上半年城管行政執(zhí)法局任副局長述職報告
城管行政執(zhí)法局任副局長述職報告
我于xx0xx年xx月調(diào)到城管行政執(zhí)法局任副局長職務(wù)。主要工作職責(zé)是協(xié)助局長抓規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作、城市美化、亮化工作、城市管理設(shè)施開發(fā)經(jīng)營有限責(zé)任公司管理工作，分管規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察處、規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法大隊、城市美化亮化管理辦公室、城市管理設(shè)施開發(fā)經(jīng)營有限責(zé)任公司。自己作為城管戰(zhàn)線的一名新兵，在這一年中邊工作邊學(xué)習(xí)，如果說對自己這近一年的工作，做一個總體評價的話，可以概況為：較快地熟悉了情況，適應(yīng)了環(huán)境，進(jìn)入了角色，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對分管工作有統(tǒng)一思路，配合的意識和創(chuàng)新的理念，在班子內(nèi)其它成員的配合下，在機關(guān)和基層同志們的支持下，較好地完成了分管工作任務(wù)。通過履行工作職責(zé)，也使自己對行政執(zhí)法業(yè)務(wù)更加熟悉，執(zhí)法水平有了進(jìn)一步的提高，為今后更好地開展工作打下了基礎(chǔ)�，F(xiàn)將一年來履職情況和自身建設(shè)情況報告如下：
一、認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性開展工作
我剛到任就趕上加強市容環(huán)境建設(shè)這一系統(tǒng)工程全面啟動，我所分管的工作在這一系統(tǒng)工程中，占有舉足輕重的地位。為能履行好職責(zé)，我努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，克服工作中的困難，與同志們一起堅持工作上的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，經(jīng)過努力，使各項工作順利開展，并達(dá)到了預(yù)期的工作目標(biāo)。
(一)研究規(guī)劃執(zhí)法的工作規(guī)律，探索與之相適應(yīng)的工作方法，加大規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法力度，提高工作質(zhì)量。
1、理清工作思路，明確工作方針，研究工作方法
多年來，全市居民小區(qū)及街路兩側(cè)沒有經(jīng)過規(guī)劃、土地等部門審批的各類違法建(構(gòu))筑物一直是影響市容環(huán)境的重要問題。由于形成多年，情況復(fù)雜，特別是這些違法建(構(gòu))筑物，大多與生產(chǎn)經(jīng)營及人民生活密切相關(guān)，拆除、監(jiān)管和處罰的難度非常大，群眾反響也很強烈。如果一律拆除，搞不好會造成政府與部分群眾的嚴(yán)重對立，甚至引起大批上訪，造成社會不安定。要干好這項工作，既要考慮美化城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要考慮解決和照顧百姓的生活，維護(hù)社會穩(wěn)定大局。我提出制定規(guī)劃，分期清理，由主街路兩側(cè)開始逐漸向次街路和城市周邊地區(qū)推進(jìn)，力爭在3-5年內(nèi)解決違章建筑問題的總體思路。在具體工作中區(qū)分不同情況，采取不同措施，體現(xiàn)人性化執(zhí)法，以教育和自行拆除為主，以拆除和處罰為保障，在上述原則指導(dǎo)下開展工作，收到較好效果。
、為美化、凈化市容，積極推進(jìn)住宅小區(qū)違法建筑的集中整治工作
xx02019年在清除了所有主街路兩側(cè)的違法建(構(gòu))筑物的基礎(chǔ)上，清理居民小區(qū)x個，共拆除小區(qū)內(nèi)的違法搭建的棚亭廈1956處，拆除外附式陽臺6x戶、陽臺7064戶，重點對群眾反映強烈的柴南小區(qū)500余處、欣昌北小區(qū)300余處、三街坊100余處違法建筑進(jìn)行了拆除，基本上達(dá)到了群眾滿意，方便了居民生活。在開展清理工作的同時，還組織了對全市居民小區(qū)違法建筑現(xiàn)狀的詳細(xì)普查工作;組織編制了《吉林市居民小區(qū)整治規(guī)劃》，并用微機制圖，匯總成冊。使小區(qū)內(nèi)違法建筑的位置、類型、面積等都詳細(xì)地記載在圖表上，對今后居民小區(qū)違法建筑整治計劃的實施，以及長效管理打下了良好的基礎(chǔ)。
3、積極配合“清水綠帶”等市重點工程建設(shè)，開展前期治理工作
