預(yù)防雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(精選3篇)
預(yù)防雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇1
一、總則
1.1編制目的
建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮、保障和防控體系,提高全鄉(xiāng)應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的能力,最大程度地預(yù)防和減少冰凍雪災(zāi)及其造成的損害,保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.2工作原則
。1)堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行鄉(xiāng)黨委、政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少冰凍雪災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失及其引發(fā)的次生災(zāi)害。
。2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
。3)堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。
。4)堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求,實(shí)現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置,形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。
。5)堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防等措施,提高應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的綜合素質(zhì)。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù),并與《湫山鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
1.4適用的范圍
本預(yù)案是《湫山鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架下的專項(xiàng)預(yù)案,是我鄉(xiāng)應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的緊急行動(dòng)方案,適用于降雪前、降雪過程中已預(yù)測將要發(fā)生冰凍雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。
二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1組織指揮機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)黨委書記為總指揮,鄉(xiāng)長為副總指揮,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鄉(xiāng)屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的湫山鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部,作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)的應(yīng)急救援工作。下設(shè)辦公室,為其日常辦事機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在黨政辦。
2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé):研究確定應(yīng)對冰凍雪災(zāi)重大決策和指導(dǎo)意見;負(fù)責(zé)抗擊重大冰凍雪災(zāi)的組織和指揮;負(fù)責(zé)審定全鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)抓好全鄉(xiāng)應(yīng)急重大項(xiàng)目建設(shè),并檢查落實(shí)情況;當(dāng)冰凍雪災(zāi)超出本鄉(xiāng)處置能力時(shí),依據(jù)程序及時(shí)上報(bào)并請求上級支援;應(yīng)對冰凍雪災(zāi)工作中協(xié)調(diào)與上級政府及各有關(guān)部門的關(guān)系。
鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé):貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部的決定,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作;依據(jù)辦事處突發(fā)雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案制定全辦事處應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃;組織、指導(dǎo)和檢查各有關(guān)部門做好各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和評估工作;負(fù)責(zé)接收和辦理上級領(lǐng)導(dǎo)對特別重大、重大冰凍雪災(zāi)的重要批示、指示精神或需向上級政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送的緊急重要事項(xiàng);督促落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項(xiàng)和指示、批示精神,適時(shí)做好與冰凍雪災(zāi)事發(fā)地的信息溝通工作;負(fù)責(zé)與縣政府應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò);負(fù)責(zé)與縣有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系;負(fù)責(zé)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作;承辦鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位及其職責(zé):
鄉(xiāng)武裝部:根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要,協(xié)調(diào)各行政村民兵及預(yù)備役人員投入救災(zāi)工作。
鄉(xiāng)防指辦公室:負(fù)責(zé)組織召開冰凍雪災(zāi)處置救助中的緊急會(huì)議,向縣政府報(bào)送有關(guān)文件和材料,并履行鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。同時(shí)負(fù)責(zé)組織冰凍雪災(zāi)處置救助生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)等后勤工作。
