預(yù)防雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）

預(yù)防雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮、保障和防控體系，提高全鄉(xiāng)應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的能力，最大程度地預(yù)防和減少冰凍雪災(zāi)及其造成的損害，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　1.2工作原則

　�。�1）堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行鄉(xiāng)黨委、政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少冰凍雪災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

　�。�2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

　�。�3）堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

　�。�4）堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　�。�5）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防等措施，提高應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的綜合素質(zhì)。

　　1.3編制依據(jù)

　　本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《湫山鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

　　1.4適用的范圍

　　本預(yù)案是《湫山鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架下的專項(xiàng)預(yù)案，是我鄉(xiāng)應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的緊急行動(dòng)方案，適用于降雪前、降雪過程中已預(yù)測將要發(fā)生冰凍雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

　　二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

　　鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)黨委書記為總指揮，鄉(xiāng)長為副總指揮，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鄉(xiāng)屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的湫山鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部，作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)的應(yīng)急救援工作。下設(shè)辦公室，為其日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在黨政辦。

　　2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)：研究確定應(yīng)對冰凍雪災(zāi)重大決策和指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)抗擊重大冰凍雪災(zāi)的組織和指揮；負(fù)責(zé)審定全鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)抓好全鄉(xiāng)應(yīng)急重大項(xiàng)目建設(shè)，并檢查落實(shí)情況；當(dāng)冰凍雪災(zāi)超出本鄉(xiāng)處置能力時(shí)，依據(jù)程序及時(shí)上報(bào)并請求上級支援；應(yīng)對冰凍雪災(zāi)工作中協(xié)調(diào)與上級政府及各有關(guān)部門的關(guān)系。

　　鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作；依據(jù)辦事處突發(fā)雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案制定全辦事處應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃；組織、指導(dǎo)和檢查各有關(guān)部門做好各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和評估工作；負(fù)責(zé)接收和辦理上級領(lǐng)導(dǎo)對特別重大、重大冰凍雪災(zāi)的重要批示、指示精神或需向上級政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；督促落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項(xiàng)和指示、批示精神，適時(shí)做好與冰凍雪災(zāi)事發(fā)地的信息溝通工作；負(fù)責(zé)與縣政府應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)與縣有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負(fù)責(zé)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；承辦鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3成員單位及其職責(zé)：

　　鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，協(xié)調(diào)各行政村民兵及預(yù)備役人員投入救災(zāi)工作。

　　鄉(xiāng)防指辦公室：負(fù)責(zé)組織召開冰凍雪災(zāi)處置救助中的緊急會(huì)議，向縣政府報(bào)送有關(guān)文件和材料，并履行鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。同時(shí)負(fù)責(zé)組織冰凍雪災(zāi)處置救助生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)等后勤工作。

　　鄉(xiāng)農(nóng)（林）業(yè)服務(wù)中心：檢查、指導(dǎo)各行政村冰凍雪災(zāi)處置救助工作及農(nóng)林業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)及相關(guān)事務(wù)的處置。

　　鄉(xiāng)城建、土管辦公室：負(fù)責(zé)道路交通安全、危房人員的轉(zhuǎn)移安置，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的安全監(jiān)測和人員轉(zhuǎn)移安置。

　　鄉(xiāng)紀(jì)委：負(fù)責(zé)督促、檢查、落實(shí)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位責(zé)任，查處冰凍雪災(zāi)工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，實(shí)施責(zé)任追究。

　　鄉(xiāng)民政辦：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置與社會(huì)救濟(jì)工作，按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。

　　鄉(xiāng)財(cái)辦：負(fù)責(zé)籌措解決凍雪災(zāi)處置救助工作經(jīng)費(fèi)，將救災(zāi)隊(duì)伍裝備、救災(zāi)物資儲(chǔ)備（供應(yīng)）以及災(zāi)后重建等所需資金列入財(cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)中心校：負(fù)責(zé)做好學(xué)校師生預(yù)防、處置冰凍雪災(zāi)的安全教育和管理。

　　鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時(shí)，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。

　　三、運(yùn)行機(jī)制

　　3.1要建立應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)全鄉(xiāng)應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級分類處置的應(yīng)急平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)村、林區(qū)應(yīng)對冰凍雪災(zāi)能力建設(shè)。

