2015年中經(jīng)濟工作會議講話稿

　　三是攻堅克難的“氣勢”。深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,本身就是破解難題、化解矛盾、消解阻力的過程。新區(qū)的同志要克服畏難思想和觀望情緒,做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的準備。在事關發(fā)展全局的重大問題上,決定的事、看準的事,一定要有一種攻堅克難的精神、應對風險的氣勢。只有“敢”字當頭、堅定不移、鍥而不舍，才能干得起來、干得下去、干得成事。

　　因此，我們既要搶抓機遇、乘勢而上，也要深思熟慮、謀定而動、講求策略；既要堅定信心，更不可掉以輕心，要以更加創(chuàng)新的方式來組織經(jīng)濟運行，以更加積極的心態(tài)來解決矛盾問題。關于下半年具體工作，在郭主任部署的基礎上，我再講三點意見，供同志們參考。

　　一、以產(chǎn)業(yè)為核心，構特色發(fā)展新生態(tài)

　　產(chǎn)業(yè)始終是開發(fā)區(qū)的生命，這一點任何時候都不能動搖。要堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，以塑造產(chǎn)業(yè)核心競爭力為根本，全面構強有力的產(chǎn)業(yè)培育和促進機制，加快推動特色產(chǎn)業(yè)“落地生根”、“枝繁葉茂”。

　　一是把握新趨勢。①更加注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈體現(xiàn)的是一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和一種新的產(chǎn)業(yè)布局形式，已突破原先簡單的產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)集群的概念，通過整合產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務鏈等多維要素資源，促進生態(tài)圈內物流、人流、資金流、信息流的有效互動，形成更加有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。目前，新區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要圍繞“3211”的產(chǎn)業(yè)方向，著力構以主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)為核心的具有較強競爭力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征的地域產(chǎn)業(yè)多維網(wǎng)絡體系。②更加注重發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新技術新業(yè)態(tài)。在新產(chǎn)業(yè)、新技術方面，數(shù)字制造、智能制造、綠色制造成為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的實質，3d打印、智能機器人、生物技術、高溫超導、高效儲能、納米材料、基因農(nóng)業(yè)等成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。新業(yè)態(tài)方面，信息技術、網(wǎng)絡技術使大量新的商業(yè)實踐成為可能，基于移動互聯(lián)網(wǎng)、大平臺、大數(shù)據(jù)、云服務的o2o、o2p等商業(yè)模式“大行其道”，電子商務、網(wǎng)絡購物、地理信息等新型業(yè)態(tài)成為行業(yè)“新寵”。這里，推薦大家閱讀《o2o：移動互聯(lián)網(wǎng)時代的商業(yè)革命》一書，相信會大有裨益。③更加關注產(chǎn)業(yè)轉移和組織的深刻變化。一方面，國際產(chǎn)業(yè)轉移高端化趨勢明顯，研發(fā)、營銷等高端環(huán)節(jié)向中國轉移速度加快，越來越多跨國公司在華投資地向區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心、共享服務中心、物流中心、結算中心等方面拓展延伸，另一方面，工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，生產(chǎn)服務呈現(xiàn)定制化、個性化特征，產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)邊際模糊化、產(chǎn)業(yè)集群虛擬化趨勢明顯。

　　二是聚焦新重點。①強化項目“第一抓手”。充分發(fā)揮專業(yè)園區(qū)集聚系統(tǒng)要素和服務的優(yōu)勢，瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，重點圍繞打造中國“威奇托”通航之都、中國新材料產(chǎn)業(yè)基地、國家新能源示范園區(qū)三大支柱產(chǎn)業(yè)目標和重大產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋的要求，開展精準化專題特色招商，著力提高利用外資水平和質量。要加大載體招商力度，在引入集約型、產(chǎn)出型、稅源型、總部型項目上取得新突破。進一步優(yōu)化招商的組織方式，健全激勵相容的招商考核體系。進一步完善項目推進責任體系，創(chuàng)新項目推進服務機制，及時化解拆遷安置等重點矛盾難題，絕不能讓項目“擱淺”，甚至成為“空中樓閣”。②打造開放“第一品牌”。牢牢把握中瑞鎮(zhèn)江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園這一戰(zhàn)略平臺，搶抓中瑞自貿(mào)協(xié)定生效的新機遇，提升貿(mào)易便利化環(huán)境，逐項落實協(xié)定條款及各項附件，同時對標蘇州工業(yè)園區(qū)（全國首個國家“服務貿(mào)易創(chuàng)新示范基地”），著力探索服務貿(mào)易新模式。緊緊圍繞“三基地、三中心”的定位，堅持新區(qū)全域聯(lián)動，有效吸納和承接瑞士及其他發(fā)達國家在節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、職業(yè)教育、健康診療等領域的先進技術、管理經(jīng)驗及創(chuàng)新體系，并在此基礎上構國外產(chǎn)品、技術和解決方案進入中國市場高效便捷的平臺。源源不斷地擴大中瑞雙方全方位、多層次交流合作，著手立常態(tài)化、系統(tǒng)化的制度安排，力爭歐洲奧巴赫論壇亞洲分會常設新區(qū)，設更多深化合作的新載體。同時，海峽兩岸新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、綜合保稅區(qū)要同步大力推進，共同形成新區(qū)對外開放的三大支柱和品牌。③落實提質增效“第一要求”。把提質增效作為轉型升級的中心,持之以恒走“精明增長”之路。千方百計提高項目的投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率，促進企業(yè)利潤增加、資產(chǎn)收益增多、居民收入增長，追求有效益、有質量、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。要夯實稅源稅基，激活微觀經(jīng)濟，為民營經(jīng)濟、小微企業(yè)特別是科技型、創(chuàng)業(yè)型、搬遷類小微企業(yè)發(fā)展“加油助力”。要嚴格實施項目評估與準入論證制度，嚴格執(zhí)行投資協(xié)議履約檢查工作要求，加快清理整頓低效項目，切實提高政府公信力。探索調低工業(yè)用地出讓年限，推進低效用地二次開發(fā)，有效盤活閑置低效用地。