市領(lǐng)導在征地拆遷補償安置工作會上的講話
�。ㄒ唬┥罨J識，精心組織。一是要深化對工作重要性的認識。從總體來講，征地拆遷補償安置涉及部分群眾，但局部影響大局；從個體來講，征地拆遷補償安置是具體的小事，但小事連著民心。各級黨政務(wù)必從政治和全局的高度，深刻認識做好征地拆遷補償安置工作的極端重要性，把征地拆遷補償安置工作作為踐行重要思想、落實科學發(fā)展觀、維護群眾切身利益和構(gòu)建和諧社會的大事，作為當前全市各級黨政的一項重要而緊迫的政治任務(wù)，帶著感情、帶著良心、帶著責任，切實把這項工作抓緊抓實抓好。二是要深化對任務(wù)艱巨性的認識。征地拆遷補償安置工作涉及面廣，政策性強，遺留問題多，利益關(guān)系復雜，加上財政困難，解決起來難度很大。從調(diào)查摸底的情況看，無論征地補償還是住房安置，無論搞好社保還是促進就業(yè)，任務(wù)還相當艱巨。
我們一定要引起足夠的重視，舍得下苦功夫、花大力氣，切不可掉以輕心。三是要深化對時間緊迫性的認識。省委12號文件規(guī)定，今年年底前要基本解決問題，這個目標不能變。從現(xiàn)在到年底只剩下兩個多月時間，大家一定要進一步增強緊迫意識，倒排時間表，盡量往前趕，把各項工作抓緊抓細抓實。各縣、市、區(qū)黨委政府和市級有關(guān)部門要始終保持昂揚的精神狀態(tài)，進一步加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌力量，搞好協(xié)調(diào)�？h、市、區(qū)黨政主要領(lǐng)導要親自掛帥，分管領(lǐng)導要具體負責，有關(guān)部門要分工明確，切實負起責任，真正做到思想上更加重視、措施上更加有力、工作上更加扎實、落實上更有成效。
�。ǘ┩怀鲋攸c，全面推進。征地拆遷補償安置，當前最緊迫最重要的是解決好住房安置、征地補償和社會保障和促進就業(yè)四個方面的問題。
第一，住房安置。堅持“先補償安置，后實施拆遷”的原則，超前進行拆遷安置房的建設(shè)，原則上不搞過渡房；確需過渡的，落實安置方案和措施，保證被拆遷人在過渡期間的基本居住和生活條件。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實施城市規(guī)劃的農(nóng)房拆遷安置過渡期不超過18個月，超過過渡期的按規(guī)定及時計發(fā)安置補助費。農(nóng)房拆遷原則上采取還房方式，有條件的縣、市、區(qū)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一修建被征地農(nóng)民的安置小區(qū)。對已拆遷的，其安置房建設(shè)務(wù)必在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè)，確保明年6月底前竣工并使拆遷戶搬進新居。農(nóng)民自愿購買商品房的，采用貨幣方式安置。對自建房，要在落實宅基地的基礎(chǔ)上，落實安置補償費用，搞好規(guī)劃，加強建設(shè)指導，盡早建成入住。拆遷農(nóng)戶自建住房的，享受“7.8”特大洪災災后重建優(yōu)惠政策。
第二，征地補償。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省國土資源廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整征地補償安置標準有關(guān)問題的意見〉的通知》精神,對已征收和收歸國有而未補償?shù)耐恋�，嚴格按照政策�?guī)定實施補償。要千方百計籌措資金，像省委學忠書記要求的那樣，“哪怕是砸鍋賣鐵、哪怕是舉債”，也要確保拖欠的征地補償費用在本月底前足額兌付到位。
第三，社會保障。按照中央、省關(guān)于解決失地無業(yè)農(nóng)民生計問題的總體要求，努力構(gòu)建失地農(nóng)民“經(jīng)濟補償、社會保障、就業(yè)服務(wù)”的長效保障機制，保證“失地不失戶、失地不失業(yè)、失地不失利”。市本級在11月10日前，各縣、市、區(qū)在11月底前，對1月1日以后新產(chǎn)生的所有失地無業(yè)農(nóng)民，務(wù)必按照川委發(fā)〔〕1號文件和川勞社發(fā)〔〕6號文件規(guī)定，實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和失業(yè)保險制度。為順利推進這項工作，市、縣兩級都要按不低于土地收益的10%的比例從土地收益中劃出一部分資金建立征地調(diào)節(jié)資金，解決失地無業(yè)農(nóng)民的安置和補償遺留問題、最低生活保障和失業(yè)保險等社會保障問題。不足部分由當?shù)刎斦䦃|付，再從土地收益中逐年歸還。市、縣財政部門要在11月20前牽頭對政府土地收益的使用情況進行一次清理，對未按規(guī)定使用土地收益的，限期歸還。