學(xué)生對治理霧霾的建議書（通用3篇）
學(xué)生對治理霧霾的建議書 篇1
霧霾涉及的行業(yè)多、監(jiān)督與反監(jiān)督的博弈、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問題同時同地關(guān)聯(lián)在一起，是一個極為復(fù)雜的現(xiàn)象，最根本的出路在于變換角度和層次，把復(fù)雜問題簡化在各個層面解決，設(shè)立可操作的方案，以市場為主要動力，以經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)的帶動，以法律保障、政府政策、監(jiān)督機(jī)制為推動力，形成一個有效的運(yùn)行機(jī)制和循環(huán)。核心步驟是用層次論的思維看待問題，設(shè)立層間暢通的解決方案。
日本數(shù)學(xué)家廣中平佑解釋如何用層次論的方法解決復(fù)雜問題時，曾舉例說，一個平面交叉的十字路口，沒有信號燈，各種車輛從四面同時開過來，有的車要直行，有的車要拐彎，陷入一片混亂。從平面交叉這個二元視圖中，這種混亂無法解決。但是再加進(jìn)去“高度”這一元，即用三元的視角來看，事情就很容易解決。也就是說，在十字路口把平面交叉變?yōu)榱Ⅲw交叉——那樣，不用紅綠燈，車輛也能暢通無阻。如此看來，很多看起來復(fù)雜的現(xiàn)象不過是單純事物的投影。
36年前是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始解決生產(chǎn)領(lǐng)域大鍋飯，標(biāo)志我國改革開放實(shí)現(xiàn)突破;今天，要解決空氣污染這個區(qū)域性的甚至是全國性的大鍋飯，也必須尋求將責(zé)、權(quán)、利落實(shí)到人的責(zé)任制，實(shí)行利益引導(dǎo)和法律壓力相結(jié)合的辦法，擺脫環(huán)境危機(jī)的惡性循環(huán)。
環(huán)保部門設(shè)立環(huán)保大區(qū)和駐市代表，解決監(jiān)督和政策執(zhí)行斷層問題。這個方面可以借鑒美國的環(huán)�？偸鸬脑O(shè)置經(jīng)驗(yàn)，為了應(yīng)對區(qū)域性挑戰(zhàn)，節(jié)省時間成本和加強(qiáng)執(zhí)行力，美國環(huán)保總署不僅設(shè)立10個大區(qū)域辦公室和相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室，而且在各個州的衛(wèi)生環(huán)保部門設(shè)立項(xiàng)目代表，并有常駐人員。環(huán)保部目前的環(huán)保督查中心顯然還沒有將執(zhí)行力深入到市級，特別是動態(tài)實(shí)時執(zhí)行力斷層問題十分突出。
選擇火電行業(yè)作為突破口，實(shí)施上網(wǎng)電價和排放當(dāng)量實(shí)時、動態(tài)掛鉤的聯(lián)動責(zé)任制，分解到到減排設(shè)施操作班組的考核與獎懲機(jī)制，讓市場的力量推動企業(yè)減排進(jìn)入法制軌道，實(shí)施要點(diǎn)如下：
1. 確定行業(yè)排放當(dāng)量-中值核定
設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)電價和排放當(dāng)量中值掛鉤。根據(jù)上年度的總體排放量除以發(fā)電總量，得到中值，作為衡量行業(yè)綠色和黃色的臨界點(diǎn)，如以Q1氮氧化物、Q2代表二氧化硫、Q3代表煙塵，為簡化文字，以下僅以氮氧化物單項(xiàng)為例：
中值 Q1=NO總量/總發(fā)電量，目前燃煤火電估算為 0.55g/度，即每1000度電平均排放550g。高于這個排放當(dāng)量的實(shí)行黃色上網(wǎng)電價，低于此數(shù)目為綠色電價。電價分為動態(tài)連續(xù)的對應(yīng)關(guān)系。
2. 聯(lián)動電價，確立利益誘導(dǎo)的市場淘汰機(jī)制