　　3.2本預(yù)案的啟動(dòng)條件和程序：鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)上一級政府的命令發(fā)布或信息監(jiān)測部門預(yù)警或事發(fā)地的緊急通報(bào)進(jìn)行分析評估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的冰凍突發(fā)雪災(zāi)時(shí)，報(bào)請鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部組織召開會(huì)議，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動(dòng)命令，開展應(yīng)急救援工作。

　　預(yù)測與預(yù)警方面

　　鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部針對各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災(zāi)，不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　應(yīng)急處置

　　（一）信息報(bào)告

　�。�1）突發(fā)雪災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì)、村小組要立即如實(shí)向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。冰凍雪災(zāi)相關(guān)情況，由鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)上報(bào)縣政府及相關(guān)部門。

　�。�2）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門接到突發(fā)雪災(zāi)重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并將鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

　�。�3）各村及村民小組和相關(guān)部門要及時(shí)掌握冰凍雪災(zāi)信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災(zāi)信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。同時(shí)，鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)匯總有關(guān)情況，向上級匯報(bào)。

　�。�4）突發(fā)雪災(zāi)中出現(xiàn)重大情況時(shí)，由鄉(xiāng)政府或責(zé)成有關(guān)科室及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)縣政府及相關(guān)部門，并按規(guī)定通報(bào)、溝通和協(xié)商。

　　（二）先期處置

　�。�1）冰凍雪災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)科室要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

　　（2）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部在向縣政府報(bào)告突發(fā)雪災(zāi)信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

　�。ㄈ�）應(yīng)急響應(yīng)

　　一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即向上級政府發(fā)出請求，由上級政府協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

　�。ㄋ模┲笓]與協(xié)調(diào)

　　根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)是迅速落實(shí)上級關(guān)于冰凍雪災(zāi)處置救助的各項(xiàng)指示，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災(zāi)的處置和救助。各工作組組成和主要職責(zé)：

　　綜合調(diào)度組：全面掌握并及時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息、災(zāi)區(qū)天氣狀況和救助情況；協(xié)調(diào)組織各科室落實(shí)救災(zāi)力量調(diào)動(dòng)、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)等具體處置措施。

　　后勤保障組：做好冰凍雪災(zāi)處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)交通、運(yùn)輸部門快速運(yùn)輸救災(zāi)人員、救災(zāi)設(shè)備及救援物資、藥品等。

　　醫(yī)療救護(hù)組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好冰凍雪災(zāi)的處置中的醫(yī)療救護(hù)以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。

　　宣傳報(bào)道組：按照國家對冰凍雪災(zāi)處置的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置和救助工作需要，適時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，組織宣傳報(bào)道工作。

　　專家咨詢組：對冰凍雪災(zāi)情況進(jìn)行科學(xué)評估，提出處置救助方案；根據(jù)鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室授權(quán)，開展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)情損失評估，做好處置績效評價(jià)。

　　現(xiàn)場督導(dǎo)組：深入災(zāi)區(qū)一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災(zāi)處置和救助中的職責(zé)履行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告前線指揮部和鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。

　　恢復(fù)重建

　　（一）善后處置

　�。�1）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部會(huì)同事發(fā)地村黨支部、村委會(huì)，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。

　�。�2）對冰凍雪災(zāi)中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。

　�。ǘ�）社會(huì)救助

　�。�1）民政班會(huì)同有關(guān)科室和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

　�。�2）民政辦要建立健全冰凍雪災(zāi)社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。

　　（三）調(diào)查與評估

　　鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)科室及人員成立冰凍雪災(zāi)核查小組，對事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估，并在10日內(nèi)將評估報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。由鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向上級政府及相關(guān)部門報(bào)告相關(guān)情況。

　�。ㄋ模┗謴�(fù)重建

　　災(zāi)后恢復(fù)重建工作，由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。需要上級政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府向上級有關(guān)部門提出書面申請，經(jīng)批復(fù)后再行實(shí)施。

　　四、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　4.1冰凍雪災(zāi)應(yīng)急處置工作按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則實(shí)施。鄉(xiāng)政府應(yīng)對突發(fā)雪災(zāi)，運(yùn)用緊急權(quán)力，采取應(yīng)急措施依法實(shí)施監(jiān)督。

　　4.2鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.3鄉(xiāng)黨委、政府對不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任

