創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重在整合“六要素”

　　創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的本質(zhì)是將知識、技術(shù)、人才、資本等外部創(chuàng)新要素融入本土資源，開發(fā)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、價值創(chuàng)造和社會治理的新思路、新模式和新機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展與和諧建設(shè)。

　　分析創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的路徑和規(guī)律，重心在于科技、產(chǎn)業(yè)、人才、組織、制度、文化等六要素的整合創(chuàng)新。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，“六要素”都在不同程度地發(fā)揮作用。所以立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌促進“六要素”的協(xié)同創(chuàng)新，是抓好創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。

　　1、科技創(chuàng)新是引領(lǐng)。在當前“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的新形勢下，科技創(chuàng)新已成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力引擎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新主要包含三個方面：一是理念創(chuàng)新;二是知識創(chuàng)新;三是技術(shù)創(chuàng)新。理念創(chuàng)新決定知識創(chuàng)新，知識創(chuàng)新推動技術(shù)創(chuàng)新。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展需要，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力;建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供公共服務(wù)和支撐;引導(dǎo)大學(xué)和科研院所開放科研儀器設(shè)備等條件設(shè)施資源，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù);發(fā)揮科技中介服務(wù)機構(gòu)的作用，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐服務(wù)。

　　2、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是核心。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成逐漸不適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的發(fā)展要求，急需創(chuàng)新。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在區(qū)縣的功能定位，加強科技創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動一產(chǎn)延伸，二產(chǎn)降耗，三產(chǎn)提升，走一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

　　3、人才創(chuàng)新是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。營造良好環(huán)境，積極引進各類優(yōu)秀人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)。健全人才培養(yǎng)機制，著重培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)合作組織負責(zé)人及農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員，提高人才隊伍整體素質(zhì)。制定政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土人才走出去學(xué)習(xí)深造，學(xué)成歸來二次創(chuàng)業(yè)。

　　4、組織創(chuàng)新是基礎(chǔ)。組織創(chuàng)新就是創(chuàng)建適應(yīng)環(huán)境變化與生產(chǎn)力發(fā)展的新組織形式的活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的經(jīng)濟組織主要包括企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。創(chuàng)新機制，更新觀念，引導(dǎo)高校、科研院所融入農(nóng)村企業(yè)、合作組織建設(shè)，注入新信息、新思路、新理念、新技術(shù)，促進企業(yè)、合作組織調(diào)整自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)以適應(yīng)環(huán)境的變化。通過組織創(chuàng)新去發(fā)展和完善企業(yè)與合作組織間的組織聯(lián)系，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補，創(chuàng)造新的、強大的競爭力。

　　5、制度創(chuàng)新是保障。制度是保證創(chuàng)新活動高效率運行的基礎(chǔ)，包括激勵制度、競爭制度、評價制度和監(jiān)督制度等，其具體表現(xiàn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出臺的各項政策和規(guī)章制度。它的作用體現(xiàn)在兩個方面，一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新行為的激勵，二是對各種創(chuàng)新活動進行管理和集成。

　　6、文化創(chuàng)新是動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化創(chuàng)新主要是指創(chuàng)造出革故鼎新的思想觀念和不斷進步的社會意識，產(chǎn)生出超越現(xiàn)實局限性的新思想、新觀念。創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)正是通過人的實踐活動改變社會現(xiàn)實，創(chuàng)造出新的物質(zhì)財富和新的精神財富，進而創(chuàng)造出新的社會形態(tài)。

　　深入開展創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，要切實把握好科技、產(chǎn)業(yè)、人才、組織、制度、文化等六要素的協(xié)調(diào)創(chuàng)新，追求新發(fā)現(xiàn)、探索新規(guī)律、創(chuàng)造新方法，讓科學(xué)發(fā)展觀在基層出實效。