經(jīng)濟工作會議縣長講話

　　新世紀(jì)、新形勢為中國的發(fā)展提供了歷史性機遇，為中國的進一步對外開放、提高綜合國力，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，提供了有利的外部條件�？梢灶A(yù)見，中國將在推進世界經(jīng)濟共同繁榮穩(wěn)定作出卓越的貢獻(xiàn)。下面就是第一范文網(wǎng)小編給大家整理的經(jīng)濟工作會議縣長講話，僅供參考。

　　經(jīng)濟工作會議縣長講話(一)

　　同志們：

　　這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實市委四屆十一次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，全面盤點20xx年的工作，總結(jié)成績，查找問題，分析原因，找準(zhǔn)方向;統(tǒng)籌安排20xx年的工作，把握形勢，明確目標(biāo)，謀劃發(fā)展，尋求突破。根據(jù)縣委研究的意見，我主要講以下四個方面的內(nèi)容：

　　一、客觀總結(jié)，保持清醒，正確認(rèn)識新常態(tài)

　　20xx年，盡管國際、國內(nèi)形勢持續(xù)低迷，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實系列重要講話精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“凝心聚力，務(wù)實重干，穩(wěn)中求進，富民強縣”的總要求，明確“改革發(fā)展穩(wěn)定”總?cè)蝿?wù)，突出“一城一區(qū)一廊”總抓手，銳意進取，扎實工作，全縣經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，在新常態(tài)下呈現(xiàn)出了新氣象。

　　過去的一年，是綜合實力穩(wěn)步增長的一年。預(yù)計，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)172.4億元，同比增長9%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值51.9億元，同比增長12.4%。全社會固定資產(chǎn)投資完成168.8億元，同比增長22.1%。全社會消費品零售總額實現(xiàn)52.3億元，同比增長14.1%。公共財政預(yù)算收入完成6.4億元，同比增長28.6%。其中，稅收收入完成5億元，增長30%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19483.7元，同比增長9.8%。農(nóng)民人均純收入7558元，同比增長13%。

　　過去的一年，是城鄉(xiāng)面貌明顯提升的一年。加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了人民路東延、中山大道南延、電力大道南延等7條城市道路鋪修及排水、綠化等任務(wù)。加快了高鐵站前廣場、財富廣場、江山大道跨隴海鐵路立交橋及官邸名城、龍興新城城市綜合體等標(biāo)志性建筑的建設(shè)速度，完善了城市功能。加強城市管理，開展了城市環(huán)境綜合整治活動，有效改善了市容市貌，提升了城市品位。按照“三無一規(guī)范一眼凈”的要求，穩(wěn)妥推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善了農(nóng)村生活環(huán)境。加大生態(tài)建設(shè)，黃河故道國家級濕地公園、省級森林公園、黃河故道水利風(fēng)景區(qū)獲得批準(zhǔn)，民權(quán)黃河故道生態(tài)走廊建設(shè)取得了初步成效。

　　過去的一年，是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯的一年。以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為目標(biāo)，持續(xù)開展高新區(qū)“五大提升”工程，建設(shè)了產(chǎn)業(yè)工人集中居住區(qū)、70萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，進一步增強了承載功能。區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入238億元，成功躋身百億級產(chǎn)業(yè)集群。其中，生產(chǎn)冰箱冷柜348.5萬臺，生產(chǎn)(改裝)冷藏保溫車5971輛，制冷企業(yè)完成產(chǎn)值104.4億元，同比增長24.8%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的40%。在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)巡回觀摩中，我縣代表商丘參加黃淮四市評比，獲得綜合排名第一的好成績，再次被評為“十先”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　過去的一年，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實的一年。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)67.6萬噸，實現(xiàn)了“十一”連增，被農(nóng)業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。扶貧開發(fā)成效顯著，大力實施精準(zhǔn)扶貧，幫助2萬名貧困群眾實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，在全省扶貧開發(fā)績效考評中獲得了A級縣第一名的好成績，獎勵扶貧項目資金500萬元。

　　過去的一年，是依法治縣扎實開局的一年。開展了“民主法治村”、“依法治校示范校”、“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，提高了全縣法治化管理水平。扎實開展法制宣傳教育，充分利用手機短信、機關(guān)黨建網(wǎng)上工委等普法平臺，向廣大群眾普及法律知識。扎實開展“法律八進”活動，為廣大群眾提供法律服務(wù)，教育引導(dǎo)廣大群眾依法行使權(quán)利、依法表達(dá)訴求，營造了公平正義的法治環(huán)境。

　　過去的一年，是群眾生活持續(xù)改善的一年。扎實做好惠民工程，縣定30件民生實事全面實施。深入開展“千名干部進千村聯(lián)萬戶”活動，解決了一批群眾反映強烈的熱點難點問題，辦理了一批惠及民生的好事實事。加大民生投入，集中財力保障教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等民生支出，足額安排民生項目配套資金，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。就業(yè)再就業(yè)力度不斷加大，社會保障體系不斷完善，群眾幸福指數(shù)明顯提升。

　　過去的一年，是社會大局和諧穩(wěn)定的一年。加強社會治安綜合治理，在全市首創(chuàng)了一村一站一警、一點一干一員“六個一”平安建設(shè)工作模式，使廣大干部和民警真正貼近群眾、服務(wù)群眾。加強視頻監(jiān)控體系建設(shè)，所有監(jiān)控網(wǎng)點、卡口全部建成并聯(lián)網(wǎng)運行，公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%。深入開展嚴(yán)打斗爭，依法懲治違法犯罪活動，群眾安全感不斷提升。創(chuàng)新信訪工作，建立陪訪機制，推進依法逐級走訪，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪行為，連續(xù)五年被評為全省信訪工作先進縣。加大矛盾糾紛排查化解力度，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，完善了源頭預(yù)防機制、分析研判機制、督導(dǎo)考核機制，動態(tài)排查群眾利益訴求熱點難點問題。深入開展安全隱患治理活動，狠抓重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，保障了群眾飲食用藥安全，有效維護了社會大局穩(wěn)定。

　　過去的一年，是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變的一年。我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，針對“四風(fēng)”頑疾主動“亮劍”，出重拳、用重典、下猛藥，破除陳規(guī)陋習(xí)、攻克頑癥痼疾，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，擠壓了歪風(fēng)邪氣滋生蔓延的空間。20xx年，先后合并、減少大型會議活動18場次，同比下降25.7%;以縣委、縣政府(含辦公室)名義印發(fā)文件337件，同比減少75件，壓縮率18%;壓縮評比達(dá)標(biāo)表彰活動4個，同比減少30%。20xx年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)新立案件160起，結(jié)案160起，黨政紀(jì)處理黨員干部171人，涉及科級干部26人，促進了社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

　　在國際、國內(nèi)發(fā)展形勢持續(xù)低迷，經(jīng)濟下行壓力不斷加大的背景下，取得這樣的成績確實不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全縣上下務(wù)實重干、共同拼博的結(jié)果。發(fā)展實踐證明，縣委、縣政府作出的決策部署符合上級要求，切合民權(quán)實際。

　　我們在客觀評價20xx年工作的同時，更要清醒認(rèn)識發(fā)展新常態(tài)。“新常態(tài)”一詞，是去年5月份，在河南考察時首次提出的。他指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。20xx年中央經(jīng)濟工作會議，將主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)正式寫入今年經(jīng)濟工作要求。什么是新常態(tài)?新常態(tài)實際上包括政治新常態(tài)、經(jīng)濟新常態(tài)、社會管理新常態(tài)等各個方面，經(jīng)濟下行不是新常態(tài)、需求不足不是新常態(tài)，通貨緊縮更不是新常態(tài)，我們一定要走出誤區(qū)，正確認(rèn)識。所謂新常態(tài)，當(dāng)前主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”。

　　一是經(jīng)濟增速換擋期。從國際來看，自20xx年全球經(jīng)濟危機爆發(fā)以來，各國經(jīng)濟都受到了不同程度的沖擊，世界經(jīng)濟出現(xiàn)明顯下滑或持續(xù)低迷，總體上是波折浮動、深不見底。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟經(jīng)過30余年接近10%的平均增長，經(jīng)濟總量躍居世界第二，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了令世人矚目的成就。但20xx年以來，我國經(jīng)濟已悄然轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)性減速”時期，增速維持在7.5%左右，由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，逐漸從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”已經(jīng)成為全國經(jīng)濟增長的新常態(tài)。

　　二是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。20xx年以來，國家將“穩(wěn)中有進”確定為經(jīng)濟發(fā)展總基調(diào)，將提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為經(jīng)濟發(fā)展核心，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)由失衡到優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上，中央明確強調(diào)，決不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將壓縮和淘汰產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)厲管制高消耗、高污染、高排放行業(yè)作為重點，一定程度上影響和減緩了經(jīng)濟發(fā)展增速。但結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的最終目的是為了持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展、平衡發(fā)展、更好發(fā)展。

　　三是前期刺激政策消化期。20xx年，為扭轉(zhuǎn)增速下滑過快造成的不利影響，政府及時采取拉動內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)振興等一攬子刺激政策，推動經(jīng)濟增長迅速企穩(wěn)回升，刺激政策產(chǎn)生了較好效果，經(jīng)濟增速最高時達(dá)到了11.9%，中國經(jīng)濟率先走出危機陰影，也對世界經(jīng)濟起到了“壓艙石”的作用。這是非常時期的非常政策所產(chǎn)生的紅利。從20xx年二季度開始，經(jīng)濟增速逐級回落，進入了前期刺激政策的消化期。在這個階段，雖然刺激政策逐步退出，但政策的累積效應(yīng)和溢出效應(yīng)還在發(fā)揮作用，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也使當(dāng)前宏觀政策的選擇受到掣肘，調(diào)控余地大為縮小。

　　在新常態(tài)下，我們更要按經(jīng)濟規(guī)律辦事，實現(xiàn)遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展;更要按自然規(guī)律辦事，實現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展;更要按社會規(guī)律辦事，實現(xiàn)遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。

　　二、查找問題，分析形勢，主動適應(yīng)新常態(tài)

　　政治新常態(tài)、經(jīng)濟新常態(tài)、社會新常態(tài)使我們的發(fā)展遇到了困難和挑戰(zhàn)，同樣為我們持續(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了機遇和希望。

　　1.清醒認(rèn)識發(fā)展困難。一是國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢持續(xù)低迷。經(jīng)濟下行壓力已經(jīng)影響到縣級層面，據(jù)統(tǒng)計測算，20xx年與20xx年相比，我縣生產(chǎn)總值增速下降2.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下降7.1%;固定資產(chǎn)投資增速下降1.5%;社會消費品零售總額增速下降0.5%;公共財政預(yù)算收入增速下降10.8%，其中，稅收收入增速下降9.7%;發(fā)展形勢不容樂觀。二是國發(fā)〔20xx〕62號文件實施后給我縣的招商引資和項目建設(shè)等方面帶來了較大影響。文件規(guī)范了各類稅收等優(yōu)惠政策，比如，文件要求一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費和政府性基金、以優(yōu)惠價格或零地價出讓土地，堅決取消以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等。隨著對各類稅收等優(yōu)惠政策全面清理工作的深入，我們之前執(zhí)行的一些土地優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策等不復(fù)存在，使我們與大城市、經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市站在了同一起跑線上，競爭更無優(yōu)勢可言。三是瓶頸制約因素仍在加劇。土地供應(yīng)方面，前幾年，我們通過盤活荒地、廢地和空閑地指標(biāo)，保障了發(fā)展用地需求，但是今后土地存量越來越少、挖掘潛力越來越小、征地難度越來越大，土地問題仍是長期制約民權(quán)發(fā)展的重要瓶頸。資金方面，融資難是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，特別是中小微企業(yè)，在擴大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模時，由于缺乏擔(dān)保條件，很難從金融機構(gòu)獲得貸款資金，在資金籌措上大多依靠民間借貸，融資難的現(xiàn)象仍沒有根本改變，一旦出現(xiàn)問題，資金鏈斷裂，引發(fā)的后果是非常嚴(yán)重的。人力資源方面，在我縣的務(wù)工人員，從業(yè)熟練程度、勞動效率與現(xiàn)代企業(yè)管理要求不相適應(yīng)，還有很大的差距，一方面，熟練務(wù)工人員緊缺，另一方面，單位務(wù)工人員產(chǎn)出效率低，行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮不到位，企業(yè)之間人才競爭激烈。四是經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，也帶來了一些新的問題和矛盾，特別是隱性社會矛盾正逐步顯現(xiàn)、相互疊加，處理不當(dāng)，就有可能集中爆發(fā)。比如，農(nóng)民工工資問題，非法融資問題，這些務(wù)必要引起高度重視。五是面對新常態(tài)和經(jīng)濟增速放緩等情況，有的干部有緩一緩、歇一歇、松口氣的悲觀情緒和思想。面對新常態(tài)，如果不思進取、渾渾噩噩，貧困落后就會成為民權(quán)的“新常態(tài)”。

