在全市環(huán)保工作會(huì)議上的講話
同志們：今天，市委、市政府在這里隆重召開(kāi)全市環(huán)保工作會(huì)議，這是一次非常重要的會(huì)議。剛才，w局長(zhǎng)全面總結(jié)了去年的工作，提出了今年的工作思路，我完全同意。一會(huì)x書(shū)記、y市長(zhǎng)還要作重要講話，希望各縣（市、區(qū)）和各部門(mén)會(huì)后要盡快傳達(dá)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹和落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的緊迫感環(huán)境問(wèn)題直接關(guān)系到人類(lèi)的生存和發(fā)展。市委、市政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題高度重視，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，一直把環(huán)境問(wèn)題放在至關(guān)重要的位置。幾年來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市以市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制為龍頭，不斷深化工業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效地改善了環(huán)境質(zhì)量，遏制了環(huán)境污染和生態(tài)破壞加重的趨勢(shì)。剛才謝愛(ài)玲局長(zhǎng)已經(jīng)作了全面通報(bào)，成績(jī)我不再多講。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題。首先，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后給環(huán)保工作帶來(lái)很大壓力。我們運(yùn)城撤地設(shè)市較晚，基礎(chǔ)設(shè)施差的問(wèn)題一直比較突出。盡管這幾年城市建設(shè)投入很大，城市面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，但在集中供熱、污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍然嚴(yán)重滯后，已經(jīng)影響到我市環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善。以省政府組織的每年一次的城市環(huán)境綜合整治定量考核而言，總分是95分，我們運(yùn)城因?yàn)闆](méi)有建成城市生活污水處理廠和生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，因而直接失去14分。另外，因?yàn)槌鞘屑泄岬墓芫W(wǎng)沒(méi)有建成，再加上集中供熱率低等原因，直接和間接影響又失去了13分，這兩項(xiàng)加起來(lái)就是27分。我們每年能夠得到的總分不過(guò)才50多分，這兩項(xiàng)內(nèi)容就扣去了27分，這個(gè)分量應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)大的。正因如此，我們的成績(jī)一直上不去，在全省的排名也一直落在下游。再?gòu)拇髿猸h(huán)境質(zhì)量來(lái)看，盡管我們運(yùn)城的二級(jí)以上天數(shù)去年達(dá)到165天，比200X年有了比較大的提高，但大氣環(huán)境質(zhì)量仍然超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。由于二氧化硫污染指數(shù)升高幅度較大，影響到綜合污染指數(shù)，使我市的綜合污染指數(shù)高達(dá)6.75，增幅為20.5%，在全省15個(gè)主要城鎮(zhèn)的污染排名由200X年的第9名上升到今年的第2名,在11個(gè)地級(jí)市中成為污染最嚴(yán)重的城市。污染之所以這么嚴(yán)重，其主要原因就是因?yàn)槲覀兊募泄崧侍�，市區(qū)還有800多臺(tái)燃煤小鍋爐。只要這些小鍋爐、黑煙囪去不掉，市區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量就很難再有大的改善。再以汾河來(lái)講，由于近幾年來(lái)我們運(yùn)城市的降雨量很小，氣候干旱，造成汾河的徑流一直很小，自?xún)裟芰缀鯙榱�，�?shí)際上已經(jīng)成了一條排污溝。而汾河沿線的新絳、稷山、河津，以及上游各縣，幾乎都沒(méi)有按要求建設(shè)城市生活污水處理廠，大量未經(jīng)處理的城市生活污水直接排入汾河，成為汾河水的主要來(lái)源，其水質(zhì)也就可想而知了。據(jù)今年全省環(huán)境質(zhì)量公報(bào)顯示，我市兩條主要河流汾河和涑水河水質(zhì)雖然有所改善，但仍屬于劣五類(lèi)水質(zhì)，完全喪失了使用功能。所以說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，給我市環(huán)保工作帶來(lái)了很大壓力，客觀上也造成了當(dāng)前環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)。這與我市對(duì)外開(kāi)放、招商引資的整體形象是極不適應(yīng)的，也無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾健康安全的需要。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理給環(huán)保工作帶來(lái)很大壓力。由于歷史的原因，我們運(yùn)城的工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴(lài)于資源，消耗很高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題一直比較突出。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了明顯進(jìn)展，成效很大，走在全省前列，但這僅僅是邁出了第一步，我們面臨的問(wèn)題、困難和矛盾仍然很多。其中一個(gè)突出的問(wèn)題，就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)由于受資金、技術(shù)、人才等因素的制約，發(fā)展得還很不夠，而煤、焦、鋁、鐵等高耗能、資源型產(chǎn)業(yè)所占的比重還比較大，全市13個(gè)縣(市、區(qū))普遍存在支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)作聯(lián)合程度明顯不夠。