“清水綠帶”工程是市政府一項重大系統(tǒng)工程，沿江兩岸各單位的圍欄、圍墻、門房、鐵柵欄的拆除和改造工作由我局來完成。這項工作涉及的相關(guān)單位45家，而且多數(shù)都是市直屬各主要部門，哪家都想保留，難度相當(dāng)大。如果組織強拆，造成部門間的矛盾，而損壞政府形象。我根據(jù)時間緊，任務(wù)重，又不便使用強制措施的實際情況，布置采取反復(fù)的宣傳、說服、引導(dǎo)的工作方法，通過多次登門“拜訪”做工作，最后贏得大家的理解和支持，主動拆除各自門前的護(hù)欄、圍墻xx4處，整改17處，按時完成了任務(wù)，受到指揮部的好評。為配合西山安居工程的順利完工，協(xié)助西山工程指揮部，組織了4次大的行動，拆除了違法建筑1xx0余處。配合東昌街和南山街的重點建設(shè)工程，組織了3次大的行動，拆除各類違法建筑150余處，為市重點工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件。
4、主動為企、事業(yè)單位提供服務(wù)，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步保駕護(hù)航
我市吉美天然氣公司的部分供氣管道被違章搭建的各類建筑物占壓著，這一問題多年沒有解決，情況比較嚴(yán)重，壓壞管道、漏氣現(xiàn)象時有發(fā)生，給群眾的生產(chǎn)生活都帶來很大的威脅。得知這一情況后，我提出了主動提供服務(wù)的主張，幫助吉美天然氣公司拆除壓軋管道的違法建(構(gòu))筑物59個，消除了隱患，為市民提供安全生活環(huán)境。北華大學(xué)新校區(qū)的建成，是我市文化教育事業(yè)的一項重大發(fā)展。但校區(qū)周邊環(huán)境給學(xué)校造成了不好的影響。為此，我們對華山路兩側(cè)搭建的各類棚亭及違法建筑60余處進(jìn)行了清理拆除，使大學(xué)周邊地區(qū)的環(huán)境得到了進(jìn)一步凈化。同時，促成我分管單位規(guī)劃執(zhí)法大隊與吉美天然氣公司結(jié)成了共建單位，為企業(yè)提供長效服務(wù)。
5、規(guī)范房屋拆改和商業(yè)牌匾的設(shè)置行為，為市民提供安全整潔環(huán)境
房屋隨意亂拆亂改，存在相當(dāng)大的安全隱患，為加強監(jiān)督和管理，我組織制定了《關(guān)于加強房屋拆改裝飾裝修管理的通知》，下發(fā)到臨街各商家。隨后查處了房屋拆改行為30案件，通過教育和處罰，使廣大業(yè)戶增強了法律意識，在一定程度上遏制了隨意私自拆改房屋結(jié)構(gòu)的行為。隨意設(shè)置的商業(yè)牌匾，不僅給街路兩側(cè)的景觀造成影響，而且影響我市的整體形象，過去的一年，結(jié)合一線一岸的美化工作，組織了對越山路150余家商業(yè)牌匾的清理整頓，收到了較好效果。
6、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法措施、提高執(zhí)法水平
執(zhí)法工作由于是規(guī)范人們的社會活動行為的工作，遇到來自多方面的阻力是難以避免的。根據(jù)遇到的多種復(fù)雜情況，我提出了制定和完善多種執(zhí)法工作細(xì)則和預(yù)案的要求。經(jīng)過與同志們共同努力，制定出了《強制執(zhí)行工作流程》和《執(zhí)行細(xì)則》、《錯案追究辦法》及《緊急突發(fā)事件處置預(yù)案》等十二個工作規(guī)則，有效的提高了執(zhí)法工作水平和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。由于有了這些措施作保障，在一年來執(zhí)法工作中，遇到的突發(fā)事件的處理上，沒有出現(xiàn)因指揮失誤或工作不當(dāng)而引起的糾紛和造成的損失。
二、組織夜景燈飾建設(shè)工程，組建夜景燈飾管理機構(gòu)，規(guī)范城市夜景燈飾管理工作
1、精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成美化亮化工程
我剛到任時美化、亮化工程剛剛啟動，面臨的是：時間緊、任務(wù)重、資金酬集難度大等諸多困難。特別是企事業(yè)單位自管產(chǎn)權(quán)的樓宇夜景燈飾建設(shè)，成為整個亮化工程的難點。由于我市的政策是集資統(tǒng)建，企事業(yè)單位要自行出資建設(shè)，自付電費，而這些單位的經(jīng)濟(jì)狀況又不甚理想，都有較大的困難。為了保證工程的順利開展，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員跑遍了所有自建單位，少則1-xx次，多則5-6次，向他們闡述道理，分析利害得失，甚至以同這些單位的私人交往關(guān)系，動員他們對市里這一工程的理解。由于我們堅持不懈的努力，最后取得了這些單位的支持，使我們完成了對松江中路和東路xx9座樓體，越山路48座樓體，以及8.13公里的高速公路引線和北山山體的亮化工程，完成亮化工程總投資量xx600萬元。此項工程，全部都是我們通過集資和融資完成的，而沒有用市財政出資。