　　2.沉著把握發(fā)展機遇。一是新常態(tài)下的發(fā)展形勢，為我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級提供了時間和機會。我們要牢牢抓住這一有利時機，準(zhǔn)確把握我縣當(dāng)前的發(fā)展優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方面先行先試，培育新的增長點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。二是新常態(tài)下的發(fā)展要求，不是不要發(fā)展、不要速度，而是更加注重質(zhì)量和效益，把注意力集中到提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動、提高效益上來，保障持續(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展。三是經(jīng)過多年的發(fā)展積累，使我縣有了一定的基礎(chǔ)。近幾年來，我們通過引入企業(yè)、培育稅源、加強監(jiān)管，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅連年實現(xiàn)超全市、全省、全國平均水平的“三超”目標(biāo)，為持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗。四是相對其他縣市，雖說國發(fā)〔20xx〕62號文件出臺后，對地方性的一些優(yōu)惠政策等方面進行了規(guī)范和約束，一定程度上增加了基層承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度，但是，僅從縣級層面講，我縣相對于周邊縣區(qū)具有一定的承接優(yōu)勢和基礎(chǔ)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更具吸引力。制冷產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，效益逐步顯現(xiàn);交通優(yōu)勢更加凸顯，鄭徐高鐵、鄭民高速建設(shè)進展順利，通用航空機場項目已經(jīng)簽訂框架協(xié)議等等，我們既要落實上級戰(zhàn)略發(fā)展要求，又要順勢而為，持續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢。

　　面對困難，我們要沉著應(yīng)對，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得發(fā)展。面對機遇，我們要積極對接上級要求，調(diào)整工作方向，創(chuàng)新工作方式，精準(zhǔn)發(fā)力，有效作為，確�？茖W(xué)發(fā)展的步伐不停滯。

　　三、抓住關(guān)鍵，穩(wěn)中求進，準(zhǔn)確把握新常態(tài)

　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是全面推進依法治縣的開局之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年的經(jīng)濟工作，對于加快富民強縣步伐，建設(shè)宜居民權(quán)、生態(tài)民權(quán)、幸福民權(quán)、美麗民權(quán)意義重大。今年經(jīng)濟工作的總體要求是：以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實市委四屆十一次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持“凝心聚力，務(wù)實重干，穩(wěn)中求進，富民強縣”總要求，明確“改革發(fā)展穩(wěn)定”總?cè)蝿?wù)，突出“一城一區(qū)一廊”總抓手，穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，擴開放，控風(fēng)險，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

　　今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上;社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上;公共財政預(yù)算收入增長12%;社會消費品零售總額增長14%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排指標(biāo)控制在市定目標(biāo)以下。

　　實現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握新常態(tài)的大趨勢、大背景，立足自身實際，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確奮斗目標(biāo)，做到四個持續(xù)：一是持續(xù)發(fā)展思路。去年我縣提出的一些發(fā)展思路和舉措，經(jīng)過實踐證明，既符合科學(xué)發(fā)展要求，又符合民權(quán)發(fā)展需要，既保持了發(fā)展的連續(xù)性，又體現(xiàn)了發(fā)展的創(chuàng)新性，對統(tǒng)一思想、凝聚合力、鼓足干勁，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。對這些好的思路、好的做法我們必須堅持不折騰、不呼隆，持之以恒、鍥而不舍，保持經(jīng)濟發(fā)展定力。二是持續(xù)深化改革。堅持把改革作為破解瓶頸制約的根本之策，通過政府職能轉(zhuǎn)變、體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化審批流程和深化土地、戶籍、社保等領(lǐng)域的改革，努力破解阻礙經(jīng)濟發(fā)展的重點難點問題，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。三是持續(xù)對外開放。要把擴大開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面、促進改革發(fā)展最有效的綜合性舉措，堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，通過借外力、挖潛力，積極引進行業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，增添經(jīng)濟發(fā)展動力。四是持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的軟實力，也是生產(chǎn)力，要樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，把優(yōu)化環(huán)境貫穿經(jīng)濟工作的始終，用良好的環(huán)境贏取發(fā)展的機遇，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展魅力。

　　今年，我們要重點抓好以下9個方面的工作：

　　1、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)承載能力新提升。

　　按照“重點組裝東區(qū)，適度改造老區(qū)”的總體要求，扎實開展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，用3-5年時間，力爭全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城，省級文明城、省級生態(tài)城、省級園林城創(chuàng)建取得明顯成果。一是加強規(guī)劃管理。完成城市集中供熱、供排水、燃?xì)獾葘ｍ椧?guī)劃，并組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。按照“一街一景”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一編制改造方案，有序改造老城區(qū)。持續(xù)加大對“雙違”行為的打擊力度，鞏固整治成果，規(guī)范建設(shè)行為，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快新北環(huán)路建設(shè)速度，開工建設(shè)新東外環(huán)路北延工程，實現(xiàn)與縣城外環(huán)路的無縫對接，提高城市通行能力。盡快完成江山大道、新東外環(huán)路和中山大道3座立交橋建設(shè)改造任務(wù)，保障城市交通暢通。加快龍興新城、官邸名城城市綜合體和高鐵廣場建設(shè)，全面實施冰熊大道、南華大道升級改造，提升城市品位。加大葡萄酒特色商業(yè)街區(qū)項目引進力度，加快希剛家居購物廣場等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，提升城市承載能力。加快安置房建設(shè)，保障居民住房需求。加強城建項目監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身追究制，確保工程質(zhì)量和安全。三是提升城市管理水平。持續(xù)加大城市環(huán)境綜合整治力度，提高群眾文明意識，改善生活習(xí)慣，自覺維護城市環(huán)境，探索建設(shè)城市管理長效機制，鞏固整治成果，防止亂象反彈。加大城區(qū)損毀道路和老城區(qū)供水管網(wǎng)改造力度;進一步規(guī)范戶外廣告，對老城區(qū)外觀陳舊、破損嚴(yán)重、影響形象的廣告牌進行重點整治，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計新城區(qū)戶外廣告牌，提升城市形象。加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，整合公安、城建、交通等管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享、數(shù)字化管理。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、集貿(mào)市場、群眾集中居住區(qū)等街道的硬化、亮化、綠化、美化工程，提升小城鎮(zhèn)承載能力。按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，扎實開展“美麗民權(quán)、整潔村鎮(zhèn)”活動，突出抓好集鎮(zhèn)、交通干線和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的環(huán)境綜合治理，提升小城鎮(zhèn)整體形象。

　　2、突出抓好高新區(qū)建設(shè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

　　繼續(xù)將高新區(qū)建設(shè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的突破口和重要載體，持續(xù)開展“五大提升工程”，進一步凸顯綜合集聚效應(yīng)，加快“中國冷谷”建設(shè)步伐。力爭全年實現(xiàn)營業(yè)收入260億元、稅收收入5億元，完成固定資產(chǎn)投資140億元，新開工億元以上項目15個，新增從業(yè)人員1萬人。具體抓好五個方面的工作：一是明確發(fā)展目標(biāo)。要將爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為目標(biāo)，納入議事日程，列出任務(wù)清單，明確時間節(jié)點，扎實開展工作。要積極爭創(chuàng)河南省民權(quán)出口制冷機電產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，加快建設(shè)保稅物流倉庫。要將“達(dá)標(biāo)晉星”工作作為近期目標(biāo)，確保今年晉升1星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭20xx年達(dá)到2星標(biāo)準(zhǔn)。二是增強承載能力。盡快完成新增10平方公里的詳細(xì)規(guī)劃編制，進一步完善區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要著力發(fā)展新能源汽車和冷鏈物流業(yè)，加快與鄭州日產(chǎn)項目合作進程，加快英泰冷藏車、澳柯瑪冷藏車項目建設(shè)，使其早落地、早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效，進一步鞏固我縣在全國冷藏保溫車行業(yè)的龍頭地位。要重點扶持現(xiàn)有制冷企業(yè)壯大規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。逐步實現(xiàn)由家用、商用制冷向工業(yè)、科研制冷拓展轉(zhuǎn)變，由單一的制冷家電制造向全方位智能家電制造轉(zhuǎn)變，由量的擴充向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，由民權(quán)制造向民權(quán)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。同時，要不斷豐富產(chǎn)業(yè)門類，培育以葡萄酒為主的食品加工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。四是強化科技支撐。要充分發(fā)揮制冷檢測中心、葡萄酒檢測中心作用，整合科技創(chuàng)新資源，為制冷企業(yè)提供技術(shù)支撐、公共檢測和信息交流平臺，為創(chuàng)建“民權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”奠定基礎(chǔ)。要加強與高等院校的合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。五是加強服務(wù)管理。要嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，切實提高投入與產(chǎn)出效益。加強高新區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格按合同收回代建廠房墊付資金。要加強對入駐企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)等方面的監(jiān)管，所有入駐項目建設(shè)方案必須報縣規(guī)委會審批。要加大對關(guān)、停企業(yè)用地和長期閑置土地的收回盤活力度，保障土地集約節(jié)約利用。

　　3、扎實做好“一廊”建設(shè)，邁出生態(tài)建設(shè)新步伐。

　　近年來，國家在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，更加注重環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。我們充分利用豐富的自然資源，加快生態(tài)建設(shè)步伐，完全符合國家要求，更貼合民權(quán)實際。在今后的工作中，要堅持“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年出形象，五年見成效”的要求，加快民權(quán)黃河故道生態(tài)走廊建設(shè)。具體到今年的工作，要做好“四個一”。一是破除一個誤區(qū)。我們實施這項工作，目的是推進生態(tài)建設(shè)、改善縣城20萬群眾的生活環(huán)境，而絕不是單純搞觀光旅游、景區(qū)開發(fā)。二是做好一個規(guī)劃。要按照順勢而為，保持原始狀態(tài)的基本要求，突出生態(tài)建設(shè)、突出造福群眾，高標(biāo)準(zhǔn)編制黃河故道生態(tài)走廊總體規(guī)劃和局部詳細(xì)規(guī)劃，分步實施，避免出現(xiàn)無序建設(shè)現(xiàn)象。三是明確一個重點。要完成國家級森林生態(tài)公園創(chuàng)建和任莊水庫改造任務(wù)，完成民程路綠洲大橋至任莊、民荷路至吳屯水庫等沿黃河故道主干道路鋪修任務(wù)。四是組建一個機構(gòu)。從水利局、林業(yè)局現(xiàn)有人員中調(diào)整專業(yè)對口、責(zé)任心強、綜合素質(zhì)高的同志，組建民權(quán)黃河故道生態(tài)走廊管委會，并加掛森林生態(tài)公園、國家級濕地公園、黃河故道水利風(fēng)景區(qū)等機構(gòu)的牌子，切實做到有人管事、有人干事，落實責(zé)任開展工作。另外，各有關(guān)單位要積極爭取整合項目和資金向其傾斜，加快建設(shè)速度，確保取得實效。

　　4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動質(zhì)量效益新提高。

　　按照農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是抓好糧食生產(chǎn)，我縣是全國糧食生產(chǎn)先進縣，承擔(dān)著保障國家糧食安全的政治責(zé)任，因此，要把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)放在首位，繼續(xù)抓好科技服務(wù)、高產(chǎn)創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等活動，提高小麥良種覆蓋率，扎實推進“百千萬”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田11萬畝，確保全縣糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。二是培育壯大規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，完善激勵措施，有序推動土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，力爭使全縣省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到35家、農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到370家。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)培育，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。充分發(fā)揮國家級出口果蔬質(zhì)量安全示范區(qū)基地的作用，強化生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，力爭全年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到21億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到35%。四是加大扶貧開發(fā)力度，努力實現(xiàn)2萬人的脫貧任務(wù)。五是加強農(nóng)業(yè)項目監(jiān)管，要把堅持質(zhì)量安全作為第一生命線，完善監(jiān)管體系，建立長效機制，確保每個項目都能發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　5、注重發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)支撐作用新增強。

　　俗話說“無工不富”。作為貧困地區(qū)，堅持“工業(yè)強縣”的思路絕不能變，只有工業(yè)發(fā)展了，才能促進經(jīng)濟發(fā)展。一要樹立大工業(yè)發(fā)展理念。做好制冷、葡萄酒等行業(yè)的中長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立健全具有民權(quán)特色的工業(yè)體系。二要完善產(chǎn)業(yè)配套。按照“延鏈、補鏈、強鏈”的理念，積極引進配套企業(yè)集群發(fā)展，擴大零部件產(chǎn)品自供能力，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向配套。三要推動產(chǎn)業(yè)升級。抓好國家火炬民權(quán)制冷設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)機遇，積極申報國家火炬計劃項目入駐。支持企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，提高精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的比重。四要拓展發(fā)展平臺。按照“大項目入園、小項目下鄉(xiāng)”要求，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)都要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃要與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合�？h國土、住建、發(fā)改等有關(guān)單位要密切合作，以最快的速度、最高的效率幫助其完善手續(xù)，整合項目資金向其傾斜，確保早見成效，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，達(dá)到促就業(yè)、促三產(chǎn)、促繁榮的目的。五要著力培育規(guī)模企業(yè)，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到110家。六要推進信息化和工業(yè)化深度融合。支持企業(yè)利用“阿里巴巴(商丘)產(chǎn)業(yè)帶平臺”，提高產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上銷售水平，形成面向國內(nèi)外市場的網(wǎng)絡(luò)高效營銷渠道，確保全縣入駐產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)60家以上。七要實施品牌戰(zhàn)略。積極申報全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，支持幫助具備條件的企業(yè)申報省級高新技術(shù)企業(yè)，爭創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品及商標(biāo)。力爭全年新增省級高新技術(shù)企業(yè)2家，新創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、河南省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品6家以上。

