供熱管網(wǎng)失壓應(yīng)急預(yù)案范文（精選3篇）
供熱管網(wǎng)失壓應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。
一、工作原則
1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多方協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)的原則。
2、堅(jiān)持群防群控、監(jiān)測(cè)分析、及時(shí)整改的原則。
3、堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早求援的原則。
4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。
二、組織指揮體系及職責(zé)：
1、鄉(xiāng)成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各單位部門站所負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)為成員。各村（居）成立以支部書記為組長(zhǎng)，村（居）副書記、副主任為副組長(zhǎng)，其他村社干部、村衛(wèi)生站站長(zhǎng)為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組。
2、應(yīng)急搶險(xiǎn)組成員主要職責(zé)
（1）組長(zhǎng)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、事故求援工作。
�。�2）成員：承擔(dān)應(yīng)急的具體工作，實(shí)施營(yíng)救受害群眾，并做好其他善后事宜。
三、預(yù)警系統(tǒng)：
1、加強(qiáng)日常的巡查和監(jiān)管：各村（居）對(duì)轄區(qū)烤火取暖設(shè)備進(jìn)行全面排查，對(duì)所有住宿房的通風(fēng)進(jìn)行全面檢查，通過各種方式對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)夜間巡邏，仔細(xì)觀察烤火對(duì)象情況。
2、建立及時(shí)報(bào)告制度：一旦發(fā)現(xiàn)烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時(shí)間內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故程度及時(shí)采取有效措施，并及時(shí)上報(bào)。
四、應(yīng)急響應(yīng)：
發(fā)現(xiàn)事故，搶險(xiǎn)救援組盡快投身救援工作，無(wú)條件接受任務(wù)，并保質(zhì)、保量地完成任務(wù)，應(yīng)急救援終結(jié)，相關(guān)人員及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)。
五、后期處置：
1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害群眾，恢復(fù)正常社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2、各村（居）定期與不定期相結(jié)合形式開展防煤氣中毒安全事故的應(yīng)急演練，檢查和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)應(yīng)急能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
供熱管網(wǎng)失壓應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
一、指導(dǎo)思想：
為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的`搶修搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo)，應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，做到確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，提高對(duì)供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力，最大限度地減少供熱事故對(duì)人民群眾的影響�？偣驹趨^(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。
二、編制目的
為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運(yùn)行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事故的處置能力，預(yù)防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復(fù)供熱，最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。
三、事故類型和危險(xiǎn)程度分析：
�。ㄒ唬┏菂^(qū)供暖主要危險(xiǎn)源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
�。ǘ┕峁芫W(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員安全等。
（三）供暖危險(xiǎn)源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：
�。ㄒ唬┕嵬话l(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作，落實(shí)區(qū)政府及上級(jí)主管部門交辦的有關(guān)工作。
(2)及時(shí)了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置措施。
(3)貫徹上級(jí)有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針，根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對(duì)事故積極開展搶修搶險(xiǎn)救援工作。
(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。
(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。
(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。
（二）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。
總指揮：劉海龍
副總指揮：裴保信、張祥貴、徐衛(wèi)民、陳宏、張國(guó)峰
成員：孫冬梅、巨長(zhǎng)庚、高長(zhǎng)亞、李浩、于威、孫景啟、賈永生、周仲民、韓建軍、秦偉、黃偉、孫開松、舒磊、陳福雷、馬維峰、張海東
應(yīng)急救援隊(duì)伍：
專家技術(shù)組
組長(zhǎng)：張祥貴
成員：裴保信、孫冬梅、孫開松舒磊、陳福雷、馬維峰、張海東、周仲民、巨長(zhǎng)庚
物資保障組
組長(zhǎng)：徐衛(wèi)民
成員：黃偉、胡濱、王磊、劉超
應(yīng)急車輛組
組長(zhǎng)：孫景啟
成員：孫強(qiáng)、孟昭君、種傳偉、李天劍、陸江
安全保衛(wèi)組
組長(zhǎng)：巨長(zhǎng)庚
成員：栗興蓮、張勇、張銳、李然
運(yùn)行一處
隊(duì)長(zhǎng)：舒磊
成員：劉玉海、劉保華、黃石、高玉芳、張強(qiáng)強(qiáng)、
劉金中、袁偉輝
運(yùn)行二處
隊(duì)長(zhǎng)：馬維峰
成員：王兆宏、葉峰、高繼海、賈玉霞、王鈺、
運(yùn)行三處
隊(duì)長(zhǎng)：孫開松
成員：韓方舉、孟磊、溫濤、謝明、石峰、張立華、李中秋、單志國(guó)
運(yùn)行四處
隊(duì)長(zhǎng)：陳福雷
成員：巨長(zhǎng)安、孫炳華、韓兆立、姜濤、杜勇、張瑞杰
運(yùn)行五處
隊(duì)長(zhǎng)：周仲民
成員：黃崇亮、薛開渠、孫中龍、李坤、趙汝峰
管線所
隊(duì)長(zhǎng)：張海東
成員：陳雷、張景峰、蔡青、王璨
五、預(yù)防與預(yù)警：
�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)源監(jiān)控：
1、各運(yùn)行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各運(yùn)行處、管線所負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調(diào)度中心每日抄報(bào)外網(wǎng)壓力溫度情況，各運(yùn)行處按照各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域?qū)Q熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時(shí)一巡視，并填報(bào)運(yùn)行分析記錄報(bào)表，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行預(yù)警工作，對(duì)供熱安全運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告上報(bào)總公司。
2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個(gè)測(cè)溫、測(cè)壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對(duì)供熱溫度壓力進(jìn)行檢測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運(yùn)行處、調(diào)度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。
（二）預(yù)警行動(dòng)：
1、預(yù)警信號(hào)發(fā)生后，由運(yùn)行調(diào)度部門立即向全體搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)匯報(bào)并盡快向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報(bào)告，各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶修搶險(xiǎn)工作。
2、符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)
案的指令。
六、信息報(bào)告程序：
�。ㄒ唬┛偣驹趩挝恢蛋嗍液桶踩Ｐl(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話，24小時(shí)專人值班，應(yīng)急電話為：、值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。
