縣國稅局開展投資環(huán)境整治紀(jì)實(shí)
規(guī)范執(zhí)法 用心服務(wù)
做納稅人的忠實(shí)朋友和堅(jiān)強(qiáng)靠山
----縣國稅局開展投資環(huán)境整治紀(jì)實(shí)
二OO四年，是國稅局以“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理的方針，強(qiáng)化“大局、服務(wù)”兩個意識，弘揚(yáng)“開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、艱苦奮斗”三種精神，堅(jiān)持一手抓規(guī)范執(zhí)法確保稅收任務(wù)，一手抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)施“稅收征管信息化、行政管理規(guī)范化、廉政教育經(jīng)�；�、干部管理半軍事化”和“樹一流形象、帶一流隊(duì)伍、爭一流服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績”的工作目標(biāo)，稅收收入首次突破千萬元大關(guān)。他們的具體做法是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)化投資環(huán)境作為樹國稅形象的首要工作。
該局成立了優(yōu)化投資環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了一把手負(fù)總責(zé)的工作制度，加強(qiáng)對優(yōu)化投資環(huán)境工作的總體指導(dǎo)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)投訴案件的受理等日常工作和考評考核，各單位的負(fù)責(zé)人既是縣局領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時也是本單位優(yōu)化投資環(huán)境的第一責(zé)任人。該局把優(yōu)化投資環(huán)境工作列入了重要議事日程，做到了與稅收業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核、同獎懲，做到了逢會必講優(yōu)化投資環(huán)境和行業(yè)糾風(fēng)。該局還規(guī)定，凡本單位發(fā)生影響、破壞投資環(huán)境案件的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，第一責(zé)任人同時負(fù)連帶責(zé)任，在全系統(tǒng)營造了一個人人講大局、個個關(guān)心投資環(huán)境的良好氛圍。
二、深入開展“四個教育”，牢固樹立優(yōu)化投資環(huán)境意識。
為了使全系統(tǒng)國稅干部樹立正確的投資環(huán)境優(yōu)化意識，縣國稅局在全系統(tǒng)國稅干部中深入開展了“四個教育”活動。一是開展了解放思想的再教育。使各級領(lǐng)導(dǎo)和全體干部在思想上達(dá)到“三個統(tǒng)一”，即：口頭上的解放與行動上的解放相統(tǒng)一，理論上的解放與實(shí)踐的解放相統(tǒng)一，原則上的解放與具體工作上的解放相統(tǒng)一；二是開展了誠信教育。把“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的理念貫穿到優(yōu)化投資環(huán)境的全過程，落實(shí)到稅收征管工作之中，使納稅人在國稅系統(tǒng)得到“人人講誠信，誠信惠人人”的體驗(yàn)；三是開展了全局觀念教育。牢固樹立全縣一盤棋思想,堅(jiān)決克服部門主義，做到局部服從整體，犧牲局部利益也要顧全大局利益；四是強(qiáng)化了宗旨教育。牢固樹立“政府就是服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是第一投資環(huán)境，公正執(zhí)法就是最好的服務(wù)的意識”，認(rèn)真改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，做到在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)其執(zhí)法的職能。在管理中更好的做好服務(wù)工作，把優(yōu)化投資環(huán)境與市局提出的“素質(zhì)提高年、深化管理年、制度建設(shè)年”活動有機(jī)的結(jié)合起來，爭當(dāng)投資商的忠實(shí)朋友和堅(jiān)強(qiáng)的靠山。
三、廣泛開展以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的宣傳活動，努力創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。