　　6、重點做好招商引資，取得承接轉(zhuǎn)移新成效。

　　堅持把招商引資作為“天字號”工程、“一把手”工程，堅定“招大引強不放小”總體要求，創(chuàng)新思路，強化措施，確保取得實實在在的效果。力爭全年引進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項目30個，其中億元以上項目10個，3億元以上項目3個，實際利用省外資金66億元。一是更加注重高端運作。加強與中國家電協(xié)會、中國制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會、中國設(shè)備管理協(xié)會等部門的合作，積極籌備中國·民權(quán)首屆制冷裝備博覽會，邀請各相關(guān)商會、協(xié)會、專業(yè)組織、知名企業(yè)等參會，提高民權(quán)知名度與影響力。二是創(chuàng)新招商方式。大力開展精準(zhǔn)招商，重大項目由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，通過一對一、點對點的方式，加大招商力度，提高成功率。突出專業(yè)化集群招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進龍頭企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)，形成“雁陣效應(yīng)”。堅持開展以商招商，發(fā)揮企業(yè)的主體及中介作用，鼓勵企業(yè)聯(lián)動招商。做好代理招商，對幫助介紹引進項目的人員，按照規(guī)定給予招商獎勵。完善網(wǎng)絡(luò)招商，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招商信息，普遍撒網(wǎng)，提高招商廣泛性。開展駐地招商，組建招商小分隊，到重點區(qū)域開展“叩門”招商。三是突出招商重點。主動對接世界500強、國內(nèi)500強、民營500強、行業(yè)50強等重量級企業(yè);圍繞制冷、果酒食品加工兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接引進高科技、高就業(yè)、高附加值“三高”項目;圍繞城市建設(shè)、歷史文化、自然資源推介對接高端服務(wù)業(yè)。四是完善考核辦法。根據(jù)單位工作職能和實際情況，科學(xué)合理分配招商任務(wù)，豐富招商考核內(nèi)容，將引進的城建、文化產(chǎn)業(yè)、自然資源開發(fā)和旅游等項目納入招商目標(biāo)考核。五是優(yōu)化招商環(huán)境。堅持實施“兩不接觸”、“五個一”工作法和項目“聯(lián)審聯(lián)批”等服務(wù)機制，提高辦事效率。要樹立“人人都是招商形象”的理念，樹立大局意識，摒棄部門利益、小團體利益，營造親商、安商、富商環(huán)境。要加大企業(yè)周邊環(huán)境集中整治力度，嚴(yán)厲打擊擾亂項目落地，損害企業(yè)利益的各種行為。

　　7、持續(xù)深化機制改革，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力。

　　全面落實省、市全面深化改革實施意見和第一批改革事項，穩(wěn)妥推進工作開展。一是深化行政體制改革。鞏固政府機構(gòu)改革成果，制定改革涉及部門的“三定”工作方案。圍繞簡政放權(quán)，繼續(xù)取消、下放行政審批事項，全部取消非行政許可審批，清理和規(guī)范中介服務(wù)事項。二是深化財稅體制改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《預(yù)算法》，加強政府性債務(wù)管理，建立跨年度預(yù)算平衡機制，推進政府和部門預(yù)決算公開，確保“三公”經(jīng)費只減不增。三是深化農(nóng)村改革。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，謀劃建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。積極推進農(nóng)村戶籍制度改革，促進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證工作，進一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進公立醫(yī)院改革，積極推動社會辦醫(yī)，讓廣大群眾共享醫(yī)改成果。

　　8、著力保障改善民生，譜寫幸福民權(quán)新篇章。

　　堅持以人為本，讓廣大群眾最大限度共享發(fā)展成果。一是繼續(xù)做實文化惠民工程，滿足群眾基本文化生活需求，實施送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋使用效益，提升白云禪寺、莊子文化館管理工作，做好國家3A級旅游景區(qū)的申報。規(guī)范文化經(jīng)營場所管理，深入開展“掃黃打非”活動，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。二是加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生準(zhǔn)入制度，加強手足口病、麻疹等疾病防控工作，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，方便群眾安全就醫(yī)。三是發(fā)展學(xué)前教育、夯實基礎(chǔ)教育、提升高中教育、強化職業(yè)教育、規(guī)范民辦教育，促進教育均衡發(fā)展;加強教師隊伍建設(shè)，合理規(guī)范配置教師資源，提升教育工作者整體素質(zhì)。四是繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫、救災(zāi)、救濟工作，努力提高“三孤人員”生活條件，保障城鄉(xiāng)困難人員的基本生活。五是完善社會保障體系，加大“三金”征繳力度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障失業(yè)人員基本生活，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。六是健全和完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村一體化的人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，加強勞務(wù)基地建設(shè)，搞好技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹工作，擴大就業(yè)再就業(yè)規(guī)模。七是落實國家各項獎勵優(yōu)惠政策，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。八是加強資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，堅決不引進高污染、高耗能、低效益的項目，集約利用土地，減少重點污染物排放，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　9、全力維護大局穩(wěn)定，開創(chuàng)社會和諧新局面。

　　穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，是廣大群眾安居樂業(yè)的現(xiàn)實需求，更是黨委政府義不容辭的責(zé)任。一是加快依法治縣進程。繼續(xù)推進普法教育，以“法律八進”為載體，把法制宣傳教育向社會各個層面延伸，全面提高群眾法治意識、法治觀念和法律素養(yǎng)。扎實推進嚴(yán)格執(zhí)法，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題;扎實推進公正司法，著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不透明等問題;扎實推進全民守法，著力解決有法不學(xué)、有法不信、有法不守等問題。二是加強社會治安綜合治理。以“一村一站一警、一點一干一員”平安建設(shè)工作為抓手，扎實做好矛盾排查、源頭化解，防止小事拖大、問題激化。堅持問題導(dǎo)向，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，把實事辦好、把好事辦實。繼續(xù)加強視頻監(jiān)控體系建設(shè)，提高技防能力，構(gòu)筑嚴(yán)密的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。深入開展以掃黑除惡、命案攻堅、打擊盜搶等專項行動，始終保持嚴(yán)打各類違法犯罪的高壓態(tài)勢。三是扎實做好信訪維穩(wěn)工作。全面落實依法逐級走訪和陪訪機制，扎實做好公開接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪、包案處訪工作，積極化解信訪積案。四是防范金融風(fēng)險。高度重視影子銀行、擔(dān)保公司等各類隱性風(fēng)險的顯性化，特別是防止非法集資問題演化成區(qū)域性風(fēng)險或者系統(tǒng)性風(fēng)險，注重抓早抓小抓苗頭，防止小問題釀成大問題、經(jīng)濟問題變成社會問題。五是重視安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大隱患排查整改力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。六是持續(xù)加大對食品藥品的監(jiān)管力度，切實保障群眾飲食用藥安全。

　　四、提升效能，務(wù)實重干，全面引領(lǐng)新常態(tài)

　　新常態(tài)對黨員干部素質(zhì)能力、水平境界和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)提出了新要求，我們必須以過硬的工作作風(fēng)，良好的精神狀態(tài)引領(lǐng)新常態(tài)，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

　　1、切實加強思想政治建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政水平。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)全面建成小康社會的大業(yè)，事關(guān)廣大群眾的根本利益，必須擺上重要位置，常抓不懈。一要加強思想教育。廣大黨員干部要主動學(xué)習(xí)黨的政策方針，錘煉黨性，站穩(wěn)立場，堅定信念，堅持道路自信、理論自信和制度自信，增強大局意識，維護團結(jié)和諧，著力提高政治敏銳性和政治鑒別力，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、干好本職工作提供思想保障。二要強化政治意識。準(zhǔn)確把握我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新目標(biāo)，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委決策部署上來，立足全縣中心工作，一心一意謀發(fā)展、全心全意惠民生、盡心竭力保穩(wěn)定、心無旁騖抓落實。三要校正價值取向。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀。堅持把科學(xué)發(fā)展作為衡量自身思想政治建設(shè)成效的重要標(biāo)尺，真正做到牢記宗旨、勤政廉政，求真務(wù)實、為民造福。

　　2、切實加強干部隊伍建設(shè)，提高履職盡責(zé)能力。對一個地方來說，領(lǐng)導(dǎo)干部不是動力就是阻力，做不成事就會誤事。阻礙經(jīng)濟發(fā)展進程的因素主要體現(xiàn)在路子走不對、機遇抓不住、改革跟不上、干部不適應(yīng)、風(fēng)險控不住五個方面。防止這種局面的發(fā)生，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在各級黨組織。省委要求各級黨組織和廣大黨員干部，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于觀大勢、謀大事，提升應(yīng)對復(fù)雜形勢的能力和水平，自覺做到頂?shù)蒙�、做得成、穩(wěn)得住。這里我強調(diào)兩點：一要強化責(zé)任。在座的各位是推動民權(quán)發(fā)展的中堅力量，作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要在其位謀其政，盡其職履其責(zé)，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的責(zé)任，主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，敢于直面矛盾、善于解決問題，關(guān)鍵時刻沖得上，困難面前不退縮，努力讓組織放心、群眾滿意。二要真抓實干。主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位兩個層面上來講，評判鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展主要看四個方面：一是變化比較大，主要是城鄉(xiāng)面貌的改善，經(jīng)濟增速及質(zhì)量效益，老百姓得到的實惠。干部要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情干好工作，為官一任、造福一方。不能每年都是濤聲依舊、重復(fù)昨天的故事，發(fā)展面貌沒有變化。二是大局比較穩(wěn)，就是社會大局平穩(wěn)，穩(wěn)得住是衡量領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、崗位能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是風(fēng)氣比較正，就是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭正風(fēng)肅紀(jì)，干部群眾自覺遵規(guī)守章，黨風(fēng)正、民風(fēng)淳，歪風(fēng)邪氣沒市場，政治生態(tài)環(huán)境優(yōu)。四是態(tài)勢比較好，就是發(fā)展有后勁，基礎(chǔ)打得牢，發(fā)展前景好，后發(fā)優(yōu)勢多，不僅要注重當(dāng)前發(fā)展，還要多考慮長遠(yuǎn)發(fā)展。評判縣直單位發(fā)展主要看三個方面：一是工作盡職責(zé)，就是心態(tài)端正、盡職盡責(zé)，不推諉、不扯皮，務(wù)實重干、敢于擔(dān)當(dāng)，能夠圓滿完成職責(zé)范圍內(nèi)和縣委、縣政府交辦的工作任務(wù)。二是業(yè)績爭先進，完成本職工作是最基本要求，不能存有自滿情緒、驕傲思想，要拉高標(biāo)桿，提高標(biāo)準(zhǔn)，爭先創(chuàng)優(yōu)，勇爭一流，在全市、全省同行業(yè)、同系統(tǒng)保持先進位次。三是嚴(yán)管樹形象，看好自己的門、管好自己的人，單位內(nèi)部穩(wěn)定，干事氛圍濃厚。相信只要把精力用到謀發(fā)展上，把心思用到求實效上，把勁頭用到抓落實上，就一定會建功立業(yè)，創(chuàng)造出經(jīng)得起檢驗的工作實績。

　　3、切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，提高抓落實的能力。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力是適應(yīng)新常態(tài)，圓滿完成全縣目標(biāo)任務(wù)的必然要求。一要繼續(xù)加大作風(fēng)紀(jì)律明查暗訪力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣加強作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，深入推進正風(fēng)肅紀(jì)，自覺適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。二要深化“四風(fēng)”整治，始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢，推進集中反“四風(fēng)”、改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。三要扎實推進機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，以作風(fēng)紀(jì)律整頓促使機關(guān)環(huán)境面貌明顯改觀，干事創(chuàng)業(yè)士氣明顯提振，責(zé)任意識明顯增強，辦事效率明顯提升，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

　　4、切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵來抓。一要打造過硬基層干部隊伍。建立健全基層軟弱渙散黨組織動態(tài)整頓機制，著力在增強基層黨組織工作力量、選優(yōu)配強黨組織負(fù)責(zé)人上下功夫。二要完善活動場所綜合功能，盡快使新建和已有的村級活動場所功能配套、設(shè)施齊全。三要強化縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)功能，整合縣級行政服務(wù)中心辦公資源，將涉及行政審批和服務(wù)事項納入便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，快速高效解決民生事項。四要繼續(xù)深化“四議兩公開”工作法，將之作為民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的重要舉措和建立基層服務(wù)型黨組織的重要抓手，逐步實現(xiàn)常態(tài)化、機制化。

　　5、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要深刻認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義，進一步加大反腐倡廉工作力度。一要加強廉政教育。充分發(fā)揮廉政視窗、廉政教育基地、@清風(fēng)民權(quán)微博等載體的宣傳作用，營造“以貪為恥、以廉為榮”的良好氛圍。二要認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”的意識，把落實主體責(zé)任作為主要職責(zé)和根本任務(wù)來抓，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入總體工作之中，教育引導(dǎo)班子成員和黨員干部始終做到頭腦清醒，保持定力，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的清醒人、明白人、帶頭人。要入腦，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，清醒把握黨風(fēng)廉政建設(shè)、中央八項規(guī)定的具體要求;要收心，不能心存妄想、心存癡想，要真正做到由“不敢”到“不能”再到“不想”;要管手，不該拿的不拿，切記手莫伸,伸手必被捉;要管嘴，不該吃的不吃，不該說的不說;要管腿，不該去的地方不去。三要加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。著力加強《兩個責(zé)任監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》、《一案雙查》等制度的貫徹執(zhí)行，加強事后監(jiān)督、履職監(jiān)督和問責(zé)監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律保證“一案雙查”落到實處，倒逼“兩個責(zé)任”貫徹落實。四要深入貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以及重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制，形成用制度管權(quán)管事管人的工作格局。

　　同志們，新時期承載新任務(wù)，新常態(tài)賦予新要求，新挑戰(zhàn)必有新作為。我堅信，只要全縣干群團結(jié)一致、拼搏進取，就一定能夠克服不利因素，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難，民權(quán)的各項事業(yè)一定能取得更加輝煌的業(yè)績，民權(quán)的發(fā)展一定能保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，民權(quán)的明天一定會更加出彩!

