交通運輸企業(yè)綜合的應急預案(通用3篇)
交通運輸企業(yè)綜合的應急預案 篇1
為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》和國家有關規(guī)定,確保在發(fā)生道路運輸突發(fā)事件時,及時組織、指揮并動員各方面力量投入搶救、搶險、運輸保障、現(xiàn)場處理及善后工作,保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,維護社會穩(wěn)定,特制定本預案。
一、 適用范圍
本預案適用于在運輸危險廢物發(fā)生交通事故、自然災害、公共衛(wèi)生及其他突發(fā)公共事件。
二、 應急處理領導小組
組 長:
副組長:
成 員:
領導小組主要職責是:組織指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的搶救、搶險、保障運輸、現(xiàn)場處理及上后工作,服從政府或有關部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
三、 報告程序
當發(fā)生重、特大道路交通事故及危險廢棄物泄漏事故后,駕駛員、押運員必須采取搶救傷員、迅速向事故發(fā)生地公安交警部門及本企業(yè)報告,企業(yè)在接到報告后對情況做出分析和決策并有上報上級所屬
地道路運輸管理機構及有關部門。
相關應急電話:環(huán)保:12369 交警:122 公安:110 消防:119 醫(yī)療:120
事故報告的主要內(nèi)容:事故單位、車輛、駕駛?cè)说幕厩闆r;事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡情況;事故性質(zhì)的初步判斷;報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。
四、 應急指揮
領導小組接到道路交通事故報告或政府有關自然災害、公共衛(wèi)生及其他突發(fā)公共事件應急運輸時,立即啟動本預案,由組長或副組長率領相關人員趕赴目的地進行現(xiàn)場指揮,遵照上級的指示和要求,積極與有關部門密切配合,認真做好搶險施救、事故處理和運輸保障工作,并即時將有關情況向上級和有關部門報告。
五、 應急車輛
1、應急指揮車輛:為應急指揮車,為運輸保障車,確保應急之用。
2、應急車輛儲備:根據(jù)需要,隨時調(diào)派;儲備的車輛和駕駛員要盡量保持相對固定,在相同條件下允許作必要的調(diào)整。
六、 處置措施
發(fā)生重、特大交通事故時,即時啟動應急預案,組長或副組長應率領相關人員在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場,采取果斷措施,防止事態(tài)擴大,積極協(xié)助有關部門處理相關事宜,并做好善后工作。
危險廢物運輸在過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或被盜、丟失、流散、泄漏等事故時,駕駛員、押運員應立即向當?shù)丨h(huán)保、公安、交警部門和企業(yè)報告,說明事故情況、危險貨物名稱、危害和應急措施,并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施,積極配合有關部門進行處置。本企業(yè)接報告后,啟動應急預案,根據(jù)運載的危險品性質(zhì)、事故時間、地點、原因、人員傷亡、造成危害程度等情況,組織人力、物力,迅速、有效、妥善地進行處置,服從有關部門的指揮,積極采取相應措施,把事故造成的損失控制在最小的范圍內(nèi),并協(xié)助相關部門做好事故調(diào)查和善后工作。
七、 事故調(diào)查
事故發(fā)生后,按照國家、省、市的有關規(guī)定,組織有關人員配合相關部門對事故進行調(diào)查,事故調(diào)查工作必須嚴格按照“四不放過”的原則(即事故原因沒查清不放過、事故責任沒有查清不放過、駕駛員沒有收到教育不放過、安全隱患防范措施不落實不放過)進行調(diào)查處理,同時還應認真吸取教訓,防止類似事故發(fā)生。
交通運輸企業(yè)綜合的應急預案 篇2
關于危險道路運輸整治情況的報告 為做好道路危險貨物運輸整頓工作,進一步規(guī)范和加強我單位道路危險貨物運輸安全管理,堵塞安全漏洞,夯實安全基礎,預防和遏制道路危險貨物運輸事故放生,根據(jù)上級文件要求,特作出以下整改:
一、 突出重點,落實企業(yè)主體責任
(一) 規(guī)范機構設置,落實管理制度 建立健全安全組織機構,完善企業(yè)內(nèi)部安全組織,落實安全責任,強化安全意識,確保企業(yè)安全工作有專人負責,層層把關,建立了調(diào)度室、安全技術科、檔案室、監(jiān)控室、綜合辦公室等管理機構。已配備了專業(yè)管理人員,嚴格按照安全生產(chǎn)標準化達標內(nèi)容要求,落實各項管理制度和措施。
。ǘ 強化教育培訓,確保落實到位 我單位利用這次整改機會,在原來每月采取分期培訓的基礎上,加大學習力度,定期對危險貨物運輸駕駛員、押運員進行相關法律法規(guī)和安全知識培訓,我單位自20__年4月至今,已組織了全員學習13次。小規(guī)模學習40多次,培訓從業(yè)人員180多人次。從業(yè)人員實質(zhì)性掌握了所運危險貨物性質(zhì)和發(fā)生意外的應急救援措施以及安裝緊急切斷裝置的車輛掌握了操作方法。學習時做了影響資料和人員學習考勤工作。
二、 全面加強危險貨物運輸管理,真正實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營 我單位嚴格按照整改要求,基本達到以下標準要求:
