在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話
第三，做好安全生產(chǎn)工作是貫徹落實(shí)市委十二屆十次全會(huì)，區(qū)委九屆六次全會(huì)精神的需要。市委十二屆十次全會(huì)、區(qū)委九屆六次全會(huì)都明確提出，今年是市、區(qū)招商引資項(xiàng)目落實(shí)年，全區(qū)今年有160個(gè)大項(xiàng)目，總投入1016億元，今年至少要投資268個(gè)億，億元以上大項(xiàng)目92個(gè)，10億元以上大項(xiàng)目25個(gè)，100億元以上大項(xiàng)目1個(gè)。要順利完成這160個(gè)大項(xiàng)目，如果沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，完成這160個(gè)大項(xiàng)目就是一句空話。因此我們必須站在貫徹市委十二屆十次全會(huì)、區(qū)委九屆六次全會(huì)精神的高度，做好安全生產(chǎn)工作。從這個(gè)角度看，做好安全生產(chǎn)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、責(zé)任落實(shí)要到位
在安全生產(chǎn)工作上，我們必須貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)的原則，要建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管、安全辦組織協(xié)調(diào)，堅(jiān)持條塊分工負(fù)責(zé)，側(cè)重屬地原則，單位全面落實(shí)”的安全生產(chǎn)工作管理體制和工作機(jī)制。我到政府工作快兩年了，總體來講，絕大多數(shù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全工作是重視的，能夠履行好“一崗雙責(zé)”的原則。但也有少數(shù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門沒有很好地履行“一崗雙責(zé)”的原則，認(rèn)為自己分管的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬行業(yè)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故，都是安全辦的事，好像與己無關(guān)。這樣的單位即便業(yè)務(wù)工作干得再好，哪怕這個(gè)單位榮獲國(guó)家級(jí)先進(jìn)，你只干好工作的事，也是不稱職的。因?yàn)橹醒胩岢鰞删湓挘骸鞍l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，“穩(wěn)定是第一責(zé)任”。區(qū)安全辦要發(fā)揮好四個(gè)作用：一是組織領(lǐng)導(dǎo)作用，二是溝通協(xié)調(diào)作用，三是督查檢查作用，四是依法懲處的作用。同時(shí)，我們?cè)谌珔^(qū)還要大力實(shí)行“3332”工作法，即三級(jí)指標(biāo)量化、三級(jí)工作承諾，三級(jí)督查檢查，政府和企業(yè)雙向監(jiān)督。三級(jí)指標(biāo)量化——對(duì)政府各部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)量化；三級(jí)工作承諾——政府各部門、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各企業(yè)按照管理權(quán)限層層向上級(jí)主管單位作出安全生產(chǎn)承諾；三級(jí)督查檢查——定期對(duì)政府部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行督查檢查；“2”雙向監(jiān)督，就是政府和企業(yè)要搞好雙向監(jiān)督。為了把“3332”工作法落到實(shí)處，我們要制定安全生產(chǎn)工作手冊(cè)，要記載政府部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全檢查情況，以及企業(yè)自檢情況，一旦發(fā)生安全事故，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任時(shí)，就能提供很好的證據(jù)。只有這樣，才能把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。這里強(qiáng)調(diào)指出的是，教育系統(tǒng)所屬各學(xué)校，由區(qū)教育局負(fù)全責(zé)，衛(wèi)生系統(tǒng)所屬的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)全責(zé)，文化體育系統(tǒng)的文化宮、圖書館、體校由區(qū)文體局負(fù)全責(zé)，城管系統(tǒng)各單位由區(qū)城管局負(fù)全責(zé)，建筑工地由區(qū)城建局負(fù)全責(zé)等等，要按照管行業(yè)必須管安全的原則抓好分管系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。
三、隱患排查要到位
全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門每個(gè)月要開展一次安全生產(chǎn)大檢查，要充分發(fā)揮社區(qū)、村屯和派出所的作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決。在排查工作中，要做到“三個(gè)結(jié)合”，即：一是橫向排查與縱向排查相結(jié)合。要做到橫向到邊，縱向到底，橫向排查到本級(jí)政府部門和單位，縱向排查到最基層的單位和群眾組織，不留死角，不留盲區(qū)。二是全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。排查工作要涵蓋極有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的苗頭和隱患，重點(diǎn)是要排查人員密集的商場(chǎng)、市場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所，賓館、飯店、醫(yī)院、網(wǎng)吧、敬老院、高層建筑、加油站、洗浴中心、液化氣站、煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)、筒子樓、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群。三是日常排查與集中排查相結(jié)合。日常排查始終要保持對(duì)不安全因素排查的敏感性，排查以往納入臺(tái)賬中的不安全因素；集中排查，要集中時(shí)間、集中力量在全國(guó)、全省、全市兩會(huì)期間，元旦、春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、端午節(jié)等期間的不安全因素，對(duì)排查出的不安全因素要建立統(tǒng)一臺(tái)賬。對(duì)排查出來的安全隱患要做到“三清”，排查出來隱患的地址要清，隱患原因要清，整改措施要清。