在林業(yè)工作會(huì)議上的講話

　　這次全省林業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議、省委十屆十次全會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面總結(jié)林業(yè)工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展思路，安排部署XX年重點(diǎn)工作。

　　省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在今年的全國(guó)“兩會(huì)”貴州團(tuán)記者招待會(huì)上，戰(zhàn)書書記和克志省長(zhǎng)都強(qiáng)調(diào)要用生態(tài)文明的理念來(lái)引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。明天上午，智明同志要作總結(jié)講話，剛才，小麒廳長(zhǎng)全面安排了我省的林業(yè)工作，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加速林業(yè)改革發(fā)展的緊迫感和使命感

　　期間，我省林業(yè)工作克服了特大凝凍、干旱等自然災(zāi)害的不利影響，以深化集體林權(quán)制度改革為動(dòng)力，深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，為“十二五”時(shí)期林業(yè)更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，全省森林面積達(dá)到1.07億畝，活立木總蓄積達(dá)3.33億立方米，森林覆蓋率達(dá)40.52%，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。全省林業(yè)總產(chǎn)值每年以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，XX年達(dá)到295億元，為促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，勘界確權(quán)面積1.28億畝，配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，為林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。時(shí)期的林業(yè)工作，成績(jī)是顯著的。在此，我和智明同志代表省委、省政府向你們，并通過你們向林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工和科技人員，向所有關(guān)心、支持和參與林業(yè)建設(shè)的社會(huì)各界人士，致以親切的慰問，表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我省林業(yè)發(fā)展還存在著一些突出的矛盾和問題。一是林業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。全省尚有1877萬(wàn)畝宜林荒山荒地需要造林綠化，973萬(wàn)畝25度以上的坡耕地需要治理，石漠化面積3.32萬(wàn)平方公里，森林資源總量仍然不足，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)艱巨。低質(zhì)低效林和中幼林、純林所占的比例較大，森林質(zhì)量不高，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率較低。二是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。林業(yè)總體投入不足，自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后，森林防火、林業(yè)有害生物防治設(shè)施設(shè)備及林區(qū)路、水、電、房欠賬過多，無(wú)法滿足新形勢(shì)下林業(yè)加速發(fā)展的需要。三是制約林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙尚未根本消除。財(cái)政投入保障制度、林業(yè)補(bǔ)貼制度、生態(tài)效益補(bǔ)償制度等尚未全面建立，林權(quán)抵押貸款、政策性森林保險(xiǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等林改配套政策需要繼續(xù)推進(jìn)和完善，國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)改革尚未真正破題。在機(jī)構(gòu)改革中，一些地方撤并了縣級(jí)林業(yè)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也面臨著撤并的巨大壓力。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾�，并切�?shí)加以解決。

　　“十二五”時(shí)期是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是我省林業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際上看，林業(yè)雙邊經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系繼續(xù)調(diào)整，森林資源競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逐步形成，全球林產(chǎn)品貿(mào)易格局發(fā)生深刻變化，森林問題被納入了國(guó)際社會(huì)的政治議程，得到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，是改善環(huán)境、防治荒漠化、保護(hù)生物多樣性、保護(hù)水資源、應(yīng)對(duì)氣候變化等的主要途徑之一，是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《千年發(fā)展目標(biāo)》的主要手段之一，是政治、外交、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、主權(quán)等重要問題的結(jié)合體和全球性的社會(huì)公益事業(yè)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看：一是中央對(duì)新形勢(shì)下的林業(yè)工作高度重視。中央林業(yè)工作會(huì)議明確了林業(yè)的“四個(gè)地位”，即：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位，在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中林業(yè)具有特殊地位。提出了林業(yè)的“四大使命”，即：實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。二是國(guó)家林業(yè)“雙增”目標(biāo)任務(wù)和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略有利于我們爭(zhēng)取中央更大的支持。X年在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上鄭重承諾，爭(zhēng)取到2020年我國(guó)森林面積比XX年增加4000萬(wàn)公頃，蓄積量增加13億立方米。目前，森林覆蓋率和森林蓄積量?jī)蓚�(gè)指標(biāo)已作為國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要的約束性指標(biāo)，上升為國(guó)家意志�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》把以貴州為重點(diǎn)的西南石漠化地區(qū)作為5大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容�？偫碓赬X年視察貴州抗旱救災(zāi)工作時(shí)，明確指示要把貴州的水利建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、石漠化治理三者結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，三位一體推進(jìn)，從根本上解決制約貴州發(fā)展的問題。三是全社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)的積極性不斷增強(qiáng)。隨著我省集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，林業(yè)生產(chǎn)力不斷解放，各種生產(chǎn)要素開始向林業(yè)聚集，初步形成了全社會(huì)辦林業(yè)的良好格局。綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，“十二五”時(shí)期我省林業(yè)改革發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要戰(zhàn)略謀劃得當(dāng)，政策措施有力，就能抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，把我省林業(yè)建設(shè)推向更好更快發(fā)展的新階段。