　　經(jīng)濟工作會議縣長講話(二)

　　同志們：

　　根據(jù)縣委會議的安排，我講三個方面的內(nèi)容：一是回顧20xx年經(jīng)濟工作，二是20xx年總體工作的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，三是安排今年的重點經(jīng)濟工作。

　　一、關(guān)于20xx年工作

　　20xx年，全縣上下深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照省委、省政府的工作部署，落實省委和縣委經(jīng)濟工作會議安排，緊緊把握全面直管機遇，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生方面做了大量的工作，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)初步測算，全縣生產(chǎn)總值完成256.7億元，增長8.8%左右;社會固定資產(chǎn)投資完成221.3億元，增長19.4%;公共財政預(yù)算收入10.0億元，增長29.2%，突破10億大關(guān)，支出突破50億大關(guān)，達(dá)到50.7億元，增長7.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17000元，增長11%，農(nóng)村居民人均純收入9096元，增長12%。多項經(jīng)濟指標(biāo)增速在直管縣中的位次前移，經(jīng)濟發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益等指標(biāo)更趨協(xié)調(diào)。

　　通過對10個直管縣每個季度的經(jīng)濟指標(biāo)進行比較分析，我認(rèn)為固始的指標(biāo)是非常堅實的，體現(xiàn)出四個突出特點：一是支撐硬，各個部門工作所取得的成效，都反應(yīng)出來我們各項重要經(jīng)濟指標(biāo)對經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁支撐;二是沒有“瘸腿”的指標(biāo);三是亮色多，財政收入、工業(yè)增加值、招商引資、城市房地產(chǎn)等指標(biāo)是非常好的;四是潛力大，剛才說的財政收入等幾項指標(biāo)的上升空間比較大。和兄弟縣市比起來，我們有優(yōu)勢、有劣勢，但是我感覺直管以后的優(yōu)勢更加顯現(xiàn)出來，可以做到人無我有、人弱我強、人降我升。

　　一年來，我們主要抓了以下幾方面工作：

　　(一)聚力穩(wěn)增長，整體實力明顯增強

　　20xx年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，把握大勢，長短結(jié)合，分類施策，經(jīng)濟實力得到提升。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。全年糧食作物播種面積235萬畝以上，總產(chǎn)24.5億斤，實現(xiàn)“十一連增”，再次被評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元，“青峰云霧”“皇姑山”牌信陽毛尖入選中國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，我縣成為“20xx年度全國重點產(chǎn)茶縣”和“中國名茶之鄉(xiāng)”。畜牧業(yè)逆勢發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)42.9億元。全縣新增2家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和4家省級以上農(nóng)民合作示范社，豫申米業(yè)、三高豫南黑豬產(chǎn)業(yè)化集群被列入全省首批139個產(chǎn)業(yè)集群，并被推薦為省級示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。固始柳編、豫南黑豬、固始雞及雞蛋、九華山茶葉及仰天雪綠茶葉已經(jīng)國家質(zhì)檢總局公示，有望被評為國家生態(tài)原產(chǎn)地標(biāo)識產(chǎn)品。加大涉農(nóng)項目整合力度，新建了高標(biāo)準(zhǔn)糧田18.3萬畝，2.25萬畝超大高標(biāo)準(zhǔn)糧田項目有序推進，1.3萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目全部完成，204省道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊建設(shè)繼續(xù)推進。實施了以坑塘改造、渠系整修為主要內(nèi)容的農(nóng)水建設(shè)，總投資4.5億元。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。我們堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主抓手，加大投入，加快建設(shè)�？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)19家，實現(xiàn)主營業(yè)收入71.4億元，增長29.8%;利稅8億元，增長15%。史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)4家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入58.7億元，增長28%;利稅5.6億元，增長30.2%。兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資75億元，金色雅居、污水處理廠、公共服務(wù)平臺、110KV輸變電站、和美公租房等配套項目快速推進。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加明晰，斯吉利、居一機械等6個縣定重點工業(yè)項目以及吳氏家具、鑫晨金屬材料等8個縣工業(yè)行業(yè)重點項目建成投產(chǎn)。去年，馬崗、胡族、黎集、南大橋、陳集等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展勢頭很好，前天我去馬崗看了光明針織廠，產(chǎn)銷兩旺，去年納稅達(dá)到了300多萬，正在準(zhǔn)備二期建設(shè)。在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)絕對量指數(shù)綜合排序中，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別位居141位和134位;在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展指數(shù)綜合排序中，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別位居59位和158位。全縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家，總數(shù)達(dá)183家，規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)增加值54.5億元，增長14.5%，增速位居省直管縣第一位，規(guī)上工業(yè)與規(guī)下工業(yè)比重調(diào)整為7：3。三是服務(wù)業(yè)全面提速。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)累計完成投資17.5億元。金融業(yè)加快發(fā)展，依托農(nóng)商行設(shè)立了全省第二家縣級代理發(fā)行庫，金融服務(wù)能力進一步增強，各類金融機構(gòu)存款余額299.6億元，增長44.3%，貸款余額135.6億元，增長34.5%，新增存貸比達(dá)77.9%，資本市場融資規(guī)模達(dá)9.4億元。國家開發(fā)銀行、中原證券先后進入固始，我們與省建行等金融機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。旅游業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，西九華山主服務(wù)區(qū)項目竣工并投入使用，正在加快建設(shè)鎖口白鷺湖溫泉度假村和華陽湖景區(qū)二期等項目，全年旅游人數(shù)達(dá)336萬人次，旅游收入9.7億元。

　　(二)聚力調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，預(yù)計二三產(chǎn)業(yè)占比提高2個百分點左右，拉動GDP增長7.5個百分點，“四上”企業(yè)數(shù)量大幅增加，全年新入庫企業(yè)88家。財政收入質(zhì)量不斷提高，稅收占比達(dá)62.0%，同比提高了1個百分點，成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)積極向好的風(fēng)向標(biāo)。二是內(nèi)部需求有效提升。八大居民消費價格指數(shù)“七升一降”，社會消費品零售總額完成132.3億元，增長13.3%。房地產(chǎn)市場累計完成投資15.8億元，新開工建設(shè)58.5萬平方米，完成商品房銷售29.6萬平方米，其中住宅銷售26.7萬平方米，在省直管縣中排第三位。社會需求平穩(wěn)增長，有力促進了全縣第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級。我們加大了糧油、服裝、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)品品牌，促進轉(zhuǎn)型升級，豫申糧油、援生制藥、全意彩印等企業(yè)均保持了15%以上的增速。四是新興產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展。我們積極推進以捷盛達(dá)、松亞科技、華陽長青為代表的新材料、新能源項目建設(shè)，加快電子商務(wù)、快遞、流通和健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，百福居食品、九華山茶葉等品牌天貓旗艦店正式上線，“三通一達(dá)”等知名快遞企業(yè)全部在固始落戶。

　　(三)聚力轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化

　　我們堅持長期效應(yīng)與短期效益相結(jié)合、發(fā)展平臺與發(fā)展實效相聯(lián)結(jié)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展質(zhì)量，拓展發(fā)展空間。一是更加注重打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)。從事關(guān)我縣發(fā)展的供水、供電、道路、土地等方面著手，在戰(zhàn)略上謀劃，在空間上布局。為保障全縣人民飲水安全，我們啟動了地表水廠提質(zhì)改造和二期建設(shè)，成功爭取了史灌河治理項目，縣城引水調(diào)蓄、石槽河攔壩蓄水、白果沖水庫復(fù)建等項目前期工作有序推進。我們先后投入1200多萬元實施了查棚、觀堂、陳集等電力臺區(qū)站工程建設(shè)。新改擴建了沙泉路、方草路等農(nóng)村公路，實施了淮固高速連接線、204省道改造等工程建設(shè)。積極爭取用地指標(biāo)，全年共取回用地批文95.5公頃，組卷上報建設(shè)用地157.7公頃，供應(yīng)國有建設(shè)用地356.1 公頃，有效破解了用地瓶頸，服務(wù)了經(jīng)濟發(fā)展。這次，我們對爭取到億元以上項目的發(fā)改委、交通局、公路局、水利局、國土局、財政局進行了表彰嘉獎，希望大家都有一種拼搶縣外資金的意識，以固始長遠(yuǎn)發(fā)展為己任，努力爭取到更多、更好的大項目，支撐固始發(fā)展。二是更加注重招進來推出去。我們運用多種招商形式，加大引資力度，共引進省外項目120個、資金28億元，增長41%，超省定目標(biāo)2個百分點。實際引進境外資金5573萬美元，增長45.1%，超省定目標(biāo)15個百分點。外貿(mào)進出口平穩(wěn)增長，累計完成進出口總額8600萬美元，同比增長12.9 %，超省定目標(biāo)3個百分點。在商務(wù)局和信陽市檢驗檢疫局固始辦事處的努力下，我縣被評為國家級出口柳編質(zhì)量安全示范區(qū)。三是更加注重編規(guī)劃促優(yōu)化。我們堅持規(guī)劃先行，實施了新一輪的城市總體規(guī)劃修編即20xx-2030年固始城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，確立了到2030年城市面積發(fā)展到80平方公里、人口發(fā)展到80萬的目標(biāo)，按照省里面的要求，打造豫東南、皖西區(qū)域性中心城市，把固始縣城建設(shè)成為根親文化名城、生態(tài)宜居水城、健康休閑綠城。同時，我們完成了商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、大史河景觀、周小河景觀等專項規(guī)劃的編制。積極推進城中村、棚戶區(qū)改造和背街小巷治理，完成了西環(huán)路、和諧路等道路綠化，新鋪供水主管道16000米，打通了城區(qū)7處排水節(jié)點和6處排污節(jié)點，并對縣城26座公廁進行了給水改造。加快中心集鎮(zhèn)建設(shè)，分類編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和村莊規(guī)劃，優(yōu)化了集鎮(zhèn)空間布局，開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治，初步改變了農(nóng)村臟、亂、差面貌，被評為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治進步縣。四是更加注重科技與創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)不斷改造升級，全縣共有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺3個，高新技術(shù)企業(yè)2家，后備高新技術(shù)企業(yè)6家，援生、三高等成立了企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心，居一、坤源等企業(yè)自主創(chuàng)新能力逐年提高，企業(yè)創(chuàng)新活動正逐步走向經(jīng)�；�、規(guī)范化。

　　(四)聚力促改革，發(fā)展瓶頸漸次破解

　　我們堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的難題，重點落實了省直管改革的各項措施，為經(jīng)濟社會發(fā)展注添了新的活力。一是直管改革全面落實。我們積極開展經(jīng)濟社會事務(wù)省縣對接，40多個部門(單位)與對應(yīng)省直部門實現(xiàn)了“省縣直通”，603項下放權(quán)限逐步落實到位。在省直管縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價中，人社局、環(huán)保局和農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局等單位盡職盡責(zé)，奮勇爭先，承擔(dān)的部分考核指標(biāo)排名全省第一位。同時，在省直管辦和省編辦的幫助與支持下，成功爭取并實施了賦予史河灣改革發(fā)展試驗區(qū)部分縣級權(quán)限的重大放權(quán)改革，下放縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限133項，下一步要在試驗區(qū)成立五分局一大隊。二是經(jīng)濟改革持續(xù)深化。扎實開展國稅“營改增”試點，去年共為全縣企業(yè)減負(fù)356萬元，并促進了國、地兩稅的同步增長。逐步推進工商注冊登記制度改革，全縣新增市場經(jīng)濟主體28955戶，增長28%，新增注冊資金27.5億元，增長116%。加快推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，形成了“八位一體”的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。“五權(quán)”確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步實施。三是社會改革初現(xiàn)成效。穩(wěn)妥推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，持續(xù)深化工資分配制度和事業(yè)單位分類改革。積極落實醫(yī)療體制改革，實施了縣中醫(yī)院和婦幼保健院縣級公立醫(yī)院改革。繼續(xù)深化公共服務(wù)體制改革，拓寬了公共服務(wù)供給渠道。