在宣傳形式上，該局一是組織干部上街設(shè)點(diǎn)進(jìn)行稅法知識宣傳，并懸掛大幅過街標(biāo)語，散發(fā)宣傳材料1000余份；二是以市國稅局半軍事化評估工作為載體，開展軍訓(xùn)活動，展示國稅部門良好的精神風(fēng)貌；三是充分利用國稅信息網(wǎng)站和《國稅》信息期刊開展稅法宣傳。對國稅信息網(wǎng)站進(jìn)行全新改版，更加注重征納交流互動、行風(fēng)監(jiān)督和稅收政策的宣傳。在宣傳對象上，堅(jiān)持“三個面向”。一是面向社會，提高全社會的納稅意識；二是面向納稅人，使其樹立遵章守法、依法納稅的觀念；三是面向黨政領(lǐng)導(dǎo)，使其理解、關(guān)心和支持稅務(wù)部門依法治稅。在宣傳內(nèi)容上，以《中華人民共和國稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》、西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及有關(guān)國家稅收政策、規(guī)章為主，著重宣傳稅收是財(cái)政收入的主要來源，是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿；宣傳稅收政策對**縣域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、提高公民物質(zhì)文化生活質(zhì)量的作用，以及稅務(wù)系統(tǒng)大力組織收入、增強(qiáng)全縣可用財(cái)力，貫徹落實(shí)稅收政策，推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效等。還就稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)情況、征納雙方權(quán)利和義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)承諾以及金稅工程、行業(yè)糾風(fēng)等工作進(jìn)行深入宣傳。
四、以活動為載體，不折不扣貫徹落實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境各項(xiàng)措施。
為進(jìn)一步落實(shí)市國稅局黨組提出的“素質(zhì)提高年、深化管理年、制度建設(shè)年”的工作目標(biāo)，合力改善**縣投資環(huán)境，樹立國稅新形象，該局始終按照《**縣國家稅務(wù)局優(yōu)化投資環(huán)境工作實(shí)施方案》積極采取措施，完善服務(wù)承諾，提升服務(wù)水平，不折不扣地貫徹執(zhí)行優(yōu)化投資環(huán)境的各項(xiàng)措施。
（一）響亮提出了“笑迎納稅人、滿意在國稅”的口號，在全縣國稅系統(tǒng)開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”活動。為使評選活動不走過場，縣局就涉及提高服務(wù)質(zhì)量，為納稅人提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的具體內(nèi)容進(jìn)行了歸類：一看是否著裝掛牌上崗，舉止、儀容端莊，有無制服混穿現(xiàn)象；二看工作是否熱情周到有禮貌，文明用語是否規(guī)范，有無講粗話和文明忌語甚至同納稅人爭吵現(xiàn)象；三看是否推行“首問負(fù)責(zé)制”，提倡“馬上就辦”，對納稅人來訪來電，第一接待或受話人是否作為第一責(zé)任人，及時辦理。對不屬于自己職權(quán)范圍事，是否積極主動聯(lián)系具體經(jīng)辦人，有無相互推諉、搪塞了事現(xiàn)象；四看對納稅人的咨詢或來訪，是否耐心細(xì)致地做好解答，有無方法簡單粗暴、不耐心、怕麻煩現(xiàn)象；五看是否按時上下班，有無存在遲到、早退、曠工以及上班時間閑聊、溜崗、串崗、擅離職守現(xiàn)象；六看工作是否積極主動，是否開拓性地完成好了本職工作，有無存在工作主動性不強(qiáng)、工作效率低等現(xiàn)象。按照評選內(nèi)容，采取納稅人現(xiàn)場投票和隨機(jī)抽選納稅人背靠背投票打分等不同形式進(jìn)行民主測評，按月由納稅人投票評選出一名“優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”和一名相對后進(jìn)人員，對評選出的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”，縣局給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎勵，并作為公務(wù)員評先樹優(yōu)的依據(jù)；對評選出的相對后進(jìn)人員，作為年終公務(wù)員考評和公務(wù)員末位待崗的一項(xiàng)重要依據(jù)。
（二）完善辦稅服務(wù)承諾，全面推行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政、文明辦稅，注重以法服人、以理服人、以情感人。一是優(yōu)化工作作風(fēng)，全面推行了涉稅服務(wù)和稅法宣傳不到位、不作為過錯責(zé)任追究制度，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)、馬上就辦”制度，嚴(yán)禁推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的問題發(fā)生。在窗口部門設(shè)立征期投訴牌，對納稅人投訴的干部進(jìn)行處理并在公示欄中公示；二是開展了全員背誦《征管法》活動，會背人數(shù)達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)了解答納稅人的咨詢和執(zhí)法過程中引用稅法條款不再翻本子的目的；三是辦稅服務(wù)廳實(shí)行了朝九晚五工作制，極大地方便了納稅人。