開學(xué)工作暨責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作推進(jìn)會(huì)講話稿
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
去年我市七個(gè)轄市區(qū)以高分全部通過國家教育督導(dǎo)委員會(huì)組織的“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”督導(dǎo)認(rèn)定，成為全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的四個(gè)地級市之一，這是教育督導(dǎo)工作的大事，更是常州教育的大喜事。在此我代表市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)、市教育局向?yàn)橹燎诠ぷ鞯母魑活I(lǐng)導(dǎo)和同志表示衷心的感謝！二月春來早，督導(dǎo)萌新枝。今天我們召開開學(xué)工作會(huì)議同時(shí)推進(jìn)全市中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。下面，就責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，我講三個(gè)方面的意見，供大家參考。
一、呈現(xiàn)掛牌督導(dǎo)新常態(tài)
責(zé)任督學(xué)是督學(xué)隊(duì)伍的重要組成部分，掛牌督導(dǎo)是責(zé)任督學(xué)履行職責(zé)的重要形式。主要是指市、縣級人民政府教育督導(dǎo)部門按省人民政府教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)的樣式和規(guī)格制作標(biāo)牌，將責(zé)任督學(xué)有關(guān)信息，在指定中小學(xué)校校門醒目位置向社會(huì)公布，從而聯(lián)系與溝通公眾，形成督導(dǎo)工作合力，保證督導(dǎo)成效的一種方式。
1.實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是落實(shí)黨的群眾路線教育，辦人民滿意教育的有效方式。根據(jù)中共中央部署，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已于XX年6月啟動(dòng)�；顒�(dòng)明確要求，要繼續(xù)堅(jiān)持理論基礎(chǔ)聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)等優(yōu)良作風(fēng)。在中小學(xué)校實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，就是把對學(xué)校的監(jiān)督、指導(dǎo)落實(shí)在工作的第一線，深入基層、貼近群眾、服務(wù)社會(huì)，溝通了與學(xué)校、與教師、與學(xué)生、與家長等的聯(lián)系，是教育督導(dǎo)工作貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基本要求的具體體現(xiàn)。
2.實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的有力抓手。全面執(zhí)行國家課程計(jì)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的作息時(shí)間，不加班加點(diǎn)、不違規(guī)補(bǔ)課、不搞題海戰(zhàn)術(shù)等，這些最基本的辦學(xué)行為規(guī)范，仍在一些學(xué)校得不到完全落實(shí)；一些背離教育方針、違反教育規(guī)律、無益甚至損害學(xué)生身心健康的教育教學(xué)行為，在一些地方、一些學(xué)校、一些教師身上還不同程度地存在，有的做法甚至還很有市場。實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)就是延伸教育督導(dǎo)觸角，在規(guī)范辦學(xué)行為的基礎(chǔ)上，把教育重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展上來，著力深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量。
3.實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是加強(qiáng)校際交流，推進(jìn)教育均衡發(fā)展的有利平臺(tái)。國家未來十年教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，讓人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到更大滿足。我市已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，但離高位、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還有一定差距。實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，通過觀察、調(diào)研等不同角色的督導(dǎo)，可以加強(qiáng)校際交流，開拓督導(dǎo)視野，共享教育智慧，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，從而進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
4.實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是深化教育管理體制改革，加快蘇南現(xiàn)代教育示范區(qū)建設(shè)的有益探索。中共十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，深入推進(jìn)管辦評分離，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，委托社會(huì)組織開展教育評估監(jiān)測。當(dāng)前，教育事業(yè)改革發(fā)展處于新的歷史起點(diǎn)，面臨新的形勢和任務(wù)。教育督導(dǎo)工作機(jī)制也必須隨著新形勢、新任務(wù)不斷轉(zhuǎn)變政府職能，深化教育管理體制改革，建立健全協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是教育督導(dǎo)體制改革的有益嘗試，有利于把督學(xué)強(qiáng)力推向教育教學(xué)一線，從而實(shí)現(xiàn)“教”與“督”、“督”與“導(dǎo)”緊密結(jié)合；有利于全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握教育教學(xué)一線情況，從而為教育決策提供更加充分的第一手資料，加快我市現(xiàn)代教育示范區(qū)建設(shè)的步伐。
二、邁開責(zé)任督學(xué)新步伐
建立并實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，決不是臨時(shí)性工作、突擊性任務(wù)，更不是權(quán)宜之計(jì)。對實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平來講，它是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。各級教育督導(dǎo)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)力量整合，提高掛牌督導(dǎo)的有效性。
1.掛好牌子。第一，合理劃分責(zé)任督導(dǎo)區(qū)域。按照全面覆蓋、相對就近、注重均衡、利于操作等原則，兼顧學(xué)段特點(diǎn)、辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r，將區(qū)域內(nèi)學(xué)校（含直屬學(xué)校）合理劃分為若干責(zé)任區(qū)，這是掛好牌子的前提。第二，規(guī)范選聘掛牌責(zé)任督學(xué)。采用自薦和推薦相結(jié)合的方式，從在職和近期退休的行政和教研人員、校長、教師中，按照責(zé)任督學(xué)聘任條件，遴選一定數(shù)量的責(zé)任督學(xué)。責(zé)任督學(xué)分為專職督學(xué)和兼職督學(xué)，由市（區(qū)）教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一聘請備案，頒發(fā)督學(xué)證，實(shí)行注冊登記，直接管理，這是掛好牌子的關(guān)鍵。第三，明確責(zé)任督學(xué)崗位職責(zé)。責(zé)任區(qū)在市（區(qū)）級人民政府教育督導(dǎo)部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，由督學(xué)組長統(tǒng)籌責(zé)任區(qū)內(nèi)部工作，與其他責(zé)任片區(qū)開展交流合作等。全部責(zé)任督學(xué)均依照國家及省規(guī)定的責(zé)任督學(xué)基本職責(zé)及工作程序進(jìn)行督導(dǎo)。這是掛好牌子的基礎(chǔ)。第四，突出責(zé)任督學(xué)工作重點(diǎn)。責(zé)任督學(xué)要圍繞教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展經(jīng)常性隨訪督查，重點(diǎn)對義務(wù)教育均衡發(fā)展、中小學(xué)辦學(xué)行為、基礎(chǔ)教育課程改革、教育經(jīng)費(fèi)的投入使用、學(xué)校安全工作等情況開展隨訪督查和專項(xiàng)督查。對于違規(guī)辦學(xué)的現(xiàn)象，督查組一定要一查到底，并定期跟蹤回訪；對于整改不力、反復(fù)出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)行為的學(xué)校，要直接追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這是掛好牌子的重點(diǎn)。