為了保證工程的質(zhì)量和亮化效果，盡管我們酬資很困難，我們?nèi)匀粓猿钟脟鴥?nèi)較好的企業(yè)設(shè)計和施工，聘請工程監(jiān)理部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，使用新型光源保障光照效果，并在政府要求的時間內(nèi)，完成了整個建設(shè)工程，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾的一致好評。
、完成了亮化管理職能交接工作和亮化辦公室的組建工作
城市美化、亮化管理工作，原由市政公用局管理，市政府把職能交由我局后，我們及時與市政公用局聯(lián)系，在較短的時間內(nèi)完成了交接工作，與此同時，組建了“吉林市美化亮化管理辦公室”，由于短時間內(nèi)辦公室領(lǐng)導(dǎo)沒而到位，我在一段時間內(nèi)親自主持了該辦公室的工作。這期間，完成了內(nèi)設(shè)機構(gòu)的論證工作，內(nèi)部工作制度的制定工作，部分亮化工程的監(jiān)督實施工作，以及部分資金的酬集工作。由于原有亮化工程留下的資料較少，給管理帶來困難，針對這種情況，組織了對已有的亮化設(shè)施及所屬單位進(jìn)行普查，對沿江3家單位設(shè)置的亮化設(shè)施的類型、電源、電量、連接方式等幾個重要參數(shù)進(jìn)行了詳細(xì)的記錄，并制作了《亮化設(shè)施調(diào)查情況統(tǒng)計表》，為亮化辦公室工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。
3、制定我市燈飾環(huán)境建設(shè)管理辦法
由于城市的美化、亮化工作在全國也是一個新課題，沒有成型的經(jīng)驗可以借鑒，在查閱大量資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實際情況，我組織專門人員完成了《吉林市城市燈飾環(huán)境建設(shè)管理辦法草案》初稿的撰寫，使我市的亮化管理工作向有法可依，有章可循，邁出了第一步。它是我市關(guān)于夜間景觀照明管理的第一部地方性法規(guī)，相信它會對促進(jìn)我市燈光環(huán)境建設(shè)及提高管理水平起到積極作用。
4、加強日常維護(hù)，堅持長效管理
亮化工程的建成，是我市城市建設(shè)的一個新靚點，保證它的有效運行，應(yīng)是我局的一項重要工作內(nèi)容，因此，我把落實長效管理，建立有效運行機制做為一項重要工作來抓。首先強化現(xiàn)有的亮化設(shè)施進(jìn)行日常管護(hù)。全市亮化工程設(shè)施覆蓋面廣，管理人員少，被人為破壞的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，因此加大力度進(jìn)行管護(hù)，避免人為破壞是保證完成好市政府接待任務(wù)的關(guān)鍵。我組織亮化辦人員采取日間巡邏管護(hù)，落實專人專責(zé)，成立維護(hù)隊伍，夜間重點部位重點看護(hù)，統(tǒng)一更換設(shè)置配電箱、鎖等辦法加強管理。通過設(shè)置警示板，散發(fā)宣傳單，新聞媒體宣傳等方式，逐步減少了人為破壞設(shè)施現(xiàn)象的發(fā)生。其次是在市里要求的時間內(nèi)保證亮燈，組織亮化辦通過建立包保責(zé)任制確定運行路線和聯(lián)系網(wǎng)等辦法，保障了我市重大節(jié)日及外事活動中的正常亮燈。
(三)加強對公司的管理，促其健康發(fā)展
組建“吉林市城市管理設(shè)施開發(fā)經(jīng)營公司”目的是為向美化、亮化等重點工程建設(shè)提供融資渠道，同時把城市的無形資源納入到市場化動作中來。我剛到任時，公司也是組建不久，領(lǐng)導(dǎo)也都上任時間不長，這時，我認(rèn)為加強公司的管理，應(yīng)是公司的第一要務(wù)。提出了按公司法建立健全各項制度的建議，用制度來管理。同時建議把競爭激勵機制引入到公司的管理中來，使每個部門都有指標(biāo)，實現(xiàn)多勞多得，并以此來謀求公司的發(fā)展。一年來，公司雖然不到20人，但卻如期完成了大量的工程任務(wù)，在沒有財政投入的情況下，融資建設(shè)了龐大的政府工程，并且拓展了廣告業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)、樓宇清潔及智能控制業(yè)務(wù)、工程建設(shè)等，使公司逐步走上健康發(fā)展的軌道。二、以身作則，不斷加強自身建設(shè)
無論工作還是學(xué)習(xí)，我始終注意以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要求別人做到的首先自己先做到，要求別人不做的自己首先不做，以黨性原則要求自己，不斷加強黨性修養(yǎng)，注重自身建設(shè)。
1、注重學(xué)習(xí)，不斷提高自身的修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力