　　(五)聚力惠民生，百姓福祉全面增進

　　我們圍繞提高居民收入，緩解就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)困難等重點工作，進一步加大了對民生方面的投入，加強了社會治理和社會建設(shè)。一是社會保障更加有效。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7785人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2576人。精準(zhǔn)扶貧和單位對口幫扶扶貧穩(wěn)步推進，完成了扶貧開發(fā)建檔立卡工作，確立了145個扶貧開發(fā)重點村，實施了68個村整村推進工程。農(nóng)業(yè)灌溉水費改革全面實施。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡(luò)和社會保障服務(wù)平臺初步建成。33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處便民服務(wù)大廳全部建成并啟用。我們給每個村的公共經(jīng)費增加了5000元，保證了基層的正常運轉(zhuǎn)。五保供養(yǎng)專項整治工作圓滿完成。殘疾人康復(fù)中心建成。新農(nóng)合保障能力進一步提升，受益農(nóng)民達(dá)332.4萬人次，受益率236.1%，獲得新農(nóng)合補償5.1億元。保障性安居工程建設(shè)力度持續(xù)加大，1500套公共租賃住房和1200套城市棚改房工程正在實施。二是社會事業(yè)加快發(fā)展。我們以全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣試點為抓手，新建了2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、26所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房，完成了3所薄弱學(xué)校改造和97所學(xué)校校舍維修改造工程，學(xué)校辦學(xué)條件進一步改善。廣泛開展了“送文化下鄉(xiāng)”活動，完成46場“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”下鄉(xiāng)巡回演出和601個農(nóng)家書屋提升工作，城區(qū)4萬戶數(shù)字化電視平移工作基本結(jié)束。成功舉辦了第六屆中原(固始)根親文化節(jié)暨第七屆閩臺關(guān)系淵源研討會，進一步提升了我縣根親文化品牌及影響力。計生工作繼續(xù)保持“國優(yōu)縣”榮譽稱號，被省委、省政府授予20xx—20xx年度優(yōu)秀單位。三是社會大局和諧穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪活動，加大了反暴恐、打黑惡、掃除“黃賭毒”力度。嚴(yán)厲打擊非法集資，金融市場安全穩(wěn)定。扎實推進節(jié)能減排、環(huán)境治理、國土資源管理，三大污水處理廠建設(shè)、黃標(biāo)車治理等重要任務(wù)圓滿完成。注重化解社會矛盾，認(rèn)真對待群眾訴求，深入開展食品安全專項整治、安全生產(chǎn)等多項工作，社會大局保持穩(wěn)定。

　　這五個大方面的內(nèi)容并不能涵蓋去年一年全縣所做的工作，我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個局委、垂直部門、金融部門、各家企業(yè)都做了大量工作，亮點頻閃，可圈可點，可喜可賀，由于時間關(guān)系不一一再點。去年是我們接受省委、省政府全面直管的一年，是直管新體制、新機制全面磨合的一年，也是固始縣自主創(chuàng)業(yè)、自我擔(dān)當(dāng)?shù)囊荒�，各級干部干事�?chuàng)業(yè)取得一定的成績，我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、大局穩(wěn)定、民生改善，這些都非常不容易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直管領(lǐng)導(dǎo)小組和省直管辦具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持、幫助的結(jié)果，更是全縣廣大干部齊心協(xié)力的結(jié)果。這些成績的取得充分證明了縣委對年初經(jīng)濟工作安排的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展舉措是十分正確的。我們只要合理分析研判形勢，把上級精神和固始實際有機結(jié)合起來，一定能實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。這些成績也堅定了我們繼續(xù)發(fā)展的信心和乘勢前行的決心!

　　在總結(jié)成績的同時，我們也要看到社會經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和問題。一些小的、點上的問題，大家在實際工作中都有體會，在此我只點三個面上的問題。一是人口大縣的優(yōu)勢沒有發(fā)揮。我們曾經(jīng)以超百萬人口大縣而自豪，以勞動力充足招引企業(yè)，以外出成功人士多呼喚回歸，但近幾年來，縣內(nèi)企業(yè)也出現(xiàn)了“用工荒”“用工難”現(xiàn)象，出現(xiàn)了人口大縣的人口“紅利”發(fā)揮不充分的問題，也出現(xiàn)了“墻里開花墻外香，培養(yǎng)人才走四方”的情況。我縣職業(yè)教育和培訓(xùn)體系不完善、專業(yè)學(xué)用不對口、校企聯(lián)動不及時、勞動力就業(yè)層次低、收入水平低等問題與我們?nèi)丝诖罂h的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來息息相關(guān)。我們區(qū)位、條件、配套不夠完善，回歸工程沒有進一步做大，我們有“南飛雁”，但是“雁難歸”。二是工業(yè)弱縣的格局尚未改觀。我縣雖然擁有縣城和史河灣兩個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為工業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了很好的載體和平臺，但由于在交通、區(qū)位、資源等方面優(yōu)勢不突出，落戶入駐的的企業(yè)仍然以傳統(tǒng)加工企業(yè)為主，塊頭小、產(chǎn)值低，缺少對經(jīng)濟拉動作用大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)和超10億元的產(chǎn)業(yè)集群。我們明顯存在著本土企業(yè)沒有做大、做強、做成“小巨人”，招商引資沒有頂天立地“英雄漢”的現(xiàn)象。全縣繳稅超百萬的工業(yè)企業(yè)僅有11家，與長垣、永城等兄弟縣市相比差距太大。三是財政窮縣的困擾依然存在。20xx年，我縣財政預(yù)算收入突破了10億元，同比增速達(dá)29.2%，但由于基數(shù)小，總量在省直管縣中排名靠后。稅收占比雖在逐年提高，但也僅在60 %左右，且我縣稅收收入中一次性稅收占比較大。去年全縣財政增收2.2個億，稅收增加了1.1億多，增收的稅收大部分在城市開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)領(lǐng)域。土地出讓金收入虧空，可持續(xù)財源的培育任務(wù)十分繁重。這些問題一定程度上束縛了我們的手腳，但也指出了工作要努力的方向，關(guān)鍵是要變?nèi)丝谫Y源為人力、人才資源，要變工業(yè)的短腿為工業(yè)的支撐，要變財力不足為八方來財。

　　二、關(guān)于20xx年經(jīng)濟工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

　　今年，我們步入省直管第二年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，“”的收官之年，“十三五”規(guī)劃編制之年。我們將和全國、全省一樣，愈發(fā)感受到經(jīng)濟下行的壓力;我們將和其他省直管縣一樣，愈發(fā)感受到爭當(dāng)全省發(fā)展“排頭兵”的不易;我們也將和其他傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣一樣，愈發(fā)感受到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)之難;更會和其他國家級貧困縣一樣，愈發(fā)感受到民生欠賬之多、扶貧攻堅之重。適應(yīng)新常態(tài)、探索新路徑、取得新成績的使命重任在肩，唯有保持清醒憂患，克難攻堅，真抓實干，才能牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步。

　　縣委確定，今年經(jīng)濟工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，爭取更快;地方公共財政預(yù)算收入增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右;社會消費品零售總額增長13.5%;外貿(mào)出口總額增長11%;實際利用外商直接投資增長10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8300人以上;城鄉(xiāng)居民收入增長10%以上。

　　實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，做好今年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵要把握“四個堅持”。

　　堅持科學(xué)發(fā)展。要遵循經(jīng)濟規(guī)律，運用市場化手段，以新姿態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，凸顯發(fā)展的效率;要遵循自然規(guī)律，踐行綠色低碳，保護好2946平方公里的碧水藍(lán)天，注重發(fā)展的可持續(xù)性;要遵循社會規(guī)律，統(tǒng)籌“人的發(fā)展”，平衡社會利益，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，拓寬發(fā)展的包容性。

　　堅持超常謀劃。要超視角之常，把“視平線”提高到省轄市水平，抓緊研究省委全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要，置身于全省“大盤子”，在更多領(lǐng)域進入省級乃至國家級規(guī)劃大“籠子”，努力在十個省直管縣中晉位爭先;要超思維之常，善于謀事站位，無中生有，“點子”生金，積極培育新業(yè)態(tài)，尋找和打造新的經(jīng)濟增長點;要超區(qū)域之常，融入經(jīng)濟大環(huán)境，掌握發(fā)展大趨勢，跳出固始看固始、跳出固始謀劃固始，以小觀大，以上帶下，以外促內(nèi)。

　　堅持理性突破。不定遙不可及的目標(biāo)，要從家底實際出發(fā)，定好調(diào)子，理清措施，以“滴水穿石”的耐性，一點點的兌現(xiàn)目標(biāo);不提不著邊際的口號，埋頭苦干，砥礪奮進，扎實做好我們自己的事，交出經(jīng)得起歷史實踐和人民群眾檢驗的答卷;不做不切實際的事情，頭腦清醒，保持冷靜，活學(xué)巧干，善做善成，全力在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重點項目建設(shè)上咬定青山不放松，千錘萬擊，邁向成功。

　　堅持務(wù)實作為。牢固樹立強烈的進取意識、憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，在有限的條件、力所能及的范圍，鼓足勇氣枕戈以待，腳踏實地迎難而上，主動作為，努力作為，在招商引資、項目建設(shè)、服務(wù)保障、民生改善等方面，有力回應(yīng)人民期盼，真正采取扎扎實實的行動，取得實實在在的進展。

　　三、關(guān)于20xx年重點經(jīng)濟工作

　　20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)繁重，千頭萬緒。我們要堅持統(tǒng)籌兼顧，“面”上爭先、“點”上突破。我接下來從面上和點上各講五個方面，大的基本想法是提效一產(chǎn)、提速二產(chǎn)、提升三產(chǎn)。

　　(一)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做好“三農(nóng)”工作。要突出“穩(wěn)糧、提效、轉(zhuǎn)型”，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。要抓好糧食生產(chǎn)。要確保全年糧食種植面積穩(wěn)定在230萬畝以上，總產(chǎn)24億斤以上，油料、蔬菜種植面積要分別穩(wěn)定在70萬畝、30萬畝以上。要持續(xù)推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，持續(xù)加快往流、豐港、三河尖三鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝超大高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)步伐，使其早具規(guī)模，早現(xiàn)成效。要加強農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管，嚴(yán)格種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險防控，確保全縣不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。要深化農(nóng)村改革，在有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的同時，防范和抑制農(nóng)村土地“非農(nóng)化”“非糧化”傾向。要堅定不移推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)產(chǎn)品向深加工、高端化、長鏈條方向發(fā)展，加快形成一批優(yōu)質(zhì)、特色、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。以204省道農(nóng)業(yè)示范長廊為平臺，推動一批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和示范園區(qū)再上水平。要繼續(xù)培育豫南黑豬和豫申糧油兩大產(chǎn)業(yè)集群，提升三高食品工業(yè)園發(fā)展水平，不斷提高有機香米、百福居食品的加工能力和市場占有率。支持糧油集團10萬噸有機小麥供應(yīng)茅臺集團原料基地建設(shè)和合作社的發(fā)展。鼓勵支持九華山茶葉、華豐柳編、一鼎通竹木等3個產(chǎn)業(yè)化集群進入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展“籠子”。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施大型灌區(qū)、土地整理、千億斤糧食田間工程、病險水閘除險加固、中小河流治理等項目，改善糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高綜合生產(chǎn)能力。要做好扶貧開發(fā)工作。樹立“大扶貧”理念，積極實施精準(zhǔn)扶貧，努力實現(xiàn)2.7萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，重點實施20個村整村推進工程，確保“項目到村、增收到戶”。

　　(二)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，抓工業(yè)，就是要全力抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。我們要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上求突破，在招大引強上下功夫，在提高企業(yè)效益上加把勁，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“進坎升星”，爭創(chuàng)星級園區(qū)，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增量。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年要排出并重點抓好十大工業(yè)項目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項目和十大民生項目，特別是要著力加快金色雅居、公共服務(wù)平臺等建設(shè)，盡快打通蓼北路西段、王審知大道西段，開工建設(shè)臺商食品工業(yè)園、環(huán)保機械制造產(chǎn)業(yè)園、東莞產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械、亞飛電纜、華聯(lián)食品等一批新項目，打造園中園，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，力促華陽長青、海馬新材料、三利郎肯、先進電子科技、東堡掛車等在建項目早日建成投產(chǎn)。史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要抓緊完成污水處理廠、和美公租房、110KV變電站等配套項目，加快古城大道、新東方路等道路建設(shè)，確保閩通公司、運松木業(yè)復(fù)合板、雷達(dá)米業(yè)等已落地項目盡快竣工投產(chǎn)。要強化服務(wù)。加快營造“硬環(huán)境”，積極創(chuàng)優(yōu)“軟環(huán)境”，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實“零阻礙”“全程代辦”和“一費制”等政策措施，有針對性地解決企業(yè)落地難、招工難、融資難等問題，竭力為企業(yè)提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　(三)充實城市內(nèi)涵，推進新型城鎮(zhèn)化。我們要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，努力把固始打造成為豫東南、皖西區(qū)域性中心城市。要加快推進“兩區(qū)”建設(shè)。商務(wù)中心區(qū)要完成大商百貨、戴斯酒店、婦幼保健院主體工程建設(shè)，紅星美凱龍、怡和國際商品城要投入運營，奧林匹克中心主體工程要全面開工，怡和大道路面升級要按時完成。特色商業(yè)區(qū)要完成花花市街中段建設(shè)，完善鵬程路商業(yè)街市政基礎(chǔ)設(shè)施;加快推進信合商業(yè)中心建設(shè)，開工建設(shè)珠江村鎮(zhèn)銀行金融大廈和電子商務(wù)大樓。要突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用。按照新總規(guī)確立的“一核、兩軸、五區(qū)、多心”的功能分區(qū)和“南進、北拓、西聚、東跨”的發(fā)展方向，積極編制城市道路、供排水、綠地水景、地下管線等專項規(guī)劃，進一步編制城區(qū)重點地段、擬掛牌出讓地塊的控制性詳規(guī)，完善決策評估機制，提高城市建設(shè)整體水平。要加強城市建設(shè)和管理。完善市政設(shè)施，啟動10萬噸城市供水?dāng)U建項目，完成第二污水處理廠以及“北干排”污水管網(wǎng)改建等工程，新建建筑垃圾消納場1座、垃圾資源無害化處理廠1座、公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站2至3座，啟用二里井農(nóng)貿(mào)市場，積極籌劃蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、汽車維修美容等專業(yè)市場。要啟動城區(qū)兩個汽車站搬遷改造，規(guī)劃建設(shè)其退市進郊，建設(shè)新汽車站。鞏固深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，整合城市管理資源，建立統(tǒng)一指揮、高效運轉(zhuǎn)的數(shù)字化城管執(zhí)法平臺，探索網(wǎng)格化、精細(xì)化、實時化城市管理新模式，持續(xù)抓好治安、交通、市場“三項整治”工作。強化對周小河、鄭小河、南干排、桃花塢水庫等城市水系的保護，加強城區(qū)道路綠化、公園廣場的管理，完成根親園內(nèi)河道景觀改造，提升城市宜居水平。綜合運用金融、價格、土地供應(yīng)、“三違”整治等手段，加快棚戶區(qū)改造，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)，確保我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。“三違”是城市發(fā)展的毒瘤，是影響社會公平正義的絆腳石，也是誘導(dǎo)有些干部不思收斂、走向犯罪的深淵，要加大整治力度，堅決進行制止，堅決進行鏟除，堅決進行打擊。要積極實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)厲查處農(nóng)村公路兩側(cè)違法占地、違法建筑。我縣現(xiàn)在交通公路干線違法占地、違法占宅基地現(xiàn)象有所抬頭，某些地方非常嚴(yán)重。各主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決不能熟視無睹，一旦發(fā)現(xiàn)就要堅決處置。要繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，按照“五規(guī)合一”的要求，抓好新農(nóng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加速推進城鄉(xiāng)一體化進程。