�。ǘ┕嵬话l(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮部）。
�。ㄈ⿷�(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報(bào)。重、特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定立即向主管部門報(bào)告。
（四）根據(jù)事故性質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告。
七、應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)程序
�。ㄒ唬╉憫�(yīng)分級(jí)按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設(shè)備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱的。
2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释?2--48小時(shí)（含48小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。
3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對(duì)附近居民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時(shí)因事故導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的：出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供熱的。
�。ǘ⿹屝迵岆U(xiǎn)程序
�。�1）工作現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險(xiǎn)。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開展工作，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)處理應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作。
�。�2）召集調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量：各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后，必須立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到事故現(xiàn)場(chǎng)指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的調(diào)動(dòng)指揮，及時(shí)快速展開突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保人員設(shè)備安全。
（3）現(xiàn)場(chǎng)總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認(rèn)真聽取專家技術(shù)組建議，迅速組織應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作，并且要與各應(yīng)急救援隊(duì)保持通訊暢通，隨時(shí)了解掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好指揮協(xié)調(diào)工作。
�。�4）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險(xiǎn)要求時(shí)，
指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告請(qǐng)求給予支援幫助。
�。�5）現(xiàn)場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，應(yīng)急車輛組保障車輛充足，安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，要確�，F(xiàn)場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指
揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應(yīng)急處置措施。
（三）搶修搶險(xiǎn)處置措施
1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項(xiàng)安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行應(yīng)急搶修工作。
2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向指揮部匯報(bào)，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊(duì)伍將漏水管線解列，組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時(shí)措施。
（四）應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負(fù)責(zé)對(duì)事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報(bào)。
八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障：
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急救援車輛、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險(xiǎn)救援工作需要配置。
�。ǘ⿷�(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、
滅火器、快速搶險(xiǎn)工具等。
�。ㄈ⿷�(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具實(shí)行在崗備用，并做好維護(hù)保養(yǎng)，隨時(shí)保持完好無(wú)損備用狀態(tài)。
�。ㄋ模┟磕�10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲(chǔ)備計(jì)劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)，確保應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備正常。
（五）建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備明細(xì)臺(tái)帳。
�。⿷�(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動(dòng)用一切應(yīng)急救援物資。
九、善后處理：
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急搶修完畢后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作：同時(shí)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)政府備案。
�。ǘ⿷�(yīng)急總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟(jì)損失，動(dòng)用救援力量，參與救援
人員，搶險(xiǎn)救援情況，應(yīng)急行動(dòng)中反應(yīng)的問題，經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。
（三）應(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。
（四）應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施認(rèn)真做好監(jiān)督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗(yàn)收。
十、責(zé)任
對(duì)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過程中，拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，由總公司給予通報(bào)批評(píng)，違紀(jì)或違法的，將依法追究法律責(zé)任。
十一、附則
1、監(jiān)督檢查
總公司負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、預(yù)案管理與更新
�。�1）下列情況要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。
（2）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化，需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。
（3）應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂。
�。�4）影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預(yù)案需要修訂。
供熱管網(wǎng)失壓應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
1 總 則
1.1 供熱突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)
冬季供熱是本市城鄉(xiāng)居民的基本生活需求，是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公共事業(yè)，供熱設(shè)施是保障城市正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，供熱行業(yè)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)除了供熱設(shè)施本身突發(fā)事故造成的停熱影響和人民生命財(cái)產(chǎn)損失外，還有極端天氣或持續(xù)低溫天氣以及復(fù)雜社會(huì)矛盾對(duì)正常供熱的影響，并由此可能發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。