將年度定價，改為動態(tài)聯(lián)動的價格和月度結(jié)算的辦法。目前火力發(fā)電也實(shí)行所謂的環(huán)保電價，但具體的做法是，環(huán)保部門對電廠的排污進(jìn)行驗(yàn)收、評估，報(bào)發(fā)改委評定上網(wǎng)電價，執(zhí)行一年。但這種辦法，根本沒有辦法杜絕企業(yè)拿到環(huán)保電價后進(jìn)行偷排和篡改運(yùn)行數(shù)據(jù)的行為。這種行為已經(jīng)是行業(yè)的潛規(guī)則，例如環(huán)保部的《關(guān)于20_年脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行電廠名單及處罰結(jié)果的公告》明確指出，八家電廠二氧化硫排放均嚴(yán)重超標(biāo)，脫硫設(shè)施的綜合脫硫效率都沒有超過70%。情節(jié)最嚴(yán)重的是四川樂山海虹發(fā)電有限公司，兩臺機(jī)組20_年1月到6月未加石灰石，脫硫設(shè)施不運(yùn)行，二氧化硫長期超標(biāo)排放，全年綜合脫硫效率為 0%。
3. 落實(shí)到減排設(shè)備操作員的責(zé)任制。
環(huán)保部對火電重點(diǎn)行業(yè)的減排設(shè)施操作人員培訓(xùn)，實(shí)行上崗資格認(rèn)證制度，就像實(shí)施會計(jì)師資格認(rèn)證一樣，將環(huán)保設(shè)備運(yùn)行工程師，行業(yè)統(tǒng)合起來，設(shè)立一個行業(yè)基金;對每個上崗工程師，依照《經(jīng)濟(jì)合同法》和《環(huán)保法》簽定運(yùn)行責(zé)任合同和獎勵辦法。
目前中央政府準(zhǔn)備了大量的資金，省級政府表出了“壯士斷腕”的決心，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。但是，根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我國普遍存在著“口號環(huán)保，減排空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。減排涉及到企業(yè)利益/社會責(zé)任、地方利益/區(qū)域責(zé)任、短時效益/長期環(huán)境利益的矛盾，有一座無形的墻，在阻擋著減排政策的實(shí)行。大氣污染還是一口全國人民都在吃的大鍋飯，必須建立能落實(shí)到每個煙囪的承包責(zé)任制，才能突破這個怪圈。
本文提議的設(shè)備操作員承包責(zé)任制是一個關(guān)鍵點(diǎn)，是解決企業(yè)普遍存在的偷排現(xiàn)象的人力保障。簡化描述，這個聯(lián)動責(zé)任制就是“煙囪承包責(zé)任制”。
4. 統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)，市場化的價格機(jī)制決定優(yōu)勝劣態(tài)和產(chǎn)業(yè)升級。
目前火電行業(yè)執(zhí)行的是20_年環(huán)保部頒發(fā)的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，但重點(diǎn)地區(qū)火電廠燃煤鍋爐的排放標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定污染物排放最大限值煙塵、二氧化硫、氮氧化物和汞分別為20，50，100，0.03毫克/立方米，與非重點(diǎn)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)相差從50%到200%不等。這個標(biāo)準(zhǔn)不合乎污染治理的實(shí)際，一個燃煤火電廠的煙囪可以影響半徑1000公里的區(qū)域;在霧霾已經(jīng)形成區(qū)域大鍋飯的情況下，實(shí)施區(qū)別對待的標(biāo)準(zhǔn)，有違法律公正的原則。更有甚者，標(biāo)準(zhǔn)中將新建鍋爐和現(xiàn)有鍋爐的排放濃度都區(qū)別對待，對減排操作極為不利。
5. 獨(dú)立環(huán)境審計(jì)和公眾監(jiān)督
設(shè)立環(huán)境設(shè)備減排賬務(wù)審計(jì)事務(wù)所，象設(shè)立審計(jì)事務(wù)所一樣對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保審計(jì)，并將審計(jì)公報(bào)公告，接受公眾監(jiān)督。
