新農(nóng)村建設征文范文
當前正在開展的社會主義新農(nóng)村建設,是保證我國農(nóng)村順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略舉措。如何進行新農(nóng)村建設,是當前學界及政策部門正在研究的問題。
1、城市發(fā)展的問題
“十五”期間,政府為解決內(nèi)需不足和緩解城鄉(xiāng)與區(qū)域間日益擴大的差距問題,實施了加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略?傮w上看,一方面,中國加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略取得了很大的成績,另一方面我國城鎮(zhèn)化在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)建設拆遷、流動人口落戶等方面出現(xiàn)了一些比較突出的問題。一是土地城鎮(zhèn)化大大超前于人口城鎮(zhèn)化..我國土地城鎮(zhèn)化速度太快,城鎮(zhèn)土地邊際效益大大下降,且耕地資源被大量占用。二是工業(yè)化未能有效地帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,XX年中國第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重已高達52.3%,而我國城鎮(zhèn)化率只有40.5%,由于城鎮(zhèn)化率偏低,第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達,因而吸納農(nóng)村勞動力的能力不足。
2、城鄉(xiāng)二元制度矛盾依然尖銳
近年來在農(nóng)村稅費改革的基礎上,國家加快農(nóng)村社會發(fā)展方面公共財政的投入力度,逐步形成了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大指導方針:即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會等。但城鄉(xiāng)積累的制度矛盾依然尖銳。
一是土地及農(nóng)民工權益等成為需要重點協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)矛盾。經(jīng)濟上,主要是城市向農(nóng)村擴張征地,使農(nóng)民成為無地、無業(yè)和無保障居民,引發(fā)嚴重社會矛盾和危機...二是城鄉(xiāng)基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生差距依然相當大。20多年的經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)體制改革,為城鄉(xiāng)居民生活福利的改善,固然提供了比較堅實的基礎,但城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距懸殊。教育方面,農(nóng)村與城市之間以及地區(qū)之間義務教育機會不平等繼續(xù)擴大。三是農(nóng)村及城市貧困問題。雖然中國貧困發(fā)生率降低到了3%以下,但扶貧開發(fā)仍面臨著解決溫飽和鞏固溫飽的雙重壓力。一方面目前農(nóng)村還有2610萬人沒有解決溫飽,人均年收入人民幣668元以下,解決這部分人的問題難度很大;另一方面是農(nóng)村近5000萬剛剛脫貧的人口,自我發(fā)展的能力弱,鞏固溫飽的難度很大。原因主要有兩方面,一方面,貧困人口絕對數(shù)量依然很大。
二、社會主義新農(nóng)村建設的策略選擇
面對上述問題,我們?nèi)绾卧趹?zhàn)略策略上探索建設社會主義新農(nóng)村的道路呢?
1、要轉變思維方式,力求做到“三戒”
依靠行政動員運動式地搞建設,是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。改革開放以來,隨著經(jīng)濟體制的轉軌,黨和政府對經(jīng)濟工作的領導方式正在發(fā)生深刻的變化,但舊有的東西并沒有完全退出歷史舞臺。在社會主義新農(nóng)村建設過程中,我們必須首先從思維方式上來一個根本性的轉變,力求做到“三戒”。
一戒急于求成,充分認識新農(nóng)村建設的長期性。建設社會主義新農(nóng)村是黨中央以科學發(fā)展觀為指導,根據(jù)我國總體上進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段后的形勢要求以及現(xiàn)代化建設遠景目標所提出的一項長期歷史任務。中國是一個農(nóng)業(yè)大國,徹底改變廣大農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活條件,需要長期奮斗,不能急于求成、一蹴而就。因此,建設新農(nóng)村,要長謀劃,抓好開局,從緊迫的事做起,逐步推進,防止盲目蠻干,揠苗助長
二戒簡單化,全面認識新農(nóng)村建設的內(nèi)容。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)容,體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設的全面要求,滲透著“以人為本”的精神,把實現(xiàn)農(nóng)民群眾的利益、增進農(nóng)民群眾的福祉當作根本出發(fā)點
三戒政府包辦代替,充分尊重農(nóng)民的主體地位。市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟活動的主體,而政府則主要起引導和扶持的作用。
2、要遵循自愿、公平、創(chuàng)新三大原則
從過去經(jīng)驗教訓看,這次推行新農(nóng)村建設,必須堅持自愿原則。正如總理在報告中指出的,要尊重農(nóng)民意愿,不能搞強迫命令堅持自愿原則,地方政府一方面要就新政策的制定廣泛調(diào)查農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)狀,要實事求是,不能過分抬高目標和要求。同時,政府要擺正自己的位置,保持與農(nóng)民平等的地位,抱著服務于農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的態(tài)度來征求意見,解釋政策,推行措施。另一方面要真正從農(nóng)民實際需要出發(fā)推進新農(nóng)村建設,讓每個政策和措施都是為解決農(nóng)民迫切需要解決的問題而來。堅持自愿原則,就會激發(fā)農(nóng)民參與政策推行,所以新農(nóng)村建設就不僅是政府推行的,而是在政府有效組織和管理下的農(nóng)民自愿參與的新農(nóng)村建設,這將有效放大政策效果,且會極大提高政府在農(nóng)民中的信用度和親和力,為今后的工作奠定堅實的群眾基礎。但堅持公平原則,首先要在觀念上平等對待城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、市民和農(nóng)民。堅持公平原則,不僅讓農(nóng)民在市場經(jīng)濟中承擔消費者角色,還要讓農(nóng)民在市場經(jīng)濟鏈條中成為市場財富的創(chuàng)造者和享有者。
3、要正確處理好五大關系
黨中央對新農(nóng)村建設這一重大歷史任務已作了總體部署,把它落到實處,要處理好五大關系。
一要正確處理新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化的關系。建設新農(nóng)村與推進城鎮(zhèn)化是推進現(xiàn)代化過程中的兩個重要方面,是相互促進、相輔相成的.二要處理好農(nóng)民自力更生與國家政策扶持的關系。自力更生、艱苦奮斗歷來是我國農(nóng)民的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是,我們決不能把強調(diào)農(nóng)民的自力更生與國家政策扶持對立起來..三要處理好創(chuàng)新體制機制與增加資金投入的關系。推進新農(nóng)村建設,一方面要繼續(xù)努力抓政策、增投入、上項目,加快建設和發(fā)展,打好物質基礎;另一方面,也要高度重視農(nóng)村改革,通過體制機制創(chuàng)新,激活農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素,激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情.要處理好試點示范與面上推廣的關系。四要處理好試點示范與面上推廣的關系。搞好試點、樹立典型、積累經(jīng)驗、完善政策、以點帶面,是很重要的方法要處理好工作指導與突出個性特色的關系。建設新農(nóng)村不是簡單地把城市的樓房搬到農(nóng)村,把農(nóng)村變成城市的縮影,把所有的農(nóng)村都變成城市,而是突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色。切忌大拆大建、強制拆遷,隨意撤村并村,把地方地域特征、文化傳統(tǒng)都搞丟了,甚至違背農(nóng)民