅費地方所得部分中提取30%，按比例獎勵給各融資單位，形成貨運發(fā)展，干部職工發(fā)家，利益共享的良性發(fā)展機制，掀起全民辦貨運熱潮。四要培育物流園區(qū)。要采取花錢買發(fā)展、讓利求發(fā)展、不拘一格圖發(fā)展的辦法，對有實力、講誠信、會經(jīng)營、懂管理的投資者在土地、稅費、服務(wù)上給予特別照顧，加快物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展貨運物流業(yè)，使物流成為道路運輸發(fā)展新的增長點，利用龍頭、能人帶動效應(yīng)，推動我縣汽車貨運業(yè)快速發(fā)展。
�。ㄋ模┫萍s交通發(fā)展的不利因素，在破解交通發(fā)展難題上要有新的突破。一要配套解決交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。近年來，國家加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，政策扶助資金增幅較大，但是，與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實際投資相比還有較大的缺口。因此，項目實施難度大，必須上下聯(lián)動，多方籌資，共克資金難關(guān)�？h、鄉(xiāng)村和受益單位要將農(nóng)村公路、公路橋梁、渡改橋和客運站建設(shè)地方配套資金按比例劃分，配套到位，緩解建設(shè)資金壓力。二要優(yōu)先解決交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需土地。農(nóng)村客運站場建設(shè)屬于社會公益性事業(yè)，受益群眾多，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持以人為本和利民便民原則，積極做好客運站場建設(shè)規(guī)劃和征地工作，國土部門要優(yōu)先為客運站場建設(shè)辦理土地使用權(quán)證，并在費用方面給予最大的優(yōu)惠，切實把這一民生工程、德政工程辦實、辦好，切實解決我縣客運站場建設(shè)滯后的問題。為優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，加快我縣貨運業(yè)發(fā)展，將在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)范一塊土地用于物流園區(qū)建設(shè)，物流園區(qū)建設(shè)用地地價將參照交通用地性質(zhì)，低于商業(yè)用地價位，高于行政用地價位，實行掛牌出讓。如投資者能達到縣委、縣政府對入園企業(yè)設(shè)定的準(zhǔn)入條件，國土部門和恩江鎮(zhèn)政府要在6月底前完成土地征收，7月底掛牌出讓并交付使用，以便盡快啟動物流園區(qū)建設(shè)。三要靈活解決農(nóng)用車上牌問題。交警、農(nóng)機部門要參照鄰縣有關(guān)部門的做法，原則上對所(！)有農(nóng)用車能上綠牌的全上綠牌，交警部門對在農(nóng)機局上牌的車輛，在管理上要一視同仁，執(zhí)法上尺度一致，不得厚此薄彼，盡量避免產(chǎn)生新的車輛外掛和稅費流失。要切實減輕車主負擔(dān)，提高群眾購車積極性，增加地方稅費收入來源。
同志們，我縣交通事業(yè)正處在加速發(fā)展的重要時期，既面臨良好發(fā)展機遇，又面對新形勢的挑戰(zhàn)，重任在肩，希望在前，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭朝夕的精神，同心同德，銳意創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成交通建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)。