加強執(zhí)政能力建設　加快改革發(fā)展步伐

　　加強黨的執(zhí)政能力建設，必須不斷強化執(zhí)政意識，增強廣大黨員干部提高執(zhí)政能力的自覺性和主動性；不斷深化執(zhí)政理念，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局；不斷完善執(zhí)政方略，站在戰(zhàn)略和全局的高度謀劃現(xiàn)代化建設；不斷健全執(zhí)政體制，推進民主政治建設的制度化、規(guī)范化；不斷改進執(zhí)政方式，大力提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；不斷鞏固執(zhí)政基礎，打牢執(zhí)政理政的堅實根基；不斷豐富執(zhí)政理論，增強執(zhí)政理論建設的針對性和實效性�！　〖訌婞h的執(zhí)政能力建設，是我們黨在不斷認識共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律基礎上向全黨提出的一項戰(zhàn)略任務。對于重慶市而言，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，事關重慶改革開放和現(xiàn)代化建設的全局。我們應堅持從實際出發(fā)，全面加強黨的執(zhí)政能力建設，更好地團結和帶領人民群眾，求真務實，開拓奮進，不斷加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐。　　不斷強化執(zhí)政意識，增強廣大黨員干部提高執(zhí)政能力的自覺性和主動性　　執(zhí)政黨在履行執(zhí)政使命、鞏固執(zhí)政地位的實踐中表現(xiàn)出來的政治責任感，集中體現(xiàn)為廣大黨員的執(zhí)政意識。執(zhí)政意識的強弱，是執(zhí)政黨能否加強自身建設、始終充滿生機和活力的關鍵因素。從重慶市黨員干部的思想實際看，應著重強化幾種意識：一是強化執(zhí)政的自覺意識，尤其是一些普通黨員和基層黨組織應著力克服“執(zhí)政與己無關”的思想，自覺履行執(zhí)政職責，宣傳好、執(zhí)行好黨的路線方針政策，自覺維護黨的執(zhí)政形象。二是強化執(zhí)政的使命意識，始終以加快重慶改革發(fā)展為己任，團結和帶領全市人民實現(xiàn)重慶新的振興。三是強化執(zhí)政的為民意識，時刻想到手中的權力是人民給的，必須用來為人民辦實事、辦好事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是強化執(zhí)政的憂患意識，積極適應黨的歷史方位發(fā)生的根本性轉變，努力克服自身存在的“不適應”、“不符合”等問題，保持清正廉潔的作風，增強拒腐防變和抵御風險的能力，在人民群眾中樹立良好形象�！　〔粩嗌罨瘓�(zhí)政理念，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局　　任何一個成功的執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中，都有其鮮明的執(zhí)政理念。全心全意為人民服務，努力實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨長期堅持的正確執(zhí)政理念。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，提出以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，使我們黨的執(zhí)政理念得到了新的升華。我們應從重慶的實際出發(fā)，更加自覺地堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本的思想，牢牢把握“科學”二字，始終突出“發(fā)展”主題。應切實解決好經濟體制改革中的一些重大問題，妥善處理堅持公有制為主體與促進非公有制經濟發(fā)展、按勞分配為主體與實行多種分配方式、市場機制與宏觀調控以及改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關系，加快重慶市建立和完善社會主義市場經濟體制的步伐。根據(jù)各區(qū)域的不同特點和優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌協(xié)調，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；實施大城市帶大農村戰(zhàn)略，下大功夫解決好“三農”問題，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；努力繁榮教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展；倡導清潔生產，積極發(fā)展循環(huán)經濟，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進人與自然和諧發(fā)展。在加快經濟發(fā)展的同時，認真解決城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障等民生問題，建設“平安重慶”，保持社會穩(wěn)定，努力構建社會主義和諧社會。　　不斷完善執(zhí)政方略，站在戰(zhàn)略和全局的高度謀劃現(xiàn)代化建設　　正確的執(zhí)政方略是執(zhí)好政的前提。必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，從自身的工作實際出發(fā)，堅持并不斷完善執(zhí)政方略：一是自覺服從和服務于全黨全國工作大局，堅持“三步走”、科教興國、人才強國、可持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略和依法治國的基本方略，把中央提出的一系列大政方針貫徹落實到重慶改革發(fā)展的各項實踐之中。二是牢固樹立“全市一盤棋”的思想，繼續(xù)堅持直轄以來確定的富民興渝、建成長江上游經濟中心、全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標和“三步走”的戰(zhàn)略步驟，進一步實施好科教興渝、人才強市、依法治市等重大戰(zhàn)略，認真落實好參與西部大開發(fā)，完善社會主義市場經濟體制，加快推進新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化等重要部署，加快重慶改革發(fā)展的步伐。三是適應形勢的發(fā)展變化，適時調整和完善發(fā)展戰(zhàn)略，及時制定新的方針政策，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。　　