實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告：串通投標(biāo)犯罪案件偵查
問題：串通招投標(biāo)案件常見的作案手法有哪些？
案例2：鐘團(tuán)伙特大串通招投標(biāo)案
一、案件基本情況
XX年末，xx市公安局經(jīng)偵支隊(duì)陸續(xù)接到群眾舉報(bào)稱，在招投標(biāo)市場有個(gè)專門從事串通投標(biāo)的犯罪團(tuán)伙。獲此線索后，xx市副市長、市公安局局長胡高度重視，指示成立專案組，進(jìn)行專案經(jīng)營。經(jīng)過專案組長達(dá)半年認(rèn)真細(xì)致的摸排工作，掌握了該串通投標(biāo)犯罪團(tuán)伙以鐘、劉水源、陳思銀、賴裕柏為首，成員達(dá)50余人，以我市瑞金籍人員為主，該團(tuán)伙組織嚴(yán)密，分工明確，自XX年以來，對xx市全市范圍內(nèi)公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目大肆進(jìn)行串通投標(biāo)犯罪，非法獲利近2億元。
XX年5月30日，xx市公安局調(diào)集經(jīng)偵、巡警、特警、技偵、通信等部門100余名警力，組成15個(gè)抓捕組，對在xx市招投標(biāo)中心某項(xiàng)目開標(biāo)現(xiàn)場正在實(shí)施串通投標(biāo)的犯罪團(tuán)伙進(jìn)行了現(xiàn)場控制和統(tǒng)一抓捕，共抓獲鐘、劉水源、陳思銀、賴裕柏等17名犯罪嫌疑人，繳獲作案車輛10臺，作案電腦40余臺、手機(jī)30余部及大量串通投標(biāo)犯罪證據(jù)，凍結(jié)涉案資金1.6億元。經(jīng)偵查，該犯罪團(tuán)伙先后組織、參與串通投標(biāo) 93起，中標(biāo)58起，涉及江西、安徽、福建、河南、湖北、山東、陜西等10個(gè)省31個(gè)地市，涉案公司364家，涉案金額53.09億元。 XX年7月2日，該案被公安部列為“破案會戰(zhàn)”掛牌督辦案件。
7月26日，公安部經(jīng)偵局召集、浙江、安徽、山東等10個(gè)省的總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在召開了“4.11”專案集群戰(zhàn)役線索部署會，經(jīng)偵局劉東副局長親自到會并做了重要講話，對該案的成功偵辦給予了高度評價(jià)。
二、偵辦經(jīng)過
為順利偵辦該案件，XX年4月11日，我局成立了以xx市副市長、市公安局局長胡為組長的 “4.11”專案組，抽調(diào)精干警力，精心經(jīng)營，全力偵破此案。專案組民警不分晝夜，廢寢忘食，認(rèn)真研究案情，尋找案件突破口，采取了多種偵查措施對串通投標(biāo)團(tuán)伙成員進(jìn)行日夜秘密監(jiān)控，了解掌握其活動軌跡、涉案人員、車輛、住房、公司、串標(biāo)證據(jù)存放窩點(diǎn)、參與串標(biāo)公司等情況；專案組民警還秘密與曾從事過串通投標(biāo)的人員進(jìn)行接觸，并篩選和發(fā)展特情耳目獲取了串通投標(biāo)的大量情報(bào)信息；
同時(shí)，專案組還將該案向省廳經(jīng)偵總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，在省廳總隊(duì)的大力支持下，對涉案的171個(gè)銀行賬戶資金流水進(jìn)行了檢索和調(diào)取，獲取參與串通投標(biāo)的公司投標(biāo)保證金的來源和獲利分贓等情況；并通過省廳行動技術(shù)總隊(duì)對已查證的涉案qq號碼進(jìn)行偵控，獲取了標(biāo)書制作人通過qq賬號傳送的串通投標(biāo)的標(biāo)書、文件等有關(guān)證據(jù)。經(jīng)過長達(dá)半年的精心經(jīng)營，專案組已完全掌握了該團(tuán)伙的串通投標(biāo)犯罪的證據(jù)。XX年5月30日，我支隊(duì)成功破獲該案。
案件收網(wǎng)后，因涉案公司和涉案犯罪嫌疑人眾多，為督促犯罪嫌疑人盡快到案，我支隊(duì)在“xx市公共資源交易網(wǎng)”先后發(fā)布了5則《通告》，督促犯罪嫌疑人投案自首和涉及串通投標(biāo)的涉案人員和涉案公司主動向xx市公安局說明情況。在大量的犯罪事實(shí)面前，先后有197名犯罪嫌疑人到案并如實(shí)交代犯罪事實(shí)，省內(nèi)外300余家公司的涉案人員來我支隊(duì)如實(shí)說明了情況。我們還對標(biāo)書制作人李智、曾小麗等和介紹買標(biāo)人賴裕柏、何基榮等及40多名賣標(biāo)人進(jìn)行迅問和調(diào)查，對查獲的電腦、手機(jī)的進(jìn)行了電子數(shù)據(jù)鑒定，固定了串通投標(biāo)及賣標(biāo)獲利的重要證據(jù)。XX年8月29日，該案移送xx市人民檢察院審查起訴，共移送起訴涉案犯罪嫌疑人197名。
三、案件難點(diǎn)
由于串通投標(biāo)犯罪成本低，獲取證據(jù)難，量刑輕，打擊處理難等原因，串通投標(biāo)犯罪在我市有愈演愈烈之勢，給招投標(biāo)市場造成了嚴(yán)重的影響和后果。該案的串通投標(biāo)犯罪團(tuán)伙長期盤踞招投標(biāo)市場，其主要成員均系瑞金人，組織嚴(yán)密，分工明確，關(guān)系密切，且多系親戚朋友，通過內(nèi)線獲取串通投標(biāo)信息難度較大；團(tuán)伙成員具有較強(qiáng)的反偵查意識，警惕性極高，每個(gè)團(tuán)伙成員均有2至3部手機(jī)，團(tuán)伙成員商談串通投標(biāo)等重要信息和傳送圍標(biāo)標(biāo)書、文件等均通過網(wǎng)絡(luò)和qq進(jìn)行；該團(tuán)伙成員社會關(guān)系復(fù)雜，與招投標(biāo)中心、招標(biāo)代理、司法機(jī)關(guān)等有關(guān)單位人員交際廣泛，這些都給偵辦此案帶來了極大的難度。自XX年以來，我市經(jīng)偵部門多次對該類犯罪進(jìn)行過打擊，均未取得很好的成效。
四、經(jīng)驗(yàn)和體會
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視是基礎(chǔ)。
該案的偵辦得到了市委、市政府的高度重視，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取該案的偵辦工作匯報(bào)，xx市副市長、市公安局局長胡高度重視，并親自擔(dān)任“4.11”專案組組長。為確保案件保密，市局專門從縣里和其他警種抽調(diào)了5名同志參加專案組，專案組在公安局外面租房單獨(dú)辦公，單獨(dú)吃住，并專門撥出專案經(jīng)費(fèi)和配備專門辦案車輛。