1.2 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、常備不懈的應(yīng)急工作方針，以確保冬季安全穩(wěn)定供熱為核心，充分發(fā)揮供熱行業(yè)的力量和資源，建立信息互通，技術(shù)協(xié)作，資源共享的工作機(jī)制，排查、協(xié)調(diào)、解決影響冬季穩(wěn)定供熱的各種矛盾和隱患；以維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定為目的，建立"集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高速"的供熱事故、事件應(yīng)急處置體系，全面提高北京市應(yīng)對(duì)供熱事故、事件的能力。
1.3 基本原則
(1)統(tǒng)一指揮。在市委、市政府及市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)下，開展供熱事故、事件隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險(xiǎn)、救助、恢復(fù)供熱等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
(2)屬地管理。依靠區(qū)縣政府和區(qū)縣相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，按照市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的總體要求，組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，指揮處置發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的供熱事故、事件。
(3)分級(jí)負(fù)責(zé)。各區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)按照各自職責(zé)范圍，制定和完善供熱事故應(yīng)急預(yù)案；市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組成員單位按照各自職責(zé)，做好應(yīng)對(duì)供熱事故、事件的準(zhǔn)備工作，并參與供熱事故、事件處置工作。
1.4 編制目的
為提高本市應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件的能力，科學(xué)、有效、快速處置冬季供熱突發(fā)重大事件，預(yù)防和減少供熱突發(fā)事件對(duì)居民正常采暖的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保冬季供熱安全，在總結(jié)本市供熱應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件實(shí)踐的基礎(chǔ)上，編制本預(yù)案。
1.5 編制依據(jù)
以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市供熱采暖管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)北京市臨時(shí)調(diào)整采暖期時(shí)間程序規(guī)定的通知》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定為依據(jù)，制訂本預(yù)案。
1.6 適用范圍
1.6.1本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)和處置發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)影響正常供熱的突發(fā)事件，對(duì)于本市行政區(qū)域內(nèi)各類駐華使領(lǐng)館供熱突發(fā)事件可參照本預(yù)案進(jìn)行處置。
1.6.2本預(yù)案規(guī)定了本市在遭遇極端天氣或持續(xù)低溫天氣情況下，市政府決定臨時(shí)調(diào)整本市采暖期時(shí)間、室溫標(biāo)準(zhǔn)等而做出的各項(xiàng)響應(yīng)和采取的保障措施。
1.7 預(yù)案體系
本預(yù)案為市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。按照屬地管理的原則，各區(qū)縣應(yīng)制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；按照企業(yè)主體責(zé)任的原則，各供熱單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求制定本單位的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
1.8 供熱突發(fā)事件等級(jí)
依據(jù)供熱突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))，四個(gè)級(jí)別。發(fā)生供熱突發(fā)事件導(dǎo)致人員傷亡的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定事件等級(jí)。
1.8.1特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))：指突然發(fā)生、事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)首都社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度首都各方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件，包括：
(1)預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、或者造成特別嚴(yán)重的政治影響、社會(huì)影響的各類停熱事件；
(2)因天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應(yīng)中斷或短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱的；
(3)本市冬季遭遇極端天氣或持續(xù)低溫天氣的影響。
1.8.2重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)較大區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，導(dǎo)致重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)縣和有關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件，包括：
(1)預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下、或者產(chǎn)生嚴(yán)重政治影響、社會(huì)影響的各類停熱事件；
(2)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災(zāi)害侵襲等原因，導(dǎo)致非正常停熱，面積達(dá)500萬(wàn)平方米以上并預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的；
(3)因供熱單位拒絕供熱或無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域25萬(wàn)平方米以上并導(dǎo)致群體性聚集或上訪事件，對(duì)公共秩序、公共交通等產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的，或因其他嚴(yán)重事態(tài)導(dǎo)致供熱運(yùn)行受到重大影響的。
1.8.3較大突發(fā)事件(Ш級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，導(dǎo)致較大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度相關(guān)部門、單位和區(qū)縣力量和資源進(jìn)行處置的事件，包括：
(1)預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下、或者產(chǎn)生較大政治影響、社會(huì)影響的各類停熱事件；
(2)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災(zāi)害侵襲等原因，導(dǎo)致非正常停熱，面積達(dá)100萬(wàn)平方米以上500萬(wàn)平方米以下并預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的；
(3)因供熱單位拒絕供熱或無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域5萬(wàn)平方米以上25萬(wàn)平方米以下并導(dǎo)致群體性聚集或上訪事件，對(duì)公共秩序、公共交通等產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的，或因其他嚴(yán)重事態(tài)導(dǎo)致供熱運(yùn)行受到較大影響的；
(4)單處面積5萬(wàn)平方米以上的供熱區(qū)域，居民用戶集中反映室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于采暖溫度標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)協(xié)調(diào)未果的；
(5)困難群體居住相對(duì)集中，采暖費(fèi)欠費(fèi)嚴(yán)重，供熱單位無(wú)力保障正常運(yùn)行的；
(6)影響重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)用戶正常采暖的。
1.8.4一般突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，需要調(diào)度個(gè)別部門、單位和區(qū)縣力量和資源進(jìn)行處置的事件，包括：
(1)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災(zāi)害侵襲等原因，導(dǎo)致非正常停熱，面積達(dá)100萬(wàn)平方米以下，預(yù)計(jì)12小時(shí)內(nèi)即可恢復(fù)的；
(2)因供熱單位拒絕供熱或無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域1萬(wàn)平方米以上5萬(wàn)平方米以下并導(dǎo)致群體性聚集或上訪事件，對(duì)公共秩序、公共交通等產(chǎn)生一定社會(huì)影響的，或因其他嚴(yán)重事態(tài)導(dǎo)致供熱運(yùn)行受到影響的；
(3)單處面積1萬(wàn)平方米以上5萬(wàn)平方米以下的供熱區(qū)域，居民用戶集中反映室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于采暖溫度標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)協(xié)調(diào)未果的；