(一)、道路危險貨物運輸生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化
1、我單位的經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營類別符合準入條件,企業(yè)管理人員與經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營業(yè)務相適應。
2、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度健全,包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車輛、設備安全管理制度。
3、我單位所屬車輛按規(guī)定按時進行二級維護、綜合性能檢測,明確專人負責,建立車輛技術檔案。按規(guī)定到車輛管理部門上線檢測,按規(guī)定報廢。
4、每輛車都按要求北斗衛(wèi)星定位裝置、需要安裝緊急切斷裝置的'都按要求安裝完畢,配備專職安全管理人員,對所屬車輛實行24小時動態(tài)管理并對違規(guī)行為及時予以糾正和提醒,并建立了企業(yè)“獎懲制度”予以規(guī)范。
5、我單位對車輛包裝物、容器、罐體進行定期檢測,持有質(zhì)檢機構出具的有效罐體檢測合格報告單。
6、我企業(yè)已于20__年10月17日通過了交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考核,證書編號為:,培訓機構為:石家莊安評學校。
。ǘ┑缆肺X涍\輸從業(yè)人員規(guī)范化標準
1、我單位道路危險貨物運輸駕駛員、押運員均經(jīng)過考試合格,取得相應的駕駛證、從業(yè)資格證件,均在有效期內(nèi)。
2、個從業(yè)人員都接受了我單位定期及不定期的各類安全教育培訓, 學習相關法規(guī)、安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓并能有效應用。并了解和掌握了危險貨物性質(zhì)、危害特征、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。
(三)道路危貨運輸車輛規(guī)范化標準
1、各車都安裝了符合國家標準的標志燈、標志牌;在排氣管安裝了有效的隔熱和熄滅星裝置,符合jt230規(guī)定的導靜電橡膠拖地帶裝置;并配備了消防器材并在試用期內(nèi)。
2、車輛綜合性能等檢測合格,符合gb7258要求的車輛前輪安裝了備盤式制動器,所有車輪使用子午線輪胎,裝備防抱死制動裝置、緩速器、限速裝置和汽車行駛記錄儀等安全裝置,罐體后封頭及罐體后封頭上的管路附件與后下部防護裝置的縱向距離大于150毫米。
3、我單位車輛運輸貨物時,隨車攜帶《道路運輸證》、危貨運輸從業(yè)資格證、押運員證、符合要求的安全卡,并全面投保了承運人責任險并在有效期內(nèi)。
4、我單位所有罐體都符合國家標準《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第1部分:金屬常壓罐體技術要求》(gb18564.1),并取得了制造單位出具的產(chǎn)品合格證。 我公司通過自查內(nèi)容中整改了企業(yè)安全管理工作落實安全生產(chǎn)管理責任,完善了安全管理、從業(yè)人員安全培訓、動態(tài)監(jiān)控值班等各項制度。我單位完全按照上級領導的指示如期完成了整改任務。整改后我單位還要進一步加強危險貨物道路運輸安全管理,努力減少危險貨物道路運輸違法行為,杜絕各類事故發(fā)生,維護危險貨物道路運輸安全。 我們有信心、有能力把這些危貨車輛管好、管實、管到位,并做到持之以恒,確保公司安全有序持續(xù)發(fā)展。
交通運輸企業(yè)綜合的應急預案 篇3
1. 總則
1.1 目的
為建立健全危險化學品道路運輸事故應急救援快速反應機制,進一步增強政府應對危險化學品道路運輸事故能力,最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和減少危險化學品事故造成的危害,特制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
本預案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章制定。
1.3 工作原則
。1)以人為本,安全第一。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實加強群眾和應急救援人員的安全防護。
。2)統(tǒng)一指揮,分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關部門按照分級分類管理的原則,負責危險化學品道路運輸應急管理和應急處置工作;危險化學品道路運輸企業(yè)要履行安全責任主體的職責,建立和完善應急救援體系。
。3)整合資源,協(xié)同應對。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會救援力量的作用,實現(xiàn)組織、資源、信息有機整合和共享,形成“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應急管理機制。
(4)預防為主,平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防相結合,常態(tài)與非常態(tài)相結合,切實提高應急處置能力。
1.4 適用范圍
