公文寫作細(xì)則的范文
細(xì)則也稱實(shí)施細(xì)則，是有關(guān)機(jī)關(guān)或部門為使下級(jí)機(jī)關(guān)或人員更好地貫徹執(zhí)行某一法令、條例和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)其所做的詳細(xì)的、具體的的解釋和補(bǔ)充。細(xì)則是應(yīng)用寫作研究的主要文體之一。下面是小編為你帶來的公文寫作細(xì)則的范文 ，歡迎閱讀。
一、細(xì)則的含義和特點(diǎn)
(一)細(xì)則的含義
細(xì)則是有關(guān)機(jī)關(guān)為實(shí)施某一法律、法規(guī)、規(guī)章而制定的詳細(xì)具體的法規(guī)性文書。
國家的有關(guān)法律或上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的有關(guān)條例、規(guī)定等，在具體環(huán)節(jié)上不可能面面俱到，需要相應(yīng)的管理部門結(jié)合實(shí)踐再作補(bǔ)充和闡釋。另外，不同地區(qū)不同單位在實(shí)行某一法規(guī)的時(shí)候，充許結(jié)合本地區(qū)本單位的情況進(jìn)行具體的處理。因此，有些法規(guī)在發(fā)布的時(shí)候，就在結(jié)尾外特意說明：“本條例(規(guī)定)由部門負(fù)責(zé)解釋”，或者“各地要結(jié)合本地區(qū)的情況，制定出實(shí)施細(xì)則，并于月日前報(bào)辦公廳”。這些都顯示了細(xì)則這種文體的必要性。
(二)細(xì)則的特點(diǎn)
1.派生性
細(xì)則不是一種獨(dú)立存在的法規(guī)性文書，它必須以某一法律、法規(guī)為前提，是某一法律、法規(guī)的派生物。有了《中華共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》，才會(huì)有隨后產(chǎn)生的《中華共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》；有了《國家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》，才會(huì)有為實(shí)施這一規(guī)定而制定的細(xì)則。
細(xì)則作為法律、法規(guī)的派生物，只能是對(duì)原文的補(bǔ)充、闡釋和細(xì)節(jié)化，使相關(guān)法律和法規(guī)更詳盡、周密和具體，而不能超出原法律、法規(guī)的內(nèi)容范圍，更不能自行其事，另立法規(guī)。
2.解釋性
細(xì)則要對(duì)原法律、法規(guī)的重要詞語、規(guī)定事項(xiàng)給以闡釋，使其含義更明確、具體，更具有可行性。例如，《國家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》第十二條說：
《暫行規(guī)定》第九條、第十一條所稱“較大損失”是指有下列危害結(jié)果之一的：
1.造成直接經(jīng)濟(jì)損失五萬元以上的；
2.造成不良政治影響，有損國家的信譽(yù)、形象和威望的。
在原文中，重大損失是模糊概念，經(jīng)細(xì)則解釋后，變得清晰、明確了。
3.補(bǔ)充性
細(xì)則還要對(duì)原文不夠詳盡的地方進(jìn)行補(bǔ)充，例如，《國家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》第六條規(guī)定：“國家行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利挪用公款的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其數(shù)額及其他情況，給予行政處分。”《細(xì)則》對(duì)此進(jìn)行了補(bǔ)充：
根據(jù)《暫行規(guī)定》第六條，對(duì)挪用公款尚未構(gòu)成犯罪的，依照下列數(shù)額及本《細(xì)則》第六條規(guī)定的“其他情況”給予行政處分：
1.數(shù)額在五千元以上的，超過三個(gè)月，但在被發(fā)現(xiàn)前已全部歸還本息的，給予撤職至開除處分；
2.數(shù)額在三千元以上的，不滿五千元的，超過三個(gè)月未還的或者歸本人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，給予記大過至撤職處分；
3.數(shù)額不滿三千元，超過三個(gè)月未還或者歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，給予記過至降級(jí)處分；
4.挪用公款歸個(gè)人使用未超過三個(gè)月的，給予記大過以下處分；數(shù)額在五千元以上的，給予記大過至撤職處分。
挪用公物歸個(gè)人進(jìn)行非法活動(dòng)或者被發(fā)現(xiàn)后不退還的，依照《暫行規(guī)定》第四條的規(guī)定給予行政處分。
挪用公物歸個(gè)人使用的，參照挪用公款給予行政處分。
補(bǔ)充之后，大大增強(qiáng)了規(guī)定的可行性。
4.詳細(xì)性
細(xì)則還有一大特點(diǎn)就是特別詳細(xì)，這一點(diǎn)在文種名稱中已經(jīng)顯現(xiàn)出來了，以上例文也可證明這一點(diǎn)。
二、細(xì)則的寫法
(一)標(biāo)題和日期
1.標(biāo)題
細(xì)則的標(biāo)題由原法規(guī)名稱加“實(shí)施細(xì)則”或“施行細(xì)則”組成，如《中華共和國安全法實(shí)施細(xì)則》、《國家行政機(jī)關(guān)人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。
2.日期和制發(fā)機(jī)關(guān)
在標(biāo)題之下正中，加括號(hào)標(biāo)注發(fā)布日期和制發(fā)機(jī)關(guān)名稱，或者批準(zhǔn)、修訂日期和機(jī)關(guān)名稱。隨命令、通知等頒布的細(xì)則，可不列此項(xiàng)。
(二)正文
正文是細(xì)則的主體部分，要對(duì)某一法律、法規(guī)的實(shí)施作具體、周密的闡釋、補(bǔ)充和規(guī)定，但不得超出原法律、法規(guī)的基本內(nèi)容。
細(xì)則的正文有兩種寫法，一種是章條式寫法，一種是條款式寫法。
1.章條式寫法
這種寫法適用于內(nèi)容較多的細(xì)則。全文分為三大部分，分別是總則、分則、附則。
總則是開頭部分，主要用來說明制定細(xì)則的根據(jù)、目的、指導(dǎo)思想、基本原則、實(shí)施機(jī)關(guān)等。總則一般排為第一章，分若干條。
分則是細(xì)則的主體部分，分若干章，每章再分若干條。分則用來對(duì)原法律、法規(guī)進(jìn)行解釋、補(bǔ)充，作出細(xì)致周密、切實(shí)可行的規(guī)定。
附則是細(xì)則的結(jié)尾部分，主要用來提出執(zhí)行要求。
2.條款式寫法
這種寫法不分章，直接列條，適用于內(nèi)容較簡(jiǎn)單、篇幅較短的細(xì)則。根據(jù)、目的、基本原則、指導(dǎo)思想等內(nèi)容，寫入前幾條；解釋、補(bǔ)充和規(guī)定，寫在中間，條款最多；執(zhí)行要求寫在最后。
【范文】
中華共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則