鄉(xiāng)農(nóng)(林)業(yè)服務(wù)中心:檢查、指導(dǎo)各行政村冰凍雪災(zāi)處置救助工作及農(nóng)林業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)及相關(guān)事務(wù)的處置。
鄉(xiāng)城建、土管辦公室:負(fù)責(zé)道路交通安全、危房人員的轉(zhuǎn)移安置,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的安全監(jiān)測和人員轉(zhuǎn)移安置。
鄉(xiāng)紀(jì)委:負(fù)責(zé)督促、檢查、落實(shí)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位責(zé)任,查處冰凍雪災(zāi)工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人,實(shí)施責(zé)任追究。
鄉(xiāng)民政辦:負(fù)責(zé)災(zāi)民安置與社會(huì)救濟(jì)工作,按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。
鄉(xiāng)財(cái)辦:負(fù)責(zé)籌措解決凍雪災(zāi)處置救助工作經(jīng)費(fèi),將救災(zāi)隊(duì)伍裝備、救災(zāi)物資儲(chǔ)備(供應(yīng))以及災(zāi)后重建等所需資金列入財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)中心校:負(fù)責(zé)做好學(xué)校師生預(yù)防、處置冰凍雪災(zāi)的安全教育和管理。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù),做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時(shí),組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。
三、運(yùn)行機(jī)制
3.1要建立應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源,建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng);加強(qiáng)全鄉(xiāng)應(yīng)急中心建設(shè),建立統(tǒng)一接報(bào)、分級分類處置的應(yīng)急平臺(tái);加強(qiáng)農(nóng)村、林區(qū)應(yīng)對冰凍雪災(zāi)能力建設(shè)。
3.2本預(yù)案的啟動(dòng)條件和程序:鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)上一級政府的命令發(fā)布或信息監(jiān)測部門預(yù)警或事發(fā)地的緊急通報(bào)進(jìn)行分析評估,當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的冰凍突發(fā)雪災(zāi)時(shí),報(bào)請鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部組織召開會(huì)議,制定應(yīng)急措施,明確任務(wù)分工,發(fā)布啟動(dòng)命令,開展應(yīng)急救援工作。
預(yù)測與預(yù)警方面
鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部針對各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災(zāi),不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制,科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
應(yīng)急處置
(一)信息報(bào)告
。1)突發(fā)雪災(zāi)發(fā)生后,事發(fā)地村委會(huì)、村小組要立即如實(shí)向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。冰凍雪災(zāi)相關(guān)情況,由鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)上報(bào)縣政府及相關(guān)部門。
。2)鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門接到突發(fā)雪災(zāi)重要信息報(bào)告后,研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)提出緊急處置建議,向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告,并將鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給各成員單位和各行政村,并跟蹤反饋落實(shí)情況。
。3)各村及村民小組和相關(guān)部門要及時(shí)掌握冰凍雪災(zāi)信息,對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間,或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災(zāi)信息的報(bào)送,要高度重視,嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展,及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。同時(shí),鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)匯總有關(guān)情況,向上級匯報(bào)。
。4)突發(fā)雪災(zāi)中出現(xiàn)重大情況時(shí),由鄉(xiāng)政府或責(zé)成有關(guān)科室及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)縣政府及相關(guān)部門,并按規(guī)定通報(bào)、溝通和協(xié)商。
(二)先期處置
。1)冰凍雪災(zāi)發(fā)生后,相關(guān)科室要立即做出響應(yīng),根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援工作,并及時(shí)向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
(2)鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部在向縣政府報(bào)告突發(fā)雪災(zāi)信息的同時(shí),啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。
。ㄈ⿷(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí),應(yīng)立即向上級政府發(fā)出請求,由上級政府協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。
。ㄋ模┲笓]與協(xié)調(diào)