應(yīng)該說自己在剛到執(zhí)法局工作時，是城管工作的門外漢，工作了三十幾年還是第一次與城管工作打交道，雖然在執(zhí)法上有些內(nèi)在聯(lián)系，但畢竟是不同的工作內(nèi)容和規(guī)律。特別是自己在這里擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，我深知自己的思想品格、工作能力和政策水平的高底，都將給自己分管的工作帶來很大影響。因而我給自己提出一個要求，一定要盡快地適應(yīng)環(huán)境，盡快掌握工作規(guī)律，由外行變內(nèi)行。而要做到這一點，就必須利用一切時間和可能的機會學(xué)習(xí)有關(guān)知識、政策法規(guī)和熟悉人員情況。首先，我在積極參加黨委理論中心組學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論和時事政治，以使自己不斷增強執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和相應(yīng)的政治思想理論水平。做到在政治上同黨中央保持一致，同省、市的政策精神保持一致。其次，學(xué)習(xí)規(guī)劃執(zhí)法、美化亮化等方面的專業(yè)知識。一年來，自己認(rèn)真地學(xué)習(xí)了《行政處罰法》和《吉林市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《吉林市城市規(guī)劃管理條例》等與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)，同時虛心向?qū)I(yè)人士請教，主動爭取他們的支持與幫助，運用他們豐富的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗促進(jìn)自己的工作，克服自身專業(yè)知識的不足，不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)工作水平。面對國家振興東北老工業(yè)基地新政策和市委、市政府建設(shè)“四市”的要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、國際金融、財政知識、城建管理等專業(yè)知識，并積極參加各級組織的座談、研討，記課堂筆記萬余字，自學(xué)筆記10萬余字。在全市共產(chǎn)黨員的保先教育中，作為一名班子成員，不但帶頭搞好自學(xué)、自我剖析，同時結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會，對全系統(tǒng)職工進(jìn)行了題為“樹立良好執(zhí)法形象”的專題授課。
、求真務(wù)實，保持良好的精神狀態(tài)
我一直以來始終堅持以身做則的原則，深信領(lǐng)導(dǎo)威信來源于人格魅力，用自身的行動帶動人勝于任何命令。長期的基層工作，使我形成了求真務(wù)實的工作作風(fēng)和講原則的工作態(tài)度和不斷進(jìn)取的精神狀態(tài)。每一次重要拆除任務(wù)我都要親臨一線，同基層執(zhí)法隊員一起執(zhí)法。每一項重點工程，我都同基層領(lǐng)導(dǎo)一起研究工作，解決問題。我深知任何工作成績的取得都是建立在大家共同努力的基礎(chǔ)之上的。因此，在日常的管理工作中，我注意聽取不同意見，不搞主觀主義，注意調(diào)動多方面積極性，推功攬過，主動承擔(dān)責(zé)任，放手讓基層同志開展工作。在看到基層領(lǐng)導(dǎo)的工作不足時，我注意以一個朋友的姿態(tài)向他們提出改進(jìn)意見，而不搞自己一貫正確式的說教和批評。為基層創(chuàng)造一個能干事的，敢干事的環(huán)境，同他們一起把工作做好。
3、加強廉政建設(shè)，做好表率作用
黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨和國家命運的大事，為此，我十分注重自身的廉政建設(shè)，從微小問題做起，防微杜漸，在待遇上我始終按一名普通工作人員來要求自己，不搞特權(quán)，要求別人不做的，首先管住自己，堅持做到不貪不占，不存私心，用對自身的嚴(yán)格要求來影響他人。
三、缺點和不足
一年來，在同志們的幫助和支持下，我比較順利的完成了各項工作任務(wù)，并在政治思想、理論學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)等方面取得了進(jìn)步。但認(rèn)真客觀地剖析自己的工作，還存在缺點和不足。
1、工作中不是自己分管的工作考慮的少，積極主動參與的少，從思想根源來分析還存在一定的私心，怕不是自己的工作太主動了，別人對自己有想法，為維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)在工作上有時存在不積極主動上前的現(xiàn)象、工作作風(fēng)還有不夠深入、聯(lián)系不夠普遍的現(xiàn)象，如對自己分管的單位和部門去的較多，而不分管的單位和部門則去的較少。
以上這些都需要在今后的工作中注意改正。
此報告，請審示。