第一條為了保護(hù)和鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資，促進(jìn)海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施《中華共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則所稱臺(tái)灣同胞投資是指中國臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人作為投資者在其他省、自治區(qū)和直轄市(以下簡(jiǎn)稱大陸)的投資。
第三條國家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞投資。
臺(tái)灣同胞投資者的投資、投資收益和其他合法權(quán)益受國家法律保護(hù)，任何機(jī)關(guān)、單位或者個(gè)人不得侵占、損害。
第四條國家依法鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資。臺(tái)灣同胞投資依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，享受優(yōu)惠待遇。
第五條臺(tái)灣同胞投資適用《中華共和國中國臺(tái)灣投資保護(hù)法》和本實(shí)施細(xì)則；《中華共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》和本實(shí)施細(xì)則未規(guī)定的，比照適用國家有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律、行政法規(guī)。
第六條臺(tái)灣同胞投資，應(yīng)當(dāng)與國家國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的要求，比照適用國家關(guān)于指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定。
第七條臺(tái)灣同胞投資者可以用自由兌換貨幣、機(jī)器設(shè)備或者其他實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等作為投資。
臺(tái)灣同胞投資者可以用投資獲得的收益進(jìn)行再投資。
第八條臺(tái)灣同胞投資，可以依法采用下列投資形式：
(一)舉辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者全部資本由臺(tái)灣同胞投資者投資的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱臺(tái)灣同胞投資企業(yè))；
(二)合作勘探開發(fā)自然資源；
(三)開展補(bǔ)償貿(mào)易、加工裝配、合作生產(chǎn)；
(四)購買企業(yè)的股票、債券；
(五)購置房產(chǎn)；
(六)取得土地使用權(quán)，開發(fā)經(jīng)營(yíng)；
(七)購買國有小型企業(yè)或者集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)；
(八)法律、行政法規(guī)允許的其他投資形式。
第九條臺(tái)灣同胞投資者進(jìn)行投資，需要審批的，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。
第十條設(shè)立臺(tái)灣同胞投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部或者國務(wù)院授權(quán)的部門和地方政府提出申請(qǐng)，接到申請(qǐng)的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到全部申請(qǐng)文件之日起45日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。
設(shè)立臺(tái)灣同胞投資企業(yè)的申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自接到批準(zhǔn)證書之日起30日內(nèi)，依法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十一條設(shè)立臺(tái)灣同胞投資企業(yè)，臺(tái)灣同胞投資者應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交申請(qǐng)文件；必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)附具由國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室或者地方政府中國臺(tái)灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明文件。
第十二條審批機(jī)關(guān)審批臺(tái)灣同胞投資，應(yīng)當(dāng)提高效率，減少管理層次，簡(jiǎn)化審批程序，做到管理制度統(tǒng)一、公開、透明。
第十三條臺(tái)灣同胞投資企業(yè)依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠待遇。
第十四條投資于大陸中西部地區(qū)的臺(tái)灣同胞投資項(xiàng)目，可以按照國家有關(guān)規(guī)定給予鼓勵(lì)或者適當(dāng)放寬限制。
第十五條臺(tái)灣同胞投資企業(yè)符合貸款原則的，可以按照國家有關(guān)的規(guī)定給予必要的信貸支持。
第十六條臺(tái)灣同胞投資者個(gè)人及其隨行家屬和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工及其隨行家屬，可以依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一定期限的暫住手續(xù)。臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的外籍職工的入出境和暫住手續(xù)，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十七條臺(tái)灣同胞投資者個(gè)人的子女和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工的子女，可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)入大陸的小學(xué)、中學(xué)和高等學(xué)校接受教育。
臺(tái)灣同胞投資者或者臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)在臺(tái)灣同胞投資集中地區(qū)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立臺(tái)灣同胞子女學(xué)校。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的臺(tái)灣同胞子女學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受教育行政部門的監(jiān)督。