根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要,鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)是迅速落實(shí)上級關(guān)于冰凍雪災(zāi)處置救助的各項(xiàng)指示,現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災(zāi)的處置和救助。各工作組組成和主要職責(zé):
綜合調(diào)度組:全面掌握并及時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息、災(zāi)區(qū)天氣狀況和救助情況;協(xié)調(diào)組織各科室落實(shí)救災(zāi)力量調(diào)動(dòng)、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)等具體處置措施。
后勤保障組:做好冰凍雪災(zāi)處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)工作,協(xié)調(diào)交通、運(yùn)輸部門快速運(yùn)輸救災(zāi)人員、救災(zāi)設(shè)備及救援物資、藥品等。
醫(yī)療救護(hù)組:協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好冰凍雪災(zāi)的處置中的醫(yī)療救護(hù)以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。
宣傳報(bào)道組:按照國家對冰凍雪災(zāi)處置的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置和救助工作需要,適時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息,組織宣傳報(bào)道工作。
專家咨詢組:對冰凍雪災(zāi)情況進(jìn)行科學(xué)評估,提出處置救助方案;根據(jù)鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室授權(quán),開展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)情損失評估,做好處置績效評價(jià)。
現(xiàn)場督導(dǎo)組:深入災(zāi)區(qū)一線,對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災(zāi)處置和救助中的職責(zé)履行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查,及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告前線指揮部和鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。
恢復(fù)重建
(一)善后處置
。1)鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部會(huì)同事發(fā)地村黨支部、村委會(huì),積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。
。2)對冰凍雪災(zāi)中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供心理及司法援助。
。ǘ┥鐣(huì)救助
。1)民政班會(huì)同有關(guān)科室和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資,保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。
。2)民政辦要建立健全冰凍雪災(zāi)社會(huì)救濟(jì)救助制度,積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。
(三)調(diào)查與評估
鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后,組織有關(guān)科室及人員成立冰凍雪災(zāi)核查小組,對事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估,并在10日內(nèi)將評估報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。由鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向上級政府及相關(guān)部門報(bào)告相關(guān)情況。
。ㄋ模┗謴(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作,由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。需要上級政府給予援助的,由鄉(xiāng)政府向上級有關(guān)部門提出書面申請,經(jīng)批復(fù)后再行實(shí)施。
四、責(zé)任與獎(jiǎng)懲
4.1冰凍雪災(zāi)應(yīng)急處置工作按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則實(shí)施。鄉(xiāng)政府應(yīng)對突發(fā)雪災(zāi),運(yùn)用緊急權(quán)力,采取應(yīng)急措施依法實(shí)施監(jiān)督。
4.2鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
4.3鄉(xiāng)黨委、政府對不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依法依規(guī)對直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任
五、附則
5.1預(yù)案管理
本預(yù)案由湫山鄉(xiāng)人民政府制定,鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。鄉(xiāng)全體機(jī)關(guān)干部和各村黨支部、村委會(huì)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),各單位、各村具體制定相應(yīng)的預(yù)案。
5.2預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子擴(kuò)大會(huì)議審議通過實(shí)施。
預(yù)防雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇2
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對遭受自然災(zāi)害地實(shí)行應(yīng)急救助工作,健全救災(zāi)工作分級管理、分工負(fù)責(zé)機(jī)制,做到盡快組織救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園,減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保持災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定,根據(jù)我縣多災(zāi)易災(zāi)的實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
