檢察院檢察長述職述廉報告

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　今年，市人大常委會首次對檢察院檢察長進(jìn)行述職評議，衷心地感謝人大給予我匯報履職情況和聽取評議意見的機會。

　　2003年4月，市十二屆人大常委會第二次會議決定，任命我擔(dān)任一分院檢察長。檢察工作的實踐使我認(rèn)識到：中國的檢察制度由我國的政體、國體所決定，具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、堅實的政治基礎(chǔ)和深厚的實踐基礎(chǔ)。我國憲法確立了檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的憲政地位，反映了黨和人民對檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督、維護(hù)司法公正的期望和要求。檢察工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在人大和社會各界的監(jiān)督下，通過履行公訴、職務(wù)犯罪偵查和訴訟監(jiān)督等職能，與偵查、審判機關(guān)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，共同維護(hù)國家法制統(tǒng)一，實現(xiàn)全社會公平和正義。

　　根據(jù)法律規(guī)定，國家設(shè)置直轄市檢察分院主要是因為案件的審級關(guān)系，由檢察分院辦理危害國家安全、可能判處無期徒刑、死刑和外國人犯罪案件的審查逮捕、提起公訴；查處國家工作人員職務(wù)犯罪案件；對偵查機關(guān)、審判機關(guān)和刑罰執(zhí)行機關(guān)的訴訟活動實施法律監(jiān)督；通過檢察活動，教育公民忠于國家，自覺遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。一分院成立于1995年7月，根據(jù)上海市人民檢察院對分院地域管轄的分工，我院案件管轄的區(qū)域為浦東新區(qū)、盧灣、徐匯、長寧、閔行、金山、松江、南匯、奉賢等9個區(qū)。我院與轄區(qū)檢察院的聯(lián)系主要通過辦理第二審案件，開展個案指導(dǎo)。根據(jù)人民檢察院組織法和檢察官法的規(guī)定，分院檢察長的主要職責(zé)是，領(lǐng)導(dǎo)全院貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行國家法律，在市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮檢察官依法履行各項檢察職責(zé)，通過教育管理提高檢察隊伍素質(zhì)。我認(rèn)為，作為一名分院檢察長，要時刻牢記“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”，帶領(lǐng)全體檢察人員，踐行“三個代表”重要思想，依法全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，護(hù)司法公正。

　　黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會，上海確定了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的奮斗目標(biāo)。今年，陳良宇同志到市檢察院視察工作時，對檢察工作提出了融入大局、服務(wù)大局的新要求。新形勢、新任務(wù)，激發(fā)了我更強烈的責(zé)任感；在市委領(lǐng)導(dǎo)下，上海政法各家互相配合，互相制約，創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境；一分院領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，全體干警勤奮敬業(yè)，為我履行職責(zé)奠定了堅實的基礎(chǔ)，增強了我繼往開來、再創(chuàng)新業(yè)績的信心。我和班子成員提出了“以強化法律監(jiān)督為主線，加強規(guī)范化建設(shè)，全面履行檢察職能；以檢察改革為動力，推進(jìn)機制創(chuàng)新，提高辦案質(zhì)量和效率；以提高檢察官綜合素質(zhì)為目標(biāo)，加強教育培訓(xùn)，努力塑造檢察官良好形象，為上海改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障”的總體工作思路。下面，我將履行職責(zé)的情況匯報如下，請予評議。

　　一、加大執(zhí)法力度，全面履行法律監(jiān)督職能

　　市人大十二屆一次會議后，我和班子成員認(rèn)真分析了做好各項檢察工作面臨的形勢和任務(wù)。今年是新一屆班子工作的開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。我們堅持一手抓防治“非典”，一手抓檢察工作，積極采取應(yīng)對措施，充分發(fā)揮檢察職能作用，各項工作保持了良好的發(fā)展勢頭。

