在棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話
(三)著力抓好建章立制，為棚戶區(qū)改造提供政策保障
政策和策略是棚戶區(qū)改造的生命和工作成敗的關(guān)鍵。要把制定完善棚戶區(qū)改造政策作為工作的重中之重，著力抓好建章立制，為棚戶區(qū)改造提供政策保障。前一階段，市棚改辦根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，梳理、歸類了涉及棚戶區(qū)改造的土地、財(cái)政、稅收和金融等方面16項(xiàng)意見、制度，對這些政策，該提交政府常務(wù)會(huì)議討論的要盡快提交討論，已經(jīng)征求完意見的要盡快下發(fā)，使棚戶區(qū)改造有章可循，有規(guī)可依。
(四)著力抓好工程監(jiān)理，確保棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量
棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)民心工程、德政工程。百年大計(jì)，質(zhì)量為本，在整個(gè)棚戶區(qū)改造建設(shè)的全過程，我們必須確保工程質(zhì)量和使用功能，把建設(shè)質(zhì)量放在首位，決不能出現(xiàn)“樓歪歪”、“樓脆脆”的“豆腐渣”工程。
要確保工程質(zhì)量。建設(shè)監(jiān)理部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，加強(qiáng)審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保廉租住房和棚戶區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。要強(qiáng)化棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全過程監(jiān)管，在建設(shè)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，做好施工圖審查、招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等工作。棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目必須做到百分之百公開招標(biāo)，百分之百不轉(zhuǎn)包，百分之百工程監(jiān)理到位，百分之百不留重大質(zhì)量隱患，百分之百不出重大安全事故，百分之百行政監(jiān)察到位，百分之百工程預(yù)決算審計(jì)到位，百分之百查處腐敗工程。
要確保使用功能。按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型、低碳型住宅的要求，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。同時(shí)，要兼顧棚戶區(qū)居民生活水平提高后的可改造性。統(tǒng)籌考慮安置小區(qū)物業(yè)管理、公共部位維修等問題。
要完善責(zé)任追究制度。在棚戶區(qū)改造中各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要干事，又要干凈。把事關(guān)棚戶區(qū)改造投資的人和事，作為執(zhí)行問責(zé)制度的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處亂作為、不作為和慢作為。健全項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法，建立質(zhì)量跟蹤反饋評價(jià)體系，從制度上規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，減少浪費(fèi)和低效、無效投資。對發(fā)生在棚改中的各類違法違紀(jì)案件，必須嚴(yán)厲查處，絕不姑息遷就。
(五)著力抓好綜合執(zhí)法，確保棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)
要突出依法行政。棚戶區(qū)拆遷安置涉及群眾切身利益，必須堅(jiān)持以人為本，公開、公正、公平，依法拆遷、陽光操作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律和政策，特別是安置房分配必須公開透明，切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益。為確保拆遷補(bǔ)償和回遷安置公平合理，對居民房屋、土地和地上附著物，要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上進(jìn)行公示；對貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和各種補(bǔ)助，要在認(rèn)真測算復(fù)核的基礎(chǔ)上公示結(jié)果�？傊�，要把情況搞準(zhǔn)、把問題想透、把工作做細(xì)，爭取群眾的理解、支持和配合，自覺自愿參與棚戶區(qū)改造。做到建一片拆一片，面貌改善一片。市政府各部門要積極為企業(yè)做好服務(wù)，協(xié)助做好征地拆遷工作，做到和諧拆遷、幫助搬遷、快樂回遷。