在棚戶區(qū)改造工作領導小組第四次全體(擴大)會議上的講話

　　按照市委、市政府《指導意見》和全市棚改動員大會的要求，各縣區(qū)和主體企業(yè)要在3月15日之前完成征地拆遷任務，及早開工建設。圓滿完成全年棚改目標任務，是對各級領導干部執(zhí)政能力的檢閱和考驗。各縣區(qū)和主體企業(yè)要按照政府主導，企業(yè)主體、市場化運作的要求，各司其職、各負其責，群策群力、攻堅克難，不管拆遷困難有多大，都必須不折不扣完成，真正做到目標不變、缺口不留、標準不降，在3月底前完成動遷征地，4月上旬開工建設。已經(jīng)完成征地拆遷的縣區(qū)和企業(yè)，要立足于“建”，再接再厲，乘勢而上，快馬加鞭，力爭早日開工建設，早日建成。任務完成緩慢的要立足于“趕”，細排目標，緊扣節(jié)點，三步并作兩步走，兩天并作一天干，確保目標完成。任務完成差的要立足于“補”，發(fā)揚一往無前、不甘人后的雄心壯志，算清時間帳、任務帳、差距帳，研究補救措施，全力攻堅沖刺，力爭后來居上，不拖全市后腿。要在全市上下進一步形成只為目標想辦法、不為困難找借口，多為趕超求突破、不為落后找理由的導向，以時間倒逼拆遷建設進度，以目標倒逼拆遷建設任務落實，做到拆遷建設兩不誤、兩促進，為完成全年棚改目標任務打好基礎。

　　(二)著力抓好資金籌措，為棚戶區(qū)改造提供資金支撐

　　據(jù)測算，完成今年全市棚改計劃，總投資需要55.19億元，其中僅基礎設施投資一項就需要資金14.27億元，資金缺口確實很大。我們要想方設法、千方百計多渠道籌集資金，為推進棚戶區(qū)改造提供資金支撐。

　　要積極爭取上級支持。始終保持對國家和省上出臺政策的高度敏感性，及時了解政策，深入研究政策，用足用活政策，最大限度爭取中央和省上對我市基礎性、公益性投資項目的支持。去年年底，住房和城鄉(xiāng)建設部等五部委《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建�！病�295號）指出，要“采取以獎代補、財政補助、銀行貸款、企業(yè)支持、群眾自籌、市場開發(fā)等辦法多渠道籌集資金�！边@些政策含金量非常高，我們要認真研讀，抓好落實，爭取國家和省上補貼一塊、通過銀行貸一塊、地方政府出臺政策免一塊、社會各界支持一塊、居民個人出一塊、騰空土地商業(yè)化運作收入投入一塊的“六個一塊”的方式，多渠道籌措資金，解決棚戶區(qū)改造資金問題。

　　要加大政府投資力度。最近國家已經(jīng)明確，廉租住房建設資金可以與棚戶區(qū)改造資金打捆使用，但必須優(yōu)先安排保障性住房建設的需要。市建設局、發(fā)改委、財政局要會同有關部門做好相關工作，積極爭取中央對棚戶區(qū)改造項目的補助資金和省上以獎代補政策。市財政今年安排1500萬元棚改專項資金。市政府常務會議研究決定，對市上有權(quán)決定涉及棚改的相關行政事業(yè)性收費給予減免，努力降低建設成本，最大限度讓利于民。各級政府也要根據(jù)財力情況，安排一定數(shù)額棚改專項資金，落實減免政策，并統(tǒng)籌安排城建資金支持棚戶區(qū)改造工作。凡涉及棚改的主體企業(yè)也要積極籌資融資。

　　要創(chuàng)新投融資體制機制。大力激活民間投資，放寬社會資本準入門檻，按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，進行社會化、市場化運作，吸引社會資金投資建設。要擴大信貸融資規(guī)模，全面加強銀政、銀企合作，獲取更多棚改信貸資金。各級政府和各主體企業(yè)要組織引導棚戶區(qū)群眾積極參與改造建設，積極推進棚改建設資金投入多元化、產(chǎn)權(quán)多元化。