第二條 救災(zāi)應(yīng)急工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則,救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,各相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé),密切配合。
第三條 本預(yù)案所稱自然災(zāi)害包括:洪澇災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)、干旱災(zāi)、地震災(zāi)、雪災(zāi)、泥石流、山體滑坡以及其他異常自然現(xiàn)象造成的災(zāi)害。
第二章 災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告
第四條 縣氣象、水務(wù)、國土災(zāi)害預(yù)報(bào)部門及時(shí)發(fā)出預(yù)警,預(yù)測災(zāi)害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的較大威脅或損失。
第五條 災(zāi)害發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即向縣委、縣政府和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情,縣、鄉(xiāng)兩級政府迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情,及時(shí)填寫《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表》,向市政府或市民政局報(bào)告,為開展災(zāi)害應(yīng)急救助工作提供依據(jù)。
因?yàn)?zāi)造成死亡人口(含失蹤人口)在10人以上(含10人),其他方面造成嚴(yán)重?fù)p失或?yàn)?zāi)情發(fā)生重大變化時(shí),可同時(shí)上報(bào)省民政廳和民政部。災(zāi)情上報(bào)內(nèi)容主要包括:災(zāi)情種類,發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度,災(zāi)害造成后果,采取的措施,生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。
第三章 災(zāi)害等級劃分和預(yù)案啟動(dòng)
第六條 災(zāi)害等級劃分
。ㄒ唬┮淮涡詾(zāi)害造成下列后果之一的為特大災(zāi):
1、農(nóng)作物絕收面積占總面積45%以上;
2、倒塌房屋0、2萬間以上;
3、因?yàn)?zāi)造成重大人員和大牲畜傷亡;
4、一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2億元以上。
。ǘ┮淮涡詾(zāi)害造成下列后果之一的為大災(zāi):
1、農(nóng)作物絕收面積占總面積25%—45%;
2、倒塌房屋0、1—0、2萬間;
3、因?yàn)?zāi)造成嚴(yán)重人員和大牲畜傷亡;
4、一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1—2億元。
。ㄈ┮淮涡詾(zāi)害造成下列后果之一的為中災(zāi):
1、農(nóng)作物絕收面積占總面積10—25%;
2、倒塌房屋0、05—0、1萬間;
3、因?yàn)?zāi)造成一定的人員和大牲畜傷亡;
4、一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失0、5—1億元。
。ㄋ模┪催_(dá)到中災(zāi)劃分標(biāo)準(zhǔn)的均為輕災(zāi)。
第七條 凡遇有中災(zāi)以上的災(zāi)害,縣級民政部門根據(jù)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和程序,經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),啟動(dòng)縣級政府救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,并同時(shí)啟動(dòng)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急救助措施,確保24小時(shí)內(nèi)各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)到位。輕災(zāi)由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定啟動(dòng)本地救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
第四章 救災(zāi)準(zhǔn)備
第八條 及時(shí)成立緊急救援隊(duì),主要由受災(zāi)地區(qū)的干部和群眾組成。重大災(zāi)害由縣政府統(tǒng)一調(diào)派武警隊(duì)伍及民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi),縣衛(wèi)生局和紅十字會(huì)組織醫(yī)療隊(duì)參加搶救傷病員。駐軍及武警隊(duì)伍在參加搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí),經(jīng)請示隊(duì)伍上級領(lǐng)導(dǎo)同意后,可動(dòng)用隊(duì)伍救災(zāi)搶險(xiǎn)等裝備。
第九條 加強(qiáng)救援物資儲(chǔ)備,緊急救援物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資兩部分。搶險(xiǎn)物資主要包括搶修水利設(shè)施、道路、電力、通訊,搶救傷員和其它緊急搶險(xiǎn)所需的物資。救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其它生存性救助所需物資等。搶險(xiǎn)物資由縣水務(wù)、交通、供電、通信、建設(shè)等部門儲(chǔ)備和籌集;救助物資由縣民政、糧食、供銷等部門儲(chǔ)備和籌集。
第五章 應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)
第十條 縣政府設(shè)立救災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部,負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)全縣性的自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作。指揮長由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副指揮長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。指揮部下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在民政局),并設(shè)8個(gè)工作組,分別為:預(yù)測預(yù)報(bào)組,由縣氣象局負(fù)責(zé);人員搶險(xiǎn)組,由縣水務(wù)、公安、衛(wèi)生局組成,縣公安局負(fù)責(zé);轉(zhuǎn)移安置組,由縣民政、教育局組成,縣民政局負(fù)責(zé);交通恢復(fù)組,由縣交通、公路局組成,縣交通局負(fù)責(zé);生活保障組,由縣民政、財(cái)政、糧食局,縣供銷社組成,縣民政局負(fù)責(zé);通訊保障組,由縣電信、郵政、供電局組成,縣電信局負(fù)責(zé);宣傳動(dòng)員組,由縣委宣傳部,縣廣電局組成,縣委宣傳部負(fù)責(zé);恢復(fù)重建組,由縣發(fā)計(jì)委、建委、農(nóng)委,縣民政局組成,縣民政局負(fù)責(zé)。指揮部辦公室工作人員由其成員單位抽調(diào)人員組成。