目前我國實(shí)行的審批制度流程是，項(xiàng)目設(shè)立(發(fā)改委)?環(huán)境評價(環(huán)保部門)?項(xiàng)目批復(fù)(發(fā)改委)?項(xiàng)目建設(shè)(企業(yè))?項(xiàng)目驗(yàn)收(包括環(huán)保)?投入生產(chǎn)(企業(yè));在這個流程中，是線性的、單向的、半封閉的，雖然環(huán)評法規(guī)要求社會參與，但實(shí)際情況往往出現(xiàn)三大弊端：一是前期企業(yè)以涉及商業(yè)機(jī)密為由，不公開核心資料，社會評價形同虛設(shè);二是驗(yàn)收以后，環(huán)保設(shè)施是否正常運(yùn)行，環(huán)保監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能及時掌握，多是出現(xiàn)了環(huán)境事故了，才發(fā)現(xiàn)問題;三是半封閉運(yùn)行，象其它權(quán)力運(yùn)行一樣容易滋生腐敗。
另外，發(fā)達(dá)國家的環(huán)保發(fā)展歷史證明，民間的監(jiān)督是治理環(huán)境必不可少的第三方力量。但是，我國目前的實(shí)際是，很多地方乃至中央官員，視民間環(huán)保組織為異己力量、不安定因素。其實(shí)，就社會運(yùn)行和管理的角度看，理性地思考民間環(huán)保力量、公眾的參與，因?yàn)榄h(huán)境利益涉及到每個人的生活質(zhì)量，公眾參與是再正常不過的一件事情。事實(shí)上，我國近年來爆發(fā)的多數(shù)“兒童血鉛超標(biāo)”群體事件，都和缺乏環(huán)境審計(jì)有關(guān)。例如，在河南、甘肅、上海等涉事企業(yè)，其排放的煙塵中鉛含量是符合排放標(biāo)準(zhǔn)的;但是，即使?jié)舛冗_(dá)標(biāo)的煙塵，在周邊日積月累，也會造成很大的環(huán)境傷害。這些情況在項(xiàng)目上馬的環(huán)境評估報(bào)告中有列舉分析，但投產(chǎn)后沒有審計(jì)和跟蹤，所以，只能在出現(xiàn)大型事故后才追查出來。
為解決現(xiàn)行的政策執(zhí)行弊端、協(xié)調(diào)公眾有序參與、顧及企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，對環(huán)評評估及其運(yùn)行情況進(jìn)行環(huán)境審計(jì)，設(shè)立一批專業(yè)資格的環(huán)境審計(jì)與調(diào)查事務(wù)所，獨(dú)立監(jiān)督重大項(xiàng)目的污染物排放和設(shè)備運(yùn)行，非常必要。
6. 排放當(dāng)量和企業(yè)利益即時計(jì)算并圖形顯示。
設(shè)立環(huán)境治理的市場機(jī)制，最重要的是和企業(yè)的利益直接掛起鉤來，將經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境責(zé)任并軌運(yùn)行。
火電企業(yè)買主單一、產(chǎn)品出口和污染排放出口可控，計(jì)算排放當(dāng)量和電價甚至可以和智能電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合運(yùn)行。目前實(shí)施的是在線濃度監(jiān)測，并不能和企業(yè)的電價結(jié)合。應(yīng)該將其轉(zhuǎn)換為排放當(dāng)量，用動態(tài)電價與企業(yè)管理、操作人員責(zé)任甚至技術(shù)進(jìn)步都統(tǒng)合到一個市場化的利益機(jī)制上來。
如果將目前各個行業(yè)內(nèi)排污工廠的環(huán)保設(shè)施都開動起來，大氣污染物的排放量會至少降低30%以上。在所有的建議和各種方案中，如何設(shè)立良性運(yùn)行機(jī)制，使除塵減排設(shè)施按照科學(xué)和法律運(yùn)行起來，才是硬道理。
學(xué)生對治理霧霾的建議書 篇2
又是一個霧霾天氣，能見度不足以百米。無論是車輛還是行人都在摸索前行，沒有了嬉笑，也無了鳥鳴，在這樣的環(huán)境里，有的只是刺鼻的氣味和滿目的昏暗。
霧，原本似輕煙，如薄紗，似紗巾籠罩著大地。古往今來，它曾讓多少文人墨客為之陶醉，為之傾倒。而今與這美麗的霧貌似有著一絲關(guān)系的霧霾，又犯下了什么滔天大罪?
