人力資源社會(huì)保障部工作情況通報(bào)

　　2010年7月24日上午10時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2010年上半年人力資源社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

　　尹成基：各位新聞界的朋友，大家上午好。歡迎參加人力資源和社會(huì)保障部二季度例行新聞發(fā)布會(huì)，在此向各位新聞界的朋友的支持表示感謝。首先我把上半年人力資源與社會(huì)保障主要工作的情況給大家做一個(gè)通報(bào)。然后大家有什么問(wèn)題可以提問(wèn)。

　　2010年上半年，全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和著力改善民生的重大決策部署，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一目標(biāo)，以促進(jìn)就業(yè)為中心，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、就業(yè)再就業(yè)工作

　　主要工作情況：一是就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。1-6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)569萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)目標(biāo)的63%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)271萬(wàn)人，完成全年500萬(wàn)目標(biāo)的54%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)79萬(wàn)人，完成全年100萬(wàn)目標(biāo)的79%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，與一季度末持平。截至7月1日，全國(guó)已有415萬(wàn)高校畢業(yè)生落實(shí)去向，就業(yè)簽約率為68%，與去年同期基本持平。企業(yè)崗位流失速度減緩，6月份出現(xiàn)凈增。二是高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作置于就業(yè)工作的首要位置，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議作出部署。會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了15個(gè)配套文件，拓展了高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，細(xì)化了就業(yè)服務(wù)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)和就業(yè)援助三項(xiàng)舉措。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)工作開(kāi)始進(jìn)入統(tǒng)籌實(shí)施階段，切實(shí)做好高校畢業(yè)生“三支一扶”工作，今年招收計(jì)劃達(dá)3萬(wàn)人。三是再就業(yè)援助和民營(yíng)企業(yè)招聘活動(dòng)成效顯著。集中開(kāi)展就業(yè)援助專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。加大對(duì)地震災(zāi)區(qū)的對(duì)口就業(yè)援助，20個(gè)對(duì)口支援省市與3個(gè)災(zāi)區(qū)省簽訂了第三期對(duì)口就業(yè)援助協(xié)議。開(kāi)展了“2010全國(guó)民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)，提供空崗信息276萬(wàn)條，有105萬(wàn)求職者與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。四是自主創(chuàng)業(yè)政策扶持力度加大。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部、人民銀行出臺(tái)政策，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款對(duì)象和中央財(cái)政貼息范圍，增加小額擔(dān)保貸款額度，放寬對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款。全國(guó)82個(gè)城市率先開(kāi)展全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，逐步探索建立創(chuàng)業(yè)型城市的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核“五個(gè)體系”。五是組織開(kāi)展就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和督查。應(yīng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)變化，及時(shí)建立了數(shù)據(jù)快速調(diào)查制度。部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)16個(gè)省份的就業(yè)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查；有關(guān)司局組成11個(gè)調(diào)研小組開(kāi)展節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)工作專(zhuān)題調(diào)研。各地也普遍開(kāi)展了調(diào)研和督查工作。

　　下一步工作安排：一是進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。第三季度組織就業(yè)工作專(zhuān)項(xiàng)督查。針對(duì)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和新形勢(shì)新問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出新的政策措施和應(yīng)對(duì)辦法。二是統(tǒng)籌做好擴(kuò)大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)工作。指導(dǎo)各地將擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合，開(kāi)辟更多新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)密集型企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。全面兌現(xiàn)“五緩四減”政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員穩(wěn)定就業(yè)。三是重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。7-9月，從全方位開(kāi)拓渠道、全面落實(shí)好相關(guān)政策、做細(xì)做實(shí)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等方面做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，加大扶持農(nóng)民工就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。四是繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。舉辦創(chuàng)建城市市長(zhǎng)培訓(xùn)班和創(chuàng)建工作研修班，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)題調(diào)研。會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，積極探索拓寬政策覆蓋范圍、加大政策扶持力度的措施和途徑。五是加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)各地拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。進(jìn)一步加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)。六是緊密跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)的變化，進(jìn)一步完善、充實(shí)和調(diào)整促進(jìn)就業(yè)的政策措施。

　　二、職業(yè)能力建設(shè)工作

　　主要工作情況：一是技能人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，全國(guó)參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)為626.4萬(wàn)人，獲取職業(yè)資格證書(shū)人數(shù)為530.1萬(wàn)人，新培養(yǎng)高級(jí)工、技師和高級(jí)技師人數(shù)分別為67.1萬(wàn)人、8.4萬(wàn)人、2.7萬(wàn)人。組織開(kāi)展了技能人才隊(duì)伍建設(shè)暨技工院校招生宣傳周活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)陸續(xù)開(kāi)展了國(guó)家級(jí)一類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)3項(xiàng)、二類(lèi)競(jìng)賽25項(xiàng)。二是各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)得到進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，啟動(dòng)并實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年全國(guó)共開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)1214萬(wàn)人次，其中，困難企業(yè)職工培訓(xùn)121萬(wàn)人次，農(nóng)民工培訓(xùn)537萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)239萬(wàn)人次，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力培訓(xùn)149萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)52萬(wàn)人次，其它培訓(xùn)116萬(wàn)人次。會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作。三是技工院校改革發(fā)展深入推進(jìn)。啟動(dòng)技工院校教學(xué)改革工作，組織開(kāi)發(fā)了汽車(chē)維修等四個(gè)專(zhuān)業(yè)預(yù)備技師職業(yè)功能模塊課程體系培養(yǎng)方案及大綱。開(kāi)展技工學(xué)校國(guó)債投資新增項(xiàng)目工作，配合有關(guān)部門(mén)審核完畢2010年新增項(xiàng)目。四是職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)一步規(guī)范。擬定第一批技能人員職業(yè)資格清理規(guī)范公告目錄。第一批企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施方案進(jìn)一步細(xì)化，加快了選拔企業(yè)需要的高技能人才。配合做好職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例（草案）修改工作，組織做好全國(guó)統(tǒng)一鑒定工作，保證鑒定質(zhì)量。會(huì)同有關(guān)部門(mén)頒發(fā)49個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，公布269種國(guó)家級(jí)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材。