縣委常委政法委書記在全縣社會管理創(chuàng)新工作推進大會上的講話

　　四是外來人口服務管理體系。加強外來人員服務管理組織網(wǎng)絡建設，進一步整合資源，在掘港鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等外來人員相對較多的鎮(zhèn)（區(qū)）全面建立外來人口服務管理辦公室；在其他鎮(zhèn)、村（居）全面建立外來人員管理服務中心（或工作站），6月底前按標準配備專職工作人員和必要的硬件設施；組織推進外來人口管理改革工作，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理等機制，在“五大載體”和外來人口分布密集區(qū)域，加快推進外來人口“三集中”管理模式，將外來人口服務管理改革納入城鄉(xiāng)一體化建設，確保外來人口在就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學等方面享有與本地居民同等待遇。

　　第二個層面是社會運行的創(chuàng)新。以加強大調(diào)解體系建設等9個創(chuàng)新項目為載體，重點創(chuàng)新發(fā)展三大體系，建立和維護良好的社會秩序，促進社會良性運行。

　　一是社會矛盾糾紛大調(diào)解體系。進一步加強縣鎮(zhèn)兩級大調(diào)解領導體制建設，實行機構專設、編制專列、人員專職。進一步深化大調(diào)解專業(yè)調(diào)處機制建設，建立健全各種涉及民生類矛盾糾紛的專業(yè)化調(diào)處機制，做到哪個行業(yè)矛盾糾紛突出，專業(yè)調(diào)解組織就延伸到哪里。同時繼續(xù)完善各類對接調(diào)處機制，強化實體運作，規(guī)范對接流程，拓展對接范圍，不斷拓展“一綜多�！钡拇笳{(diào)解新格局。整合司法機關、行政機關、社會組織以及其他各方面力量，有機整合訴訟、仲裁、行政調(diào)處等多種手段，今年上半年建立、完善好對全縣突發(fā)事件實施統(tǒng)一預防調(diào)處、現(xiàn)場調(diào)處、善后調(diào)處的“綠色通道”。強化大調(diào)解信息化管理，突出源頭預防、排查零報告、責任查究、糾紛調(diào)處，縣、鎮(zhèn)、村三級大調(diào)解全部實行網(wǎng)上運作。整合相關部門資源，組建“縣民生權益保障中心”及相應的10個民生工作站和“訴訟服務中心”，確保上半年投入運行，從而實現(xiàn)“雙軌”并行、“訴”“求”分流、快速回應。從科學規(guī)劃、加大投入入手，把調(diào)處中心基礎設施建設列入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，著力提升各級調(diào)解機構硬件水平。

　　二是現(xiàn)代防控體系。以智能化為引領，從新一輪科學規(guī)劃入手，確保每年用于技防建設的公共財政和社會投入不低于1500萬元，全面構建“防范技術融合應用、防控時空無縫銜接、防控目標全網(wǎng)追蹤、防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋”的現(xiàn)代智能化技防城市。同時在全縣各鎮(zhèn)建立完善“城區(qū)巡防中心”，組建巡防中隊，形成專職巡防新體系，并著力加強治安志愿者隊伍和群防群治隊伍建設，探索實踐群防群治新模式。堅持把虛擬社會和現(xiàn)實社會作為一個整體來把握，認真研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律，探索建立虛擬社會管理長效工作機制，努力構建健康文明、安全有序的網(wǎng)絡環(huán)境。注重把網(wǎng)絡輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，主動回應社會關切，正確引導網(wǎng)上輿論，塑造良好的網(wǎng)絡虛擬社會文化生態(tài)。

　　三是基層基礎建設管理體系。以各鎮(zhèn)政法綜治工作中心達標創(chuàng)建為抓手，大力推進基層政法綜治工作綜合平臺建設，新配備的黨委政法委員必須“專職”，要坐鎮(zhèn)中心，全面落實矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安法治聯(lián)創(chuàng)、社會管理聯(lián)管等工作機制，不斷提高全縣各鎮(zhèn)政法綜治工作中心示范級、優(yōu)秀級比重；著力推進以“一項保障、三小建設、一套機制”為主要內(nèi)容的“131”工作體制建設。