全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)事跡演講稿
“專戶儲(chǔ)存”、“清理賬戶”、“票款分離”這三個(gè)階段工作環(huán)環(huán)緊扣、步步為營，我們發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的“硬作風(fēng)”，終于啃下了預(yù)算外資金管理這根“硬骨頭”，打了一個(gè)漂亮仗，得到了中央落實(shí)“收支兩條線”專項(xiàng)檢查組和上級(jí)黨委、政府的充分肯定，**市財(cái)政政改革大幕從此拉開。
吃上“定心丸”念上“緊箍咒”
從XX年開始，一份《年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃協(xié)議書》擺在了財(cái)政局長與各單位法人代表面前，協(xié)議書明確規(guī)定：各單位預(yù)算內(nèi)、外資金全部納入部門預(yù)算盤子，建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，對超額完成收入基數(shù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，超出核定支出基數(shù)的不予補(bǔ)撥，由單位自行負(fù)責(zé)。這是我們在推行部門預(yù)算改革時(shí)采取的創(chuàng)新舉措。
在簽訂《協(xié)議書》前，全市372家一級(jí)、二級(jí)預(yù)算單位都要通過“兩上兩下”的程序，編制一本厚厚的部門預(yù)算。在這本預(yù)算中，不再區(qū)別預(yù)算內(nèi)、外資金，而是實(shí)行捆綁使用；不再使用“基數(shù)+增長”的編制方法，而是一切從“零”開始，重新測算各部門支出需求，并詳細(xì)落實(shí)到具體單位、具體科目、具體款項(xiàng)，部門全年有多少可花的錢、能辦多少事、都辦哪些事，全部一清二楚。沒有明細(xì)內(nèi)容的項(xiàng)目不能立項(xiàng)，項(xiàng)目之間也不能隨意調(diào)劑，簡單的說，“安排打醬油的錢就要打醬油，不能去買醋”。這樣的一本預(yù)算既給單位吃了“定心丸”：業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)得到保障，也上了“緊箍咒”：部門預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不予調(diào)整和零星追加，支出不再隨意，預(yù)算約束更加嚴(yán)格。
XX年，我們進(jìn)一步對年終預(yù)算外資金收入結(jié)余分配辦法進(jìn)行改革，取消按收入計(jì)提15%政府償債基金的辦法，將收入結(jié)余分配為政府性基金、政府償債基金、統(tǒng)籌調(diào)劑金及部門專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)資金，徹底消除預(yù)算外資金部門所有的舊觀念，從根本上解決了預(yù)算內(nèi)外資金“兩張皮”問題。
這個(gè)春節(jié)“不好過”
XX年的春節(jié)期間，一項(xiàng)被成為“陽光工程”的財(cái)政改革成為機(jī)關(guān)單位人員包括群眾茶余飯后熱衷談?wù)摰脑掝}，有人面有喜色，也有人發(fā)牢騷：“幾萬元的年底獎(jiǎng)金沒有了，這個(gè)春節(jié)可怎么辦��！” 一石激起千層浪，在XX年9月份出臺(tái)的規(guī)范獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼改革再次把財(cái)政推向了風(fēng)口浪頭。
長期以來，不同的黨政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼差距過大已經(jīng)是公開的秘密。同屬一個(gè)級(jí)別的公務(wù)員，一些具有罰沒權(quán)的所謂“油水”部門和沒有收入來源的所謂“清水衙門”相比，獎(jiǎng)金福利相差可達(dá)數(shù)倍，部門之間苦樂不均，個(gè)別單位甚至巧立名目濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，群眾對此反映強(qiáng)烈。針對這個(gè)問題，我們按照“統(tǒng)一規(guī)范、資源整合、標(biāo)準(zhǔn)適度、績效掛鉤”原則，在全省率先推行了規(guī)范獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼制度改革。改革后，各鎮(zhèn)、各部門自行制定發(fā)放的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和過節(jié)費(fèi)一律取消，統(tǒng)一整合為由崗位補(bǔ)貼、勤作補(bǔ)貼和年度績效獎(jiǎng)三部分組成的獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼制度。在嚴(yán)格總量限額控制范圍內(nèi)，允許單位根據(jù)績效考評(píng)結(jié)果進(jìn)行具體分配，避免形成新的“大鍋飯”。充分考慮各方面利益調(diào)整，教師參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)核定量化工資，實(shí)現(xiàn)同等待遇。離退休人員按比例發(fā)放綜合補(bǔ)貼，共享改革成果。對鎮(zhèn)（街道）、政法隊(duì)伍等特殊崗位、一線隊(duì)伍，給予適當(dāng)傾斜。