北京市防汛應(yīng)急預(yù)案(2014年修訂)
目 錄
1 總則
1.1防汛突發(fā)事件的現(xiàn)狀
1.2指導(dǎo)思想和基本原則
1.3 編制目的和依據(jù)
1.4適用范圍
1.5防汛突發(fā)事件分級
1.6防汛應(yīng)急預(yù)案體系
2 組織指揮體系與職責
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
2.2辦事機構(gòu)
2.3市防汛抗旱應(yīng)急指揮部各分指揮部
2.4專家顧問組
3 監(jiān)測預(yù)警
3.1監(jiān)測
3.2預(yù)警
3.3 監(jiān)測與預(yù)警支持系統(tǒng)
4 應(yīng)急處置
4.1總體要求
4.2信息報送
4.3先期處置
4.4指揮協(xié)調(diào)
4.5處置行動
4.6現(xiàn)場指揮部
4.7響應(yīng)升級
4.8社會動員
4.9信息發(fā)布和新聞報道
4.10 應(yīng)急結(jié)束
5 恢復(fù)與重建
5.1災(zāi)后救助
5.2搶險物資補充
5.3水毀工程、設(shè)施修復(fù)
5.4災(zāi)后重建
5.5保險與補償
5.6調(diào)查評估
6 應(yīng)急保障
6.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障
6.2氣象保障
6.3應(yīng)急隊伍保障
6.4通信保障
6.5交通運輸保障
6.6物資保障
6.7應(yīng)急避險保障
6.8資金保障
6.9技術(shù)開發(fā)與儲備
6.10法制保障
7 宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練
7.1宣傳教育
7.2培訓(xùn)
7.3應(yīng)急演練
8 附則
8.1名詞術(shù)語、縮略語的說明
8.2獎勵與懲罰
8.3預(yù)案管理
1 總則
1.1防汛突發(fā)事件的現(xiàn)狀
1.1.1洪澇災(zāi)害現(xiàn)狀
北京位于華北平原的西北端，東經(jīng)115°20′至117°30′，北緯39°28′至41°05′之間，地形西北高，東南低�？偯娣e16400平方公里，其中山區(qū)面積10200平方公里，約占總面積的62%，平原區(qū)面積6200平方公里，約占總面積的38%�！�
北京地區(qū)屬暖溫帶半干旱半濕潤大陸性季風氣候。多年平均年降雨量為585mm，汛期雨量約占全年降水量的85%，汛期降水又常集中在7月下旬和8月上旬，極易形成洪澇災(zāi)害�！�
北京境內(nèi)有5條主要河流，從東到西分布有泃河、潮白河、北運河、永定河、拒馬河。市區(qū)內(nèi)有通惠河、涼水河、清河、壩河等四條主要排水河道及30多條較大支流，總流域面積1255平方公里。大部分由西向東南匯入北運河。市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有湖泊26個，總面積約6平方公里，總蓄水容量1154萬立方米�！�
為了抵御洪澇災(zāi)害，北京市進行了大規(guī)模城市防洪建設(shè)。全市建成大中小型水庫82座，總庫容93億立方米，控制了山區(qū)70%以上的流域面積，完成了37座病險水庫及永定河、潮白河、北運河等重點防洪河道和堤防的除險加固；全面推進了河道流域綜合治理，城區(qū)清河、壩河、通惠河、涼水河四條骨干河道達到50年一遇行洪標準；x期間消除城市重要積滯水點200余處，改造立交橋泵站36座，城市主要干道基本消除嚴重積滯水隱患�！�
近年來隨著城市化進程的加快，北京市資產(chǎn)和人口高度集中，承受自然災(zāi)害的脆弱性也在不斷增大。暴雨天氣極易造成較嚴重的突發(fā)性城市洪澇災(zāi)害或引發(fā)山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，對社會秩序、城市功能、環(huán)境與資源等造成不同程度的破壞，給人民生活、經(jīng)濟社會發(fā)展和城市的正常運轉(zhuǎn)帶來較大影響�！�
XX年“7.10”城區(qū)暴雨，造成西部環(huán)路多處積水，蓮花橋水深1.7米，西二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)路交通一度癱瘓。XX年“6.23”城區(qū)特大暴雨，全市共有29處橋區(qū)或道路出現(xiàn)積滯水，造成城區(qū)道路交通中斷20處；供電線路出現(xiàn)故障134次，影響用戶達3萬余戶，6座市政泵站停電；出現(xiàn)地鐵部分站點停運、房屋漏雨、樹木倒伏等次生災(zāi)害。XX年“7.24”密云、平谷山區(qū)特大暴雨，引發(fā)山洪和山體滑坡等災(zāi)情，山洪沖毀房屋，淹沒農(nóng)田，部分地區(qū)供水、供電、通訊、交通中斷，連夜轉(zhuǎn)移群眾5900人�！