在全市加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨推廣“四比四看”經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
三是，全力破解"三大瓶頸"，為大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。項(xiàng)目落地過程中，土地緊控、資金緊張、人才緊缺是最大制約，也是必須突破的難題。要在破解用地瓶頸上下功夫。積極向上多爭(zhēng)取用地指標(biāo)和省新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目"點(diǎn)供"指標(biāo)，用好增減掛和土地整理政策，節(jié)約利用好現(xiàn)有土地，最大限度地提高土地利用率。沂水的增減掛做得很好，工作主動(dòng)，推進(jìn)很快，新上項(xiàng)目全部解決了用地問題。國(guó)土部正在臨沂例行檢查，對(duì)我市的工作給予肯定。我們既要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，又要用足用活政策，科學(xué)集約用地。要在破解資金瓶頸上下功夫。拓寬渠道、多管齊下，積極向上"爭(zhēng)"一塊，向金融機(jī)構(gòu)"貸"一塊，帶動(dòng)民間"投"一塊，企業(yè)上市"融"一塊，面向市外"引"一塊。要在破解人才瓶頸上下功夫。推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，既需要引項(xiàng)目的人才，更需要建設(shè)和實(shí)施項(xiàng)目的人才。企業(yè)家隊(duì)伍在這方面是主力軍，要引導(dǎo)他們積極引大項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)企業(yè)；要牢固樹立"人才是第一資源"的觀念，實(shí)施重才、育才、聚才、用才"四大工程"，著力造就一批引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)的高素質(zhì)人才群體，充分發(fā)揮人才資源在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。
四是，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，推動(dòng)大項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)標(biāo)。從今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作安排來看，完成年度投資目標(biāo)的壓力大、困難多、時(shí)間緊。各級(jí)各部門一定要以時(shí)不我待、爭(zhēng)分奪秒的干勁，以求真務(wù)實(shí)、奮力拼搏的作風(fēng)，搶時(shí)間趕進(jìn)度，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)還沒有定下來的項(xiàng)目，要盡快做好項(xiàng)目論證；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入審批程序的項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大跟蹤力度，提高審批效率，力求做到快審、快批、快通過；對(duì)已經(jīng)確定的項(xiàng)目，要按照分解細(xì)化的目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位，要加強(qiáng)工程建設(shè)調(diào)度，確保按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。
二、加快推進(jìn)"聯(lián)審聯(lián)批"，全力提高服務(wù)效能，構(gòu)建大項(xiàng)目建設(shè)新機(jī)制
聯(lián)審聯(lián)批是指對(duì)新上投資項(xiàng)目，在行政審批和政務(wù)服務(wù)過程中，實(shí)行集中受理、多部門同步審查、并聯(lián)審批。其根本目的就是通過規(guī)范性的制度建設(shè)，把各部門單位"口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來"，形成各級(jí)各部門配合聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。目前，《關(guān)于建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制的意見》及《實(shí)施細(xì)則》均已出臺(tái)實(shí)施。各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌調(diào)度工作力量，健全完善相應(yīng)的制度機(jī)制，不折不扣地抓好落實(shí)。
1.統(tǒng)一平臺(tái)，集中資源。市委、市政府已經(jīng)成立了聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在政務(wù)大廳。政務(wù)大廳要充分發(fā)揮好在審批事項(xiàng)協(xié)調(diào)促進(jìn)、并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、技術(shù)支撐等方面的優(yōu)勢(shì)，牽頭整合各方面資源力量，按照"項(xiàng)目單位申請(qǐng)、辦公室調(diào)度匯總、聯(lián)席會(huì)議研究確定、有關(guān)部門限期辦理、監(jiān)察督促推進(jìn)"的模式，更好地提升行政審批服務(wù)水平，保證協(xié)調(diào)推進(jìn)的效果。
2.統(tǒng)一調(diào)度，集中辦理。要建立聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)席會(huì)議和專題協(xié)調(diào)會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期調(diào)度聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目推進(jìn)情況，聽取相關(guān)部門項(xiàng)目審批辦理情況匯報(bào)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)和審批中的重大問題；同時(shí)，在法律許可范圍內(nèi)，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)工作時(shí)限和進(jìn)度，確定項(xiàng)目推進(jìn)中相關(guān)工作落實(shí)的責(zé)任主體和工作要求，安排部署下一步需要加快推進(jìn)和審批的事項(xiàng)。其中，對(duì)許可類審批事項(xiàng)，可按內(nèi)容分類提請(qǐng)市政府召開聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議協(xié)調(diào)解決；對(duì)重大事項(xiàng)前期協(xié)調(diào)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中需要解決的問題，可按領(lǐng)導(dǎo)分工或包扶項(xiàng)目分工，提請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)召集協(xié)調(diào)推進(jìn)專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決；對(duì)重大問題的協(xié)調(diào)或對(duì)聯(lián)審聯(lián)批整體工作的部署安排，提請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究。另外，要建立聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)推進(jìn)事項(xiàng)限期辦理制度，各行政審批職能部門及服務(wù)窗口接到聯(lián)審聯(lián)批任務(wù)后，要安排項(xiàng)目審批責(zé)任人主動(dòng)與項(xiàng)目單位建立聯(lián)系，指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位備齊審批材料和要件，及時(shí)予以辦理。