同時(shí)，我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在缺乏強(qiáng)有力的后續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平整體上仍然比較低，趕不上國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)。比如聞喜的金屬鎂、小玻璃、陶瓷，河津、稷山的小煉鐵、小煉焦等，仍然采用的是應(yīng)該被淘汰的落后傳統(tǒng)技術(shù)，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和經(jīng)濟(jì)效益。200X年，全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅3%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品占不到1%，科技含量低、附加值低的產(chǎn)品占主導(dǎo)。在我市每年開(kāi)發(fā)的100多種新產(chǎn)品中，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)空白的產(chǎn)品占不到1%。雖然出現(xiàn)了生物工程 、磁性材料、納米技術(shù)等高科技產(chǎn)品，但數(shù)量少、規(guī)模小，遠(yuǎn)未形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，高耗能、高污染企業(yè)仍占有相當(dāng)比重。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)普遍存在原材料比重大、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的問(wèn)題。其后果是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境代價(jià)過(guò)高。有資料表明，我國(guó)單位GDP污染物排放量即排放強(qiáng)度，如二氧化硫、氮氧化物，是發(fā)達(dá)國(guó)家的8～9倍，也就是說(shuō)，同樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們的排放量是人家的8～9倍。那么我們運(yùn)城的情況又如何呢？據(jù)了解，目前我市萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗約為4.87噸標(biāo)煤，是國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平（0.39噸）的十幾倍，萬(wàn)元GDP耗電量要高出全國(guó)30%多。這就是一個(gè)很有說(shuō)服力的數(shù)字。從這個(gè)數(shù)字就可以想見(jiàn)我們工業(yè)生產(chǎn)的污染物排放總量之大，可以想見(jiàn)環(huán)境污染之嚴(yán)重，因?yàn)槟芎拇缶鸵馕吨Y源的巨大浪費(fèi)，資源的浪費(fèi)又和污染物質(zhì)的大量排放息息相關(guān)，最終導(dǎo)致了對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染。所以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性污染，給環(huán)保工作帶來(lái)很大壓力，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善，必須依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變目前這種粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。第三，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展給環(huán)保工作帶來(lái)很大壓力。大家都知道，環(huán)境的承載能力和容量是有限的，而我們現(xiàn)有的主要污染物的排放量大大超過(guò)了環(huán)境容量，所以才會(huì)有這么嚴(yán)重的污染。從另一方面來(lái)講，我們要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)還要有一個(gè)大的發(fā)展，也就是到2020年要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番。這樣一來(lái)，有限的環(huán)境容量所承受的壓力必然會(huì)越來(lái)越大，資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”作用也就會(huì)越來(lái)越明顯。目前，我市已經(jīng)形成了140萬(wàn)噸氧化鋁、47萬(wàn)噸電解鋁、480萬(wàn)噸鋼鐵、210萬(wàn)噸鋼材、16萬(wàn)噸金屬鎂的生產(chǎn)能力。與此相應(yīng)的是，資源和環(huán)境所承受的壓力也在明顯加大。突出的問(wèn)題是礦產(chǎn)資源貧乏，水資源短缺，土地面積逐年減少，電力十分緊張。市委、市政府提出了建設(shè)新型加工制造業(yè)基地的宏偉目標(biāo)，要著力發(fā)展“七大產(chǎn)業(yè)”，培育“八大基地”，做大做強(qiáng)“十六大旗艦企業(yè)”，力爭(zhēng)3年左右形成200萬(wàn)噸氧化鋁、80萬(wàn)噸電解鋁、35萬(wàn)噸以上鋁材加工，600萬(wàn)噸鋼鐵、300萬(wàn)噸鋼材的生產(chǎn)能力，鎂合金生產(chǎn)能力要達(dá)到50萬(wàn)噸，形成30萬(wàn)噸鎂型材、鎂壓鑄件的加工能力。這是市委、市政府立足國(guó)際大背景，充分考慮國(guó)內(nèi)的大市場(chǎng)，是基于我市長(zhǎng)達(dá)4年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所形成的加工工業(yè)基礎(chǔ)，高瞻遠(yuǎn)矚提出的戰(zhàn)略性選擇。但是，目前一些企業(yè)粗放型經(jīng)營(yíng)、外延性擴(kuò)張、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。如果我們?nèi)匀话凑宅F(xiàn)在的發(fā)展模式，在新型工業(yè)化的路子上沒(méi)有一個(gè)重大的新突破，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的煤、焦、鋁、金屬鎂等支柱產(chǎn)業(yè)，將會(huì)給有限的資源、有限的環(huán)境造成更大的壓力。