機(jī)構(gòu)編制管理工作會議講話
三、在工作方法上，要逐步由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變
要改變機(jī)構(gòu)編制管理的主觀性和隨意性，樹立依法行政的觀念，增強(qiáng)“編制就是法律”的意識，自覺維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威。機(jī)構(gòu)編制管理從理論上來說，它的內(nèi)涵豐富，外延廣闊，且應(yīng)用性極強(qiáng)。然而，機(jī)構(gòu)編制管理卻一直未被人們所重視。實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)管理的隨意現(xiàn)象比比皆是。因而往往出現(xiàn)一個(gè)反常的現(xiàn)象，即要編制的是“頭戴三尺帽”，給編制的是“攔腰砍一刀”。這種雙重的隨意性主要是長期“人治”傳統(tǒng)造成的。對此，機(jī)構(gòu)編制部門要積極探索科學(xué)化、規(guī)范化的機(jī)構(gòu)編制管理方法，按照科學(xué)原理和定編依據(jù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，切實(shí)解決靠主觀經(jīng)驗(yàn)判斷決定機(jī)構(gòu)、編制的問題。要大興調(diào)研之風(fēng)，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制工作中的地方政府機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法、事業(yè)單位改革和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制控制管理、事業(yè)單位登記管理等重要業(yè)務(wù)工作的調(diào)研，使我們的每一項(xiàng)改革措施、每一項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制審批、每一個(gè)建議意見，都符合改革的方向和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要自覺突破那些不適應(yīng)形勢的工作模式和思路，探索提高機(jī)構(gòu)編制工作層次的新舉措。建立機(jī)構(gòu)編制管理新途徑，完善以機(jī)構(gòu)編制部門為源頭，組織、人事、財(cái)政等部門配套聯(lián)動(dòng)的約束機(jī)制，切實(shí)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員的增長。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制督查，建立健全督查機(jī)制，加大對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的查處力度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，充分體現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性。監(jiān)督檢查工作應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和任務(wù)等具體情況，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面的力量，采取專項(xiàng)督查與綜合督查、常規(guī)督查與隨機(jī)督查、全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合等方式開展形式多樣的監(jiān)督檢查活動(dòng)。同時(shí)，要定期分析研究機(jī)構(gòu)編制的現(xiàn)狀，有針對性地提出解決問題的辦法。
四、在工作內(nèi)容上，要由完成傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向社會領(lǐng)域拓展轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)編制工作內(nèi)容，主要是按部就班地完成項(xiàng)目調(diào)研、審批、登記年檢、編制統(tǒng)計(jì)等規(guī)定動(dòng)作。新形勢下，我們應(yīng)當(dāng)全面拓展機(jī)構(gòu)編制的工作內(nèi)容，從傳統(tǒng)工作內(nèi)容的圈子里走出去，把工作面涵蓋到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的一切相關(guān)事項(xiàng)。比如，創(chuàng)新城市管理體制，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)發(fā)展；結(jié)合事業(yè)單位改革，促進(jìn)教育、衛(wèi)生等資源重組；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，大力培育和發(fā)展社會中介組織；貫徹《行政認(rèn)可法》，推進(jìn)行政審批制度改革向縱深發(fā)展等�？傊灰墙�(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展需要的，而且是政策法規(guī)允許的，我們就應(yīng)該主動(dòng)地迎上去，合力參與進(jìn)去，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必要的管理仍然是搞好機(jī)構(gòu)編制工作不可或缺的重要手段，特別是在機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、科學(xué)化、法制化建設(shè)方面，管理的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。但隨著形勢的發(fā)展變化和工作內(nèi)容的拓展，我們應(yīng)該不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化部門服務(wù)功能，既當(dāng)管理者，更當(dāng)服務(wù)者，一方面要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供組織機(jī)構(gòu)保障，另一方面，要深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)部門間的配合協(xié)調(diào)服務(wù)，努力為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。這樣，我們的工作就能與時(shí)代合拍，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心結(jié)合，路子也會越走越寬廣。