在全省高速公路建設(shè)管理工作會議上的講話
以上是對我省“十二五”期高速公路建設(shè)規(guī)劃的大體描述，也是我們首次向社會公開“十二五”規(guī)劃中的高速公路建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)該看到建設(shè)任務(wù)十分繁重。這樣繁重的任務(wù)意味著什么？一方面對交通系統(tǒng)來說，這是一份沉甸甸的責(zé)任，是對我們組織能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，考驗(yàn)我們有沒有能力擔(dān)負(fù)起這一繁重的建設(shè)任務(wù)。另一方面，對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位來說，這是一個重大的機(jī)遇，遼寧將在“十二五”期間為你們提供廣闊的市場和良好的商機(jī)，我們真誠地歡迎國內(nèi)外一切有實(shí)力、講信譽(yù)的企業(yè)來平等競爭、來參與建設(shè)。
第二，要求高。一是工期要求緊。在座的各位都是業(yè)內(nèi)人士，大家都知道，一條高速公路從啟動到竣工，一般來說沒有三年周期是建不起來的。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，由于各行各業(yè)都在提速，目前來看，在高速公路建設(shè)上能給我們?nèi)陼r間來從容施工的機(jī)會很少。按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和省委、省政府的要求，有些項(xiàng)目肯定是要加快實(shí)施、提前完成的，這對施工單位的組織和質(zhì)量控制都提出了新的、更高的要求。所以，在“十二五”期間，我們要選擇最好的設(shè)計(jì)單位、最好的施工單位、最好的監(jiān)理單位，這樣才能實(shí)現(xiàn)“十二五”高速公路高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)要求。二是質(zhì)量要求高。現(xiàn)在的公路交通與十年前已經(jīng)是大不一樣了，大流量、重裝載是當(dāng)今高速公路交通運(yùn)行的顯著特點(diǎn)，一切低質(zhì)量的公路都將在重交通的碾壓下現(xiàn)出原形。為了適應(yīng)這種特點(diǎn)，我們就要努力地堅(jiān)固結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，“工程質(zhì)量”必須始終是工程管理的核心。三是功能要求高。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，用路人對公路服務(wù)的要求更高了，不但要公路安全暢通“走得了”，而且要公路舒適美觀“走得好”；不但要硬件設(shè)施滿足需求，而且要各項(xiàng)服務(wù)更規(guī)范、更文明、更人性化。這就需要我們不但要搞好主線建設(shè)，而且要下大氣力搞好公路的附屬設(shè)施、安保設(shè)施、服務(wù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)公路的綠化美化，提高公路的整體服務(wù)功能。
第三，挑戰(zhàn)多。一是制約性因素多。目前看，資金和土地是兩大最主要的制約性因素，關(guān)系到我們的“十二五”規(guī)劃任務(wù)能否順利實(shí)施。其中，資金問題涉及到當(dāng)前的總體宏觀環(huán)境，大家都很關(guān)心國家宏觀經(jīng)濟(jì)走向。今年以來，國家宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向防通脹，在資金總量控制上采取了一系列措施，包括增加存貸款利息，連續(xù)幾次提高銀行存款準(zhǔn)備金率，同時大量壓縮貸款規(guī)模，這些都給我們的建設(shè)資金籌集帶來了困難。另外，土地問題也是制約發(fā)展的一個關(guān)鍵因素，我們大致測算了一下，“十二五”續(xù)建、新建高速公路項(xiàng)目征地總計(jì)需要18萬畝，今年續(xù)建和新開工項(xiàng)目的用地規(guī)模大致在10萬畝以上。大概算了一下，今年新開工項(xiàng)目可能需要43平方公里的土地。面對這么大的土地需求量，那么遼寧省有多少呢？據(jù)了解，全省年計(jì)劃內(nèi)用地指標(biāo)100平方公里，經(jīng)過爭取后可能達(dá)到120至130平方公里，而我們的高速公路建設(shè)就要用43平方公里，占到三分之一強(qiáng)，這樣大量的土地需求在遼寧省很難自求平衡。所以，我們認(rèn)為資金和土地是高速公路建設(shè)兩大最主要的制約性因素。當(dāng)然，我們有交通運(yùn)輸部的支持，有省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們相信能夠解決克服這兩大困難。二是施工環(huán)境越來越復(fù)雜。“十二五”遼寧高速公路建設(shè)會向縱深推進(jìn)，高山、丘陵地帶越來越多，橋涵工程比例越來越大，高墩大跨結(jié)構(gòu)顯著增多，工程地質(zhì)狀況越來越復(fù)雜，施工環(huán)境也越來越惡劣，建設(shè)條件越來越艱苦。