第十八條臺(tái)灣同胞投資企業(yè)依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同、章程，享有經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)。
臺(tái)灣同胞投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)受國家法律保護(hù)，不受任何機(jī)關(guān)、單位或者個(gè)人的非法干預(yù)和侵犯。
第十九條臺(tái)灣同胞投資企業(yè)在購買機(jī)器設(shè)備、原材料及輔料等物資以及獲得水、電、熱、貨物運(yùn)輸、勞務(wù)、廣告、通信等服務(wù)方面，享有與大陸其他同類企業(yè)同等的待遇。
臺(tái)灣同胞投資者個(gè)人和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工在交通、通信、旅游、旅館住宿等方面，享有與大陸同胞同等的待遇。
第二十條臺(tái)灣同胞投資者投資的財(cái)產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、投資收益和其他合法權(quán)益，可以依法轉(zhuǎn)讓和繼承。
第二十一條臺(tái)灣同胞投資者依法獲得的投資收益、其他合法收入和清算后的資金，可以依法匯回中國臺(tái)灣或者匯往境外。
臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工的合法收入，可以依法匯回中國臺(tái)灣或者匯往境外。
第二十二條臺(tái)灣同胞投資者可以委托親友或者他人作為其投資的代理人，代理人應(yīng)當(dāng)持有具有法律效力的授權(quán)委托書。
第二十三條國家機(jī)關(guān)對(duì)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與大陸其他同類企業(yè)相同。任何機(jī)關(guān)或者單位不得對(duì)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)另立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
任何機(jī)關(guān)或者單位不得向臺(tái)灣同胞投資企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力，不得對(duì)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)進(jìn)行法律、法規(guī)規(guī)定以外的檢查、罰款，不得違反國家規(guī)定強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制臺(tái)灣同胞投資企業(yè)參加各類培訓(xùn)、評(píng)比、鑒定、考核等活動(dòng)。
臺(tái)灣同胞投資企業(yè)對(duì)違反上述規(guī)定的行為，有權(quán)拒絕并向政府有關(guān)部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的政府部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并為舉報(bào)人保密。
第二十四條國家對(duì)臺(tái)灣同胞投資者的投資不實(shí)行國有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益和需要，對(duì)臺(tái)灣同胞投資者的投資可以按照法律程序?qū)嵭姓魇眨⒔o予相應(yīng)的補(bǔ)償。補(bǔ)償相當(dāng)于該投資在征收前一刻的價(jià)值，包括從征收之日起至支付之日止合理利率計(jì)算的利息，并可以依法兌換外匯、匯回中國臺(tái)灣或者匯往境外。
第二十五條國家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞投資者個(gè)人及其隨行家屬和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工及其隨行家屬的人身自由和人身安全。除依照國家有關(guān)法律規(guī)定辦理的外，不得對(duì)臺(tái)灣同胞采取限制人身自由的強(qiáng)制措施。
第二十六條在臺(tái)灣同胞投資企業(yè)集中的地區(qū)，可以依法成立臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)。
臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益以及按照其章程所進(jìn)行的合法活動(dòng)，受法律保護(hù)。
第二十七條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)臺(tái)灣同胞投資提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、方便的服務(wù)。各級(jí)政府中國臺(tái)灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好臺(tái)灣同胞投資的法律宣傳與咨詢、投訴受理和糾紛解決等工作。
第二十八條臺(tái)灣同胞投資者、臺(tái)灣同胞投資企業(yè)、臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政拆訟。
第二十九條臺(tái)灣同胞投資者與大陸的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人之間發(fā)生的與投資有關(guān)的爭(zhēng)議、當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。
當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解的，或者經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依照合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，提交中國的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。大陸的仲裁機(jī)構(gòu)可以按照國家有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)臺(tái)灣同胞擔(dān)任仲裁員。
當(dāng)事人未在合同中訂立仲裁條款，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向法院提起訴訟。
第三十條臺(tái)灣同胞以其設(shè)在其他國家或者地區(qū)的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織作為投資者在大陸的投資的，可以比照適用本實(shí)施細(xì)則。
第三十一條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
――年月日國務(wù)院第274號(hào)令發(fā)布，載《中華共和國國務(wù)院公報(bào)》年第1號(hào)