在林業(yè)工作會議上的講話
第三，要正確處理好重點突破與協(xié)調發(fā)展的關系。當前要處理好生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展、資源保護與開發(fā)利用兩大關系。生態(tài)是產業(yè)的根基，產業(yè)是生態(tài)的保障。只有建立起完善的生態(tài)體系，形成豐富的森林資源，林業(yè)產業(yè)才有堅實的基礎和廣闊的空間；反過來，只有建立發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，積累雄厚的資金，生態(tài)建設才有可靠的保障。要把生態(tài)與產業(yè)統(tǒng)籌起來、協(xié)調推進、良性互動，促進生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要正確處理好保護和利用的關系，努力實現(xiàn)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。堅持嚴格保護、積極發(fā)展、科學經營、持續(xù)利用的原則，在嚴格保護的前提下科學合理利用林業(yè)資源，實現(xiàn)越采越多，越用越好，青山常在，永續(xù)利用。特別是對1XX年以上的古樹古木要進行掛牌保護，出售、移栽、砍伐要嚴格執(zhí)行報批手續(xù)。
三、緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展新任務，著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破
做好“十二五”時期的林業(yè)工作，總體要求是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調，以轉變發(fā)展方式為主線，以增加資源總量、提升森林質量、發(fā)揮綜合效益、促進農民增收為目標，深化林業(yè)改革，加大生態(tài)建設保護力度，大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，加快繁榮生態(tài)文化，著力推進現(xiàn)代林業(yè)建設，努力構建功能較為完善的“兩江”上游生態(tài)屏障，為促進全省經濟社會發(fā)展又好又快更好更快發(fā)展提供有力保障。按此要求，當前及今后一個時期，要重點抓好以下幾項工作。
第一，以構建“兩江”上游生態(tài)屏障為核心目標，全力推進造林綠化進程。我省地處長江、珠江上游，是桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)。必須站在全局高度充分認識構建“兩江”上游生態(tài)屏障的重要性，實施好植樹造林、退耕還林、石漠化治理、“長防長治”、“珠防珠治”等重點工程，合理安排工程布局，不斷擴大森林面積，提高森林質量�！笆濉逼陂g，要完成林業(yè)工程項目營造林1500萬畝，石漠化綜合治理植被恢復1039萬畝。到2015年，森林覆蓋率達到45%，森林蓄積量達到3.8億方以上，重點區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，基本建成功能完備的“兩江”上游生態(tài)屏障。陡坡耕地退耕和石漠化治理是相互聯(lián)系的。我到貴州工作以來，就一直強調25度以上的坡地種植玉米要堅決退下來，但效果并不理想。從主觀原因分析，是我們的一些領導干部對此沒有足夠的認識，沒有看到坡地種植玉米是導致石漠化的主要因素，因此，一方面是治理石漠化，一方面又在制造石漠化。從客觀原因分析，是退耕還林指標減少后，靠政策來推動這項工作的力度逐漸減弱。希望大家高度重視這個問題，積極探索陡坡耕地退耕的路子。比如，在陡坡耕地上，大力發(fā)展茶葉、油茶、干鮮果品、花卉、中藥材、食用菌等林特產業(yè)，既能調整農業(yè)產業(yè)結構，又有利于生態(tài)建設；出臺優(yōu)惠政策，支持和鼓勵企業(yè)和個人利用金融資本進行陡坡耕地治理，鼓勵個人承包荒山、綠化荒山等。
第二，以促進農民增收為中心任務，大力推動林業(yè)產業(yè)化經營。全省林業(yè)用地1.32億畝，占國土總面積的49.8%，要把“優(yōu)勢在山、潛力在山、出路在山”美好愿景變成客觀現(xiàn)實，就必須念好“山字經”，打好“山字牌”，按照“生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，著力構建山區(qū)特色優(yōu)勢林業(yè)產業(yè)帶，提高林業(yè)產業(yè)在促進農民增收中的貢獻率。要按照“西部生態(tài)綜合治理區(qū)、中部生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、東部生態(tài)經濟建設區(qū)”優(yōu)化配置林業(yè)生產力布局，做精本地特色優(yōu)勢產業(yè)。加大招商引資力度，培育、引進、壯大一批覆蓋面廣、帶動力強、品牌優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)合作經濟組織，推進林業(yè)產業(yè)化經營，把分散的農戶凝聚成一個龐大的群體。引導、鼓勵、支持龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作等形式，讓農戶以林地、林木、勞動力入股，參與企業(yè)、合作經濟組織的生產經營，逐步形成互惠互利、利益共享、風險共擔、共同發(fā)展的利益共同體，使貧困農戶最大限度地分享林產品加工、流通等環(huán)節(jié)的利益，不斷提高貧困地區(qū)農民生產經營的組織化程度。要通過林業(yè)產業(yè)發(fā)展，“十二五”期間實現(xiàn)林業(yè)總產值年均增長15%以上，2015年達到600億元以上。