本預案適用于本縣轄區(qū)內(nèi)危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生下列情形之一的危險化學品火災事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏或者危險化學品車輛碰撞傾覆事故應對工作:
。1)較大級別危險化學品事故;
。2)超出本級政府應急處置能力的事故;
(3)跨行政區(qū)域、跨多個領域(行業(yè)和部門)的事故;
。4)縣政府指定的其他相關事故。
本預案所涉及的危險化學品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。
2.組織機構及職責
2.1 指揮機構設置與職責
2.1.1 應急指揮部
建立永新縣危險化學品道路運輸事故應急指揮部(以下簡稱縣危運應急指揮部),作為全縣危險化學品道路運輸事故應急指揮機構,統(tǒng)一組織領導和指揮協(xié)調(diào)危險化學品道路運輸事故應對工作。
2.1.2 縣危運應急指揮部人員組成
總指揮:分管公安消防工作的副縣長
第一副總指揮:分管交通工作的副縣長
副總指揮:縣政府分管應急工作的辦公室副主任、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導。
成員:由縣公安局、縣公安消防大隊、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計委、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水利局、縣市場質(zhì)量監(jiān)督局、縣氣象局、縣民政局、縣工信委、縣農(nóng)業(yè)局、縣海事處、縣委宣傳部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導組成。
2.2 機構職責
2.2.1 縣危運應急指揮部的主要職責
(1)負責啟動本預案;
(2)作出應急處置與救援行動的重大決策,下達命令并進行督察和指導;
(3)向縣委、縣政府報告事故應急處置進展情況;
(4)監(jiān)督、檢查、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和危險化學品道路運輸經(jīng)營單位制定相關應急預案和建立應急救援體系;組織全縣危險化學品道路運輸事故應急救援模擬演習;
(5)組織協(xié)調(diào)預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備;
(6)決定其他重要事項。
2.2.2 縣危運應急指揮部成員單位的主要職責
(1)縣公安局:負責受理事故報警;負責事故信息的收集、綜合和研判,向縣危運應急指揮部提出啟動本預案應急響應的建議;組織協(xié)調(diào)事故預防和應急處置工作;實施現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場勘查與交通管制,實施警戒區(qū)域內(nèi)無關人員的緊急疏散;維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序;查明傷亡人員身份和致害因素;控制事故相關責任人員;參與事故調(diào)查處理;
(2)縣公安消防大隊:負責事故現(xiàn)場撲滅火災,控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏和有關容器的冷卻,災情控制后實施洗消;搜救受害人員;參與事故調(diào)查;
(3)縣安監(jiān)局:指導和參與事故應急處置和事故調(diào)查處理;組建危險化學品應急管理專家組,組織協(xié)調(diào)專家到現(xiàn)場參與現(xiàn)場處置工作;
(4)縣環(huán)保局:負責組織對事故現(xiàn)場大氣、土壤、水體的應急監(jiān)測,測定事故污染區(qū)域、污染程度;提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復建議等相關環(huán)保技術支持,指導協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好環(huán)境污染處置工作;負責危險化學品事故引起的環(huán)境污染事件調(diào)查處理。事態(tài)控制后指導消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)的污染;
(5)縣衛(wèi)計委:確定主要救治醫(yī)院,儲備相應的醫(yī)療器材、裝備和急救藥品;負責組織協(xié)調(diào)受傷害人員醫(yī)療救治工作;負責事故現(xiàn)場醫(yī)務人員、器材、藥品調(diào)配及傷員轉(zhuǎn)移和傷亡人員情況統(tǒng)計工作,參與事故污染特定區(qū)域的調(diào)查和污染程度測定;
(6)縣交通運輸局:負責組織應急救援的運輸車輛,運送搶險人員和運輸救援物資;協(xié)助調(diào)用危險化學品轉(zhuǎn)運車輛和相關救援設備(吊車等);加強對危險化學品道路運輸經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員特別是;奋囕v和司機的安全監(jiān)管;
(7)縣公路局:做好公路養(yǎng)護工作,確保應急車輛通行;協(xié)助清理公路上的事故廢棄物;
(8)縣水利局:負責所管轄水庫等區(qū)域的污染清除。協(xié)助做好受污染水源監(jiān)測和處置工作,負責水資源調(diào)度及相關案件調(diào)處;
(9)縣市場質(zhì)量監(jiān)督局:負責提出事故現(xiàn)場特種設備的處置方案,提供技術支持;參與事故調(diào)查處理;
