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安全生產論文

安全生產論文

  對安全生產落實難的分析與思考

  當前我國安全生產形勢嚴峻,難在存在著許多亟待解決的深層次問題,但關鍵還在許多工作“落實不下去”。抓落實是各級領導干部的重要責職,有些地方的領導常常感嘆工作落實難。如何分析并妥善解決落實難這些問題,對于更好地把握新形勢下安全生產抓落實的特點和規(guī)律,進一步提高安全生產抓落實的質量,有十分重要的意義。

 。ㄒ唬┴熑沃坡鋵嶋y。生產事故頻發(fā)的重要原因,正如中央領導指出的那樣,許多安全生產法規(guī)制度“嚴不起來,落實不下去”。之所以“嚴不起來,落實不下去”,關鍵是安全責任制沒有落實。怎樣才能使各級各類人員有很強的安全生產意識呢?一個人自覺性的高低取決于責任制的約束力、道德水準的高低。責任制能增強履行安全生產責任意識,但并不能保證所有的人自覺遵章守紀、履職盡職,因為責任制始終是事故后處理和事故后追究,不能完全解決事故前的違章。責任制不落實不一定發(fā)生事故,發(fā)生了事故不一定查得出來是我的責任,查出我的責任也不一定給我什么處理。于是,有的責任制說在嘴上,層層強調,無人落實;有的責任制掛在墻上,沒有具體分工落實,缺乏明確的責任;有的責任制寫在紙上,責任狀簽后鎖在柜子,形同虛設,從而使責任狀成了“裝飾品”,沒有發(fā)揮其應有的作用。究其原因,主要有五方面:一是缺乏有效性。有的領導思想認識不到位,簽訂責任狀是為了推責任和應付上級的安全檢查,“空”對“空”,有的根本說不出所簽責任狀的內容,落實從何談起。二是缺乏對等性。缺乏雙方約束機制,制度中只規(guī)定下級應怎么做,應負何安全責任,并未對領導規(guī)定應做什么,缺乏權利義務的對等性。三是缺乏可操作性。有些責任狀內容由于不是從各地的實際出發(fā),照搬照抄,千篇一律,流于形式,沒有針對性,更沒有可操作性。四是缺乏監(jiān)督性。責任狀簽完后,有的人就把它束之高閣,中間沒人監(jiān)督,沒人對照檢查落實,以至我們督查時請領導拿出時,翻箱倒柜找不到,不知擱置何處,成了一紙空文。五是缺乏責任追究嚴肅性。出了事故要追究責任時,本人喊冤,領導也說手下留情,該處理正職卻處理副職,該嚴懲卻大事化小,小事化了,傷不了皮毛,起不到應有的教育作用。一項工作分工到具體部門、具體人,落實起來就容易;反之,如果分工不明,大家都管,遇到難題就難落實。這實際上是有些工作沒有責任制,責任機制不完善造成的。政府領導和部門分工負責是辯證統(tǒng)一的關系,事關安全生產重大問題和全局的重要工作,政府必須統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、明確分工,主要領導要負總責;在此基礎之上,各部門各司其職、分工協(xié)作,這才能抓好落實。具體地講,就是安排部署每一項工作,都必須明確抓什么,怎么抓,誰來抓,什么時間完成,促使各級各類人員在其位,謀其政。任務明確了,職責清楚了,落實就不是難題。

 。ǘo形的工作落實難。安全工作真正落到實處的關鍵在人,在人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和自我防護能力。這里說的無形的工作,是指安全意識培養(yǎng)、安全規(guī)章制度的落實、安全氛圍建設等,這些工作沒有具體考察的硬杠杠,落實起來也比較難。有些單位和領導抓工作,存在著重有形輕無形、重硬件輕軟件的現象。安全意識具有不穩(wěn)定性和易失散性,如果長時間不再提醒鞏固,它會弱化甚至完全散失。有的同志由于對安全意識的規(guī)律缺乏正確認識,認為費力、費時又沒多大效果,這些工作是形式主義,是花架子,輕視它。而有形的工作如發(fā)放文件、召開會議、組織安全檢查等易于考察、便于用統(tǒng)計數字表達的工作,落實起來則相對容易些。有形工作與無形工作,二者是辯證的統(tǒng)一,有形要靠無形支撐,無形要靠有形體現。因而,抓有形工作,要著眼于無形建設;抓無形的工作,要注意通過有形的東西反映。在一定意義上說,抓無形的工作更為重要,因為無形的工作往往是基礎性、根本性的工作,如果抓不好,有形的東西就難以鞏固和發(fā)展。比如,我們抓安全生產意識,既要抓各種安全會議和檢查,更要抓教育,抓培訓,抓安全氛圍建設,下功夫提高各級各類人員的安全生產意識,才能有效地提高安全技能,有效防止事故。

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