在全省國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)
�。ㄈ╅_(kāi)展依法行政年活動(dòng)是關(guān)注民生、維護(hù)權(quán)益的重要抓手。國(guó)土資源管理工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)乎群眾切身利益。在群眾法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)日益高漲，社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督日益加強(qiáng)的今天，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在具體工作中，如果不能做到依法辦事、按程序辦事，不能做到公正、公平、合理、合法，極易引發(fā)信訪(fǎng)甚至群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。要通過(guò)開(kāi)展依法行政年活動(dòng)，切實(shí)解決有關(guān)法律法規(guī)不完善、有關(guān)執(zhí)行程序不嚴(yán)格、群眾意愿得不到尊重，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒(méi)有有效保證等問(wèn)題，從根本上維護(hù)和保障群眾權(quán)益，從源頭上減少各類(lèi)違法行為和信訪(fǎng)案件的發(fā)生。
�。ㄋ模╅_(kāi)展依法行政年活動(dòng)是保障國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)土資源的稀缺性日益顯現(xiàn)，由于制度的不健全和監(jiān)督的不到位，掌握國(guó)土資源配置權(quán)力的國(guó)土資源系統(tǒng)進(jìn)入腐敗案件易發(fā)多發(fā)時(shí)期，國(guó)土資源行業(yè)成為高危行業(yè)。要通過(guò)開(kāi)展依法行政年活動(dòng)，切實(shí)建立起用制度管人、管權(quán)、管事的機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，監(jiān)督權(quán)力正確行使，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)、公正、透明，從源頭上預(yù)防腐敗，保障國(guó)土資源管理事業(yè)健康發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，推動(dòng)依法行政年活動(dòng)深入開(kāi)展
全省國(guó)土資源系統(tǒng)“依法行政年”活動(dòng)的主題是：推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治國(guó)土。
開(kāi)展“依法行政年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞我省建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治國(guó)土的意見(jiàn)、山東省依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃和法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃為主線(xiàn)，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治國(guó)土建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的國(guó)土法治環(huán)境。主要有六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善國(guó)土資源法規(guī)體系
一是加快《山東省土地登記條例》、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省測(cè)繪成果管理辦法》、《山東省征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決辦法》、《山東省礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理辦法》的修訂和前期調(diào)研論證工作。二是積極調(diào)研集體建設(shè)用地管理、地下空間土地使用權(quán)管理、農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)管理、地?zé)豳Y源管理等工作，適時(shí)出臺(tái)一批規(guī)章和規(guī)范性文件。三是完善立法程序，推進(jìn)開(kāi)門(mén)立法。凡是涉及公民、法人和其他組織重大利益的，要充分論證，組織聽(tīng)證，公開(kāi)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。四是全面建立規(guī)章和規(guī)范性文件后評(píng)估制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大、關(guān)系群眾切身利益的規(guī)章和規(guī)范性文件的制度設(shè)計(jì)、實(shí)施效果、立法質(zhì)量和存在問(wèn)題等進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為國(guó)土資源立法的重要依據(jù)。五是建立規(guī)范性文件有效期制度。新出臺(tái)的規(guī)范性文件必須制定有效期，一般不得超過(guò)5至8年；有效期屆滿(mǎn)后必須經(jīng)修改后重新發(fā)布；對(duì)特定階段性的規(guī)范性文件，有效期屆滿(mǎn)后自動(dòng)失效。