(4)因供熱單位拒絕供熱或無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)未果，影響區(qū)域5萬(wàn)平方米以下的，視為發(fā)生一般等級(jí)的突發(fā)事件。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部是供熱突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)�？傊笓]由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市市政市容委主任擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市市政市容委，辦公室主任由市市政市容委主任擔(dān)任。
2.1.2市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組
在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部?jī)?nèi)組建市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組。主要職責(zé)是：
(1)在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)本市供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；
(2)對(duì)供熱應(yīng)急重大問題進(jìn)行決策，下達(dá)應(yīng)急指令，緊急指揮調(diào)用社會(huì)資源，協(xié)調(diào)各部門工作；
(3)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、檢查區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)相關(guān)工作。
2.1.3市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組辦公室
市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組辦公室(以下簡(jiǎn)稱"市供熱應(yīng)急辦")設(shè)在市市政市容委供熱管理辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任。市供熱應(yīng)急辦在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，其主要職責(zé)為：
(1)編制、修訂北京市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施；
(2)組織排查、協(xié)調(diào)、消除供熱突發(fā)事件的安全隱患；
(3)收集、分析和上報(bào)有關(guān)供熱突發(fā)事件信息；
(4)具體組織指揮全市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作；
(5)向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議；
(6)分析總結(jié)全市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；
(7)組織建設(shè)供熱應(yīng)急救助體系；組織建立市級(jí)供熱應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)支持系統(tǒng)；開展全市供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；落實(shí)供熱應(yīng)急保障資金；
(8)聯(lián)系本系統(tǒng)專家顧問組；
(9)與供熱突發(fā)事件相關(guān)的其他日常管理工作。
2.2 市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組成員單位及職責(zé)
(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展供熱突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論調(diào)控工作。
(2)市維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處工作。
(3)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市供熱燃料的總體平衡和應(yīng)急儲(chǔ)備工作。
(4)市公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件引發(fā)的社會(huì)治安問題。
(5)市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)供熱突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處。
(6)市民政局：負(fù)責(zé)做好所管理對(duì)象的供熱救助工作。
(7)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急資金保障工作。
(8)市人力社保局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好所管理對(duì)象的供熱救助工作。
(9)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供熱問題。
(10)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)協(xié)助處理因拆遷、建設(shè)開發(fā)、物業(yè)管理等引發(fā)的供、用熱糾紛。
(11)市市政市容委：負(fù)責(zé)市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展工作；指導(dǎo)各區(qū)縣供熱主管部門的供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；做好供熱能源生產(chǎn)、采購(gòu)、調(diào)配和供需年度平衡計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織供熱煤炭?jī)?chǔ)備并進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)供熱燃料應(yīng)急救助工作。
(12)市交通委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決供熱事故搶修時(shí)的掘路、占道等問題。
(13)市農(nóng)委：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)縣及相關(guān)部門處理由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主建設(shè)農(nóng)民自住樓房的供、用熱糾紛。
(14)市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)供熱應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(15)市政府外辦：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件中涉外事務(wù)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。
(16)市社會(huì)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)縣社區(qū)管理機(jī)構(gòu)配合供熱主管部門、供熱單位處置供熱突發(fā)事件。
(17)市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)職工的供熱救助工作。
(18)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)供熱使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。
(19)市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查及處理工作。
(20)市民防局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及人防工程內(nèi)供熱事件的處理工作。
(21)市信訪辦：負(fù)責(zé)群體性上訪事件的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處置工作。
(22)市氣象局：負(fù)責(zé)天氣變化情況的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，組織有關(guān)單位開展供暖氣象保障專題會(huì)商。
(23)市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處。
(24)市公安局公安交通管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護(hù)疏導(dǎo)工作。
(25)中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決相關(guān)中央駐京單位的供熱問題。
(26)總后勤部基建營(yíng)房部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決駐京部隊(duì)的供熱問題。
(27)市熱力集團(tuán)：負(fù)責(zé)城市熱網(wǎng)集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處理
(28)市房地集團(tuán)：組織所屬供熱單位、供熱區(qū)域內(nèi)的供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
(29)市燃?xì)饧瘓F(tuán)：負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤⿷?yīng)，協(xié)助處置因燃?xì)夤⿷?yīng)中斷、短缺導(dǎo)致的供熱事件，配合做好采暖用氣的實(shí)物救助。
(30)市自來(lái)水集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好自來(lái)水供應(yīng)，協(xié)助處置因自來(lái)水供應(yīng)中斷、短缺導(dǎo)致的供熱事件。
(31)市電力公司：負(fù)責(zé)做好電力供應(yīng)工作，協(xié)助處置因電力供應(yīng)中斷、短缺導(dǎo)致的供熱事件，配合做好采暖用電的實(shí)物救助。
(32)北京市金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司、神華天泓貿(mào)易有限公司：負(fù)責(zé)建立市級(jí)煤炭30萬(wàn)噸、燃油3000噸應(yīng)急儲(chǔ)備以及5萬(wàn)噸中轉(zhuǎn)應(yīng)急保障，保證冬季供熱用煤、用油的緊急調(diào)配和實(shí)物救助。
