預(yù)防職務(wù)犯罪小組成立致辭
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責(zé)任感、緊迫感。黨的十六大報(bào)告指出，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。黨的十五大以來(lái)，各級(jí)黨委、政府按照黨中央提出的反腐敗戰(zhàn)略部署，加大力度，強(qiáng)化措施，逐步建立了從體制、機(jī)制、制度上預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。但是，由于現(xiàn)階段的反腐敗斗爭(zhēng)處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一些主客觀因素依然存在。
因此，我們要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)和預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任感和自覺(jué)性。防職務(wù)犯罪工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分，是順利推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。職務(wù)犯罪是一種嚴(yán)重的腐敗行為，它不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)重干擾和破壞，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾的根本利益，影響黨和國(guó)家的形象，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十六大審時(shí)度勢(shì)，在總結(jié)以往成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了反腐敗斗爭(zhēng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教育、發(fā)揚(yáng)民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要按照十六大要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
二、履行職責(zé)，相互配合，共同構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著偵查、指控職務(wù)犯罪的專(zhuān)門(mén)職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期履行打擊犯罪的職責(zé)過(guò)程中，對(duì)犯罪分子思想演變、墮落的軌跡，有比較深入的了解；對(duì)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，有比較準(zhǔn)確的把握；對(duì)體制、機(jī)制、制度以及管理上的漏洞，有比較深入的感受；對(duì)打擊和懲治職務(wù)犯罪，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用檢察職能開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，能夠更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的針對(duì)性和實(shí)效性。但是，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)社會(huì)化工程，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，又涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和各方面業(yè)務(wù)建設(shè)，僅靠哪一個(gè)部門(mén)哪一個(gè)單位的力量不能完成這項(xiàng)重任。因此，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員社會(huì)各方面的力量共同完成。要認(rèn)真分析新形勢(shì)下可能滋生犯罪的環(huán)節(jié)和因素，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，根據(jù)省預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議確立的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與”的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)與部門(mén)間的配合協(xié)調(diào)，在職務(wù)犯罪多發(fā)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防、部門(mén)預(yù)防、社會(huì)預(yù)防，建立多條防線，形成教育、管理、打擊聯(lián)動(dòng)的工作格局，增強(qiáng)防范和控制職務(wù)犯罪的能力，有效地遏制和減少職務(wù)犯罪。
三、加大從源頭上治理腐敗的力度，進(jìn)一步做好預(yù)防職務(wù)犯罪基礎(chǔ)工作。江澤民同志在十六大報(bào)告中告誡全黨：必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護(hù)黨的隊(duì)伍的純潔。這是基于對(duì)黨執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境深刻變化所作科學(xué)分析得出的正確結(jié)論，是指引我們?cè)谛滦蝿?shì)下關(guān)口前移、標(biāo)本兼治、預(yù)防職務(wù)犯罪，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展的重要指導(dǎo)思想。應(yīng)該看到，在改革開(kāi)放，引進(jìn)西方先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，資本主義腐朽思想和生活方式難免乘隙而入，侵蝕我們的隊(duì)伍；發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也很容易滋生金錢(qián)至上、惟利是圖思想，誘發(fā)權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的職能作用，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重治本，與檢察機(jī)關(guān)相互配合、通力協(xié)作，把防范腐朽思想的侵蝕，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，擺到十分突出的位置，不斷取得預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)際成果。
第一，要加強(qiáng)教育。要堅(jiān)持教育在先的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育納入黨的宣傳教育的總體部署，多形式、多渠道加強(qiáng)宣傳教育的力度，增強(qiáng)廣大黨員干部拒腐防變的能力。一是加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線。當(dāng)前首要的任務(wù)是宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹好黨的十六大精神和《黨章》，用三個(gè)代表重要思想武裝廣大黨員干部，使廣大黨員干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性。修改后的《黨章》對(duì)黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，每個(gè)黨員干部都必須嚴(yán)格遵守。二是加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育。最近，胡錦濤總書(shū)記在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)，號(hào)召全黨大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”。這充分表明了加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育的極端重要性。事實(shí)說(shuō)明，一些干部搞腐敗，就是忘掉了黨的宗旨，喪失了理想信念，嚴(yán)重脫離了人民群眾。要通過(guò)教育，使黨員干部堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保持共產(chǎn)黨人的本色。三是加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)教育。近年來(lái)，中紀(jì)委、監(jiān)察部根據(jù)黨中央的要求，制定了一系列關(guān)于黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為規(guī)定，國(guó)家也頒布了許多法律，關(guān)鍵是要深入學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳，貫徹執(zhí)行。通過(guò)宣傳黨紀(jì)條規(guī)和法規(guī)，教育黨員干部和廣大公務(wù)員公正廉潔、遵紀(jì)守法。四是加強(qiáng)典型教育。一方面，要大力宣傳廉潔奉公的正面典型，弘揚(yáng)正氣；另一方面，也要通過(guò)剖析反面典型，對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育。近幾年我市查處的一些大要案具有一定的代表性，是很好的反面教材，要吸取教訓(xùn)，引以為戒。
第二，要加強(qiáng)管理。腐敗分子“中箭落馬”完全是罪有應(yīng)得。但一些地方、一些單位對(duì)黨員干部教育工作滯后，存在滋生腐敗的環(huán)境條件和誘發(fā)因素，也值得反思�！皣�(yán)是愛(ài)，松是害”，加強(qiáng)管理是對(duì)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部受到懲處，禍及的不僅是自己和家庭，更重要的是給所在地方和單位的風(fēng)氣和發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，給黨和人民的事業(yè)造成損失。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理，要靠完善的制度和過(guò)硬的措施，一個(gè)重要方面就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。近幾年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持把落實(shí)責(zé)任制作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的牛鼻子，牽住不放，取得了較好的成效。各地、各部門(mén)、各單位要按照市委、市政府的要求，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與其他工作緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，建立和完善有效落實(shí)責(zé)任制的載體。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，協(xié)同單位要各司其責(zé)，各地、各單位“一把手”要負(fù)總責(zé)，班子成員要各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要完善責(zé)任制考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉政考察，把廉政建設(shè)考察情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，加強(qiáng)督查，進(jìn)一步加大責(zé)任追究的力度。通過(guò)貫徹落實(shí)責(zé)任制，使本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的干部少出問(wèn)題和不出問(wèn)題，防止職務(wù)犯罪。只有管理到位了，才能使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確有效地行使權(quán)力，努力規(guī)范從政行為，才能增強(qiáng)整個(gè)組織的功能。