在全市領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉大會(huì)上的講話
四、著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系
建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉工作的一項(xiàng)重大任務(wù)。教育、制度、監(jiān)督三者之間相輔相成，互相聯(lián)系，缺一不可。
要抓住教育這個(gè)基礎(chǔ)，使干部不想腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部有了堅(jiān)定的理想信念、正確的思想認(rèn)識(shí)、高尚的道德情操，才能自覺地為黨和人民的事業(yè)艱苦奮斗，才能經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的考驗(yàn)，才能抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的本色。近些年揭露出來的一些典型案件一再表明，領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤往往是從放松要求、思想蛻變開始的。要切實(shí)改變對干部“平時(shí)教育不夠，出事無法挽救”的現(xiàn)象，既懲腐于“既然”，更防腐于未然。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的根本宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、理想信念教育、黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)教育、“兩個(gè)務(wù)必”教育，把思想教育貫穿于對干部的培養(yǎng)、選拔、管理的全過程，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成“大宣教”的格局，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。要按照中央、省市統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、解決實(shí)際問題的目的。要堅(jiān)持干部任前廉政談話、專題教育、民主生活會(huì)、集中培訓(xùn)等，不斷增強(qiáng)警示作用和教育效果。
要抓住制度這個(gè)根本，使干部不能腐敗。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。腐敗集中表現(xiàn)為對公共權(quán)力的濫用。在查處的案件中利用審批權(quán)索賄受賄、利用司法權(quán)貪贓枉法、利用資源監(jiān)管權(quán)巧取豪奪、利用資金經(jīng)營權(quán)中飽私囊、利用工程發(fā)包權(quán)明沾暗要等案件占相當(dāng)比例。近幾年來，我市依據(jù)中央和省市委的法規(guī)規(guī)定，制定出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，提高了反腐倡廉工作的法制化、制度化水平。隨著形勢的發(fā)展和反腐倡廉工作的逐步深入，要進(jìn)一步增強(qiáng)制度的針對性、實(shí)效性和可操作性，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，將防治腐敗寓于改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)重要決策、措施和具體規(guī)定之中，充分發(fā)揮制度的約束作用。要繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉、報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)制度和廉潔勤政月報(bào)制度，堅(jiān)持民主評廉、述職述廉制度。要根據(jù)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)和規(guī)律，深化行政審批、財(cái)政管理、投資體制、干部人事制度等項(xiàng)改革，用制度選人用人，用制度管錢管事，用制度規(guī)范從政行為，堵塞滋生腐敗的漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象蔓延的土壤。
要抓住監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵，使干部不敢腐敗。加強(qiáng)監(jiān)督，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，一定要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，要做到“四個(gè)決不能”：決不能以為自己是領(lǐng)導(dǎo)就為所欲為不受監(jiān)督，決不能有了工作成績就狂妄自大忘乎所以，決不能把組織的告誡提醒置若罔聞，決不能做一失足成千古恨的蠢事。要綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國家機(jī)關(guān)專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，從決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，尤其要圍繞重大決策、重要干部任免、重要事項(xiàng)安排和大額資金使用加強(qiáng)監(jiān)督。要改進(jìn)監(jiān)督方式，努力把監(jiān)督關(guān)口前移，從事后監(jiān)督為主向事前監(jiān)督和事中監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變，努力提高監(jiān)督實(shí)效。要暢通民主監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于人民群眾的嚴(yán)格監(jiān)督之下，努力形成人民群眾能夠監(jiān)督、敢于監(jiān)督，干部主動(dòng)接受監(jiān)督的良好局面。要堅(jiān)持不懈地查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，是震懾腐敗分子、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的有效手段，是衡量反腐敗工作成果最直接、最基本的尺度，也是人民群眾看待黨和政府反腐敗決心的重要依據(jù)。面對當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，必須嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，特別是堅(jiān)決查處大案要案，嚴(yán)懲腐敗分子。要加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度，讓腐敗分子政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上占不到便宜。從現(xiàn)在起，凡是違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十個(gè)不許”的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)，該紀(jì)律處分的堅(jiān)決給予紀(jì)律處分，該免職的堅(jiān)決免職，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息遷就。情節(jié)嚴(yán)重的，除追究本人的責(zé)任外，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。