　　(一)依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

　　全力維護(hù)社會穩(wěn)定是檢察機關(guān)的首要任務(wù)。經(jīng)過“嚴(yán)打”整治斗爭，上海的刑事案件多發(fā)勢頭得到了有效遏制，社會治安總體上保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢，但仍存在著嚴(yán)峻的一面，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在刑事檢察工作中，我提出對嚴(yán)重刑事犯罪要繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，建立經(jīng)常性“嚴(yán)打”工作機制，做到思想不松，力度不減。一是加強與公安、法院等有關(guān)部門的配合。通過派員適時介入偵查，參與公安機關(guān)討論疑難案件，列席法院審判委員會會議，組織集中公訴，參與專項整治工作等，把“嚴(yán)打”方針落實到批捕、起訴等各個檢察環(huán)節(jié)，形成打擊犯罪的合力。二是加強辦案指導(dǎo)。我經(jīng)常到辦案第一線聽取匯報，及時召開檢察委員會會議討論研究疑難案件，加強對重大復(fù)雜刑事案件適用法律的指導(dǎo)，確保辦案質(zhì)量。三是把握好刑事政策，注意區(qū)別對待，體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟”。對未成年人犯罪堅持教育、感化、挽救的方針；對主觀惡性小、社會危害不大的作案人員，特別是初犯、偶犯、過失犯，加大教育挽救力度，依法從輕處理。四是積極參與社會治安綜合治理，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的社會治安、經(jīng)濟管理等方面存在的漏洞，運用《檢察建議書》等方式，督促、幫助有關(guān)部門堵漏建制，預(yù)防犯罪。

　　(二)依法查辦職務(wù)犯罪，促進(jìn)國家工作人員廉潔正確履行職務(wù)

　　查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，是反腐敗斗爭的重要組成部分，是法律賦予檢察機關(guān)的重要職責(zé)。當(dāng)前，我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的社會變革時期，客觀上存在誘發(fā)職務(wù)犯罪的多方面因素，貪污賄賂等腐敗問題在一些地方和部門還比較嚴(yán)重，大案要案時有發(fā)生，查辦職務(wù)犯罪的形勢依然嚴(yán)峻。我組織偵查部門同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、市委、高檢院有關(guān)反腐敗斗爭的新要求，強調(diào)要提高對查處職務(wù)犯罪重要性、緊迫性的認(rèn)識。今年，我院認(rèn)真受理群眾舉報，加大查案力度，依法立案查處了中國中福實業(yè)總公司原總裁白曉江等人貪污、挪用公款及市看守所公安民警舒?zhèn)�慶幫助犯罪分子逃避處罰等案件。為推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查工作，我?guī)ьI(lǐng)偵查部門總結(jié)出“舉報線索初查”、“立案傳喚”等工作經(jīng)驗，并加強對職務(wù)犯罪新情況的研究，從而擴大了偵查視野，提高了發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力。為加強查處職務(wù)犯罪工作，我經(jīng)常深入偵查部門，參與制定和研究偵查方案，確定偵查方向，靠前指揮。在查案中，我十分注重把握好以下幾個問題：一是集中力量查辦職務(wù)犯罪大案要案。這是檢察機關(guān)加大辦案力度的重要表現(xiàn)，體現(xiàn)了黨和人民深入開展反腐敗斗爭的堅定決心。與此同時，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，認(rèn)真查辦群眾反映強烈的“小案”，不因“官微”而不查，不因“案小”而不辦。二是嚴(yán)格依法辦案。堅持依法立案，依法傳喚，依法獲取證據(jù)，依法采取強制措施，以程序規(guī)范保證案件質(zhì)量，使每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。近年來我院所辦理的每一起職務(wù)犯罪案件，法院都作出了有罪判決。三是依法文明辦案。我要求檢察官必須樹立打擊犯罪與保障人權(quán)并重的現(xiàn)代司法理念，切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。我們還將廉潔辦案作為公正執(zhí)法的重要內(nèi)容，所有辦案費用和辦案用車全部由院里提供保障。辦案中對發(fā)案單位，做到不借一輛車，不吃一餐飯，不花一分錢，不收一份禮。四是認(rèn)真開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的方針，我提出，查處職務(wù)犯罪必須堅持打防并舉，按照“一案一預(yù)防”的要求，通過辦理案件開展預(yù)防工作，努力減少犯罪。如結(jié)合查辦東方國際集團(tuán)有限公司原副總裁張士翔等人貪污、挪用公款案所開展的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，被市紀(jì)委選作今年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示教育材料。