　　五、附則

　　5.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案由湫山鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。鄉(xiāng)全體機(jī)關(guān)干部和各村黨支部、村委會(huì)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，各單位、各村具體制定相應(yīng)的預(yù)案。

　　5.2預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子擴(kuò)大會(huì)議審議通過實(shí)施。

預(yù)防雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)對遭受自然災(zāi)害地實(shí)行應(yīng)急救助工作，健全救災(zāi)工作分級管理、分工負(fù)責(zé)機(jī)制，做到盡快組織救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保持災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定，根據(jù)我縣多災(zāi)易災(zāi)的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

　　第二條 救災(zāi)應(yīng)急工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。

　　第三條 本預(yù)案所稱自然災(zāi)害包括：洪澇災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)、干旱災(zāi)、地震災(zāi)、雪災(zāi)、泥石流、山體滑坡以及其他異常自然現(xiàn)象造成的災(zāi)害。

　　第二章 災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告

　　第四條 縣氣象、水務(wù)、國土災(zāi)害預(yù)報(bào)部門及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測災(zāi)害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的較大威脅或損失。

　　第五條 災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即向縣委、縣政府和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情，縣、鄉(xiāng)兩級政府迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)填寫《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表》，向市政府或市民政局報(bào)告，為開展災(zāi)害應(yīng)急救助工作提供依據(jù)。

　　因?yàn)?zāi)造成死亡人口（含失蹤人口）在10人以上（含10人），其他方面造成嚴(yán)重?fù)p失或?yàn)?zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，可同時(shí)上報(bào)省民政廳和民政部。災(zāi)情上報(bào)內(nèi)容主要包括：災(zāi)情種類，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度，災(zāi)害造成后果，采取的措施，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。

　　第三章 災(zāi)害等級劃分和預(yù)案啟動(dòng)

　　第六條 災(zāi)害等級劃分

　�。ㄒ唬┮淮涡詾�(zāi)害造成下列后果之一的為特大災(zāi)：

　　1、農(nóng)作物絕收面積占總面積45%以上；

　　2、倒塌房屋0、2萬間以上；

　　3、因?yàn)?zāi)造成重大人員和大牲畜傷亡；

　　4、一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2億元以上。

　�。ǘ�）一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為大災(zāi)：

　　1、農(nóng)作物絕收面積占總面積25%—45%；

　　2、倒塌房屋0、1—0、2萬間；

　　3、因?yàn)?zāi)造成嚴(yán)重人員和大牲畜傷亡；

　　4、一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1—2億元。

　�。ㄈ�）一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為中災(zāi)：

　　1、農(nóng)作物絕收面積占總面積10—25%；

　　2、倒塌房屋0、05—0、1萬間；

　　3、因?yàn)?zāi)造成一定的人員和大牲畜傷亡；

　　4、一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失0、5—1億元。

　�。ㄋ模┪催_(dá)到中災(zāi)劃分標(biāo)準(zhǔn)的均為輕災(zāi)。

　　第七條 凡遇有中災(zāi)以上的災(zāi)害，縣級民政部門根據(jù)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和程序，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動(dòng)縣級政府救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并同時(shí)啟動(dòng)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急救助措施，確保24小時(shí)內(nèi)各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)到位。輕災(zāi)由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定啟動(dòng)本地救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

　　第四章 救災(zāi)準(zhǔn)備

　　第八條 及時(shí)成立緊急救援隊(duì)，主要由受災(zāi)地區(qū)的干部和群眾組成。重大災(zāi)害由縣政府統(tǒng)一調(diào)派武警隊(duì)伍及民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，縣衛(wèi)生局和紅十字會(huì)組織醫(yī)療隊(duì)參加搶救傷病員。駐軍及武警隊(duì)伍在參加搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，經(jīng)請示隊(duì)伍上級領(lǐng)導(dǎo)同意后，可動(dòng)用隊(duì)伍救災(zāi)搶險(xiǎn)等裝備。

　　第九條 加強(qiáng)救援物資儲(chǔ)備，緊急救援物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資兩部分。搶險(xiǎn)物資主要包括搶修水利設(shè)施、道路、電力、通訊，搶救傷員和其它緊急搶險(xiǎn)所需的物資。救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其它生存性救助所需物資等。搶險(xiǎn)物資由縣水務(wù)、交通、供電、通信、建設(shè)等部門儲(chǔ)備和籌集；救助物資由縣民政、糧食、供銷等部門儲(chǔ)備和籌集。