　　(四)保障改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要把保障和改善民生放在首要位置，扎實做好各項民生工作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的互促共贏。要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。繼續(xù)落實“陽光工程”和“雨露計劃”，大力發(fā)展職業(yè)教育，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，以技能提升促進就業(yè);全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，規(guī)范小額貸款發(fā)放程序，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8300人，下崗人員再就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。要完善社會保障體系。健全城鄉(xiāng)低保救助體系，完善“城鄉(xiāng)低保家庭收入信息核對中心”，實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。有序推進“社會保障一卡通”工作，全面完成發(fā)卡和信息采集任務(wù)。扎實開展保障性安居工程建設(shè)，全年新開工2580套、基本竣工20xx套。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，建立以社區(qū)養(yǎng)老為核心的服務(wù)體系。加強農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理，落實五保供養(yǎng)惠民政策。逐步完善社會救助體系，切實規(guī)范社會救助管理。要強化政策宣傳，做好輿論引導(dǎo)，穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。要加快發(fā)展各項社會事業(yè)。積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，做好城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整，新建2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、180套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，對30所農(nóng)村薄弱學(xué)校校舍進行改造升級，提升農(nóng)村辦學(xué)條件。要強化農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐管理，完善配套服務(wù)體系。加強教師隊伍建設(shè)，開展“師德師風(fēng)”教育，在全社會營造尊師重教、自尊自愛的氛圍。狠抓安全教育，加強校園安全管理。要完善新農(nóng)合支付方式，推進按病種付費和臨床路徑管理融合。加快新婦幼保健院建設(shè)，組建120急救指揮中心，解決好人民醫(yī)院遺留問題，支持民辦醫(yī)院發(fā)展。探索縣城醫(yī)療聯(lián)合體和有序就醫(yī)、分級診療機制，增強縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療機構(gòu)的整體服務(wù)能力。大力提升公共文化服務(wù)能力，升級改造縣文化館，籌建固始縣網(wǎng)絡(luò)圖書館，規(guī)范管理601個農(nóng)家書屋，滿足人民群眾文化需求。深入實施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，全面推動生態(tài)固始創(chuàng)建。

　　(五)統(tǒng)籌做好其他方面的工作。要強力抓好平安建設(shè)。切實加強安全生產(chǎn)工作，強化安全發(fā)展意識，建立健全“一崗雙責(zé)”制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生;暢通和拓寬信訪渠道，大力推行“陽光信訪”“務(wù)實信訪”，及時就地解決群眾合理訴求;深入推進“六五”普法，加大宣傳力度，提升全民法治意識;加強社會治安綜合治理，逐步建立“一村一警”長效機制，完善視頻智能化應(yīng)用系統(tǒng)和治安卡口建設(shè)，重點打擊嚴(yán)重暴力犯罪，加強對群體性、突發(fā)性事件的快速反應(yīng)和處置能力。要積極推進社會團體登記制度改革，加強社會團體規(guī)范管理。認(rèn)真抓好計劃生育、食品安全、環(huán)境保護、民族宗教、物價穩(wěn)定、人民武裝、人民防空等事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的各項工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

　　同志們，我們在做好上述“面”上工作的同時，要立足基礎(chǔ)條件，深挖自身潛力，把握發(fā)展機遇，聚焦攻堅，著力尋求“點”的突破。

　　(一)增動力，謀動一批重大項目。要利用自上而下編制“十三五”規(guī)劃的契機，在縣內(nèi)謀劃和推進一批事關(guān)全局、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目，為縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。糧食生產(chǎn)核心區(qū)項目，要繼續(xù)推進10萬畝超大高標(biāo)準(zhǔn)糧田項目建設(shè)，整合新增千億斤糧食田間工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”、土地整治、農(nóng)村道路建設(shè)等項目，完善規(guī)劃，強化責(zé)任，狠抓落實。水利項目，扎實做好白果沖水庫復(fù)建、縣城引水調(diào)蓄、楊山水庫等項目的可研論證、規(guī)劃選址、項目設(shè)計和基本農(nóng)田調(diào)整等前期工作，力爭項目及早開工、超常建設(shè)。史灌河治理項目要完成年度投資額2億元的陳淋子至張老埠史河段治理工程。交通及城市建設(shè)類項目，要搶抓機遇，認(rèn)真謀劃，建設(shè)一批重大交通及城市建設(shè)項目，強力推進，加快建設(shè)“一站一港一門戶”，全面提升段集、三河尖、陳淋子三個副中心建設(shè)，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的“三星拱月”之勢。緊緊抓住“固始站”升級提標(biāo)、“寧西”提速和國家布局糧食流儲通道節(jié)點的機遇，加強站地協(xié)同聯(lián)動，加快實施站前廣場升級改造，加快糧食倉儲物流及加工園區(qū)建設(shè)，把固始站打造為縣城南部游客服務(wù)中心、客運交換中心、商貿(mào)物流中心，全面帶動段集鎮(zhèn)固始副中心建設(shè)。抓住國家打造淮河生態(tài)經(jīng)濟走廊、開工建設(shè)328國道和淮河上游河道疏浚的機遇，將望崗碼頭打造成固始港，加快規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局和項目建設(shè)工作，以“固始港”建設(shè)全面帶動三河尖固始副中心建設(shè)。要加快“固始岸”建設(shè)，也就是史河灣發(fā)展改革試驗區(qū)，將其作為我縣面向華東的一個重要門戶或口岸來進行建設(shè)。把“固始站”“固始港”“固始岸”作為今后經(jīng)濟發(fā)展的增長極和增長點。同時，積極謀劃京九客專、寧西客專過境設(shè)站，積極謀劃固始淮河大橋項目、204省道向東跨越史灌河、泉河連通105國道和濟廣高速項目，打通南部山區(qū)旅游大通道，開工建設(shè)閩臺印象城、萬商產(chǎn)業(yè)博覽城等項目。

　　(二)擴外力，加大招商引資力度。招商要理清思路，邁好“四步曲”：第一步是確保每一個簽約的項目都如期開工;第二步是確保開工的能順利推進;第三步是保證在談的項目能緊盯不放;第四步是保證每一個有合作意向的項目能結(jié)成碩果。也就是說簽約的能落地，落地的能推進，在談的能盯住，有意向的能抓住。要放大根親優(yōu)勢招商。要打好“根親牌”，辦好第七屆根親文化節(jié)，要提前進行謀劃，在更廣闊的時空范圍內(nèi)宣傳推介固始，組織吸引在外地發(fā)展的老鄉(xiāng)、親友、人大代表、政協(xié)委員，動員他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)或者將他們的公司總部遷回固始，為固始的發(fā)展搖旗吶喊或助上一臂之力。根親節(jié)期間已簽約的項目要持續(xù)跟蹤、服務(wù)，促使其盡快落地、開工。要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商。積極參加國家和省級在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中地舉辦的各種招商活動，捕捉有用信息，完善信息資料庫，集中攻堅，招大引強，力爭引進10個億元以上、3個5億元以上、1個10億元以上的項目。我們跑項目主要是跑省跑鄭州、跑部、跑北京，重點的招商區(qū)域是長三角、珠三角，利用根親優(yōu)勢放大拓展的區(qū)域在閩臺。要善結(jié)“親戚”幫扶招商。進一步加強與對口扶貧幫扶我縣的中國機械工業(yè)集團對接，利用其影響力，吸引一些大的、新的機械制造企業(yè)在我縣投資設(shè)廠，促進我縣機械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加穩(wěn)固。要倍加珍惜全國工商聯(lián)將我縣選為工作聯(lián)系點的“黃金機會”，爭取謀劃、對接一批對我縣發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響力的基礎(chǔ)設(shè)施項目和大型產(chǎn)業(yè)項目。同時，要依托國機集團和全國工商聯(lián)的人才培養(yǎng)平臺，加大對縣內(nèi)企業(yè)家和技術(shù)人才的“鍍金”培訓(xùn)，全方位做好引智工作。

　　(三)挖潛力，積極培育新興業(yè)態(tài)。當(dāng)前，發(fā)展新業(yè)態(tài)、打造縣域經(jīng)濟新的活躍點，我們固始可以說是很好的一張白紙，一張白紙可以寫出更新更美的圖畫。大力發(fā)展電子商務(wù)。要認(rèn)真研究和貫徹落實全縣加快發(fā)展電子商務(wù)的實施意見，找準(zhǔn)本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進此項工作中的職能定位，主動作為，為縣內(nèi)電商企業(yè)發(fā)展壯大、縣外電商品牌競相入駐提供優(yōu)良環(huán)境和堅實保障。規(guī)劃建設(shè)固始電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，開設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心，啟動特色商業(yè)區(qū)電商大樓和電商城項目建設(shè)，吸引有實力、有前景的電商企業(yè)入駐電子商務(wù)一條街，使我縣電子商務(wù)盡快步入正軌，上規(guī)模、出形象。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。在縣城規(guī)劃建設(shè)占地1000畝的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，主要包括農(nóng)業(yè)博覽城、工業(yè)博覽城、電商產(chǎn)業(yè)園、綜合大市場、綜合物流城5大版塊，集運輸配送、現(xiàn)代倉儲、貨物分撥、多式聯(lián)運、包裝加工、物流信息、集裝箱業(yè)務(wù)、展覽展銷等功能為一體，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力將其打造成為引領(lǐng)我縣現(xiàn)代物流業(yè)聚合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。整合發(fā)展休閑旅游。積極創(chuàng)建省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，打造以鄉(xiāng)村體驗游、美麗山水游、根親觀光游為主要內(nèi)容的精品旅游路線，重點推進白鷺湖養(yǎng)老休閑度假中心、仰天風(fēng)景區(qū)、華陽湖風(fēng)景區(qū)、二道河風(fēng)景區(qū)等項目建設(shè)，抓好武廟集鎮(zhèn)長江河村、陳淋子鎮(zhèn)后沖村、祖師廟鎮(zhèn)王行村鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)。

　　(四)啟內(nèi)力，持續(xù)深化改革創(chuàng)新。進一步深化重點領(lǐng)域改革，力求取得實質(zhì)性進展、大的突破。穩(wěn)妥推進史河灣試驗區(qū)改革�？h直各相關(guān)部門要從大局出發(fā)，盡快完成史河灣試驗區(qū)財政分局、國土分局、住建分局、環(huán)保分局、公安分局和綜合執(zhí)法大隊機構(gòu)設(shè)立、人員選配，認(rèn)真落實133項縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放。史河灣試驗區(qū)要加強業(yè)務(wù)對接，理清試驗區(qū)各項事權(quán)職責(zé)，把縣里賦予史河灣發(fā)展改革試驗區(qū)的縣級管理權(quán)限用足、用好、用活，如果不夠還可以下放。我們要把政策優(yōu)勢放大為改革優(yōu)勢，把改革優(yōu)勢放大為發(fā)展優(yōu)勢。新的一年，史河灣試驗區(qū)要有大的戰(zhàn)略、大的戰(zhàn)役、大的戰(zhàn)果。扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，完善農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建“內(nèi)部聯(lián)產(chǎn)、外部聯(lián)營、橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動、全面聯(lián)網(wǎng)”的合作組織新體系，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度。加快落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全面深化集體林權(quán)制度改革，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，確保流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)，特別是規(guī)模化糧食生產(chǎn)。扎實做好“一事一議”財政獎補工作，構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機制。高效推進財稅金融改革。積極推進財稅征管和收支體制改革，順應(yīng)基層和企業(yè)的合理訴求。要突出財源建設(shè)，發(fā)展壯大骨干財源，積極培植新興財源，全力引進大的財源項目，增強公共財政供給能力。省政府與建設(shè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行成立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，我們也可以設(shè)立相應(yīng)引導(dǎo)基金，積極與省基金對接，加大資金傾斜力度，促進我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施得到更大幅度提升。整合國有資產(chǎn)，組建政府純經(jīng)營性投融資公司，大力發(fā)展政府和社會資本合作模式，也就是“PPP”模式，吸引民間資本參與政府項目建設(shè)。全面與中原證券深化合作，對政府收益性項目實行資產(chǎn)證券化，增強項目建設(shè)資金保障力度。推進三高農(nóng)牧、開開援生在中小板或新三板上市，鼓勵中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合票據(jù)、集合債券及私募債，加快我縣多層次資本市場發(fā)展。同時，要有效打擊非法集資，改進工作方式，加強銀企對接，充分發(fā)揮金融為經(jīng)濟發(fā)展注入源頭活水的作用。

