關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹經(jīng)濟責(zé)任審計《規(guī)定》的講話

　　一是在審計覆蓋面上，要逐步實現(xiàn)審計對象的全面覆蓋，并突出重點審計對象。《規(guī)定》對經(jīng)濟責(zé)任審計對象的范圍和層次進行了擴展和提升，進一步明確地方各級黨委和政府、司法機關(guān)、中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的主要負責(zé)人以及國有和國有控股企業(yè)的法定代表人都是經(jīng)濟責(zé)任審計的對象，表明了中央對各個領(lǐng)域、每一位主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行有效管理和監(jiān)督的決心。為此，要制定好經(jīng)濟責(zé)任審計的中長期規(guī)劃和年度審計計劃，使之達到有機結(jié)合，科學(xué)謀劃一段時期的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，確保審計范圍內(nèi)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部在一個任期內(nèi)至少審計一次，推進對法定審計對象的全面覆蓋。在全面覆蓋的同時，要確定好重點審計對象，突出抓好對黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高、職務(wù)行為影響大的關(guān)鍵崗位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及掌管資金量大的政府性投資公司、國有和國有控股金融企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任審計。繼續(xù)探索推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計，穩(wěn)步開展對縣市區(qū)黨政“一把手”的審計試點，并逐步實現(xiàn)常態(tài)化。要堅持任中審計和離任審計相結(jié)合，更好地發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的預(yù)防和建設(shè)性作用。

　　二是在審計內(nèi)容上，要重點圍繞推動科學(xué)發(fā)展進一步深化審計內(nèi)容。

　　經(jīng)濟責(zé)任審計的目標(biāo)就是要促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門、本單位科學(xué)發(fā)展。要緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展要求，按照《規(guī)定》界定的黨委政府、部門單位和國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容，有針對性地實施審計，確保審計效果。要在檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動真實、合法和效益的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū)、單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策，遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的管理、決策活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等。審計中，要結(jié)合具體的決策事項，重點關(guān)注經(jīng)濟決策在機制方面的健全性和有效性、在程序方面的合規(guī)性和科學(xué)性，正確評價重大經(jīng)濟事項的決策效果，從而促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、科學(xué)決策，提高政府公共服務(wù)效能和管理水平，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力。

　　三是在審計評價上，要建立科學(xué)的評價體系和責(zé)任界定。審計評價和責(zé)任界定是經(jīng)濟責(zé)任審計的重要環(huán)節(jié)和基本職能。要按照《規(guī)定》確定的審計評價原則和責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)，建立完善審計評價體系，形成具有較強操作性的基本框架和辦法。在經(jīng)濟責(zé)任審計中，要根據(jù)審計查證或認(rèn)定的事實，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行評價。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照《規(guī)定》關(guān)于責(zé)任劃分的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別不同情況合理界定責(zé)任。審計評價和責(zé)任界定要力求客觀公正、實事求是、依據(jù)充分、嚴(yán)謹(jǐn)細致。

　　四是在審計結(jié)果的利用上，要努力實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計成果的最大化。

　　用好審計成果，是經(jīng)濟責(zé)任審計的最終目的，也是經(jīng)濟責(zé)任審計工作效果的最終體現(xiàn)。只有充分運用審計結(jié)果，真正做到審用結(jié)合，才能發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)有的作用。《規(guī)定》提出，各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度；將審計結(jié)果作為評價考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。按照這一要求，要堅持審用結(jié)合，把經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用與干部選拔任用結(jié)合起來，促進完善干部選拔任用機制；要堅持懲防并重，把審計成果運用與促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，對審計中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，在依法作出審計處理的基礎(chǔ)上，按照干部管理權(quán)限上報黨委政府和移交組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，該問責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，該追究紀(jì)律責(zé)任的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)依法處理，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)；要堅持標(biāo)本兼治，把審計成果運用與促進完善制度和體制機制、推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，加強綜合分析，揭示突出矛盾和隱患，深入分析原因，從體制、機制和制度層面上研究解決和防范的措施，建立健全相關(guān)長效機制，有效保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。