開發(fā)區(qū)管委辦公室主任兩個條例學(xué)習(xí)心得
開發(fā)區(qū)管委辦公室主任兩個條例學(xué)習(xí)匯報
中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。隨即，開發(fā)區(qū)保稅區(qū)工委和開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)黨委相繼下發(fā)文件，要求各部門、各單位和各基層黨組織深入開展以學(xué)習(xí)兩個“條例”為主線，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育月活動。
作為開發(fā)區(qū)管委會副主任、西區(qū)辦公室主任和西區(qū)辦黨支部書記，我深刻認(rèn)識到這次活動意義的重大，立即召開西區(qū)辦黨支部會議，組織全體黨員采取逐章逐條研讀、討論的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了兩個“條例”全文。此外，我在工作之余通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體閱讀了胡錦濤、吳官正、張立昌等領(lǐng)導(dǎo)同志在不同場合發(fā)表的關(guān)于學(xué)習(xí)兩個“條例”的講話及《人民日報》等媒體的有關(guān)文章，從不同角度體會兩個“條例”的精神實(shí)質(zhì)。
通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識到：兩個“條例”的頒布實(shí)施，表明了我們黨對加強(qiáng)自身建設(shè)，永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性的決心，其中《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布試行，標(biāo)志著我黨的反腐敗工作由“運(yùn)動型”轉(zhuǎn)向了“制度化”，由事后懲治為主轉(zhuǎn)向以事前、事中的制約和制衡為主，是我黨加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的重大舉措，具有里程碑式的意義。
下面，我分別就《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《紀(jì)律處分條例》談一談自己的學(xué)習(xí)體會：
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的制定，使黨內(nèi)監(jiān)督工作有章可循、有法可依，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要保證�；趯π聲r期黨內(nèi)監(jiān)督工作重要性的深刻認(rèn)識，我們黨在十三屆六中全會就提出要制定黨內(nèi)監(jiān)督條例，十四屆四中全會、十五屆六中全會再次提出這一任務(wù)，十六大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，要不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。經(jīng)過13年理論和實(shí)踐的準(zhǔn)備，“條例”終于形成并正式頒布。“條例”以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一作為主線，突出制度建設(shè)在黨內(nèi)監(jiān)督中的核心作用，注重監(jiān)督制約和保護(hù)支持相結(jié)合，系統(tǒng)總結(jié)了黨內(nèi)監(jiān)督工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，集中匯集了近年來各級黨組織在黨內(nèi)監(jiān)督方面創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了新形勢、新任務(wù)對黨內(nèi)監(jiān)督工作的客觀要求，全面反映了黨中央關(guān)于新時期黨內(nèi)監(jiān)督工作的各項(xiàng)部署，對黨內(nèi)監(jiān)督的基本方面作出了明確的規(guī)定，是一部思想性、指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)的黨內(nèi)基本法規(guī)。制定這部條例，充分展示了我們黨無私無畏、敢于正視和解決黨內(nèi)各種矛盾和問題、敢于面對和克服前進(jìn)道路上各種困難和風(fēng)險的決心和信心。
通過深入領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的精神實(shí)質(zhì)，我認(rèn)為學(xué)習(xí)“條例”應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)精髓：
第一，“條例”明確，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)是發(fā)展黨內(nèi)民主，黨內(nèi)監(jiān)督即包括自上而下的監(jiān)督，又包括自下而上監(jiān)督，是兩者的結(jié)合體。黨內(nèi)民主是黨的生命，也是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨內(nèi)民主的狀況影響和制約著黨內(nèi)監(jiān)督工作的水平，如果黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)不夠，批評與自我批評的氣氛不濃，監(jiān)督就不可能落到實(shí)處�！皸l例”中的有關(guān)規(guī)定，如：領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉后，要接受黨員干部的民主評議或民主測評；在領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會后，黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果；地方各級黨委委員有權(quán)對黨的委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問和質(zhì)詢等都是對這一思想的具體體現(xiàn)。
第二，“條例”明確，對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)�！皸l例”根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐和存在的突出問題，明確規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，抓住了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵。比如，“條例”規(guī)定了中央政治局向中央委員會全體會議報告工作；規(guī)定了如何反映對包括中央政治局委員在內(nèi)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的意見；規(guī)定了通過巡視制度，加強(qiáng)對省(部)、地(市)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。這些規(guī)定得出臺，鞭策各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。同時，各級黨的代表大會、黨的委員會、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大黨員干部都要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
第三，“條例”突出了制度建設(shè)在黨內(nèi)監(jiān)督中的核心作用。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性�！爸贫刃汀北O(jiān)督是“條例”的一大鮮明特點(diǎn)，標(biāo)志著我們黨的監(jiān)督工作進(jìn)入了一個更為成熟和完善的階段。“條例”規(guī)定了一系列具體的監(jiān)督制度，這些制度有的是對過去的規(guī)定作了充實(shí)和完善，如“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”、“重要情況通報和報告”、“民主生活會”、“信訪處理”等；有的是把近年來實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)上升為制度加以規(guī)定，如“述職述廉”、“巡視”、“談話和誡勉”、“輿論監(jiān)督”等。“條例”還對“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換要求及處理”作出了規(guī)定。這些規(guī)定都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和可操作性，是我們黨執(zhí)政50多年來豐富經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。