　　第五章 應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)

　　第十條 縣政府設(shè)立救災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部，負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)全縣性的自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作。指揮長由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。指揮部下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在民政局），并設(shè)8個(gè)工作組，分別為：預(yù)測預(yù)報(bào)組，由縣氣象局負(fù)責(zé)；人員搶險(xiǎn)組，由縣水務(wù)、公安、衛(wèi)生局組成，縣公安局負(fù)責(zé)；轉(zhuǎn)移安置組，由縣民政、教育局組成，縣民政局負(fù)責(zé)；交通恢復(fù)組，由縣交通、公路局組成，縣交通局負(fù)責(zé)；生活保障組，由縣民政、財(cái)政、糧食局，縣供銷社組成，縣民政局負(fù)責(zé)；通訊保障組，由縣電信、郵政、供電局組成，縣電信局負(fù)責(zé)；宣傳動(dòng)員組，由縣委宣傳部，縣廣電局組成，縣委宣傳部負(fù)責(zé)；恢復(fù)重建組，由縣發(fā)計(jì)委、建委、農(nóng)委，縣民政局組成，縣民政局負(fù)責(zé)。指揮部辦公室工作人員由其成員單位抽調(diào)人員組成。

　　第十一條 指揮部辦公室主要職責(zé)：1、傳達(dá)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)；2、收集各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告；3、負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布；4、及時(shí)收集、評估災(zāi)情，向縣政府及上級有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；5、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作過程中的職務(wù)交叉；6、負(fù)責(zé)指揮部交辦的其它工作。

　　第十二條 指揮部成員單位職責(zé)�？h委宣傳部：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)信息的對外審核宣傳工作�？h發(fā)計(jì)委：安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金；協(xié)調(diào)郵政、通信、供電等部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作�？h農(nóng)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救�？h建委：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)和管理，制定災(zāi)民房屋建筑及工程設(shè)施和市政工程建設(shè)的抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工等�？h水務(wù)局：承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部的日常工作，對主要河流、水庫實(shí)施調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。縣民政局：組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織核查報(bào)告災(zāi)情，申請、管理、分配救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建�？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付，保證救災(zāi)資金的綠色通道�？h交通局：負(fù)責(zé)中斷的縣內(nèi)省道及縣、鄉(xiāng)公路修復(fù)，保證交通安全和救助打撈工作�？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量搶救傷病員，對重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延�？h教育局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校教職工及學(xué)生，做好災(zāi)后教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建�？h氣象局：組織發(fā)布天氣預(yù)測、預(yù)報(bào)，為防災(zāi)抗災(zāi)提供服務(wù)。縣公安局：負(fù)責(zé)人員搶險(xiǎn)、災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作�？h電信局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)通訊的保障工作和災(zāi)后通訊設(shè)施搶修工作�？h糧食局：負(fù)責(zé)救災(zāi)糧的調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作�？h廣電局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。縣供銷社：負(fù)責(zé)縣級救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、管理工作，并按照調(diào)撥命令程序組織調(diào)撥供應(yīng)。

　　第六章 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)

　　第十三條 發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對人員居住和生活造成威脅時(shí)，必須進(jìn)行災(zāi)民轉(zhuǎn)移，保障災(zāi)民生命安全。一般由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，盡量采取就近安置。確保災(zāi)民基本生活：（1）通過投親靠友、借住公房和調(diào)運(yùn)及搭建帳篷（包括簡易棚）等方式確保被轉(zhuǎn)移群眾有臨時(shí)住所；（2）為災(zāi)民提供方便食品、糧食等，保證災(zāi)民有飯吃；（3）為缺少衣被的災(zāi)民提供衣被、保障災(zāi)民的取暖；（4）保證災(zāi)民有干凈的飲用水；（5）保證有傷病的災(zāi)民得到及時(shí)的醫(yī)療救治。災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置由當(dāng)?shù)卣�府發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知或進(jìn)行動(dòng)員，安排運(yùn)輸力量，按指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移；公安部門要保證轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安；民政部門要在24小時(shí)內(nèi)，向市民政部門報(bào)告災(zāi)害基本情況（受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)人員、死亡人員、失蹤人員、傷病人員，需要轉(zhuǎn)移安置人員等）、救災(zāi)工人開展情況（緊急轉(zhuǎn)移安置人員、應(yīng)急資金撥付情況、救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)和發(fā)放情況等），以及請求上級支持的意見（救災(zāi)應(yīng)急資金、物資等）。5日內(nèi)將上級撥付的救災(zāi)應(yīng)急資金落實(shí)到災(zāi)民手中，并在10日內(nèi)文件形式向市民政部門報(bào)告救災(zāi)應(yīng)急資金的使用情況。衛(wèi)生與消防部門要防止災(zāi)區(qū)發(fā)生火災(zāi)、疫病等災(zāi)害。當(dāng)?shù)卣�府對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民情況要進(jìn)行登記，并將轉(zhuǎn)移安置情況及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府。

