領導在抗旱救災工作會議上的講話
二、抓抗旱工作要系統(tǒng)科學
如何做好抗旱減災工作？最根本的是把抗旱作為一個系統(tǒng)工程，著眼于解決好水的問題、著眼于特色產業(yè)發(fā)展、著眼于農民持續(xù)增收、著眼于生態(tài)環(huán)境改善，大力推進生產方式的轉變，系統(tǒng)地抓、科學地抓。今年，山區(qū)抗旱救災總的目標是，力爭做到大旱之年農民不減收、群眾生活不出現(xiàn)大的問題、不發(fā)生大面積的返貧。眼，最當緊的是解決好受災地區(qū)的生產生活，千方百計保飲水、保吃糧、保穩(wěn)定。這是當務之急，是重中之重，是頭等大事，也是一項政治任務，是我們工作的底線。要落實好以水補旱、以秋補夏、以小秋補大秋、以副補農、以牧補農、扶貧助農等抗旱措施。這方面，林海同志講的很全面、很具體，從幾個市縣和部門的發(fā)言看，也都有好的思路，都有實的招數(shù)，都有資金投入，有些措施很直接、很有力，希望在下一步工作中切實抓好落實。鑒于當前嚴峻的旱情形勢，自治區(qū)財政廳、民政廳、水利廳、農牧廳等部門商量，盡量再安排一些救災資金，重點解決群眾飲水、救災種子等突出問題。退耕還林補助糧款可以提前兌現(xiàn)。
從長遠講，山區(qū)特別是中部干旱帶要切實轉變生產方式，圍繞“水源、特色、轉移、生態(tài)”做文章，變被動抗旱為主動調整，有效規(guī)避風險。
一要圍繞“水源”做文章，著力解決生存問題。中部干旱帶和南部山區(qū)最大的問題就是缺水。在視察我區(qū)時明確指出：“要切實解決好中部干旱帶的人畜飲水問題，不斷改善農村生產生活條件�！弊灾螀^(qū)黨委、政府決定用三年時間從根本上解決中部干旱帶的人飲問題，今年已經是第二個年頭，有關方面要加快進度�？偟脑瓌t：一是按照“人隨水走、水隨人走”的思路，充分利用扶貧揚黃灌溉工程，新建延伸一批水源骨干工程，多部設一些集中供水點，通過“點線”擴大人飲覆蓋面。二是在有水庫、塘壩等蓄水條件的地區(qū)，以庫、壩、井為水源，建供水工程，實現(xiàn)庫、壩、井、池、窖聯(lián)用。對病險水庫、塘壩要做出規(guī)劃，爭取項目資金，分幾年解決。三是對一些群眾居住偏遠、分散，既無地表水、又無地下水的地區(qū)，配套建設集水場，提高水窖蓄水保證率，利用水窖蓄水解決飲水困難。專家講，一個200平米的集雨場，有150毫米有效降雨，可集滿30方的水窖，基本夠一戶人一年飲用。因此，集雨場建設很重要、很急迫，要重點抓、認真抓，水利部門盡快拿出方案，爭取1-2年全部解決。同心、鹽池有很好的做法，統(tǒng)一建設標準，統(tǒng)一補助水泥、鋼筋，統(tǒng)一組織施工隊伍，這樣可降低成本，保證質量。通過這些措施，充分利用黃河水，想法蓄住天上水，合理開采地下水，努力使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，從根本上解決好人飲問題。這方面，國家十分重視，支持力度很大，從去年起已陸續(xù)開工建設7項大的人飲工程，有關部門和市縣要加快建設進度，保證工程質量，特別要按照有利于群眾使用，有利于發(fā)揮工程效益，有利于農村經濟發(fā)展的原則，創(chuàng)新管理機制，加強工程使用管理，保證工程持續(xù)發(fā)揮效益。
二要圍繞“特色”做文章，著力解決生產問題。我們過去老是與“老天爺”抗爭，結果是事倍功半�，F(xiàn)在不能再“較勁”了，要順應自然規(guī)律，遵循科學規(guī)律，切實推進農業(yè)生產方式轉變，變被動抗旱為主動調整，大力發(fā)展避災農業(yè)、特色產業(yè)，逐步構建起適應干旱山區(qū)特點的產業(yè)體系。實踐已充分證明，在干旱帶發(fā)展草畜、馬鈴薯、西甜瓜、枸杞、紅棗、小雜糧、小茴香等特色產業(yè)，大有潛力。今后要在擴規(guī)模上下功夫，在提質量上做文章，在深加工上求突破。設施農業(yè)既能避災、節(jié)水，又能增收，這是最行之有效的抗旱增收措施，要把設施農業(yè)作為一項工程來抓，堅持多樣化發(fā)展，設施園藝、設施蔬菜多輪驅動，能搞什么就搞什么。揚黃灌區(qū)供水成本高，更要把發(fā)展設施農業(yè)作為一個重點，切實抓出特色、抓出規(guī)模、抓出品牌、抓出效益。自治區(qū)和市縣要動員一批房地產公司、小鐵合金等企業(yè)到農村搞設施農業(yè)和馬鈴薯等農產品加工，政府可給予貸款貼息等優(yōu)惠政策。進一步加大以良種良法為主的農業(yè)科技推廣力度。一粒種子可以改變世界，一項新技術可以改變落后面貌。我區(qū)特別是山區(qū)在良種良法的應用上、在先進技術的使用上，還有很大差距，要采取有效措施，切實改變這種狀況。今天上午，我們沿路看了同心預旺的旱作農業(yè)示范區(qū)，令人振奮，同樣的大旱，一項秋覆膜技術使土壤表層的含水量提高10%，示范區(qū)與其它地迥異，形成了鮮明的對比。