去年我市的電力緊張?jiān)谌《际菦](méi)有的，太原電力需求才100多萬(wàn)千瓦，而我們運(yùn)城市總需求265萬(wàn)千瓦，卻只能供到130萬(wàn)千瓦，缺了一半，關(guān)鋁20萬(wàn)噸電解鋁因缺電不能生產(chǎn)，電力供需矛盾十分突出，今年缺口仍將高達(dá)100萬(wàn)千瓦。同時(shí)，水資源緊張的問(wèn)題也相當(dāng)突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市人均水資源不足300m3，僅占全國(guó)人均13.02%；畝均166m3，占全國(guó)畝均8.9%，處于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的警界線邊緣。而且我市的地下水質(zhì)經(jīng)監(jiān)測(cè)被省環(huán)保局認(rèn)定為水質(zhì)極差，名列全省最后，嚴(yán)重影響人民生活質(zhì)量和健康水平。有人說(shuō)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按目前的發(fā)展速度和發(fā)展勢(shì)頭，達(dá)到既定的目標(biāo)應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，但是，小康社會(huì)的目標(biāo)，不光是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還有社會(huì)進(jìn)步，還有環(huán)境質(zhì)量。如果按現(xiàn)在的發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，即按傳統(tǒng)的發(fā)展方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番的目標(biāo)，其結(jié)果必然是：資源難以為繼，環(huán)境不堪重負(fù)。有人做過(guò)測(cè)算，如果要保持現(xiàn)在的環(huán)境質(zhì)量水平不變，那么到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番后，隨著主要工業(yè)產(chǎn)品的增加，我國(guó)的污染物排放強(qiáng)度，也就是實(shí)現(xiàn)單位GDP的主要污染物排放量至少要減少到現(xiàn)在的1/4。實(shí)際上，如果到2020年還是現(xiàn)在的環(huán)境水平，人民群眾肯定不滿(mǎn)意，因此我們的污染物排放強(qiáng)度必須大大降低。有專(zhuān)家認(rèn)為，將來(lái)經(jīng)濟(jì)翻番后，排放強(qiáng)度至少應(yīng)該是現(xiàn)在的1/6到1/7，環(huán)境質(zhì)量才能得到改善。這個(gè)難度是相當(dāng)大的。所以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展給環(huán)保工作帶來(lái)很大壓力，環(huán)境問(wèn)題反過(guò)來(lái)又成為制約全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要因素，這是我們必須認(rèn)真面對(duì)、全力解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
另外，環(huán)境保護(hù)工作還面臨著其他種種困難和問(wèn)題。比如說(shuō)，我們有些縣市的領(lǐng)導(dǎo)同志，整天“科學(xué)發(fā)展觀”、“以人為本”、“新型工業(yè)化”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“清潔生產(chǎn)”、“和諧社會(huì)”等新名詞不離口，但在實(shí)際工作中，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重要意義還缺乏足夠清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷。有的縣市政府和企業(yè)不能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不能妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，仍然存在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保”、“重眼前利益、輕視人民群眾健康”的思想。在個(gè)別縣市，地方保護(hù)主義思想還相當(dāng)嚴(yán)重，對(duì)省、市政府要求取締淘汰土小企業(yè)、打擊死灰復(fù)燃等環(huán)境違法行為的三令五申充耳不聞，對(duì)發(fā)生在自己眼皮子底下的環(huán)境污染視而不見(jiàn)，甚至于有的人還要弄虛作假、欺上瞞下，千方百計(jì)包庇、縱容、保護(hù)違法生產(chǎn)企業(yè)，充當(dāng)土小企業(yè)的“保護(hù)傘”，致使一些縣市的環(huán)境監(jiān)管難以到位，對(duì)環(huán)境違法行為的打擊不力，土小企業(yè)長(zhǎng)期得不到徹底淘汰和取締。前幾天，《中國(guó)化工報(bào)》上有一篇文章，題目就叫《治理污染要先治地方保護(hù)》，認(rèn)為環(huán)境違法行為屢禁不止的一個(gè)十分重要的原因，就是地方保護(hù)，只要地方保護(hù)主義沒(méi)有得到徹底鏟除，環(huán)境違法行為就會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)反彈，土小企業(yè)也就會(huì)隨時(shí)死灰復(fù)燃。這是認(rèn)識(shí)和執(zhí)法不到位的問(wèn)題。其他像環(huán)保機(jī)構(gòu)、人員編制、工資經(jīng)費(fèi)等等問(wèn)題，胡市長(zhǎng)還要著重強(qiáng)調(diào)，我就不再多講。 面對(duì)如此嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，全市各級(jí)、各部門(mén)，特別是環(huán)保部門(mén)的同志們，一定要認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力改善環(huán)境質(zhì)量環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)要達(dá)到200天，綜合污染指數(shù)明顯下降；汾河、涑水河水質(zhì)有所改善，綜合污染指數(shù)下降10%。這是市政府確定的今年環(huán)保工作目標(biāo)，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。為此，各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門(mén)都要圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好以下六項(xiàng)主要工作：
