在全省野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話

　　三、明確職責(zé)，鼓足干勁，確保我省保護工作目標實現(xiàn)和XX年重點工作任務(wù)完成

　　是我省加速經(jīng)濟發(fā)展加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和推動跨越的關(guān)鍵時期，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和推進生態(tài)文明建設(shè)的重要時期，作為現(xiàn)代林業(yè)系統(tǒng)重要組成部分的自然保護工作，應(yīng)該進一步提高管理和科研水平，縮小與先進省區(qū)的差距。為此，我廳組織有關(guān)專家在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，初步提出了我省野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)管理及濕地保護規(guī)劃發(fā)展目標，同時，我們還研究提出了我省XX年自然保護工作的重點任務(wù)。

　　第一、科學(xué)謀劃保護工作發(fā)展目標

　　一要以搶救性保護為重點，突出就地保護。對尚未納入保護監(jiān)管范圍的極度瀕危野生動植物及其棲息地、極小種群野生植物及其天然分布區(qū)、生態(tài)脆弱或獨特典型的自然生態(tài)系統(tǒng)類型及區(qū)域，要盡快納入保護范圍，盡一切努力減少野生動植物種群和典型自然生態(tài)系統(tǒng)受損。二要切實推動保護區(qū)工作由數(shù)量擴張型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變。要以示范保護區(qū)建設(shè)為引導(dǎo)，以提高保護區(qū)管理效能為目標，從健全機構(gòu)、增強力量、改進手段、規(guī)范管理、完善機制等方面入手，盡快改變保護區(qū)工作長期處于粗放管理的狀況，盡快提高我省保護區(qū)建設(shè)管理的總體水平。確保到期末，在我省增加一批國家級和省級的示范保護區(qū)，建成一批有一定知名度和美譽度的濕地公園，為我省的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供更多的支撐點。三要深入開展調(diào)查研究，積極拓寬保護區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展資金的投入渠道。處理好生態(tài)保護與改善民生的關(guān)系，支持社區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件。爭取保護區(qū)的人民群眾支持和參與保護事業(yè)，努力解決好生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠的問題，盡快形成共同保護、共同受益的長效機制。四要強化保護監(jiān)督執(zhí)法，堅持生態(tài)優(yōu)先，合理利用。處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，禁止對資源和生態(tài)環(huán)境的掠奪性、破壞性開發(fā)利用。五要加強對野生動物資源人工繁育的指導(dǎo)和扶持，完善政策、積極開展試點示范，推動野生動植物人工繁育利用向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻。

　　第二、努力完成XX年保護重點工作任務(wù)

　　一要高度重視極度瀕危野生動植物和極小種群野生植物保護工作。就我省來說，主要是貴州蘇鐵、梵凈冷杉、銀杉、貴州金花茶、異型玉葉金花、喙核桃、輻花苣苔、貴州地寶蘭等蘭科植物和黔金絲猴、黑葉猴、云豹、小靈貓、林麝、白冠長尾雉、紅腹角雉等國家重點保護野生動植物。此項工作事關(guān)我省生物多樣性保護成效，事關(guān)今后一個時期我省的保護工作與國家的保護建設(shè)投資方向?qū)�接。為此，各地�?wù)必從資源調(diào)查、保護工作規(guī)范化和保護建設(shè)項目儲備等方面給予重視和加強。二要認真建立并完善保護區(qū)建設(shè)管理工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。我省有相當一部分的地方級保護區(qū)管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費、工作條件不落實,存在有牌子、無機構(gòu)、無人員、無經(jīng)費，劃而不建、建而不管，邊界和功能區(qū)劃檔案資料不全，管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息缺失等諸多問題。這些問題不解決，不但影響我省保護區(qū)建設(shè)管理總體水平的提高，甚至影響地方經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，各地各單位務(wù)必在今年上半年完成現(xiàn)有保護區(qū)建設(shè)區(qū)劃、機構(gòu)設(shè)立的檔案清理歸檔和相關(guān)信息資料上報工作，爭取在期間，解決好保護區(qū)管理體系不完善問題。三要加強項目建設(shè)和管理。XX年以來，國家共安排我省自然保護工作投入8100多萬元，到目前為止，只有3個基建項目完成竣工驗收，財政補助項目均沒有提交項目總結(jié)報告，普遍存在項目管理渙散、工程建設(shè)進度緩慢等問題。從今年起，我廳將采取措施，強化項目執(zhí)行情況跟蹤檢查，規(guī)范項目檢查驗收機制，督促有關(guān)單位全面完成期間保護區(qū)基建項目的驗收工作。補助資金項目，年底也要提交項目總結(jié)或執(zhí)行進度報告。四要加大野生動植物保護科普知識宣傳力度。今年的工作重點是組織開展好“愛鳥周”三十周年和“國際森林年”宣傳活動。同時要發(fā)揮各類媒體的作用，擴大自然保護工作的影響，提高社會公眾的保護意識。五要切實抓好保護區(qū)的森林防火和野生動植物保護執(zhí)法工作。強化資源利用監(jiān)管，加強野生動物行政許可實施情況監(jiān)督檢查，切實改變重審批、輕監(jiān)督的狀態(tài)。六要加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。要加強與本地科研、衛(wèi)生防疫等單位的溝通合作，摸清區(qū)域內(nèi)的疫源疫病本底數(shù)據(jù)，要把此項工作的疫源疫病巡查、信息采集反饋、應(yīng)急處置等工作落實到人，確保重點時節(jié)、重點區(qū)域的監(jiān)測信息報送順暢，應(yīng)急響應(yīng)及時有效。七要依法做好野生動植物馴養(yǎng)繁育利用監(jiān)管和服務(wù)。在積極開展野生動植物馴養(yǎng)繁育利用的試點示范，發(fā)揮試點示范的引導(dǎo)作用，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，還要加強對流通、交易地點的巡查和監(jiān)管，對來源合法的要給予方便，對來源不合法的要依法進行嚴肅查處，維護國家的履約形象。八要繼續(xù)抓好保護隊伍的政治思想教育和紀律作風(fēng)制度建設(shè)。野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)管理工作涉及的行政許可規(guī)定事項多，相關(guān)的服務(wù)和管理對象廣泛，有保護區(qū)群眾、地方政府和機構(gòu)、從事野生動植物科學(xué)研究的專家學(xué)者、野生動物保護自愿者、生態(tài)旅游、生態(tài)攝影愛好者、從事野生動植物馴養(yǎng)繁育經(jīng)營利用的企業(yè)和個人，還有從事保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的企業(yè)。因此，從事野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)管理工作，不僅要有相關(guān)的專業(yè)知識，還必須樹立較強的依法行政觀念和服務(wù)意識。各地各單位要繼續(xù)加強保護隊伍的政治思想教育和紀律作風(fēng)制度建設(shè)。要完善管理規(guī)章制度、建立監(jiān)督約束機制和嚴格考核獎懲機制，把依法行政、廉潔從政、文明管理、熱情服務(wù)用管理制度和機制固定下來。要強化紀律約束，維護我省的野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)管理工作健康發(fā)展。