(10)縣氣象局:負責事故現(xiàn)場的氣象監(jiān)測,提供事故現(xiàn)場中心區(qū)和可能影響區(qū)域的風向、風速、雨量等氣象監(jiān)測資料,制作事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)1至3小時專題預報,為應急救援提供氣象技術支持;
(11)縣民政局:指導協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好受災群眾的安置、救助等后勤保障工作;
(12)縣工信委:負責組織協(xié)調(diào)應急物資的緊急生產(chǎn)、調(diào)撥、配送,組織協(xié)調(diào)電力和通信運營企業(yè)做好應急電力和通信保障工作;
(13)縣農(nóng)業(yè)局:負責事故對農(nóng)田污染的監(jiān)測和受損失農(nóng)作物的評估,并配合做好有關善后工作;
(14)縣海事處:負責事故對漁業(yè)水域污染現(xiàn)狀監(jiān)測及漁業(yè)資源損失評估;
(15)縣委宣傳部:負責協(xié)調(diào)境內(nèi)外媒體做好事故新聞發(fā)布和宣傳報道;組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場記者采訪活動;協(xié)助有關部門在相關媒體上發(fā)布應急疏散、區(qū)域警戒等重要公告;
(16)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:協(xié)助縣危運應急指揮部,負責實施事故現(xiàn)場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、后勤保障和善后處理等工作。
2.3 辦事機構
縣危運應急指揮部下設辦公室,辦公室設在縣公安局,主任由縣公安局分管副局長擔任。
縣危運應急指揮部辦公室作為縣危運應急指揮部的辦事機構,履行全縣危險化學品道路運輸事故應急管理的綜合協(xié)調(diào)職能,負責承擔縣危運應急指揮部的日常工作。其主要職責:
(1)編制和修訂縣危險化學品道路運輸事故應急預案及其操作手冊,檢查督促有關部門和單位責任與措施的落實;
(2)動態(tài)掌握危險化學品道路運輸事故風險、隱患和事故信息,做好預測和預警,及時向縣危運應急指揮部提出是否啟動本預案的建議;
(3)組織或參與危險化學品事故災情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調(diào)查處理工作;
(4)根據(jù)危險化學品事故性質(zhì)和嚴重程度,及時向縣危運應急指揮部總指揮報告事故信息;落實縣危運應急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示;承辦相關綜合協(xié)調(diào)、請示報告工作;
(5)承辦縣危運應急指揮部交辦的其他工作。
2.4 現(xiàn)場指揮部組成和主要職責
縣危運應急指揮部根據(jù)應急處置工作的需要設立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部作為現(xiàn)場應急指揮機構,具體負責指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應急處置與救援行動,F(xiàn)場指揮部的指揮長由縣危運應急指揮部總指揮指定,F(xiàn)場指揮部的主要職責:
(1)劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍,實施必要的交通管制及其他強制性措施;
(2)綜合專家組等各方面的信息,科學制定應急救援處置方案,并組織實施;
(3)研究判斷危險化學品性質(zhì)及危害程度,組織控制和消除事故危害源;
(4)必要時,調(diào)度或征集社會力量參與應急處置工作;
(5)組織營救受害人員,轉(zhuǎn)移受威脅人員和重要財產(chǎn);
(6)向縣危運應急指揮部報告現(xiàn)場應急救援進展情況;
(7)向縣危運應急指揮部提出現(xiàn)場應急結束的建議,經(jīng)縣危運應急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應急結束。
現(xiàn)場指揮部可視現(xiàn)場情況分別設置綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、警戒疏散組、技術專家組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、宣傳報道組等應急工作組,各應急工作組由縣危運應急指揮部成員及成員單位有關人員組成,并賦予相應的工作職責(詳見附件1)。
3.事故分級
按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,將危險化學品道路運輸事故分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個級別,作為突發(fā)信息報送和分級響應的依據(jù)。
3.1 特別重大事故(Ⅰ級)
危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全,造成30人以上死亡,或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒,或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上,或1億元以上直接經(jīng)濟損失,或特別重大社會影響;事故事態(tài)發(fā)展嚴重,且亟待外部力量應急救援。
3.2 重大事故(Ⅱ級)