(33)各區(qū)縣政府：按照供熱屬地管理原則，負(fù)責(zé)保障本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)供熱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。
2.3 供熱單位職責(zé)
供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定要求辦理備案；建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備，在采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急備勤；按本預(yù)案要求，對(duì)供熱突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告、快速處置。
2.4 組織體系框架圖
2.5 專家顧問組
市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組聘請(qǐng)專家，成立應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件專家顧問組，主要職責(zé)是：
(1)為首都中長(zhǎng)期供熱安全規(guī)劃、保障全市供熱安全穩(wěn)定等方面提供意見和建議；
(2)對(duì)供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、處置方案、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；
(3)為處置特別重大、重大供熱突發(fā)事件提供科學(xué)有效的決策咨詢方案。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 預(yù)防措施
3.1.1市、區(qū)縣市政市容委應(yīng)當(dāng)定期檢查供熱單位落實(shí)安全生產(chǎn)制度、建立應(yīng)急救援機(jī)制的情況，要求供熱單位加強(qiáng)對(duì)供熱采暖系統(tǒng)的維護(hù)，排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)控制和消除影響供熱運(yùn)行安全的因素。
3.1.2供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，在10月31日前完成當(dāng)年用戶發(fā)展、設(shè)施改造維修、作業(yè)人員到崗、打壓試水等工作，具備隨時(shí)啟動(dòng)供熱的條件。
3.1.3供熱單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位供熱事故應(yīng)急救援預(yù)案、救援物資、通訊保障和突發(fā)事件處置專業(yè)人員的落實(shí)情況，組織應(yīng)急演練。進(jìn)入采暖期后，確保應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)處于救援狀態(tài)。
3.2 監(jiān)測(cè)機(jī)制
3.2.1市、區(qū)縣市政市容委應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)熱、電、氣聯(lián)供聯(lián)調(diào)平臺(tái)的建設(shè)，利用信息化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步完成對(duì)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部位和區(qū)域、重要崗位以及影響生產(chǎn)作業(yè)安全的環(huán)境狀態(tài)的監(jiān)測(cè)，建設(shè)并完善視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警、智能識(shí)別等安全防護(hù)系統(tǒng)。
3.2.2供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度的建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)循環(huán)泵、應(yīng)急補(bǔ)水等主要供熱設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，并增加超溫超壓預(yù)警裝置，不斷完善調(diào)度系統(tǒng)的智能監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警和智能控制方面的技術(shù)措施，同時(shí)，加強(qiáng)需求監(jiān)測(cè)，尤其是大用戶的管理，避免因供電、供熱負(fù)荷變化對(duì)供熱管網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生破壞性的影響。
3.2.3針對(duì)持續(xù)低溫天氣對(duì)本市正常供熱的影響，市市政市容委、市財(cái)政局、市氣象局應(yīng)當(dāng)建立會(huì)商機(jī)制，并對(duì)天氣的變化趨勢(shì)做出判斷和預(yù)報(bào)，向市政府提出決策建議。
3.2.4各區(qū)縣供熱管理辦公室要與各供熱企業(yè)(單位)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。市供熱應(yīng)急辦依托供熱信息平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市供熱動(dòng)態(tài)。
3.3 預(yù)警級(jí)別
對(duì)可以預(yù)警的供熱突發(fā)事件，按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。
紅色(一級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色(二級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色(三級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
藍(lán)色(四級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
3.4 預(yù)警報(bào)告
出現(xiàn)下列可能影響正常供熱的情況時(shí)，有關(guān)部門、區(qū)縣和供熱單位應(yīng)立即作出分析判斷，并開展先期處置。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)和預(yù)計(jì)影響的程度(受影響用戶數(shù)量)、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)市供熱應(yīng)急辦。
(1)因供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障、遭受外力破壞等，可能影響正常供熱；
(2)因天然氣、燃油、電力、煤炭、自來(lái)水等能源供應(yīng)中斷或短缺、供應(yīng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障事故，可能影響正常供熱；
(3)因極端天氣可能影響正常供熱；
(4)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。
3.5 預(yù)警發(fā)布和解除
3.5.1法定采暖期的前15天(當(dāng)年的11月1日)，全市即開始進(jìn)入供熱突發(fā)事件藍(lán)色預(yù)警期狀態(tài)，并于法定采暖期結(jié)束后15天(次年的3月31日)，藍(lán)色預(yù)警自動(dòng)解除。不再另行發(fā)布和解除預(yù)警。
黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急辦向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或授權(quán)區(qū)縣發(fā)布和解除。
橙色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急辦，經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。
紅色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急辦，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。
3.5.2區(qū)縣政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，發(fā)布本地區(qū)預(yù)警信息，并同時(shí)報(bào)市供熱應(yīng)急辦及市有關(guān)部門備案。
3.5.3國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對(duì)預(yù)警發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3.5.4預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.5.5預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、特定區(qū)域應(yīng)急短信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校、幼兒園、敬老院等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
3.6 預(yù)警響應(yīng)
3.6.1發(fā)布供熱突發(fā)事件預(yù)警后，根據(jù)即將發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部及工作組成員單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案確定的職責(zé)分工立即做出響應(yīng)，采取相應(yīng)的措施。
(1)每年的11月1日至次年的3月31日進(jìn)入供熱藍(lán)色預(yù)警后，供熱單位要建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備，在采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急備勤，確保安全穩(wěn)定供熱。
(2)發(fā)布黃色預(yù)警后，由市供熱應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人召集相關(guān)部門、區(qū)縣政府和供熱單位會(huì)商相應(yīng)的措施。
(3)發(fā)布橙色預(yù)警后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人召集工作組相關(guān)成員單位、區(qū)縣政府和供熱單位會(huì)商相應(yīng)的措施，并將相關(guān)情況報(bào)市應(yīng)急辦。
