推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)改革會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話
(三)堅(jiān)持制度為本,權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制不斷加強(qiáng)。以制度建設(shè)為著力點(diǎn),從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,著力構(gòu)建制度確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、程序控權(quán)、公開亮權(quán)、實(shí)時(shí)監(jiān)督的權(quán)力監(jiān)控機(jī)制,實(shí)施預(yù)警和全程監(jiān)督,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。先后制定實(shí)施了廉政談話、函詢質(zhì)詢、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)預(yù)防性監(jiān)督、安全文明辦案、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、行政問責(zé)、責(zé)任追究等一系列制度,不斷深化行政審批、干部人事、財(cái)政制度和司法體制等四項(xiàng)制度改革,提高了反腐倡廉建設(shè)制度化、法制化水平。
。ㄋ模﹫(jiān)持常抓常新,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。近年來(lái),我們每年都確定一個(gè)主題,開展一次作風(fēng)紀(jì)律整頓,常抓不懈、常抓常新,不斷賦予干部作風(fēng)建設(shè)以新的內(nèi)涵。尤其是去年以來(lái),我們把實(shí)施“禁酒令”作為加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,以此為突破口,強(qiáng)力執(zhí)行、強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格紀(jì)律、完善制度,嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅查處,為進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變營(yíng)造了良好的氛圍,得到了中紀(jì)委和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,并在這次省紀(jì)委讀書會(huì)上做了交流發(fā)言。
。ㄎ澹﹫(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)更加規(guī)范。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手,大膽探索健全糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。行風(fēng)熱線和行風(fēng)評(píng)議在一把手上線、落實(shí)整改、意見反饋等方面不斷完善相關(guān)制度,共為群眾解決問題2萬(wàn)多個(gè),在維護(hù)企業(yè)和基層群眾利益,推動(dòng)部門行風(fēng)持續(xù)改進(jìn)上發(fā)揮了重要作用。通過醫(yī)藥集中采購(gòu)制度每年都為患者減輕用藥負(fù)擔(dān)9000多萬(wàn)元,通過規(guī)范教育收費(fèi)制度,落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,減輕貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)275萬(wàn)元,受益學(xué)生1.5萬(wàn)人。不斷豐富“三務(wù)公開”的內(nèi)容和形式,建立和完善咨詢聽證制度,把知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)還給群眾。加大信訪監(jiān)督力度,積極開展了“信訪監(jiān)督年”活動(dòng),為基層群眾解決了大量復(fù)雜疑難信訪問題。
(六)堅(jiān)持手段創(chuàng)新,運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)防治腐敗成效明顯。在全省較早建設(shè)了市級(jí)電子審批電子監(jiān)察系統(tǒng),,被中央紀(jì)委列為5個(gè)典型之一全國(guó)推廣,,作為三個(gè)典型之一在省紀(jì)委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。截止目前,市級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)共有56個(gè)具有審批權(quán)的部門單位、524項(xiàng)審批事項(xiàng)使用電子審批系統(tǒng)并接受數(shù)據(jù)監(jiān)察,占全市具有行政審批職能部門單位的86%。建設(shè)工程、土地出讓、政府采購(gòu)、醫(yī)療器械采購(gòu)4個(gè)公共資源交易領(lǐng)域120個(gè)單位納入公共資源交易電子監(jiān)察。在建成應(yīng)用市級(jí)行政審批和公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置,加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo),在全市所轄各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)大力推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),初步建成了縱向上下聯(lián)通、橫向全面覆蓋的三級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。
。ㄆ撸﹫(jiān)持依法辦案,從嚴(yán)懲戒機(jī)制進(jìn)一步彰顯。健全了查辦案件工作機(jī)制,市及各市區(qū)均建立了反腐敗協(xié)調(diào)小組和協(xié)同辦案機(jī)制,加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合,形成了案件查辦的整體合力。健全了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作制度,制定完善了關(guān)于安全文明辦案若干規(guī)定、關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范“兩規(guī)”使用的規(guī)定,辦案工作紀(jì)律等一系列制度,促進(jìn)了辦案工作的制度化、規(guī)范化。創(chuàng)新案件審理工作機(jī)制,全面推行“五個(gè)一”工作法,重視開展案件剖析和警示教育,發(fā)揮查辦案件的治本功能。