　　第十四條 緊急救援行動(dòng)包括：

　　（一）衛(wèi)生部門醫(yī)護(hù)人員對傷員進(jìn)行緊急救治；

　�。ǘ�）交通電力通訊等部門及時(shí)搶修基礎(chǔ)設(shè)施；

　�。ㄈ�）根據(jù)災(zāi)區(qū)緊急需求，采取統(tǒng)一征用或采購救災(zāi)物資的辦法，由有關(guān)部門統(tǒng)一結(jié)算。救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)牡缆贰⒐ぞ�、�?jīng)費(fèi)，救災(zāi)物資的安全保管登記發(fā)放使用均按有關(guān)規(guī)定辦理；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)災(zāi)區(qū)的供需情況，組織救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，并確定捐贈(zèng)物資的品種數(shù)量，廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物。慈善協(xié)會(huì)和紅十字會(huì)分別按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、保管、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。

　　第十五條 根據(jù)災(zāi)情，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴災(zāi)區(qū)慰問和指導(dǎo)救災(zāi)工作，必要時(shí)在災(zāi)區(qū)建立前方指揮部。發(fā)揮新聞單位的媒體宣傳作用，積極宣傳救災(zāi)工作成效和典型事例，對重大災(zāi)情的宣傳報(bào)道要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地的災(zāi)害特點(diǎn)，制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣政府備案。

　　第十七條 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

預(yù)防雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　為提高我局應(yīng)對冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全災(zāi)害應(yīng)急救援體系和工作運(yùn)行機(jī)制，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度減少災(zāi)害造成的損失，確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。按照以人為本、避免傷亡原則和以防為主、防救結(jié)合的方針，特編制本方案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；《生產(chǎn)安全災(zāi)害報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）；《安徽省安全生產(chǎn)條例》；《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》；《安徽省生產(chǎn)安全災(zāi)害報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（安徽省政府令第232號(hào)）；《生產(chǎn)安全災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第88號(hào)）；《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（皖政辦〔20__〕41號(hào)）；《阜陽市安全生產(chǎn)災(zāi)害災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（阜政辦秘〔20__〕58號(hào)）；《安徽省安監(jiān)局生產(chǎn)安全災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》（皖安監(jiān)應(yīng)〔20__〕81號(hào)）

　　1.3適用范圍

　　本應(yīng)急預(yù)案適用于冬季低溫雨雪冰凍天氣時(shí)，我局對在建工程的應(yīng)急預(yù)防和發(fā)生突發(fā)事件（災(zāi)害）時(shí)的應(yīng)急處理。

　　二、組織體系與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照《阜陽市安全生產(chǎn)災(zāi)害災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，在市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立低溫雨雪災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。其組成如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安質(zhì)科，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急值守事宜，接收災(zāi)害信息，及時(shí)向市委、市政府、市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、市安全監(jiān)督部門報(bào)告災(zāi)害信息；接收市委、市政府的指示，呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并將指示轉(zhuǎn)有關(guān)科室和單位辦理；負(fù)責(zé)本局應(yīng)急處置過程中人員的車輛和相關(guān)后勤保障工作。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各科室負(fù)責(zé)人及事發(fā)項(xiàng)目辦成員按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)事發(fā)項(xiàng)目災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，包括指導(dǎo)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援，提供災(zāi)害單位業(yè)務(wù)信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援；通報(bào)災(zāi)害情況等。