(4)發(fā)布紅色預(yù)警后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮召集工作組成員單位、區(qū)縣政府和供熱單位會(huì)商相應(yīng)的措施，并將相關(guān)情況報(bào)市應(yīng)急辦。
3.6.2供熱突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。
4 應(yīng)急響應(yīng)與處置
4.1 極端天氣或持續(xù)低溫天氣應(yīng)急響應(yīng)
4.1.1臨時(shí)調(diào)整采暖期時(shí)間
(1)時(shí)間范圍：因氣候情況對(duì)居民用戶啟動(dòng)供熱時(shí)間為不早于11月1日，結(jié)束供熱時(shí)間為不遲于3月31日。
(2)氣候依據(jù)：經(jīng)過氣象會(huì)商預(yù)測(cè)室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府同意后啟動(dòng)供熱；預(yù)測(cè)3月15日之后室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府同意后延長(zhǎng)供熱。
除室外平均氣溫影響因素外，遇強(qiáng)降雪、寒潮等可能對(duì)居民生活采暖產(chǎn)生重要影響的天氣時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府同意后也可對(duì)居民用戶提前啟動(dòng)供熱或延長(zhǎng)供熱。
4.1.2提前啟動(dòng)供熱響應(yīng)程序
(1)市氣象局根據(jù)中期天氣趨勢(shì)分析，提前七天向市市政市容委發(fā)送啟動(dòng)供熱準(zhǔn)備的書面報(bào)告。
(2)市市政市容委接到啟動(dòng)供熱準(zhǔn)備的書面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即部署啟動(dòng)供熱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好隨時(shí)啟動(dòng)供熱的準(zhǔn)備。
(3)市市政市容委、市氣象局、市財(cái)政局進(jìn)行專項(xiàng)會(huì)商，提前五天向市政府提出啟動(dòng)供熱的具體時(shí)間建議。
(4)接到市政府下達(dá)的啟動(dòng)供熱指令后，市市政市容委應(yīng)當(dāng)立即向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達(dá)啟動(dòng)供熱的指令，并向社會(huì)公布。
(5)各供熱單位接到啟動(dòng)供熱的指令后，應(yīng)當(dāng)立即予以響應(yīng)，并在指令下達(dá)后的五日內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民用戶室溫達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
各供熱單位不得以任何形式、理由拒絕執(zhí)行啟動(dòng)供熱的指令。
4.1.3延遲結(jié)束供熱響應(yīng)程序
(1)市氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中期天氣趨勢(shì)分析，提前五天向市市政市容委發(fā)送延遲結(jié)束供熱的書面報(bào)告。
(2)市市政市容委接到延遲結(jié)束供熱的書面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即部署延遲結(jié)束供熱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達(dá)延遲結(jié)束供熱的指令。
(3)市市政市容委、市氣象局、市財(cái)政局進(jìn)行專項(xiàng)會(huì)商，提前三天向市政府提出延遲結(jié)束供熱的具體時(shí)間建議。
(4)接到市政府下達(dá)的延遲結(jié)束供熱指令后，市市政市容委應(yīng)當(dāng)立即向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達(dá)延遲結(jié)束供熱的指令，并向社會(huì)公布。
(5)各供熱單位接到延遲結(jié)束供熱的指令后，應(yīng)當(dāng)立即予以響應(yīng)，不得以任何形式、理由拒絕執(zhí)行延遲結(jié)束供熱的指令。
4.1.4臨時(shí)調(diào)整采暖期對(duì)供熱單位的補(bǔ)貼
供熱單位根據(jù)市政府指令調(diào)整采暖期而增加的居民供熱運(yùn)行成本費(fèi)用，由市市政市容委會(huì)同市財(cái)政局研究具體辦法，由市、區(qū)縣財(cái)政對(duì)供熱單位予以補(bǔ)貼。
對(duì)躉售熱能的經(jīng)營(yíng)單位和供熱單位為非居民增加采暖期的，不予補(bǔ)貼。非居民采暖用戶調(diào)整采暖期增加的成本費(fèi)用，由供熱、用熱雙方協(xié)商解決。
4.1.5當(dāng)出現(xiàn)持續(xù)低溫天氣時(shí),在全市天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應(yīng)正常的情況下，供熱單位必須按照設(shè)計(jì)工況連續(xù)運(yùn)行，在確保供熱系統(tǒng)安全的情況下，盡最大可能提高供熱出力保障供熱。
4.2 信息報(bào)送
4.2.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，知情單位和個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)撥打市、區(qū)縣兩級(jí)供熱服務(wù)熱線或供熱單位電話，報(bào)告供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息。
4.2.2市、區(qū)縣兩級(jí)供熱服務(wù)熱線或供熱單位接到信息后，立即報(bào)告或通報(bào)事發(fā)區(qū)縣供熱主管部門和供熱企業(yè)(單位)，區(qū)縣供熱主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報(bào)市供熱應(yīng)急辦備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即報(bào)市供熱應(yīng)急辦和市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室。
4.2.3市供熱應(yīng)急辦和市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，根據(jù)事態(tài)情況分析判斷。屬一般事件的，由市供熱應(yīng)急辦督促、指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣政府和供熱單位組織處置；屬較大、重大、特別重大事件的，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)市應(yīng)急辦，詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報(bào)。
4.2.4發(fā)生在重要時(shí)期、重點(diǎn)地區(qū)的事件信息報(bào)告，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的限制。市、區(qū)縣兩級(jí)供熱管理部門要立即上報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，并由指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦。
4.2.5涉及港澳臺(tái)人員或外國(guó)人的供熱突發(fā)事件，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室立即將情況報(bào)市應(yīng)急辦，并同時(shí)通知市臺(tái)辦、市政府外辦(市政府港澳辦)、市外宣辦等部門，視情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。
4.2.6市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組成員單位、市屬各大型供熱企業(yè)、各區(qū)縣市政市容委、各區(qū)縣供熱中心、市屬大型熱電生產(chǎn)企業(yè)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市自來(lái)水集團(tuán)、市電力公司、北京市金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司、神華天泓貿(mào)易有限公司，應(yīng)當(dāng)按要求向市供熱應(yīng)急辦提供本單位應(yīng)急負(fù)責(zé)人的手機(jī)、辦公電話等通訊信息，并在信息變化時(shí)及時(shí)更正。采暖期內(nèi)，確保通訊暢通。
4.3 啟動(dòng)處置
4.3.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事件發(fā)生地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)人、區(qū)縣市政市容委應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)事件級(jí)別，及時(shí)向區(qū)縣、上級(jí)主管單位和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)事件情況。
4.3.2區(qū)縣政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)或?qū)嵤⿷?yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。
4.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向市供熱應(yīng)急辦報(bào)告。市供熱應(yīng)急辦根據(jù)事件級(jí)別和種類進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和市級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)并趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。
4.3.4較大、重大和特別重大事件，市供熱應(yīng)急辦及時(shí)將情況上報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦，并根據(jù)市應(yīng)急辦的要求做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。
4.3.5市供熱應(yīng)急辦根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。
4.4 指揮協(xié)調(diào)