　　(五)聚合力，提高經(jīng)濟工作水平。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革開放進入深水區(qū)。新常態(tài)下，要實現(xiàn)經(jīng)濟“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”，我們必須進一步振奮精神，奮勇進取，不斷提高科學(xué)決策能力和經(jīng)濟工作水平。全面提高依法行政水平。我們要在法制框架內(nèi)，科學(xué)建立并不斷完善行政決策、政績考核、追責(zé)懲處等方面的一整套制度體系，努力使各項工作都在法治的陽光下運行。要繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，牢牢把握“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的原則，堅決杜絕執(zhí)法不公、不嚴(yán)和行政不作為、亂作為現(xiàn)象。要運用法治思維和法治方式深化改革，推動發(fā)展，化解矛盾，攻克難題，破解瓶頸，依法服務(wù)經(jīng)濟、干預(yù)經(jīng)濟和管理經(jīng)濟。提高駕馭經(jīng)濟工作能力。要適應(yīng)新常態(tài)，認(rèn)真研究縣域經(jīng)濟發(fā)展中的新特點、新情況、新問題，提早謀劃，有效引導(dǎo)，科學(xué)分析，強化監(jiān)測，避免經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)大的波動。要注重學(xué)習(xí)，研究市場經(jīng)濟規(guī)律，掌握土地招拍掛、項目招投標(biāo)、融資運作、財稅運轉(zhuǎn)等必備經(jīng)濟學(xué)常識，爭當(dāng)懂經(jīng)濟、會管理的行家里手。切實提高行政效率。要牢固樹立“先干不議論、快干不爭論、發(fā)展作結(jié)論”的理念，鞏固拓展教育實踐活動成果，繼續(xù)在深層次、細(xì)層面上努力改進干部作風(fēng)，杜絕“慵懶散軟”，提高工作責(zé)任心和主動性，做到開展工作扎實有力，落實工作雷厲風(fēng)行。以治理“審批難”為重點，按照“依法行政、公開公正、便民高效、嚴(yán)格問責(zé)”的原則，著力規(guī)范和改進行政審批行為，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，推行“一口”受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理等方式，提高服務(wù)水平。

　　總之，新的一年，希望我們各級干部胸中有大局，眼中有活干，肩上有責(zé)任，手中有抓手，腳下有力量。大家要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇于投身新固始改革發(fā)展和建設(shè)的滾滾洪流之中，乘風(fēng)破浪，揚帆起航!

　　經(jīng)濟工作會議縣長講話(三)

　　同志們：

　　剛才，治學(xué)縣長代表縣委作了今年經(jīng)濟工作會議的主體報告，對去年工作作了全面的總結(jié)，對今年工作進行了具體安排部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

　　會上，我們對爭創(chuàng)榮譽、項目建設(shè)先進單位和監(jiān)控指標(biāo)先進單位進行了表彰，對項目建設(shè)后進責(zé)任單位進行點名批評。因為一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)還沒有出來，先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)這次沒有納入表彰，下一步還要專門表彰。通過有獎有罰，體現(xiàn)了縣委、縣政府的工作導(dǎo)向、榮譽導(dǎo)向，希望各個單位創(chuàng)先爭優(yōu)，為固始經(jīng)濟社會發(fā)展增光添彩。下面，按照縣委會的研究，結(jié)合貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和省委九屆八次全會精神，圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我們該如何作為等問題，我再強調(diào)三點意見。

　　一、新常態(tài)要增添新信心

　　去年以來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持“務(wù)實求進、科學(xué)發(fā)展”總基調(diào)，著力在發(fā)展要事、民生實事和黨建大事上下真功、用真勁，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。主要做法和體會有以下幾個方面：

　　面對發(fā)展壓力之大，我們務(wù)實前行，著力點找得很準(zhǔn)。20xx年，我縣既面臨經(jīng)濟下行、增速放緩、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的壓力，也面臨著產(chǎn)業(yè)支撐乏力、瓶頸制約突出等問題。鑒于此，縣委立足實際，決定以項目統(tǒng)籌發(fā)展全局，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟增長的動力源、助推器。全年梳理確定了138個項目，進行重點推進、重點督導(dǎo)。中科糧油、華陽長青、松亞新材料等一批工業(yè)項目推進有力。加快實施商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)項目，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和引領(lǐng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。高標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項目有效推進。正是因為我們找準(zhǔn)項目這個著力點，全力以赴謀劃項目、招引項目、推進項目，拉動了工業(yè)集聚發(fā)展，帶動了城市提速發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增優(yōu)、亮點增多、動力增強。

　　面對民生任務(wù)之重，我們同心協(xié)力，主攻點盯得很緊。堅持把改善民生作為主攻方向，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，盯得緊、抓得實，有效破解了一些民生難題，取得了較好成效。正是因為盯得緊，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)超額完成目標(biāo);正是因為盯得緊，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、社保工作穩(wěn)步推進，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保;正是因為盯得緊，農(nóng)村飲水安全工程加速實施，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，又有2.7萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。一年來的實踐證明，只要我們盡心盡職盡責(zé)，始終如一地關(guān)注民生，堅定不移地改善民生，就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的共建共享。

　　面對黨建要求之嚴(yán)，我們把握環(huán)節(jié)，關(guān)鍵點抓得很實。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和認(rèn)真做好中央巡視反饋意見整改落實為契機，著力加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。教育實踐活動中，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、嚴(yán)格督導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，在三個環(huán)節(jié)的“群眾三評”中，群眾對縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意率均達(dá)到98%以上。圍繞巡視反饋意見整改落實，嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格要求，確保整改落實到位。此外，還開展了部分黨組織負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全委會述責(zé)述廉活動，目前已經(jīng)有8個單位進行了此項活動，縣委會研究決定今年要進行推廣。通過強化“兩個責(zé)任”的落實，推進“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的常態(tài)化、制度化。正是因為我們堅持發(fā)展再急、困難再多，抓黨建的弦不松，才抓出了風(fēng)正勁足的好狀態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。

　　總的來說，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得可喜的成績，得益于全面直管激發(fā)了發(fā)展活力，得益于務(wù)實重干增強了內(nèi)生動力，得益于團結(jié)一心形成了工作合力。成績來之不易，需要倍加珍惜。

　　二、新常態(tài)要明確新方向

　　中央經(jīng)濟工作會議明確指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)出以“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”為主的三大特點，習(xí)從九個方面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)進行深刻闡釋。省委九屆八次全會審議通過了《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，省委經(jīng)濟工作會議對今年全省經(jīng)濟工作進行了安排部署。對此，我們要把貫徹落實上級精神與固始當(dāng)前發(fā)展實際緊密聯(lián)系起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究，科學(xué)謀劃、積極作為。同時，更要認(rèn)清我縣發(fā)展形勢，把握機遇，明確方向。

　　從綜合實力上看，發(fā)展基礎(chǔ)在趨好，但更需要清醒憂患。去年，全縣生產(chǎn)總值增速從20xx年直管縣中的第七位上升到20xx年的第六位;規(guī)上工業(yè)增加值增速穩(wěn)居直管縣第一、稅收收入增速位居直管縣第二。這些充分展示了我縣經(jīng)濟發(fā)展取得的新成績、形成的新實力。但也要清醒地看到，經(jīng)濟總量、生產(chǎn)總值、財政收入等人均值偏低的現(xiàn)狀仍未根本改變;結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)薄弱、要素保障不足等瓶頸制約愈發(fā)明顯。新一輪競爭中，打造經(jīng)濟增長新動力、統(tǒng)籌民生和社會事業(yè)新進步，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)、不容樂觀。

　　從直管改革上看，政策紅利在釋放，但更需要奮力趕超。直管以來，無論是在權(quán)限下放、政策支持上，還是在體制機制創(chuàng)新等方面都為我縣帶來了“真金白銀”，都為我們發(fā)展注入新的動力。在去年直管縣市發(fā)展觀摩交流中，可以看出，各個直管縣都在搶抓機遇、各展所長、搶跑爭先，而我們新的優(yōu)勢還不突出，稍有懈怠差距就會拉大。直管體制改革的使命，要求我們決不能坐而論道、錯失機遇，必須要善抓機遇、用好機遇，只爭朝夕、奮力趕超。

　　從發(fā)展態(tài)勢上看，干群干勁在激發(fā)，但更需要持續(xù)提升。一年來，我們的干部凝心聚力、苦干實干，取得了較多、較實的發(fā)展成果。但也應(yīng)該看到，有些干部依然存在著站位不高、作風(fēng)不實、能力不強等問題。隨著改革的深入推進，部分干部政策機遇用得不活不好、綜合素質(zhì)亟待提升等差距尤為明顯。站在深化直管改革和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的起點上，我們要持續(xù)提升能力，持續(xù)凝聚力量，持續(xù)鉚足干勁。

　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，做好20xx年經(jīng)濟工作責(zé)任重大、意義非凡。新的一年，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、省委的新要求、自身的新追求，縣委的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實省委九屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議部署，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市這一目標(biāo)，把握“一個核心要求”、定位“三個集中”、樹好 “四個導(dǎo)向”，以爭先進位的積極姿態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)深化改革，以善做善成的優(yōu)良作風(fēng)樹立形象，力爭全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再有新突破、再上新臺階。

　　總體要求主要體現(xiàn)三個方面的內(nèi)容：一個核心要求：把“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”作為核心要求。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對經(jīng)濟形勢的判斷和要求上來，按照新常態(tài)的規(guī)律對經(jīng)濟發(fā)展進行安排部署。“三個集中”：一是集中精力抓好經(jīng)濟建設(shè)這個中心。當(dāng)前我縣經(jīng)濟總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量不高，正處于成長型經(jīng)濟、追趕型經(jīng)濟的發(fā)展階段，新常態(tài)下我們?nèi)匀灰�把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，做到在發(fā)展中選擇、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中創(chuàng)新。二是集中精力抓項目。全方位謀劃項目、全力爭取項目、扎實招引項目、聚力攻堅項目，統(tǒng)籌推進跑項爭資、招商引資和項目建設(shè)，使項目發(fā)揮更快更好效益。三是集中精力抓好改革創(chuàng)新。改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新激發(fā)機制活力，要著力在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，實現(xiàn)新突破，形成新優(yōu)勢。“四個導(dǎo)向”：縣委抓經(jīng)濟工作的核心就是要樹好導(dǎo)向，調(diào)動大家聚焦聚神聚力抓經(jīng)濟發(fā)展。因此要樹好樹牢“學(xué)的導(dǎo)向、干的導(dǎo)向、實的導(dǎo)向、正的導(dǎo)向”。

　　確定20xx年的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，縣委在充分考慮經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、權(quán)衡各方因素作出的。一方面，目標(biāo)制定充分考慮了我縣的經(jīng)濟發(fā)展實際，符合省委對直管縣的期待和要求，體現(xiàn)出“跳起來摘桃子”的奮斗精神。另一方面，雖然國內(nèi)宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)，但我縣仍存在著經(jīng)濟長不大的“煩惱”，快馬加鞭、彎道超車仍是現(xiàn)實之需。綜合各種因素，只要把握好我縣發(fā)展呈現(xiàn)出的好態(tài)勢、好機遇，實現(xiàn)這些目標(biāo)愿景可期。

　　三、新常態(tài)要實現(xiàn)新作為

　　如何實現(xiàn)新作為，關(guān)鍵要通過正確的導(dǎo)向來引領(lǐng)。今年縣委就是要把導(dǎo)向樹好、把保障做實，切實加強和改善對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　(一)樹立學(xué)的導(dǎo)向，讓學(xué)習(xí)成為常態(tài)