不斷健全執(zhí)政體制，推進社會主義民主政治建設　　解決好通過什么樣的制度和體制機制執(zhí)政的問題，是我們黨執(zhí)好政和長期執(zhí)政的根本保證。我們應按照黨的十六屆四中全會《決定》的要求，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，進一步健全執(zhí)政體制，保證黨的大政方針和重慶市各項工作部署的順利貫徹落實。一是堅持和完善人民代表大會制度。積極支持各級人民代表大會及其常委會依法履行職能，暢通人大代表與人民群眾的聯(lián)系渠道，使各項立法、決策、監(jiān)督、選舉和任免等工作更好地體現(xiàn)人民的意志和利益。二是堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。大力加強同各民主黨派的合作共事，健全有關重大問題決策前協(xié)商、重大情況通報會、雙月座談會、市委領導聯(lián)系民主黨派和無黨派知名人士等制度；支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。三是堅持和完善黨的民主決策制度。健全重要問題和重大事項專家論證、技術咨詢、決策評估和法律咨詢制度，堅持同群眾利益相關的重大事項實行公示制度和社會聽證制度等，不斷豐富和完善群眾參與決策的形式。四是堅持和完善基層民主制度。在全市深入開展政務、廠務和村務公開，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等各項民主權利�！　〔粩喔倪M執(zhí)政方式，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平　　一是努力掌握重慶市改革發(fā)展的特點和規(guī)律，大力推進科學執(zhí)政，堅持以科學思想、科學制度、科學方法指導和推動各項工作。緊密結合重慶的特殊市情，繼續(xù)抓住整合行政資源、理順市和區(qū)縣的關系、提高區(qū)縣領導綜合素質、強化區(qū)縣管理職能等關鍵環(huán)節(jié)，積極推進行政管理體制改革，深入探索行政管理新路子，努力使新興直轄市的管理體制更加科學、更加規(guī)范、更加高效。二是大力推進民主執(zhí)政，著力健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，規(guī)范決策程序，為人民群眾創(chuàng)造更多發(fā)表意見和參與決策的機會。不僅在進行重大決策時廣泛征求群眾的意見和建議，而且在執(zhí)行決策中充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，保證決策的正確貫徹執(zhí)行。三是大力推進依法執(zhí)政，進一步實施依法治市，切實提高立法質量，盡快完善適應重慶特殊市情的地方法規(guī)；不斷完善行政執(zhí)法機制和方式，建設法治政府；支持各級法院、檢察院依法獨立公正地行使審判權和檢察權，切實增強司法工作的透明度，確保司法公正�！　〔粩囔柟虉�(zhí)政基礎，打牢執(zhí)政理政的堅實根基　　鞏固黨的執(zhí)政基礎，就是夯實黨執(zhí)政的思想基礎、經濟基礎、階級基礎和群眾基礎等�；�礎越牢，根基越穩(wěn)，黨的執(zhí)政地位就越鞏固。應從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，下功夫做好強化執(zhí)政基礎的工作。在鞏固思想文化基礎方面，始終堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體黨員、教育廣大群眾，堅持用“紅巖精神”、“三峽移民精神”激勵廣大黨員干部的斗志，積極發(fā)掘和利用巴渝文化、抗戰(zhàn)文化和三峽文化的豐富資源，努力打造體現(xiàn)先進文化要求和時代精神、具有重慶特色的優(yōu)秀文化。在鞏固經濟基礎方面，始終堅持發(fā)展是第一要務，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，加快經濟發(fā)展步伐，不斷增強重慶的經濟實力和綜合競爭力。在鞏固階級基礎方面，始終堅持黨的中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族先鋒隊的性質，重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量；同時，積極把經過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸引到黨內來。在鞏固群眾基礎方面，始終堅持為人民執(zhí)政和依靠人民執(zhí)政的思想，切實做到真誠愛民、真心為民、真正靠民，高度重視和正確處理人民內部矛盾，依法及時合理地處理好群眾反映的征地拆遷等方面的突出問題，防止矛盾激化；最大限度地維護群眾利益，尤其要切實保障困難群眾的基本生活，著力解決下崗職工、城鎮(zhèn)困難群眾、農村貧困人口、三峽庫區(qū)移民的生產生活問題，努力在全市形成平等友愛、融洽和諧的人際關系；團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的因素，把不同階層、不同群體都凝聚起來，共同投身于富民興渝、全面建設小康社會的偉大事業(yè)�！　〔粩嘭S富執(zhí)政理論，增強執(zhí)政理論建設的針對性和實效性　　加強黨的執(zhí)政能力建設，既是實踐的過程，也是將實踐經驗上升為理論的過程。我們應緊密結合重慶實際，切實加強黨的執(zhí)政理論的學習和研究。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真總結、研究、提煉重慶市加強黨的執(zhí)政能力建設的實踐經驗，為黨的執(zhí)政理論寶庫提供豐富素材和有益成果。重慶作為一個具有特殊市情的新興直轄市，在執(zhí)政理論研究和執(zhí)政實踐方面都具有自身的特殊性和優(yōu)勢。我們在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略方面的有益實踐，與堅持和完善黨的執(zhí)政方略是直接相連的；我們積極探索適應特殊市情的行政管理新路子方面的經驗，對于黨的執(zhí)政制度建設具有重要意義；我們成功推進三峽百萬大移民的壯舉，為我們黨做好新形勢下的群眾工作提供了重要啟示；等等。當前，應按照中央的要求和部署，精心組織，周密安排，認真搞好以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，進一步增強重慶市各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。