12月份一次因停電造成辦稅服務(wù)大廳對外辦公遲延十幾分鐘，征收局長主動按照制度到考核部門交納了50元懲戒款，其執(zhí)行制度的自覺性受到了廣大稅干的稱贊。四是在稅收管理和征收的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦事，嚴(yán)禁人為的設(shè)置卡、壓障礙。去年八仙鎮(zhèn)板石出口銷售企業(yè)因包裝箱用材問題，部分企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，縣國稅局了解情況后，認(rèn)為對年納稅50余萬元的板石出口企業(yè)應(yīng)給予實(shí)質(zhì)性的幫助，便主動與企業(yè)老板商量解決的辦法，并將了解的情況及時向縣政府常務(wù)副縣長和主管副縣長請示匯報，縣政府隨即召開林業(yè)、國稅、企業(yè)辦等部門協(xié)調(diào)會議，現(xiàn)場研究解決了包裝箱用材問題。五是在管理中提高服務(wù)水平，特別是對新辦企業(yè)納稅人還不理解、認(rèn)識的情況下，堅(jiān)持宣傳解釋工作。**縣光大特種硅有限公司申報一般
納稅人，該局先后兩次派人到企業(yè)進(jìn)行建賬輔導(dǎo)，僅用一周時間就為該企業(yè)辦理了一般納稅人認(rèn)定的相關(guān)手續(xù)。針對全縣增值稅一般納稅企業(yè)對運(yùn)輸發(fā)票抵扣等增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣業(yè)務(wù)不熟的狀況，該局還及時舉辦了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，來自全縣30余戶增值稅一般納稅企業(yè)的財(cái)務(wù)主管參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，預(yù)計(jì)可以減少全縣企業(yè)因?qū)φ呃斫獠煌�，少抵或未抵進(jìn)項(xiàng)稅款導(dǎo)致每年數(shù)十萬元的損失。六是要求各服務(wù)窗口統(tǒng)一設(shè)置涉稅事項(xiàng)流程圖，執(zhí)行公開辦稅制度，使稅收政務(wù)公開、透明，讓納稅人進(jìn)廳辦稅一目了然。七是認(rèn)真執(zhí)行征期領(lǐng)導(dǎo)值（帶）班制度，拉近納稅人與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的距離，及時傾聽、解答納稅人的意見和提出的問題。新的服務(wù)方法和手段受到了廣大納稅人的普遍歡迎。
（三）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，開展“384”禁令回頭望活動。為了堅(jiān)決貫徹落實(shí)總局三項(xiàng)嚴(yán)令、省局八條禁令和市局四條禁令精神，該局組織中層領(lǐng)導(dǎo)和全體稅干重溫《禁令》內(nèi)容和要求，把重溫三個《禁令》同稅收日常工作和糾正行業(yè)不正之風(fēng)緊密結(jié)合起來，把禁令精神融會貫通于“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理”三篇文章中，落實(shí)在國稅人員規(guī)范執(zhí)法行動上。該局稽查局在檢查時實(shí)行“雙卡”制度，把禁令內(nèi)容印制在卡片上，隨時接受納稅人的監(jiān)督。
�。ㄋ模┯米阌没钗鞑看箝_發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，真正做到把優(yōu)惠政策落到實(shí)處，主動服務(wù)不打折扣。2004年為建材有限公司落實(shí)稅收優(yōu)惠政策退稅400萬元。
�。ㄎ澹┱J(rèn)真開展了“社會化評稅”活動，推行定期聯(lián)評的“陽光作業(yè)”辦法，有效制止了雙定納稅戶評稅工作的“暗箱操作”。較好地解決了優(yōu)親厚友、評人情稅、關(guān)系稅和重外地輕本地的不公正行為。營造了依法經(jīng)營、照章納稅、平等競爭、公平稅負(fù)的稅收環(huán)境。
（六）規(guī)范了行政收費(fèi)事項(xiàng)。自去年以來，該局除按規(guī)定收取稅務(wù)登記工本費(fèi)、發(fā)票工本費(fèi)、一般納稅人資格年審資料費(fèi)外，全系統(tǒng)未發(fā)生亂收費(fèi)問題。稅控設(shè)施除專用設(shè)備外，一律由用戶自主選購，稅務(wù)報刊雜志在做好宣傳的前提下，由納稅人自愿訂閱，嚴(yán)禁強(qiáng)制行為的發(fā)生。
�。ㄆ撸┎皇r機(jī)地開展了自查自糾工作。縣局和各專業(yè)局根據(jù)明察暗訪和崗位目標(biāo)責(zé)任制綜合考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時召開局務(wù)會議，要求各相關(guān)部門及時糾正和處理，消除了個別征納雙方的誤解，避免了事態(tài)的擴(kuò)大和影響，同時也促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量的提高。