防治大氣污染的建議書(shū)

　　隨著我市空氣質(zhì)量總體呈下滑態(tài)勢(shì)的嚴(yán)峻形勢(shì)，近日，我市召開(kāi)了全市“大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，掀起“大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)”高潮，為全力推進(jìn)大氣污染整治力度，改善我市空氣質(zhì)量，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，努力打造美麗幸福新家園。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣污染產(chǎn)生的有效防治，我提出如下幾點(diǎn)建議：

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　面對(duì)大氣污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)政府和部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民生意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，集中力量推進(jìn)環(huán)境防治工作，深入開(kāi)展“五城同創(chuàng)”和國(guó)家環(huán)境城市的創(chuàng)建工作，不斷彰顯“濱水、生態(tài)、文化”城市特色，采取積極有效的措施，減少大氣污染，改善大氣環(huán)境。由于這項(xiàng)工作涉及范圍較廣、任務(wù)較重，部門(mén)較多、難度系數(shù)較大，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室的總攬協(xié)調(diào)作用，做好協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督檢查、考核考評(píng)等工作，扎實(shí)開(kāi)展大氣污染防治工作。

　　2、形成合力，綜合治理

　　大氣污染防治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。加大綜合治理的力度，列出排放清單，分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，落實(shí)防治責(zé)任，減少污染物排放總量，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，不斷完善環(huán)境整改措施，全面改善大氣質(zhì)量。

　　3、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法

　　大氣防治要注重遠(yuǎn)期和近期結(jié)合、治標(biāo)和治本統(tǒng)一、重點(diǎn)和一般兼顧。結(jié)合我市實(shí)際情況，可以圍繞重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好幾個(gè)方面工作：一、全面治理中心城區(qū)揚(yáng)塵污染。在施工工地、拆遷現(xiàn)場(chǎng)、主要干道、混凝土攪拌站、物料堆場(chǎng)等處落實(shí)除塵、抑塵措施。二、大力力整治燃煤小鍋爐污染。按要求逐步完成所有燃煤小鍋爐淘汰工作。三、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理。建立市縣兩級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染監(jiān)管中心。提高機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率。全面落實(shí)“黃標(biāo)車(chē)”區(qū)域限行措施。逐步淘汰“黃標(biāo)車(chē)”和老舊車(chē)輛，積極發(fā)展綠色交通，加快公共交通服務(wù)，大力推廣使用新能源機(jī)動(dòng)車(chē)。四、大力推進(jìn)中心城區(qū)餐飲油煙污染治理。嚴(yán)格餐飲服務(wù)項(xiàng)目環(huán)保要求，禁止露天碳烤。五、有效開(kāi)展秸桿焚燒治理。六、認(rèn)真做好煙花爆竹燃放管理。特別是要建章立制，強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。。

　　4、提高能力，增強(qiáng)保障

　　要加大投入，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)察能力建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量，提高裝備水平，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制度創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。建立完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，完善會(huì)商研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾做好防護(hù)準(zhǔn)備。

　　5、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格督查

　　規(guī)范考核辦法，加大考核力度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。采取巡查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查、異地互查等方式推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法行為，要依法作出處罰。對(duì)未通過(guò)年度考核的，要約談地方政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，督促整改到位。對(duì)管理缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，要依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。

　　要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。加大綜合治理的力度，列出排放清單，分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，落實(shí)防治責(zé)任，減少污染物排放總量，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，不斷完善環(huán)境整改措施，全面改善大氣質(zhì)量。

　　3、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法

　　大氣防治要注重遠(yuǎn)期和近期結(jié)合、治標(biāo)和治本統(tǒng)一、重點(diǎn)和一般兼顧。結(jié)合我市實(shí)際情況，可以圍繞重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好幾個(gè)方面工作：一、全面治理中心城區(qū)揚(yáng)塵污染。在施工工地、拆遷現(xiàn)場(chǎng)、主要干道、混凝土攪拌站、物料堆場(chǎng)等處落實(shí)除塵、抑塵措施。二、大力力整治燃煤小鍋爐污染。按要求逐步完成所有燃煤小鍋爐淘汰工作。三、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理。建立市縣兩級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染監(jiān)管中心。提高機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率。全面落實(shí)“黃標(biāo)車(chē)”區(qū)域限行措施。逐步淘汰“黃標(biāo)車(chē)”和老舊車(chē)輛，積極發(fā)展綠色交通，加快公共交通服務(wù)，大力推廣使用新能源機(jī)動(dòng)車(chē)。四、大力推進(jìn)中心城區(qū)餐飲油煙污染治理。嚴(yán)格餐飲服務(wù)項(xiàng)目環(huán)保要求，禁止露天碳烤。五、有效開(kāi)展秸桿焚燒治理。六、認(rèn)真做好煙花爆竹燃放管理。特別是要建章立制，強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。。

　　4、提高能力，增強(qiáng)保障

　　要加大投入，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)察能力建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量，提高裝備水平，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制度創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。建立完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，完善會(huì)商研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾做好防護(hù)準(zhǔn)備。

　　5、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格督查

　　規(guī)范考核辦法，加大考核力度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。采取巡查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查、異地互查等方式推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法行為，要依法作出處罰。對(duì)未通過(guò)年度考核的，要約談地方政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，督促整改到位。對(duì)管理缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，要依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。

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