4.4.1特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))：由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，必要時(shí)，市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)縣組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其中，市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)任總指揮，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，督促相關(guān)部門開展工作；指揮部副總指揮負(fù)責(zé)具體指揮與處置工作。
4.4.2重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))：由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，必要時(shí)，指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長(zhǎng))應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)縣政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長(zhǎng))負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門開展工作；指揮部副總指揮(市市政市容委主任)或指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)指揮和處置工作。
4.4.3較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))：由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或事發(fā)區(qū)縣，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，以事發(fā)區(qū)縣政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)縣政府分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)指揮和處置工作。必要時(shí)，指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門配合開展工作。
4.4.4一般供熱突發(fā)事件(IV級(jí))：由事發(fā)區(qū)縣啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)和供熱企業(yè)(單位)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)，區(qū)縣政府分管負(fù)責(zé)人、市市政市容委分管負(fù)責(zé)人或市供熱應(yīng)急辦派人到現(xiàn)場(chǎng)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合開展工作。
4.4.5遇有國(guó)家及本市重大活動(dòng)、重要會(huì)議和節(jié)假日期間發(fā)生的供熱事件，按原事件分級(jí)順次提高一個(gè)響應(yīng)級(jí)別。
4.5 處置措施
4.5.1供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障、遭受外力破壞或發(fā)生管線泄漏需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，可以采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
(1)在事件發(fā)生的第一時(shí)間由屬地政府和供熱單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)事件情況制定處置方案，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)處置、搶修搶險(xiǎn)等作業(yè)，落實(shí)后勤物資保障、通信聯(lián)絡(luò)等工作，并及時(shí)向上級(jí)主管單位和相關(guān)部門報(bào)告處置情況，同時(shí)向采暖用戶通報(bào)事件處置情況；
(2)現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，公安交管等有關(guān)部門要保證搶險(xiǎn)救援車輛的優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)；
(3)應(yīng)急搶修作業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域，按現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求開展應(yīng)急搶修；
(4)對(duì)難以恢復(fù)的故障，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要組織力量向采暖用戶做好解釋說明工作；具備條件時(shí)，對(duì)老、弱、病、殘、孕、幼用戶實(shí)施臨時(shí)性過渡供熱方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本正常；
(5)對(duì)妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物，可以拆除、遷移；
(6)按照資源共享，局部服從全局的原則，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以向有關(guān)的鄰近單位緊急調(diào)用應(yīng)急處置所需的物資設(shè)備和相關(guān)人員，被調(diào)用單位應(yīng)當(dāng)服從；
(7)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市、區(qū)縣政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。
4.5.2因供、用熱矛盾糾紛導(dǎo)致出現(xiàn)聚眾或群體性上訪事件，對(duì)公共秩序、公共交通產(chǎn)生嚴(yán)重政治影響和社會(huì)影響的，由事件發(fā)生地區(qū)縣政府立即組織相關(guān)部門和單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
4.5.3出現(xiàn)天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應(yīng)中斷或短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱的，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)，按照"有保有壓"即"保居民、壓公建"的原則，采取限量保供措施。
4.5.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)、調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可通過媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。
4.5.5與突發(fā)事件有關(guān)的部門、區(qū)縣政府和單位，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。
4.5.6發(fā)生涉外供熱突發(fā)事件時(shí)，市政府外辦根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，為現(xiàn)場(chǎng)處置和搶修搶險(xiǎn)提供必要條件。
4.6 信息發(fā)布和新聞報(bào)道
4.6.1較大以上供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照本市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，由市城市公共設(shè)施應(yīng)急指揮部指派專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場(chǎng)采訪管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布供熱突發(fā)事件的信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
4.6.2供熱突發(fā)事件新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)擬定新聞通稿、新聞發(fā)布會(huì)的組織、現(xiàn)場(chǎng)采訪的`管理，其他人員不得對(duì)外發(fā)布事件信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間，新聞發(fā)言人要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息。隨后，發(fā)布經(jīng)初步核實(shí)的情況和政府已采取的應(yīng)對(duì)措施，以及公眾防范提示信息等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
4.6.3對(duì)于可能產(chǎn)生國(guó)際影響的供熱突發(fā)事件，對(duì)外報(bào)道應(yīng)由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦等部門共同組織。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
4.7.1供熱突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
4.7.2特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦，分別經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或指揮部總指揮批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.7.3較大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或區(qū)縣宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.7.4一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由區(qū)縣宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.7.5供熱突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時(shí)通知參與供熱突發(fā)事件處置的成員單位和區(qū)縣，必要時(shí)應(yīng)通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。
