關(guān)于水利局領(lǐng)導(dǎo)在述職評(píng)議大會(huì)上的講話
同志們：
剛才，市人大常委會(huì)委員、農(nóng)業(yè)工作委員會(huì)主任、評(píng)議調(diào)查組副組長(zhǎng)呂鴻柱同志傳達(dá)了中共白銀市委批轉(zhuǎn)《市人大常委會(huì)黨組關(guān)于開展XX年評(píng)議工作的請(qǐng)示》的通知，根據(jù)這個(gè)通知精神，市人大常委會(huì)最近將集中一段時(shí)間對(duì)市水利局、市財(cái)政局、市經(jīng)委、市文化出版局四個(gè)部門進(jìn)行工作評(píng)議。為了搞好此項(xiàng)工作，市人大常委會(huì)主任會(huì)議就這次工作評(píng)議的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)議內(nèi)容、方法步驟進(jìn)行了認(rèn)真研究。市水利局評(píng)議調(diào)查組由我和呂鴻柱、賀廷雷二同志負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)部分市人大常委會(huì)組成人員、市人大代表以及市人大機(jī)關(guān)工作人員共10人參加。
今天評(píng)議組的同志和市水利局機(jī)關(guān)全體干部職工，興電、靖會(huì)工程領(lǐng)導(dǎo)班子成員，水電設(shè)計(jì)院副科級(jí)以上干部和縣區(qū)水利局主要負(fù)責(zé)同志一起召開這個(gè)動(dòng)員會(huì)，目的是與大家交換意見，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)開展評(píng)議工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)積極參與、支持評(píng)議工作的主動(dòng)性和自覺性，從而使大家都能主動(dòng)地參與到評(píng)議工作中來，使評(píng)議工作有廣泛的群眾基礎(chǔ)，通過廣泛、深入而卓有成效地評(píng)議，以達(dá)到促進(jìn)工作，提高全市水利工作上水平的實(shí)際效果。下面我講四點(diǎn)意見：
一、本次述職評(píng)議工作的指導(dǎo)思想、目的和意義
本次述職評(píng)議工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神，按照憲法和法律賦予地方人大常委會(huì)的監(jiān)督職權(quán)，把法律監(jiān)督與工作監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，本著民主公開、突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)化程序、注重實(shí)效的要求，客觀、公正、全面的開展評(píng)議工作。通過調(diào)查評(píng)議，促進(jìn)全市水利部門進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、勤政廉政建設(shè)和接受人大監(jiān)督工作的自覺性，發(fā)揚(yáng)成績(jī)、糾正錯(cuò)誤，提高工作質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)水平，促進(jìn)全市水利工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
水利工作是市政府工作的重要組成部分，水利局擔(dān)負(fù)著非常繁重的工作任務(wù)，它涉及到防洪抗旱減災(zāi)、水供給安全、水資源保護(hù)、水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著極為重要的影響。市人大這次開展對(duì)市水利局的工作評(píng)議，就是希望全市水利系統(tǒng)的廣大干部職工和我們一起，通過工作評(píng)議的形式，總結(jié)過去，找出差距，明確今后的努力方向，進(jìn)一步增強(qiáng)水利系統(tǒng)干部職工的凝聚力，更有效地調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一心，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好新形勢(shì)下的水利行政管理工作。
二、人大開展評(píng)議工作的必要性
黨的xx大報(bào)告指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”我國(guó)憲法明確規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”�！皣�(guó)家的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督�！边@就明確賦予了人大常委會(huì)監(jiān)督職權(quán)。地方人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的工作進(jìn)行監(jiān)督，就是為了保證國(guó)家憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到切實(shí)遵守和貫徹執(zhí)行�！耙桓畠稍骸眹�(guó)家工作人員履行職責(zé)時(shí)必須對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，按照憲法和法律的規(guī)定，向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)報(bào)告工作，接受評(píng)議監(jiān)督。
人大監(jiān)督是代表人民進(jìn)行監(jiān)督，它是一種國(guó)家機(jī)制，而不是個(gè)人行為。指出：“人大對(duì)政府、法院、檢察院進(jìn)行監(jiān)督，包括工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，是憲法賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分”。人大監(jiān)督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。實(shí)踐證明，開展述職評(píng)議是人大常委會(huì)代表人民進(jìn)行監(jiān)督的一種有效形式。一是有利于把人大及其常委會(huì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免與監(jiān)督結(jié)合起來，更好地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。近幾年，隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，人大監(jiān)督工作也不斷得到加強(qiáng)。就我市各級(jí)人大履行監(jiān)督職責(zé)的情況看，也做了不少工作，收到了一定效果，但單一的監(jiān)督形式往往使監(jiān)督流于形式，力度不夠。開展述職評(píng)議可以綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，把監(jiān)督事與監(jiān)督人有機(jī)地結(jié)合起來，使人大的依法監(jiān)督工作更具有針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和有效性。二是有利于“一府兩院”依法行政、公正司法，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的工作部門進(jìn)行評(píng)議，全面考核部門依法行政、勤政廉政方面的情況，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)被評(píng)議單位履行職責(zé)、開展工作情況作出恰如其分的評(píng)價(jià)，既有利于督促被評(píng)議單位認(rèn)真檢查工作，查找存在問題，切實(shí)改進(jìn)被評(píng)議單位干部職工的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。同時(shí)，人大對(duì)評(píng)議過程中發(fā)現(xiàn)的被評(píng)議單位工作中存在的困難和問題，將協(xié)調(diào)有關(guān)方面幫助解決，為被評(píng)議單位開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，以推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。三是有利于增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的公仆意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)，更好地實(shí)踐重要思想。人大開展工作述職評(píng)議是一種公開的民主活動(dòng)�！耙桓畠稍骸钡墓ぷ髑闆r和國(guó)家工作人員的勤政廉政情況將直接攝入人民群眾的視野，置于人民群眾的監(jiān)督之下，這有助于增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)、法治意識(shí)、公仆意識(shí)，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，忠實(shí)實(shí)踐重要思想，全心全意為人民群眾服務(wù)。四是有利于調(diào)動(dòng)群眾參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性，更好地發(fā)揮人大代表的作用。人大開展述職評(píng)議，就是把人大及其常委會(huì)的監(jiān)督與人大代表和人民群眾的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，不僅給人大的監(jiān)督工作注入了活力，而且豐富了人大代表在人代會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)人大代表廣泛聯(lián)系人民群眾，參與管理國(guó)家事務(wù)，為人大工作奠定更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。