書記在全區(qū)植樹造林工作會議上的講話
第四，植樹造林是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。全面奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題的路子很多，發(fā)展林業(yè)是其中非常重要的一條。近幾年來，我區(qū)積極發(fā)展林果、苗木花卉、林產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，而且使廣大農(nóng)民得到了實(shí)惠。實(shí)踐證明，植樹造林作為一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，市場風(fēng)險(xiǎn)小、比較效益高，是增加農(nóng)民收入看得見、摸得著、有帳可算的好辦法。根據(jù)國家林業(yè)局保守的預(yù)測，到XX年全國林木缺口將達(dá)到*.*—*.*億方，到*年將達(dá)到*.*—*.*億方，林業(yè)生產(chǎn)大有潛力可挖。因此，我們要向干部群眾做好宣傳，把植樹造林發(fā)展林業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑來抓。
二、講究方法，努力提高植樹造林工作的質(zhì)量和效益
植樹造林、綠化家園是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)，我們必須把這項(xiàng)工作真正擺在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要位置，列入重要議事日程，做到為官一任，綠化一方。全區(qū)各級在造林綠化工作中，都要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，注重工作實(shí)績，確保植樹造林工作的質(zhì)量和效益。具體來說
，關(guān)鍵要把握四個(gè)原則。
一是要堅(jiān)持因地制宜的原則。搞好規(guī)劃是植樹造林的前提，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在規(guī)劃過程中，要本著因地制宜、實(shí)事求是的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，什么地塊適宜栽植什么品種，什么品種栽到什么地塊成活率高，一定要搞清楚，在這方面一定要多聽一聽有關(guān)專家、技術(shù)人員的意見，絕不能閉門造車，絕不能拍腦門決策，必須要集思廣益，科學(xué)決策。同時(shí)，對于每一項(xiàng)綠化工程都要立足實(shí)際，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，要突出特色，強(qiáng)調(diào)品位，建成精品。在實(shí)施過程中，要將規(guī)劃內(nèi)容落到實(shí)處，要一張圖紙干到底，堅(jiān)決避免工作的盲目性、隨意性，堅(jiān)決克服各種形式主義。
二是要堅(jiān)持社會參與的原則�！爸矘湓炝郑G化家園”活動是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，絕不是一家一戶、一個(gè)單位、一個(gè)部門所能獨(dú)力完成的。這就需要我們調(diào)動起全社會的力量，以大兵團(tuán)作戰(zhàn)的方式，捆綁式、集團(tuán)沖鋒式地投入到這項(xiàng)工作中去。區(qū)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)廣大干部要 在造林綠化中發(fā)揮模范帶頭作用；各企事業(yè)單位、學(xué)校要積極主動地承擔(dān)起造林綠化任務(wù)；婦聯(lián)、共青團(tuán)、武裝部等單位要組織婦女、共青團(tuán)員、民兵踴躍參戰(zhàn)，營造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；部隊(duì)要積極為美化綠化第二故鄉(xiāng)出力，營造好“雙擁林”、“愛民林”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大群眾義務(wù)工、勞動積累工向造林綠化投放的力度，做到戶戶造林，人人植樹；要落實(shí)好國家關(guān)于宜林地有償轉(zhuǎn)讓的有關(guān)政策，本著“誰投資，誰受益，誰栽植，誰管理”的原則，支持和鼓勵城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶、下崗職工等開發(fā)治理荒山、荒地，從而形成全民造林的局面。
三是要堅(jiān)持市場運(yùn)作的原則。造林綠化工作需要大量資金投入，“錢從哪里來”，這是擺在我們面前的實(shí)際困難。關(guān)于資金問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)創(chuàng)新思維，創(chuàng)新途徑，改變以政府為主、財(cái)政拿錢的傳統(tǒng)方式和觀念，千方百計(jì)引進(jìn)市場機(jī)制，實(shí)施市場化運(yùn)作，多方位、多層次、多渠道地籌集資金。我想可以采取這樣幾種方式：一是出售林地冠名權(quán)，吸引機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)體大戶投資；二是借栽種具有紀(jì)念意義的樹木，吸引城鄉(xiāng)廣大干部群眾個(gè)人投資；三是采取承包林地等方式，用經(jīng)濟(jì)利益吸引個(gè)體大戶投資；四是采取對外招商的形式，用優(yōu)惠政策吸引外來投資；五是大膽、放手地發(fā)展非公有林地，在執(zhí)行林業(yè)管理政策的基礎(chǔ)上實(shí)行“誰投資、誰所有”�？傊�，不管采取哪種方式，只要能有效解決資金問題，只要能有效擴(kuò)大植樹造林的面積，只要能有效保證植樹造林的效果，都可以積極探索，大膽嘗試。