5 應(yīng)急接管
5.1 適用范圍
采暖期間原供熱單位無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱或者拒絕向其所服務(wù)的居民供熱，嚴(yán)重影響公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的，對(duì)其供熱設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急接管。
5.2 接管程序
上述情況經(jīng)過市政管理行政部門協(xié)調(diào)督促無(wú)效后，由市或區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，市或區(qū)縣市政管理行政部門可以委托符合條件的供熱單位對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。
對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)于拒絕應(yīng)急接管的供熱單位，如果出現(xiàn)影響人民群眾采暖利益和社會(huì)穩(wěn)定的行為，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取必要的強(qiáng)制措施，為實(shí)施應(yīng)急接管提供保障。
5.3 保障措施
5.3.1對(duì)依法采取應(yīng)急接管處置措施的供熱突發(fā)事件，有關(guān)區(qū)縣市政市容委和接受委托執(zhí)行接管任務(wù)的供熱單位，遇到阻礙時(shí)，由公安機(jī)關(guān)依法采取相關(guān)措施，確保被接管區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供熱。
5.3.2接管單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對(duì)接管項(xiàng)目的收支情況單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
5.3.3接管單位為保障基本供熱服務(wù)所產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用，由接管單位臨時(shí)墊付，被接管單位負(fù)責(zé)足額償還。接管單位接管期間臨時(shí)墊付資金經(jīng)審核后發(fā)生的凈損失，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助。
6 調(diào)查評(píng)估與總結(jié)
6.1供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，按事件級(jí)別由市、區(qū)縣供熱應(yīng)急辦組織開展供熱事故損失、支出等核定工作以及對(duì)應(yīng)急救助做出評(píng)估，制定事后恢復(fù)計(jì)劃并盡快實(shí)施。
6.2必要時(shí)，組成供熱突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。處置結(jié)束后，按要求將有關(guān)情況上報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由指揮部辦公室上報(bào)市應(yīng)急辦。
6.3參與供熱突發(fā)事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關(guān)資料。
6.4事件處置對(duì)本預(yù)案的完善有參考價(jià)值和借鑒意義，由市供熱應(yīng)急辦提出完善、修改本預(yù)案的工作建議。
6.5冬季供熱期結(jié)束后，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)本采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)市應(yīng)急委。
7 保障措施
7.1 組織保障
本市依法建立市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)供熱保障聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。
7.2 搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障
本市組建市、區(qū)縣兩級(jí)30余支供熱應(yīng)急搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)隊(duì)伍，服從市、區(qū)縣供熱應(yīng)急指揮部門的調(diào)動(dòng)。搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的組織能力和應(yīng)急處置能力；作業(yè)人員具有豐富的搶修搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)行國(guó)家和本市有限空間作業(yè)規(guī)范，配備符合要求的防護(hù)用品，定期開展崗位技術(shù)練兵、預(yù)案演練、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
各供熱單位均應(yīng)當(dāng)具備一定的供熱事故自救能力。無(wú)能力自救的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的專業(yè)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。
7.3 物資保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的機(jī)動(dòng)車、電焊機(jī)、氣焊工具、電動(dòng)試壓泵、汽油抽水泵、電動(dòng)抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計(jì)、紅外線測(cè)溫儀、數(shù)字燃?xì)鈾z測(cè)儀以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材。
7.4 技術(shù)保障
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部組建成立全市供熱行業(yè)專家技術(shù)組，及時(shí)處置和指導(dǎo)責(zé)任單位處置突發(fā)事件。
7.5 資金保障
7.5.1市、區(qū)縣政府負(fù)責(zé)建立應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金；并會(huì)同市、區(qū)縣供熱管理部門制定應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金相關(guān)使用辦法。
7.5.2各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門要對(duì)供熱突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
7.5.3市、區(qū)縣供熱應(yīng)急處置部門所需的供熱突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以保障。
7.6 培訓(xùn)和宣傳
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織開展對(duì)本預(yù)案及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)人員更好地理解和使用本預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防和處置供熱突發(fā)事件的能力。
各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)全面組織本轄區(qū)相關(guān)單位和人員，開展對(duì)本預(yù)案及應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，豐富一線工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)，提高供熱突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置能力。
市、區(qū)縣供熱主管部門應(yīng)充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)的宣傳和教育。
7.7 演練
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急演練管理有關(guān)要求，適時(shí)組織開展不同形式的供熱突發(fā)事件演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案，磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各單位間的協(xié)調(diào)配合，確保能快速有效處置供熱突發(fā)事件。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)
冬季供熱的極端天氣或持續(xù)低溫天氣：是指法定采暖期之外預(yù)測(cè)室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃，或者法定采暖期內(nèi)室外日平均氣溫低于-9℃時(shí)；除室外日平均氣溫影響因素以外，本市遇強(qiáng)降雪、寒潮等可能對(duì)居民生活采暖產(chǎn)生重要影響的天氣。
8.2 預(yù)案管理
8.2.1預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
各區(qū)縣政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合本部門和單位職責(zé)制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市供熱應(yīng)急辦備案。
8.2.2預(yù)案審核
本預(yù)案由市應(yīng)急辦組織審核。
8.2.3預(yù)案更新
隨著相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修訂和完善，以及應(yīng)急處置工作中和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每?jī)赡晷抻喴淮巍?/p>
8.2.4預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《北京市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》(京應(yīng)急委發(fā)〔20__〕9號(hào))同時(shí)廢止。