第十一條 指揮部辦公室主要職責(zé):1、傳達(dá)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí);2、收集各項(xiàng)工作進(jìn)展情況,及時(shí)向指揮部報(bào)告;3、負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布;4、及時(shí)收集、評估災(zāi)情,向縣政府及上級有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;5、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作過程中的職務(wù)交叉;6、負(fù)責(zé)指揮部交辦的其它工作。
第十二條 指揮部成員單位職責(zé)?h委宣傳部:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)信息的對外審核宣傳工作?h發(fā)計(jì)委:安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目,協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金;協(xié)調(diào)郵政、通信、供電等部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?h農(nóng)委:負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救?h建委:負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)和管理,制定災(zāi)民房屋建筑及工程設(shè)施和市政工程建設(shè)的抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工等?h水務(wù)局:承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部的日常工作,對主要河流、水庫實(shí)施調(diào)度,負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。縣民政局:組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作;組織核查報(bào)告災(zāi)情,申請、管理、分配救災(zāi)款物;組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng);組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民;負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建?h財(cái)政局:負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付,保證救災(zāi)資金的綠色通道?h交通局:負(fù)責(zé)中斷的縣內(nèi)省道及縣、鄉(xiāng)公路修復(fù),保證交通安全和救助打撈工作?h衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量搶救傷病員,對重大疫情、病情實(shí)施緊急處理,防止疫情、疾病的傳播、蔓延?h教育局:負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校教職工及學(xué)生,做好災(zāi)后教育、教學(xué)組織工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建?h氣象局:組織發(fā)布天氣預(yù)測、預(yù)報(bào),為防災(zāi)抗災(zāi)提供服務(wù)。縣公安局:負(fù)責(zé)人員搶險(xiǎn)、災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作?h電信局:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)通訊的保障工作和災(zāi)后通訊設(shè)施搶修工作?h糧食局:負(fù)責(zé)救災(zāi)糧的調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作?h廣電局:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。縣供銷社:負(fù)責(zé)縣級救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、管理工作,并按照調(diào)撥命令程序組織調(diào)撥供應(yīng)。
第六章 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)
第十三條 發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對人員居住和生活造成威脅時(shí),必須進(jìn)行災(zāi)民轉(zhuǎn)移,保障災(zāi)民生命安全。一般由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施,盡量采取就近安置。確保災(zāi)民基本生活:(1)通過投親靠友、借住公房和調(diào)運(yùn)及搭建帳篷(包括簡易棚)等方式確保被轉(zhuǎn)移群眾有臨時(shí)住所;(2)為災(zāi)民提供方便食品、糧食等,保證災(zāi)民有飯吃;(3)為缺少衣被的災(zāi)民提供衣被、保障災(zāi)民的取暖;(4)保證災(zāi)民有干凈的飲用水;(5)保證有傷病的災(zāi)民得到及時(shí)的醫(yī)療救治。災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置由當(dāng)?shù)卣l(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知或進(jìn)行動(dòng)員,安排運(yùn)輸力量,按指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移;公安部門要保證轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安;民政部門要在24小時(shí)內(nèi),向市民政部門報(bào)告災(zāi)害基本情況(受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)人員、死亡人員、失蹤人員、傷病人員,需要轉(zhuǎn)移安置人員等)、救災(zāi)工人開展情況(緊急轉(zhuǎn)移安置人員、應(yīng)急資金撥付情況、救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)和發(fā)放情況等),以及請求上級支持的意見(救災(zāi)應(yīng)急資金、物資等)。5日內(nèi)將上級撥付的救災(zāi)應(yīng)急資金落實(shí)到災(zāi)民手中,并在10日內(nèi)文件形式向市民政部門報(bào)告救災(zāi)應(yīng)急資金的使用情況。衛(wèi)生與消防部門要防止災(zāi)區(qū)發(fā)生火災(zāi)、疫病等災(zāi)害。當(dāng)?shù)卣畬D(zhuǎn)移安置災(zāi)民情況要進(jìn)行登記,并將轉(zhuǎn)移安置情況及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府。
