安全生產(chǎn)論文

　　（三）安全投入落實(shí)難。安全投入產(chǎn)出反映的形式與其它有形新產(chǎn)品不同，安全產(chǎn)品的出現(xiàn)可能以一個(gè)地區(qū)或單位在一定時(shí)期內(nèi)事故的減少、安全環(huán)境的有效改善、企業(yè)工作效率的提高、企業(yè)商譽(yù)的提高等多種方式體現(xiàn)，時(shí)效長、見效慢，沒有引起各級(jí)各部門的足夠重視。長期以來，我國在安排生產(chǎn)性新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目時(shí)，往往由于投資不足或出于“節(jié)省”的考慮，對(duì)項(xiàng)目中配套的安全衛(wèi)生項(xiàng)目無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，或安全生產(chǎn)不能健康運(yùn)行。企業(yè)在建設(shè)生產(chǎn)性項(xiàng)目時(shí)，往往由于投資不足或“節(jié)省”的考慮或?yàn)榱讼壬�產(chǎn)，解決工人的吃飯問題，而不能保證項(xiàng)目中配套的安全設(shè)施。我國每年因人為事故和職業(yè)危害要損失1000億-2500億元人民幣。對(duì)安全的投入，是最基本、最必要的投入，是回報(bào)率最高的投入，也是預(yù)防事故的有力保障。目前我國對(duì)安全的投入占gdp的比重僅為0.7%左右，而在發(fā)達(dá)國家，安全投資占gdp的3.3%，以我國20世紀(jì)90年代的國民生產(chǎn)總值為基數(shù)推算，我國年平均安全生產(chǎn)投入應(yīng)超過1500億元，但實(shí)際投入僅300多億元，安全欠賬嚴(yán)重。生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時(shí)更新改造安全設(shè)施，淘汰嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，該配備的安全設(shè)施要配備。只有企業(yè)自身重視安全生產(chǎn)，加大安全投入，才能形成長久的安全機(jī)制。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)投入，改進(jìn)安全生產(chǎn)資金管理方式。建立機(jī)制鼓勵(lì)全社會(huì)以及中外實(shí)業(yè)家們對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行投資，特別是對(duì)治理重大事故隱患的投資，科學(xué)論證實(shí)施隱患治理的投資回報(bào)，鼓勵(lì)企業(yè)自覺治理，讓業(yè)主感到這一投入就像生產(chǎn)原料的投入一樣，是有產(chǎn)出的，是能增值的。

　�。ㄋ模┙�(jīng)常性工作落實(shí)難。在日常安全生產(chǎn)工作中，總有一些人認(rèn)為只要安全不出大事故就可以，經(jīng)常性工作作為大量的、具體的基礎(chǔ)性工作，做起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力，因而產(chǎn)生麻痹松懈，使工作落不到實(shí)處。一些領(lǐng)導(dǎo)抓工作也習(xí)慣性地認(rèn)為，安全生產(chǎn)每年抓幾件重點(diǎn)性、突擊性工作就可以。應(yīng)當(dāng)說，這樣的工作指導(dǎo)思想存在偏差。突擊性工作作為一個(gè)階段的重點(diǎn)，當(dāng)然要全力以赴抓好；但經(jīng)常性工作事關(guān)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和根本，更是任何時(shí)候都不能忽視。只有扎扎實(shí)實(shí)地做好經(jīng)常性工作，把安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)打牢，做重點(diǎn)性、突擊性工作才有可靠保證。經(jīng)常性工作落實(shí)了，基礎(chǔ)牢靠，再抓“重點(diǎn)”、“整治”就容易得多。有的單位只注重抓“重點(diǎn)”、“整治”，結(jié)果是某項(xiàng)工作上去，事故冒出來，教訓(xùn)就在于沒有把握好經(jīng)常性工作和突擊性工作的關(guān)系，本末倒置所致。當(dāng)前我國生產(chǎn)力發(fā)展水平低且參差不齊，大量非公有制小企業(yè)、小網(wǎng)點(diǎn)，技術(shù)落后，質(zhì)量低劣，根本不搞安全投入，作業(yè)條件差，事故頻發(fā)；有的企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全投入不足，安全防御能力下降，新矛盾層出不窮，有些老大難問題依然存在，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。這些問題之所以沒有引起有些地區(qū)和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是有的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)識(shí)不足，對(duì)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)狀況掌握不全面不細(xì)致，看不到問題和隱患，導(dǎo)致一些經(jīng)常性工作落實(shí)不力，發(fā)生了問題和事故。

　�。ㄎ澹┲笇�(dǎo)性工作落實(shí)難。指導(dǎo)性工作，一般指上級(jí)僅提出原則性要求、下級(jí)可以根據(jù)本單位實(shí)際情況靈活掌握的工作。這些工作伸縮性、靈活性大，干好干壞都似乎“關(guān)系不大”；同時(shí)，要落實(shí)好指導(dǎo)性工作，必須發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，善于把上級(jí)指示與本單位的實(shí)際結(jié)合起來，采取切實(shí)有效措施，是件不容易做好的工作。正因?yàn)橛须y度，有時(shí)更顯得重要。因?yàn)樯霞?jí)部署的許多重大工作都是指導(dǎo)性的，不可能那么具體。比如，各級(jí)政府一定要把安全生產(chǎn)納入建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和總體規(guī)劃中，各級(jí)各部門要把“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫徹到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，在任何時(shí)候、任何情況下，都堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在第一位，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，在安全與生產(chǎn)、安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，決不能猶豫，必須給安全讓路，無條件地服從安全，確保人民群眾的生命安全等，怎樣抓好這些指導(dǎo)性工作，要靠各級(jí)各部門各單位根據(jù)具體情況落實(shí)，上級(jí)只能提出總的要求。但這些工作都事關(guān)安全生產(chǎn)的全局和根本，必須高度重視，一絲不茍抓好落實(shí)，任何時(shí)候都不能有絲毫馬虎和懈怠。