在全區(qū)殘疾人工作會(huì)議上的講話
二、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人各項(xiàng)工作
今年是“十二五”開局之年，也是推動(dòng)殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的起步之年，要實(shí)現(xiàn)今年殘疾人工作任務(wù)和目標(biāo)，需要我們進(jìn)一步理清思路，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)殘疾人事業(yè)的良性發(fā)展。在工作中重點(diǎn)把握好“五個(gè)關(guān)系”。
�。ㄒ唬┮盐蘸美^承與創(chuàng)新的關(guān)系。區(qū)殘聯(lián)各項(xiàng)工作雖然實(shí)現(xiàn)了在全省、全市當(dāng)排頭，在全國(guó)創(chuàng)一流的工作目標(biāo)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但是我們也不能就此沾沾自喜，陶醉在“凱歌聲中”，還必須實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。這是由我們道里區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和以往的工作基礎(chǔ)決定的。提出,創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。創(chuàng)新就是要不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境，我們會(huì)超過前人，后人會(huì)超過我們，這是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。創(chuàng)新應(yīng)該包括在座各位在內(nèi)的全區(qū)廣大殘疾人工作者的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。實(shí)踐證明，我們過去所取得一切成績(jī)都離不開創(chuàng)新，都?xì)w功于創(chuàng)新。創(chuàng)新和發(fā)展具有辯證統(tǒng)一關(guān)系，唯有創(chuàng)新才有出路，唯有創(chuàng)新才能發(fā)展。從系統(tǒng)管理學(xué)的角度來講，創(chuàng)新包括四個(gè)方面，即觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。就我們殘疾人工作而言，觀念創(chuàng)新就是我們殘疾人工作思路的創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新就是我們殘疾人工作方式方法的創(chuàng)新，制度創(chuàng)新就是我們殘疾人工作運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，管理創(chuàng)新就是我們殘疾人工作資源整合能力的創(chuàng)新。這四個(gè)方面，構(gòu)成了我們殘疾人工作整體創(chuàng)新。在這四個(gè)方面創(chuàng)新要素中，思想觀念創(chuàng)新是第一位的。只有觀念創(chuàng)新，才能激發(fā)創(chuàng)新熱情；只有觀念創(chuàng)新，才能帶來創(chuàng)新行動(dòng)；只有觀念創(chuàng)新，才能打開創(chuàng)新局面；只有觀念創(chuàng)新，才能取得創(chuàng)新成果。因此，從上到下都要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新求生存，以創(chuàng)新求活力，以創(chuàng)新求發(fā)展。
（二）要把握好管理與服務(wù)的關(guān)系。我們既要抓好對(duì)殘疾人工作的管理，又要抓好對(duì)全區(qū)殘疾人全方位服務(wù)。要把殘疾人工作分解成若干子項(xiàng)目，像抓大項(xiàng)目一樣，抓好殘疾人工作，確保殘疾人工作項(xiàng)目件件有著落，事事有結(jié)果，要抓好對(duì)殘疾人保障金的管理，要抓好對(duì)殘疾人托養(yǎng)院等服務(wù)陣地的管理，要抓好對(duì)殘疾人服務(wù)設(shè)施和殘疾人工作者的管理。同時(shí)，我們還要加大對(duì)殘疾人的服務(wù)力度，今年要重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)六個(gè)100%，即：實(shí)施康復(fù)全覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人康復(fù)服務(wù)率達(dá)100%；實(shí)施扶貧解困全救助工程，實(shí)現(xiàn)殘疾人生活保障率達(dá)100%；實(shí)施法律救助全納入工程，實(shí)現(xiàn)殘疾人法律援助率達(dá)100%；實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)全服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)服務(wù)率達(dá)100%；實(shí)施學(xué)費(fèi)全資助工程，實(shí)現(xiàn)殘疾人教育資助率達(dá)100%；實(shí)施全托養(yǎng)工程，實(shí)現(xiàn)符合條件智力殘疾人托養(yǎng)率達(dá)100%。
�。ㄈ┮盐蘸弥攸c(diǎn)和一般的關(guān)系。或者說要把握好點(diǎn)和面的關(guān)系。抓重點(diǎn)或者抓典型是我們黨和國(guó)家指導(dǎo)基層工作的一種重要方法，也符合哲學(xué)原理中兩點(diǎn)論中的重點(diǎn)論，中殘聯(lián)、省、市殘聯(lián)工作部署很多，如果我們區(qū)殘聯(lián)面面俱到地落實(shí)，只能是疲于應(yīng)付，工作沒有自己的特色，工作效果也不會(huì)明顯。特別是各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門殘聯(lián)干部都是兼職，這就要求我們區(qū)殘聯(lián)尤其是各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門必須集中精力抓工作重點(diǎn)，抓工作典型，靠典型引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用去指導(dǎo)面上工作。今年，區(qū)殘聯(lián)要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作，即做到“四個(gè)提高”，提高殘疾人住房保障水平；提高殘疾人就業(yè)保障水平；提高殘疾人醫(yī)療保障水平；提高殘疾人出行保障水平。