第十四條 緊急救援行動(dòng)包括:
(一)衛(wèi)生部門醫(yī)護(hù)人員對傷員進(jìn)行緊急救治;
。ǘ┙煌娏νㄓ嵉炔块T及時(shí)搶修基礎(chǔ)設(shè)施;
。ㄈ└鶕(jù)災(zāi)區(qū)緊急需求,采取統(tǒng)一征用或采購救災(zāi)物資的辦法,由有關(guān)部門統(tǒng)一結(jié)算。救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)牡缆贰⒐ぞ、?jīng)費(fèi),救災(zāi)物資的安全保管登記發(fā)放使用均按有關(guān)規(guī)定辦理;
。ㄋ模└鶕(jù)災(zāi)區(qū)的供需情況,組織救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),并確定捐贈(zèng)物資的品種數(shù)量,廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物。慈善協(xié)會(huì)和紅十字會(huì)分別按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、保管、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。
第十五條 根據(jù)災(zāi)情,縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴災(zāi)區(qū)慰問和指導(dǎo)救災(zāi)工作,必要時(shí)在災(zāi)區(qū)建立前方指揮部。發(fā)揮新聞單位的媒體宣傳作用,積極宣傳救災(zāi)工作成效和典型事例,對重大災(zāi)情的宣傳報(bào)道要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附 則
第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地的災(zāi)害特點(diǎn),制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣政府備案。
第十七條 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
預(yù)防雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇3
一、總則
1.1編制目的
為提高我局應(yīng)對冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害綜合防御和應(yīng)急處置能力,建立健全災(zāi)害應(yīng)急救援體系和工作運(yùn)行機(jī)制,迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作,最大限度減少災(zāi)害造成的損失,確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。按照以人為本、避免傷亡原則和以防為主、防救結(jié)合的方針,特編制本方案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》;《生產(chǎn)安全災(zāi)害報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào));《安徽省安全生產(chǎn)條例》;《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》;《安徽省生產(chǎn)安全災(zāi)害報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(安徽省政府令第232號(hào));《生產(chǎn)安全災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第88號(hào));《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(皖政辦〔20__〕41號(hào));《阜陽市安全生產(chǎn)災(zāi)害災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(阜政辦秘〔20__〕58號(hào));《安徽省安監(jiān)局生產(chǎn)安全災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》(皖安監(jiān)應(yīng)〔20__〕81號(hào))
1.3適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于冬季低溫雨雪冰凍天氣時(shí),我局對在建工程的應(yīng)急預(yù)防和發(fā)生突發(fā)事件(災(zāi)害)時(shí)的應(yīng)急處理。
二、組織體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照《阜陽市安全生產(chǎn)災(zāi)害災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,在市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立低溫雨雪災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。其組成如下:
組長:
副組長:
成員:
2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安質(zhì)科,負(fù)責(zé)組織應(yīng)急值守事宜,接收災(zāi)害信息,及時(shí)向市委、市政府、市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、市安全監(jiān)督部門報(bào)告災(zāi)害信息;接收市委、市政府的指示,呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱批,并將指示轉(zhuǎn)有關(guān)科室和單位辦理;負(fù)責(zé)本局應(yīng)急處置過程中人員的車輛和相關(guān)后勤保障工作。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各科室負(fù)責(zé)人及事發(fā)項(xiàng)目辦成員按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)事發(fā)項(xiàng)目災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,包括指導(dǎo)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援,提供災(zāi)害單位業(yè)務(wù)信息,協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援;通報(bào)災(zāi)害情況等。
2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援根據(jù)處置需要,可設(shè)立下列工作組:
。1)搶險(xiǎn)救援組:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合本項(xiàng)目搶險(xiǎn)救援人員、其它項(xiàng)目支援人員、協(xié)調(diào)社會(huì)救援支援人員組成,組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量,開展現(xiàn)場處置。
。2)醫(yī)療保障組:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合衛(wèi)生、醫(yī)療部門人員,協(xié)助醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。
。3)治安警戒與交通管制組:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合公安等部門人員實(shí)施現(xiàn)場警戒,維護(hù)治安秩序,保護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場,實(shí)行交通管制等。
。4)人員安置與后勤保障組:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合人員的.疏散安置、遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫和應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、通信、交通、電力的保障。
。5)綜合信息組:由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專門人員組成,負(fù)責(zé)災(zāi)害信息綜合整理、報(bào)送工作。
三、應(yīng)急響應(yīng)
3.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)。
因雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的,同時(shí)啟動(dòng)《阜陽市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局生產(chǎn)安全災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》
3.2應(yīng)急工作處置
接到災(zāi)害報(bào)告后,啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài),作出如下處置:
局長或授權(quán)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室趕赴災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào),對事發(fā)地項(xiàng)目救援機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急處置指導(dǎo)意見和要求;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作;按照應(yīng)對災(zāi)害需要,調(diào)集應(yīng)急所需物資、裝備、車輛,確保應(yīng)急保障工作。協(xié)調(diào)市有關(guān)支援部門、相鄰項(xiàng)目工地救援人員、專職救援隊(duì)配合支援。動(dòng)員局后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。現(xiàn)場災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)消除的,指導(dǎo)救援現(xiàn)場撤出或疏散可能受到危害的人員。
3.3.應(yīng)急工作措施
雨雪天氣工作人員進(jìn)場前須進(jìn)行專項(xiàng)安全教育,清掃道路積雪、結(jié)冰,保持道路清潔。低溫雨雪冰凍災(zāi)害即將發(fā)生或已發(fā)生時(shí)督促指導(dǎo)各項(xiàng)目單位做好以下工作:
。1)及時(shí)聽取天氣預(yù)報(bào),降雪之前,將不必要的設(shè)備收起,防止積雪負(fù)重。
。2)雪天過后及時(shí)檢查機(jī)械設(shè)備,及時(shí)對機(jī)械進(jìn)行積雪、冰碴清理作業(yè),應(yīng)遵守停機(jī)斷電掛警示牌制度。及時(shí)清理基槽、方溝上方的積雪,及時(shí)清理臨建設(shè)施上的積雪,防止積雪過多發(fā)生坍塌現(xiàn)象。
。3)發(fā)現(xiàn)有坍塌跡象時(shí),發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即告知其他人員及時(shí)撤離坍塌區(qū)。
。4)如發(fā)生坍塌災(zāi)害,立即封閉現(xiàn)場,避免二次災(zāi)害的發(fā)生。立即組織人員清理坍塌部位,在確保安全的前提下對脆弱部位加固。
。5)施工人員清理積雪期間,必須做好安全防護(hù),避免發(fā)生人員傷害。
。6)如發(fā)生臨建設(shè)施損壞,施工人員不能再進(jìn)入建筑物內(nèi),且要及時(shí)清理積雪及損壞的建筑物。
。7)如發(fā)生人員傷害,應(yīng)立即聯(lián)系現(xiàn)場急救人員對受傷人員進(jìn)行初步救治,并撥打120急救電話。
3.4信息報(bào)告
發(fā)生災(zāi)害,災(zāi)害現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目辦報(bào)告;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:災(zāi)害發(fā)生項(xiàng)目概況;災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及災(zāi)害現(xiàn)場情況;災(zāi)害已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措施和準(zhǔn)備采取的措施;其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)災(zāi)害情況,啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí),按照市安委會(huì)和市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的相關(guān)要求,將雪情凍情災(zāi)情和突發(fā)事件信息向上報(bào)送信息。
四、應(yīng)急救援總結(jié)
災(zāi)害發(fā)生單位在應(yīng)急救援結(jié)束后,應(yīng)完整、準(zhǔn)確的記錄災(zāi)害應(yīng)急救援的重要事項(xiàng),妥善保管相關(guān)原始資料和證據(jù);在災(zāi)害處置工作結(jié)束后,應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議,形成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)調(diào)查組。
五、預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案由阜陽市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局制定、組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起實(shí)施。