（一）嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)死灰復(fù)燃。剛才我已經(jīng)講過(guò)，各縣市都不同程度地存在國(guó)家明令取締關(guān)閉或者限期淘汰的土小企業(yè)，雖然經(jīng)過(guò)多次執(zhí)法檢查，但死灰復(fù)燃的問(wèn)題依然存在。這是目前我市環(huán)保工作中的突出問(wèn)題，也是群眾投訴反映最多的一個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題得不到徹底解決，要改善環(huán)境質(zhì)量，要維護(hù)人民群眾的環(huán)境利益，就無(wú)從談起。今年省政府已經(jīng)下達(dá)了全省第一批環(huán)境污染末位淘汰企業(yè)名單，其中我們運(yùn)城有80多家。對(duì)這80家末位淘汰企業(yè)，以及全市范圍內(nèi)所有存在死灰復(fù)燃隱患的“十五”小企業(yè)，特別是部分縣（市、區(qū)）長(zhǎng)期存在的小選礦、棕剛玉、耐火材料倒焰窯等國(guó)家明令禁止建設(shè)的污染嚴(yán)重的企業(yè)，各縣（市、區(qū)）政府都要立即采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)厲打擊，徹底予以關(guān)停取締。市政府已經(jīng)決定，今年要組織環(huán)保、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)委、工商、電力等有關(guān)職能部門(mén)，分別在7月份和11月份開(kāi)展兩次大的環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)各縣市完成淘汰任務(wù)、打擊土小企業(yè)死灰復(fù)燃的情況進(jìn)行督察督辦。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要給予黃牌警告，屢查屢犯的，要堅(jiān)決予以關(guān)停。對(duì)關(guān)停后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，要依法予以重處。對(duì)土小企業(yè)死灰復(fù)燃的，要責(zé)令縣市區(qū)政府予以取締。對(duì)不能按時(shí)完成末位淘汰任務(wù)的，以及在末位淘汰行動(dòng)中隨意放寬執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的，要追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。尤其是對(duì)那些弄虛作假、欺上瞞下，編造數(shù)字、應(yīng)付檢查，甚至縱容、包庇、保護(hù)土小企業(yè)的政府部門(mén)和人員，更要按照有關(guān)法律規(guī)定從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
�。ǘ⿲�(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。今年是“十五”環(huán)保規(guī)劃確定的“工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)工程”的最后一年。省環(huán)保局已經(jīng)下發(fā)了《山西省重點(diǎn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放實(shí)施方案》，要求我市404家工業(yè)企業(yè)今年底要實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。這是我市今年環(huán)保工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)中心工作。各縣（市、區(qū)）要按照“限期達(dá)標(biāo)、逾期關(guān)停”的原則，依法下達(dá)限期治理任務(wù)，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)工作。市政府要求，限期治理后仍然沒(méi)有完成治理任務(wù)的企事業(yè)單位，除了按照國(guó)家規(guī)定，加收超標(biāo)排污費(fèi)以外，還要根據(jù)這些企業(yè)所造成的危害后果，對(duì)其進(jìn)行罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，不得繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)。在抓好全面達(dá)標(biāo)的同時(shí)，要進(jìn)一步加大環(huán)保監(jiān)管力度，重點(diǎn)解決達(dá)標(biāo)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處把環(huán)保治理設(shè)施當(dāng)擺設(shè)的違法行為，以確保達(dá)標(biāo)企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、真正達(dá)標(biāo)，絕不能讓一些企業(yè)打著“達(dá)標(biāo)”的招牌，繼續(xù)污染環(huán)境。特別是黃河、汾河、涑水河沿線的幾個(gè)縣市，要把防止發(fā)生重大水污染事故作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和排污單位的監(jiān)控，對(duì)影響汾河、涑水河水質(zhì)的重點(diǎn)污染企業(yè)，要安裝在線監(jiān)測(cè)儀，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。
