縣委縣政府權(quán)力公開透明運(yùn)行工作實(shí)施細(xì)則
3.監(jiān)督檢查制度。縣委要加強(qiáng)對(duì)黨的地方組織黨務(wù)公開工作監(jiān)督檢查力度,建立健全黨務(wù)公開社會(huì)監(jiān)督員、意見反饋等制度,對(duì)黨務(wù)公開實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督。
4.考核評(píng)價(jià)制度。把黨的地方組織黨務(wù)公開工作情況作為責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員對(duì)黨的地方組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議,并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。
5.責(zé)任追究制度。出臺(tái)《縣級(jí)黨的地方組織黨務(wù)公開責(zé)任追究辦法》,對(duì)不按規(guī)定公開或弄虛作假的,要批評(píng)教育,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
二、建立科學(xué)的縣委縣政府權(quán)力配置和公開透明運(yùn)行機(jī)制
(一)厘清職權(quán)
依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人大和地方人民政府組織法》等法律法規(guī),對(duì)縣委縣政府的各項(xiàng)職權(quán)予以清理劃分。
1.縣黨代會(huì)職權(quán);
2.縣委全委會(huì)職權(quán);
3.縣委常委會(huì)職權(quán);
4.縣委書記及其他縣委常委職權(quán);
5.縣委工作部門職權(quán);
6.縣政府常務(wù)會(huì)議職權(quán);
7.縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)職權(quán);
8.縣政府工作部門職權(quán);
9.其他有關(guān)縣直單位職權(quán)。
(二)科學(xué)配權(quán)
1.科學(xué)界定縣委、縣政府職權(quán)范圍,明確縣委決策權(quán)與縣政府執(zhí)行權(quán)的關(guān)系。
2.對(duì)縣委、縣政府職權(quán)交叉的予以清理規(guī)范,對(duì)超越職權(quán)范圍的予以糾正,對(duì)職能交叉的予以厘清,對(duì)權(quán)責(zé)不清的予以明確,對(duì)履行職能不到位的予以強(qiáng)化,尤其加強(qiáng)對(duì)縣委書記、縣長(zhǎng)
職權(quán)的規(guī)范。
。ㄈ┚幹屏鞒
將清理確定的職權(quán)逐項(xiàng)繪制出流程圖,明確權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)的主體、條件、目標(biāo)、時(shí)限、要求等。
。ㄋ模┕_運(yùn)行
1.建立并向社會(huì)公布縣委、縣政府及其工作部門職權(quán)目錄和職權(quán)運(yùn)行流程圖。
2.公開決策、執(zhí)行、監(jiān)督的過(guò)程和結(jié)果。
(五)建立制度
1.縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行程序規(guī)則;
2.縣政府權(quán)力公開透明運(yùn)行程序規(guī)則;
3.縣委委員和縣紀(jì)委委員質(zhì)詢和詢問制度;
4.縣委縣政府新聞發(fā)言人制度;
5.縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議列席旁聽制度;
6.縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員公開述職述廉制度;
7.縣委縣政府權(quán)力公開透明運(yùn)行社會(huì)監(jiān)督員制度;
8.縣委常委會(huì)監(jiān)督縣委書記制度;
9.黨政正職和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整縣委全委會(huì)會(huì)票決制度。
三、建立縣委縣政府權(quán)力公開透明運(yùn)行預(yù)防腐敗機(jī)制
。ㄒ唬┟鞔_廉政風(fēng)險(xiǎn)主體
1.縣委領(lǐng)導(dǎo)及其工作部門;
2.縣政府領(lǐng)導(dǎo)及其工作部門;
3.其他有關(guān)縣直單位;
4.鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)。
。ǘ┎檎伊L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
結(jié)合清權(quán)確權(quán),圍繞設(shè)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、自律風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)等方面,全面查找縣委縣政府及其工作部門權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
。ㄈ┐_定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能對(duì)黨、國(guó)家和社會(huì)造成的損失和危害程度,將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定后要以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
(四)制定防控措施
1.分權(quán)防控。在清理和配置權(quán)力的環(huán)節(jié)中,注重分散和制衡,力求建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
2.程序防控。在繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖的環(huán)節(jié)中,建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮鞒绦颍压_貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程,以規(guī)范完整的程序有效約束權(quán)力行使。