　　適應(yīng)新常態(tài)要從學(xué)開始。現(xiàn)在的經(jīng)濟工作絕非傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟工作，新挑戰(zhàn)與新問題不斷呈現(xiàn)，新機遇與新業(yè)態(tài)相伴而生。只有持續(xù)學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識、研究經(jīng)濟規(guī)律，才有發(fā)言權(quán)、才能走對路，否則就會走彎路、走錯路，甚至是瞎折騰。要在學(xué)中適應(yīng)。當(dāng)前，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟知識、不善于抓經(jīng)濟發(fā)展，遭遇“本領(lǐng)恐慌”。要通過學(xué)習(xí)貫徹落實一系列治國理政新思路，掌握全面深化改革的新要求，用好經(jīng)濟調(diào)控的新政策、新機遇，在學(xué)習(xí)中增長才干，在學(xué)習(xí)中提升推動發(fā)展能力，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。要在學(xué)中謀劃。要圍繞上級政策來謀劃，善于從省委經(jīng)濟工作確定的重點任務(wù)、支持省直管縣發(fā)展50條意見以及大別山扶貧開發(fā)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃中，把握政策走向、尋求政策支持、用好政策紅利。關(guān)于淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展，我們已經(jīng)做了很多工作，今后還要加強政策研究。要圍繞破解發(fā)展難題來謀劃，針對我縣交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約，資金、技術(shù)、人才等要素保障不力的實際，結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批符合固始實際的大項目、好項目。要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)來謀劃，現(xiàn)在的電商產(chǎn)業(yè)園、淘寶村等一批新的業(yè)態(tài)就能帶動一方經(jīng)濟發(fā)展。我縣要推進二三產(chǎn)業(yè)的迅速成長壯大，既缺資金、更缺人才，必須要瞄準(zhǔn)新的業(yè)態(tài)、新的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃、吸納、集聚一批新的產(chǎn)業(yè)項目落戶固始。要在學(xué)中明向。作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展困難很大，但各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有特色和優(yōu)勢，既不能妄自尊大，也不能妄自菲薄，要在學(xué)中遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，明確發(fā)展的主攻方向。有些同志找不到工作著力點，干了幾年仍然一事無成，要么是缺乏抓經(jīng)濟發(fā)展的本領(lǐng)，要么就是責(zé)任心不強。不僅經(jīng)濟部門，包括執(zhí)法部門、維穩(wěn)部門等都要加強學(xué)習(xí)，否則工作就會盲目、被動。我們要在學(xué)中做到依法辦事、依規(guī)辦事，確保經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

　　(二)樹立干的導(dǎo)向，讓業(yè)績成為標(biāo)尺

　　發(fā)展是靠一件一件干出來的，不干，一切都是紙上談兵。今年全縣經(jīng)濟工作的任務(wù)能不能完成、目標(biāo)能不能實現(xiàn)，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實。這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻不忘干的緊迫感和責(zé)任感，一切用干的業(yè)績、干的成效來評判、來檢驗。

　　首先，民生之事用心干。改善民生既是發(fā)展的目的，更是各級黨委政府的責(zé)任。當(dāng)前，民生問題是上級關(guān)注、群眾關(guān)注、媒體關(guān)注的焦點，特別是在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代，處理不好，小問題也會變成大事件。最近一個時期，我縣發(fā)生了幾件事，影響很壞，雖屬不同領(lǐng)域，但歸根結(jié)底都是民生問題。這給我們一個很重要的警示：保障和改善民生的事，不能馬馬虎虎、不當(dāng)回事，不能司空見慣、習(xí)以為常，更不能麻木不仁。昨天，縣委會聽取近期突發(fā)輿情事件的情況匯報，要求相關(guān)單位向縣委寫出深刻檢查，會議紀(jì)要即將下發(fā)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真對待。今后，若再出現(xiàn)這樣不良影響的事情，我們要進行追責(zé)，誰出現(xiàn)問題就處理誰，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員進行頂格處理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真對待權(quán)力，堅持用心干事，帶著感情干事，把民生工程當(dāng)做自己的事情來辦，按照新常態(tài)下民生事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，積極加強對民生工程的監(jiān)管，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格落實、辦實辦好。

　　其次，發(fā)展之事要快干。推動經(jīng)濟發(fā)展是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，發(fā)展機遇稍縱即逝、時不我待，發(fā)展態(tài)勢千帆競發(fā)、不進則退�？h情實際和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓我們耽擱不起，更沒有退縮的理由，必須快干。十個直管縣中，凡是經(jīng)濟增長速度較快的都是經(jīng)濟強縣，鞏義是10%左右，永城是10%以上，長垣是11%。在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該牢記快干是發(fā)展需要、是群眾期待，也是我們的責(zé)任。大家都應(yīng)該清醒認(rèn)識到越是基礎(chǔ)條件不好，越應(yīng)當(dāng)撲下身子、甩開膀子干，加快謀劃實施好每一個項目、協(xié)調(diào)解決好每一個問題，在干中縮小差距、補齊短板。去年，面對發(fā)展難題，我們的許多同志知難不畏難，包括我們分包項目工作的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，身先士卒，不怕困難，始終保持著昂揚奮進的斗志，取得了令人振奮的成績。但實事求是地講，仍有一些干部精神不振，缺乏攻堅克難的信心和勇氣，甚至遇著矛盾繞著走，使事情久拖不決;或浮在面上、抓小放大;或不求進取、玩心太重。加快經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)進位爭先，唯有大干快干，除此別無它途。只要我們迎難而上、盯緊抓牢，該辦的事不推不拖下決心去辦、該抓的工作持之以恒去抓、該打的硬仗咬緊牙關(guān)去攻，以不達(dá)目的誓不罷休的勁頭抓落實，就沒有啃不下的骨頭、攻克不了的難題。

　　第三，創(chuàng)新之事要巧干。當(dāng)前，中央、省委從頂層設(shè)計的角度，已陸續(xù)出臺多個全面深化改革方案，很多改革措施相繼部署到縣一級來貫徹落實。積極改革創(chuàng)新，進一步激發(fā)發(fā)展活力、增強發(fā)展動力，就需要我們開動腦筋、實干巧干。要敢于作為。要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)精神，對于看準(zhǔn)了的，就要大膽地試、大膽地闖。去年，我縣在爭取并實施史河灣試驗區(qū)放權(quán)改革后，試驗區(qū)服務(wù)水平和工作效率明顯提升，發(fā)展活力進一步激發(fā)，這就是縣委、縣政府敢作為的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部不能按部就班，要勇于改革攻堅、創(chuàng)新破難，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，善于解決問題，當(dāng)好改革的先鋒官和發(fā)展的排頭兵。要慎重作為。改革是一項系統(tǒng)工程，需要科學(xué)的決策、周密的規(guī)劃、正確的方法。要立足實際、統(tǒng)籌考慮、全面論證，“謀定而后動”，穩(wěn)妥推進改革，正確處理好“膽子大”與“步子穩(wěn)”的關(guān)系，確保干一件、成一件，絕不能出現(xiàn)顛覆性錯誤。要積極作為。在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，抓住了機遇，就能快人一步、贏得先機。積極作為，就是要加強學(xué)習(xí)研究，找準(zhǔn)直管改革政策中的含金量，對603項擴權(quán)事項、對直管縣發(fā)展50條意見深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，積極對接溝通，爭取更多的項目進入“大盤子”，將政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　(三)樹立實的導(dǎo)向，讓務(wù)實成為追求

　　推動經(jīng)濟發(fā)展，矛盾困難在所難免，只有務(wù)實不務(wù)虛、實事求是、求實求效，才能破解難題，帶來發(fā)展的新局面。必須大力弘揚求真務(wù)實精神，讓務(wù)實成為我們干部的一種信仰、一種品質(zhì)、一種追求。

　　一要務(wù)環(huán)境之實。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量的重要保障。一年來全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了明顯的改善，但從我們?nèi)粘９ぷ鞲惺苤�、從在外固始人和到固始投資的客商反映中，我縣的發(fā)展環(huán)境還存在著不少問題。務(wù)發(fā)展之實就要多為企業(yè)排憂解難。我們縣級領(lǐng)導(dǎo)同志都分包有重點項目，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極主動到建設(shè)現(xiàn)場去，到困難最多、難度最大的地方去，傾聽企業(yè)的意見建議，真心實意為他們解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的難題，要知道也許我們的一次過問，就能幫助企業(yè)邁過一個門檻、搶占一個機遇，贏得一次飛躍。企業(yè)家是固始的精英，是推動固始經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，只要不違背法律政策規(guī)定，我們就要理直氣壯地為企業(yè)家服務(wù)。各級各部門都要充分發(fā)揮自身職能，要不計辛苦、不辭勞累，多關(guān)注支持企業(yè)發(fā)展，變被動管理為主動服務(wù)，精心呵護企業(yè)成長。

　　二要務(wù)責(zé)任之實。省委書記郭庚茂在省委經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，各級黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要頂?shù)蒙�、做得成、穩(wěn)得住，努力做到“三準(zhǔn)”“三專”“三聚”，提升水平、提升質(zhì)量、提升效能,把事情辦好、辦實、辦快。對于固始而言，貫徹落實郭書記講話精神，就是要強化團結(jié)意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，全力以赴推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。要強化團結(jié)意識聚合力，我們的領(lǐng)導(dǎo)同志作為固始發(fā)展的中堅力量，都是“運動員”，而不是“裁判員”，必須以對固始發(fā)展極端負(fù)責(zé)的精神，心往一處想、勁往一處使，凝聚同心同德干事業(yè)、眾志成城謀發(fā)展的強大合力。要強化責(zé)任意識解難題，各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的責(zé)任，履職盡責(zé)、主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵時刻沖得上去、困難當(dāng)頭敢擔(dān)當(dāng)。有個別干部對自己職責(zé)內(nèi)的事不愿抓、不過問，人家在干他在看，人家在干他在評，品頭論足、評說是非�？梢哉f，經(jīng)濟發(fā)展慢、班子不團結(jié)乃至出現(xiàn)各種問題都是責(zé)任心不強的表現(xiàn)。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不等不靠、不折不扣貫徹執(zhí)行縣委的重大決策部署，敢于直面困難，敢于迎難而上，親自到一線推進工作、解決問題，以無私無畏、永不言棄的拼搏精神為固始發(fā)展獻(xiàn)計出力。

　　三要務(wù)考評之實。固始作為農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣的縣情沒有根本改變，縣域經(jīng)濟綜合實力在10個直管縣中仍然處于中下游位置。對于固始而言，要想趕超發(fā)展，保持較快的經(jīng)濟增長率還是必需的。鑒于此，為了調(diào)動大家抓經(jīng)濟發(fā)展的積極性、主動性，我們今年對支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾個重要考核方案進行了修訂完善，征求意見稿已印發(fā)給大家，請大家提出意見建議，目的就是為大家樹立一個導(dǎo)向，推動全縣各級各部門更加主動爭先進位、力爭上游。對于考評獎懲措施，縣委本著以下兩個原則：一是慎重出臺，堅決兌現(xiàn)�？荚u措施出臺前深入調(diào)研、充分聽取各方面意見建議，增強考評措施的科學(xué)性和可操作性，一旦出臺就堅決兌現(xiàn)，通過考評和獎懲，樹立干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向。二是分類制定，及時完善。針對經(jīng)濟社會發(fā)展考評體系、項目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、爭創(chuàng)上級重大榮譽、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價等不同領(lǐng)域，分門別類制定具體考評措施。對已出臺和擬出臺的考評措施進行梳理，需要修訂的及時修訂，需要細(xì)化的進一步細(xì)化，做到既符合上級要求，又結(jié)合固始實際，務(wù)實管用、便于操作，讓考評措施真正發(fā)揮導(dǎo)向作用。

　　(四)樹立正的導(dǎo)向，讓正氣蔚然成風(fēng)

　　要做到風(fēng)氣正，我們要旗幟鮮明的倡樹新風(fēng)正氣，把心無旁騖、干事創(chuàng)業(yè)的正氣樹立起來，把爭先創(chuàng)優(yōu)的正氣樹立起來，把用實績評判發(fā)展的正氣樹立起來。我們就要大張旗鼓的弘揚新風(fēng)正氣，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做良好社會風(fēng)氣的引領(lǐng)者，講好固始故事，展示固始形象，凝聚經(jīng)濟社會發(fā)展的正能量。

　　要做到用人正，去年在清理超配干部壓力很大的情況下，縣委調(diào)整交流提拔了三批干部，整體反響較好。干部選拔中，我們堅持在干中識別干部、在干中使用干部，用有本事的干部、能干事的干部、口碑好的干部，讓實干的干部、干得實的干部得到褒獎、受到重用。我們是這樣說的，也是這樣做的，否則選錯了干部，就會帶來不良影響。今后干部選拔要繼續(xù)堅持組織推薦、組織把關(guān)，對在急難險重任務(wù)中能夠發(fā)揮突出作用、能夠積極化解復(fù)雜矛盾的干部優(yōu)先提拔使用，縣委將持續(xù)樹好這樣的選人用人導(dǎo)向。

　　要做到自身正，正己才能正人。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要想讓群眾信服、社會信任、組織滿意，務(wù)必要做到修身正己。今年要繼續(xù)深入開展單位黨組織負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全委會述責(zé)述廉工作，工作開展前，由縣紀(jì)委帶隊深入單位了解實際情況，堅持問題導(dǎo)向，進一步延伸擴面，及時發(fā)現(xiàn)問題。述責(zé)述廉工作要推廣到全縣三分之一的單位。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要堅持德才兼?zhèn)�，以德為先，具備�?yōu)秀的政治品德、社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，有些領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面還有欠缺。不具備這樣的條件，就沒有資格擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。我們一定要嚴(yán)格要求自己，堅持廉潔自律，自覺踐行中央八項規(guī)定和省委省政府若干意見，自覺遵守廉潔從政各項規(guī)定，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落到實處，這既是上級對我們的要求，更是群眾對我們的期待。

　　總之，縣委通過樹立導(dǎo)向，來引導(dǎo)大家、激勵大家，檢驗大家謀發(fā)展、抓發(fā)展的行動和成效，希望同志們在新的一年里，認(rèn)真貫徹落實縣委決策部署，鎖定目標(biāo)任務(wù)，堅定信心，銳意進取，狠抓落實，積極適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!