�。ㄈ﹪�(yán)格控制新建項(xiàng)目污染。要嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，力爭(zhēng)增產(chǎn)不增污，不欠環(huán)保新賬。今年年初，國(guó)家環(huán)�？偩謱�(duì)包括三峽工程在內(nèi)的30個(gè)重點(diǎn)違法建設(shè)項(xiàng)目和46家未完成脫硫任務(wù)的重點(diǎn)電力企業(yè)進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)查處，被輿論稱(chēng)之為“環(huán)保風(fēng)暴”。前不久，國(guó)家環(huán)�？偩钟謩倓倢�(duì)圓明園湖底防滲工程叫停，并進(jìn)行了公開(kāi)聽(tīng)證，這些跡象都表明，國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理力度正在不斷得到加大。在此，我要給各縣的同志們提個(gè)醒，要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要全力以赴抓招商引資，但千萬(wàn)不能饑不擇食、飲鴆止渴，盲目引進(jìn)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，千萬(wàn)不要引進(jìn)污染企業(yè)。我說(shuō)這話絕不是言者無(wú)心，聽(tīng)者無(wú)意，隨便說(shuō)說(shuō)而已。我們有一個(gè)縣，居然把別的縣取締淘汰的土焦作為招商引資項(xiàng)目進(jìn)行引進(jìn)，聽(tīng)起來(lái)幾乎是個(gè)笑話，但卻是發(fā)生在我們身邊的真事。如果我們對(duì)此熟視無(wú)睹，放任自流，讓污染企業(yè)成了氣候，污染一方水土，損害一方群眾，必然要受到法律的制裁。湖南有一個(gè)縣，為了方便招商引資，撤掉了環(huán)保局，環(huán)保手續(xù)由政府辦統(tǒng)一辦理，結(jié)果造成污染企業(yè)大面積泛濫，最后縣長(zhǎng)被撤職。所以說(shuō)，各縣在項(xiàng)目的引進(jìn)上一定要多聽(tīng)聽(tīng)環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)，堅(jiān)決按照環(huán)保法律法規(guī)的要求去辦。
�。ㄋ模├^續(xù)引深城市環(huán)境綜合整治。以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，全面加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。要圍繞二級(jí)天數(shù)達(dá)到200天這個(gè)目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展控制燃煤污染專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)800多臺(tái)燃煤鍋(茶)爐和營(yíng)業(yè)性爐灶進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，下大力氣改造鍋爐，加大禁燒散煤的工作力度。市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)要相互配合，嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)管人員要包片包鍋爐，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)管。所有鍋爐必須在6月底前完成治理任務(wù)，否則今年冬季采暖期不準(zhǔn)啟用鍋爐。要采取強(qiáng)有力的手段，控制城市揚(yáng)塵，重點(diǎn)監(jiān)控建筑、拆遷、市政施工和道路交通揚(yáng)塵，對(duì)煤堆、渣堆、灰堆等采取覆蓋措施，減少二次揚(yáng)塵污染。要繼續(xù)開(kāi)展在用機(jī)動(dòng)車(chē)的年檢和抽檢工作，提高年檢上線率和監(jiān)督抽測(cè)率，控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。要加快城市綠化工作，力爭(zhēng)今年中心城市綠化覆蓋率比去年增加2個(gè)百分點(diǎn)，人均公共綠地比去年增加1—2個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄎ澹├^續(xù)抓好焦化行業(yè)清理整頓。各縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)要按照市政府《關(guān)于對(duì)焦化行業(yè)清理整頓的實(shí)施方案》要求，切實(shí)履行職責(zé)，按時(shí)完成清理整頓任務(wù)，全面認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求。同時(shí)，要按照國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和省政府出臺(tái)的《山西省焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)征收管理辦法》，如實(shí)核定焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)、足額解繳入庫(kù)，并做好排污費(fèi)的使用工作。要通過(guò)嚴(yán)格收費(fèi)，促使企業(yè)減少排污量。市縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)要充分運(yùn)用行政、法律手段，加大執(zhí)法力度。對(duì)縣市政府存在的地方保護(hù)主義、妨礙焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)征收的，要追究行政負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的行政紀(jì)律責(zé)任；對(duì)環(huán)保、煤運(yùn)等有關(guān)部門(mén)在核定征收工作中徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、失職瀆職的，將追究相關(guān)責(zé)任人的行政紀(jì)律責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)不如實(shí)申報(bào)、不按規(guī)定繳納焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)的、拒不繳納焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)的罰款和不執(zhí)行政府停產(chǎn)停業(yè)決定的企業(yè)，要嚴(yán)格采取“五�！贝胧�。
