在全省國土資源系統(tǒng)依法行政年活動動員大會上的講話

　　（二）推進依法科學民主決策

　　一是嚴格落實國土資源重大事項集體決策制度。凡涉及國土資源重大事項，都必須集體決策，防止個人和少數人說了算。繼續(xù)推行土地利用規(guī)劃審批、用地報批和土地估價確認、資產處置的內部會審制度，開展礦權審批、發(fā)證和農用地開發(fā)立項、資金申請及減免等重大事項的內部會審。二是建立國土資源決策合法性審查和論證制度。需要經部門常務會議或領導班子集體決策的重大事項，必須在會前交由法制工作機構進行合法性審查，未經合法性審查或審查未通過的，不得提交會議討論決策。凡涉及國土資源重大項目、重大改革措施、重大資金分配、重大政策文件出臺，要組織專業(yè)機構或專家進行合理性、可行性和可控性評估論證。三是建立國土資源行政決策效益評價和責任追究制度。定期對本部門行政決策的執(zhí)行情況和社會效果進行跟蹤、調查、反饋和評價，并針對決策實施過程中存在的問題適時進行調整和完善。建立完善行政決策監(jiān)督機制和責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，對決策不當或決策失誤，造成重大影響和嚴重后果的，要依法追究責任。

　　（三）深化行政審批制度改革

　　一是全力推進政務公開。加大國土資源信息公開力度，堅持以公開為原則、不公開為例外。建立信息公開監(jiān)督和保障機制，定期開展評議考核。全面推進辦事公開，公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，防止“暗箱操作”。二是規(guī)范行政審批行為。進一步完善行政審批流程，明確各環(huán)節(jié)職責要求，規(guī)范行政自由裁量權，推動行政審批標準化和精細化。三是強力推進“一個平臺、兩個市場”建設。建立健全國土資源綜合監(jiān)管平臺和土地、礦業(yè)權市場，構筑以科技信息手段為支撐的國土資源管理運行體系，實現國土資源管理全業(yè)務、全流程網上運行和監(jiān)管，形成公開、公正、透明和規(guī)范化國土資源運轉模式，全面提高國土資源行政管理效能和社會化服務水平。進一步健全完善廳機關電子政務建設，整合提升現有行政審批系統(tǒng)，市、縣電子政務要與省廳電子政務做好對接，確保省、市、縣三級國土資源行政審批業(yè)務網上高效運行。

　　（四）進一步規(guī)范行政執(zhí)法

　　一是加強行政執(zhí)法信息化建設。積極推進違法線索網上舉報、執(zhí)法流程網上管理，提高效率和規(guī)范化水平。二是進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。盡快依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，不斷細化行政執(zhí)法工作流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，公開執(zhí)法依據和結構，保障執(zhí)法公開、公正、公平。三是以規(guī)范和限制自由裁量權為核心，建立國土資源管理行政裁量權基準制度。合理細化自由裁量權情形，科學量化自由裁量權權限，制定自由裁量權適用范圍和規(guī)則，嚴格限制裁量權的行使，進一步強化對權力運行的監(jiān)督與管理。四是全面實行行政執(zhí)法責任制。按照權責統(tǒng)一的原則，明確執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位，明確考核標準，對違法造成嚴重后果的必須追究有關執(zhí)法人員的責任。建立健全執(zhí)法人員崗位資格培訓、執(zhí)法監(jiān)督、過錯責任追究等相關的配套制度，做到執(zhí)法目標具體化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、監(jiān)督檢查有效化、錯案追究制度化，確保行政執(zhí)法責任制的貫徹落實。要通過規(guī)范行政執(zhí)法行為，實現國土資源違法案件數量明顯下降、信訪案件數量明顯下降和XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零問責、零約談”目標。