　　2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援根據(jù)處置需要，可設(shè)立下列工作組：

　�。�1）搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合本項(xiàng)目搶險(xiǎn)救援人員、其它項(xiàng)目支援人員、協(xié)調(diào)社會(huì)救援支援人員組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開展現(xiàn)場處置。

　�。�2）醫(yī)療保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合衛(wèi)生、醫(yī)療部門人員，協(xié)助醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　�。�3）治安警戒與交通管制組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合公安等部門人員實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場，實(shí)行交通管制等。

　�。�4）人員安置與后勤保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合人員的.疏散安置、遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫和應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、通信、交通、電力的保障。

　�。�5）綜合信息組：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)災(zāi)害信息綜合整理、報(bào)送工作。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)。

　　因雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，同時(shí)啟動(dòng)《阜陽市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局生產(chǎn)安全災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》

　　3.2應(yīng)急工作處置

　　接到災(zāi)害報(bào)告后，啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，作出如下處置：

　　局長或授權(quán)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室趕赴災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)，對事發(fā)地項(xiàng)目救援機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急處置指導(dǎo)意見和要求；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；按照應(yīng)對災(zāi)害需要，調(diào)集應(yīng)急所需物資、裝備、車輛，確保應(yīng)急保障工作。協(xié)調(diào)市有關(guān)支援部門、相鄰項(xiàng)目工地救援人員、專職救援隊(duì)配合支援。動(dòng)員局后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。現(xiàn)場災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)消除的，指導(dǎo)救援現(xiàn)場撤出或疏散可能受到危害的人員。

　　3.3.應(yīng)急工作措施

　　雨雪天氣工作人員進(jìn)場前須進(jìn)行專項(xiàng)安全教育，清掃道路積雪、結(jié)冰，保持道路清潔。低溫雨雪冰凍災(zāi)害即將發(fā)生或已發(fā)生時(shí)督促指導(dǎo)各項(xiàng)目單位做好以下工作：

　�。�1）及時(shí)聽取天氣預(yù)報(bào)，降雪之前，將不必要的設(shè)備收起，防止積雪負(fù)重。

　�。�2）雪天過后及時(shí)檢查機(jī)械設(shè)備，及時(shí)對機(jī)械進(jìn)行積雪、冰碴清理作業(yè)，應(yīng)遵守停機(jī)斷電掛警示牌制度。及時(shí)清理基槽、方溝上方的積雪，及時(shí)清理臨建設(shè)施上的積雪，防止積雪過多發(fā)生坍塌現(xiàn)象。

　�。�3）發(fā)現(xiàn)有坍塌跡象時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即告知其他人員及時(shí)撤離坍塌區(qū)。

　�。�4）如發(fā)生坍塌災(zāi)害，立即封閉現(xiàn)場，避免二次災(zāi)害的發(fā)生。立即組織人員清理坍塌部位，在確保安全的前提下對脆弱部位加固。

　�。�5）施工人員清理積雪期間，必須做好安全防護(hù)，避免發(fā)生人員傷害。

　�。�6）如發(fā)生臨建設(shè)施損壞，施工人員不能再進(jìn)入建筑物內(nèi)，且要及時(shí)清理積雪及損壞的建筑物。

　�。�7）如發(fā)生人員傷害，應(yīng)立即聯(lián)系現(xiàn)場急救人員對受傷人員進(jìn)行初步救治，并撥打120急救電話。

　　3.4信息報(bào)告

　　發(fā)生災(zāi)害，災(zāi)害現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目辦報(bào)告；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生項(xiàng)目概況；災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及災(zāi)害現(xiàn)場情況；災(zāi)害已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施和準(zhǔn)備采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)災(zāi)害情況，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，按照市安委會(huì)和市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的相關(guān)要求，將雪情凍情災(zāi)情和突發(fā)事件信息向上報(bào)送信息。

　　四、應(yīng)急救援總結(jié)

　　災(zāi)害發(fā)生單位在應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)完整、準(zhǔn)確的記錄災(zāi)害應(yīng)急救援的重要事項(xiàng)，妥善保管相關(guān)原始資料和證據(jù)；在災(zāi)害處置工作結(jié)束后，應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，形成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)調(diào)查組。

　　五、預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案由阜陽市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局制定、組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起實(shí)施。