�。┳ズ铆h(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著城市建設(shè)和人口增加，我市城市生活污水對(duì)水體環(huán)境的影響越來(lái)越大，治理生活污水已經(jīng)刻不容緩，特別是汾河、涑水河水質(zhì)能否繼續(xù)得到改善，取決于沿岸生活污水能否得到處理。各縣市必須將城市污水處理廠的建設(shè)放在重要位置，列入工作日程，加快工作步伐，力爭(zhēng)早日建成并投入運(yùn)行。市區(qū)集中供熱，年內(nèi)即將開(kāi)工建設(shè)，其他各縣（市、區(qū)）都要根據(jù)各自實(shí)際，制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。這項(xiàng)工作涉及到建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保等很多部門(mén)，各部門(mén)都要加強(qiáng)配合，積極協(xié)調(diào)，抓好各自工作。同時(shí)，要加強(qiáng)城市煤氣工程建設(shè)，增加供氣量，擴(kuò)大入網(wǎng)單位和居民戶(hù)數(shù)量。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面 一要大力開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。胡錦濤總書(shū)記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上指出，做好人口資源環(huán)境工作，必須緊緊依靠人民群眾。我們多年來(lái)環(huán)保工作的實(shí)踐也充分證明，環(huán)保工作離不開(kāi)人民群眾的支持和廣泛參與。要全面完成今年的環(huán)保任務(wù)，必須進(jìn)一步把宣傳教育工作抓緊抓好，組織和引導(dǎo)廣大人民群眾更加積極地參與環(huán)保事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，尤其要注意采取切實(shí)有效的措施，充分調(diào)動(dòng)輿論媒體的力量，宣傳環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，披露環(huán)境問(wèn)題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監(jiān)督，引導(dǎo)公眾良好的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，還要利用“6·5世界環(huán)境日”等活動(dòng)，深入開(kāi)展環(huán)境警示教育，推動(dòng)環(huán)境污染熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的解決�？傊�?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論氛圍，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與環(huán)保工作。 二要認(rèn)真落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和使命感。要按照胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“繼續(xù)堅(jiān)持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的指示，認(rèn)真執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各單位的行政一把手是環(huán)保工作的第一責(zé)任人，要把環(huán)保方面的突出問(wèn)題放在重要位置，把各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)分解落實(shí)到人，提出要求、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。全市要組織考核檢查組每季對(duì)責(zé)任單位的工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次檢查，并公布于眾，接受市民監(jiān)督。要建立和完善激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用物質(zhì)和精神的手段促進(jìn)工作的開(kāi)展，年底根據(jù)工作完成情況和效果進(jìn)行重獎(jiǎng)重罰。在全市各類(lèi)文明單位、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比中，要實(shí)施環(huán)保一票否決權(quán)，凡是完不成環(huán)保工作任務(wù)的單位，本年度不得評(píng)為先進(jìn)單位，單位負(fù)責(zé)人不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。對(duì)擬提拔使用的干部，要加強(qiáng)環(huán)保政績(jī)的考核。通過(guò)以上措施，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。 三要強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違法行為。各縣（市、區(qū)）政府要加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)解決環(huán)保部門(mén)在機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)、辦公條件、執(zhí)法裝備等方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順體制，強(qiáng)化職能，建立一套政令暢通、協(xié)調(diào)有序、行之有效的環(huán)保工作執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要結(jié)合全年工作重點(diǎn)，以日常監(jiān)督檢查和突出檢查相結(jié)合，部門(mén)檢查和綜合檢查相結(jié)合的形式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將查人和查事相結(jié)合，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。 同志們，200X年，我市環(huán)保任務(wù)異常艱巨和繁重，讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧?yán)碚摵汀叭齻�(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高環(huán)保工作水平，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。