霧霾，看似與霧有“血緣關(guān)系”，但它卻和霧截然不同。霧，是由浮游在空中的小水滴或冰晶組成的水汽凝結(jié)物。有時霧出預(yù)報(bào)晴，有時霧出預(yù)報(bào)雨，似乎混亂不堪，但是只要掌握了輻射霧、平流霧的特征，多方觀察，仔細(xì)分析，就能準(zhǔn)確地抓住霧與天晴、落雨的規(guī)律，以便預(yù)測天氣。這對于農(nóng)業(yè)、交通、航天、航海都有用處。而霧霾就不一樣了，它是由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏攘Ｗ铀M成的小灰粒。
要說霧霾的害處——首先，長時間出現(xiàn)霧霾天氣，容易導(dǎo)致呼吸道感染、心血管疾病、哮喘、支氣管炎……等眾多疾病，對人體健康危害很嚴(yán)重。其次，在霧霾天氣里，很容易發(fā)生車禍�？諝庵杏胃〉男』伊Ｗ屓藗冸y以看清，在騎車或開車時，看不清對方也是常有的事，所以霧霾天氣的出現(xiàn)也很容易讓兩車“親密接觸”。再次，有霧霾的時候，整個天空灰蒙蒙的，讓人們心情很不好……
造成疾病和車禍的罪魁禍?zhǔn)�，我們就能眼睜睜地看著它存在我們的生活�?dāng)中?不，不能。所以，是時候該阻止霧霾天氣的降臨了!
少開車，多走路;少砍伐，多植樹……保護(hù)環(huán)境，就是治理霧霾的根本!所以，我們要盡可能地節(jié)約、盡可能地環(huán)保。讓我們齊心協(xié)力，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)地球!愿我們的地球村永遠(yuǎn)純凈!永遠(yuǎn)天藍(lán)水清!
如果再不制止霧霾天氣，那么，總有一天，我們生活在它身上的這顆星球，一定會變成一顆周圍滿是灰塵的廢棄星球。而人類，也將會都不存在。最后，我請大家記�。喝祟愔挥幸粋�地球!
學(xué)生對治理霧霾的建議書 篇3
尊敬的有關(guān)部門：
你們好!
我剛打開窗子，被眼前的景象驚呆了。只見外面的世界成了乳白色，更本看不清外面。媽媽起床了，我?guī)寢尩酱翱诳矗瑡寢屢矅樍艘淮筇�。我問媽�?“為什么今天又霧霾，而且這么大?”媽媽回答我說：“因?yàn)榭諝獗晃廴玖�，所以有霧霾，以后我們要保護(hù)好環(huán)境。”
9點(diǎn)了，我們要出門了，我以為霧霾已經(jīng)消散了，可是我到樓洞口的時候，外面還是白茫茫的一片什么也看不見。媽媽對爸爸說：“今天別開車了，太危險了，不是你開車闖到別人就是別人開車闖到你，我們還是做公交車吧!”我突然覺的很奇怪，就問媽媽：“媽媽，你說霧霾天氣不能開車，那我們坐公交車那不和爸爸開車一樣嗎!”媽媽笑著回答我說：“呵呵，公交車大呀，容易讓別的車注意�！�
我和爸爸、媽媽在車站等車，這時候，我看見一個叔叔的手正在向媽媽的包包慢慢地靠近，我覺得是小偷。于是，我拽了拽媽媽的衣服，媽媽問我怎么了，我瞪了那個叔叔一眼。媽媽看了看，把手提包摘下來放到另一這胳膊上，那個小偷以為被發(fā)現(xiàn)了，就悄悄的溜走了。這時，我想：霧霾天氣時便宜那些小偷了，不過要想偷我媽媽的東西，可的很難得，因?yàn)槲覌寢尯臀叶挤浅＞洹?/p>
為了治理霧霾，我向你們提出幾點(diǎn)建議：
1.讓人民出行盡可能乘坐公交車或者騎自行車，降低開車的機(jī)率，減少機(jī)動車尾氣的排放。
2.春節(jié)馬上就要到了，很多人都會放煙花爆竹。你們可以讓人民們少放煙花爆竹，減少煙花爆竹中的粉塵。
3.強(qiáng)調(diào)人民要分類、回收垃圾，不亂丟廢棄電池等有害垃圾。
為了我們美麗的家園，為了我們健康的身體，讓我們一起行動，與霧霾斗爭到底!