危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全,造成10人以上、30人以下死亡,或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒,或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失,或嚴重社會影響等。
3.3 較大事故(Ⅲ級)
危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全,造成3人以上、10人以下死亡,或危及3人以上、10人以下生命安全,或30人以上、50人以下中毒,或直接經(jīng)濟損失較大,或較大社會影響等。
3.4 一般事故(Ⅳ級)
危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全,造成3人以下死亡,或30人以下中毒,或一定社會影響等。
4. 預防預警
4.1 預防管理
負有監(jiān)督管理職責的部門,應按職責加強對危險化學品道路運輸經(jīng)營企業(yè)、從業(yè)人員的安全監(jiān)管,督促、指導其制訂完善應急預案,配備相應的應急救援人員和器材、設施,并定期進行演練和預案修訂,完善并嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,強化日常安全檢查,做好事故隱患的排查和整治。
4.2 預測預警
縣危運應急指揮部辦公室和各有關部門應加強監(jiān)測、預測和預警系統(tǒng)建設,動態(tài)掌握危險化學品道路運輸風險、隱患和事故信息,做好對報警事件的風險、發(fā)展趨勢分析,及時發(fā)布事故預警信息,通知有關方面采取相應預防和應對措施。
5. 信息報告
5.1 報告程序和時限
各相關部門和單位接到危險化學品道路運輸事故或險情報告后,30分鐘內(nèi)報告縣危運應急指揮部辦公室(縣公安局)和縣應急辦(縣政府總值班室)?h危運應急指揮部辦公室接報后立即向縣危運應急指揮部總指揮報告,縣應急辦(縣政府總值班室)接報后根據(jù)信息報送的規(guī)定,及時報告縣危運應急指揮部總指揮,報知縣政府其他相關領導,并按相關規(guī)定要求及時報告市政府應急辦。
各地、各有關部門在接到事故報告后必須在規(guī)定時間內(nèi)上報事故情況。緊急情況下可越級上報。
5.2 報告內(nèi)容
事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領導到現(xiàn)場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關事項。
6. 應急響應
事故發(fā)生后,按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、專業(yè)處置”要求,根據(jù)突發(fā)事故可控性、嚴重性和影響范圍,原則上按一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級啟動應急響應。
Ⅳ級應急響應:適用于處置一般事故,或事故危害自事故發(fā)生以后即停止,造成危害較少的危險化學品事故。發(fā)生此類事故時,按縣政府制定的應急預案組織實施。如果事發(fā)地跨縣(市、區(qū))行政區(qū),或事故跨多個領域(行業(yè)和部門),可報請市政府或市危運應急指揮部牽頭處置。
Ⅲ級應急響應:適用于處置較大事故,或事故危害自發(fā)生以后即停止,但還可能產(chǎn)生嚴重后果的一般危險化學品事故。發(fā)生此類事故時,組織先期處置,然后報縣政府或縣危運應急指揮部,由縣政府或縣危運應急指揮部根據(jù)實際情況決定啟動Ⅲ級應急響應,并組織實施。
Ⅰ、Ⅱ級應急響應:適用于處置重大、特別重大事故,或事故危害并未隨事故發(fā)生而結束,有蔓延擴大危險,超出我縣應急救援能力的危險化學品事故。發(fā)生此類事故時,報請省政府、市政府牽頭處置,縣政府先做好先期處置。
6.1 先期處置
危險化學品道路運輸事故發(fā)生后,縣政府和事故單位立即啟動各自相應的應急預案,調(diào)度當?shù)毓病⑾、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關部門或社會力量趕赴事故現(xiàn)場進行先期處置,控制災情,防止次生、衍生事故發(fā)生,切斷事故災害鏈。
如事態(tài)比較嚴重,符合下列條件的,迅速向縣政府或縣危運應急指揮部報告,要求啟動更高級別響應:
(1)已達到較大事故(Ⅲ級)以上級別的危險化學品道路運輸事故的;
。2)超出本行業(yè)應急處置事故災難能力的;
。3)跨多個領域(行業(yè)和部門)發(fā)生;返缆愤\輸事故的。
符合上述條件的,縣政府認為須啟動更高級別響應,可向市政府或市危運應急指揮部報告。
6.2 預案啟動
縣危運應急指揮部辦公室或縣應急辦收到報告后,相互溝通確認信息,第一時間進行研判,認為事態(tài)已達到啟動預案條件,然后向縣危運應急指揮部總指揮提出啟動預案建議。
預案啟動的決定:預案啟動建議按上述方式提出后,縣危運應急指揮部總指揮及時作出是否啟動預案應急響應的指示。
6.3 指揮調(diào)度
經(jīng)批準啟動預案應急響應,縣危運應急指揮部辦公室要及時下達啟動預案應急響應的指令?h危運應急指揮部各成員如沒有特殊的原因或理由,距事發(fā)地30公里范圍內(nèi)的,應當在50分鐘之內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場;距事發(fā)地30公里至50公里范圍內(nèi)的,應當在1小時15分鐘之內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場;距事發(fā)地50公里至100公里范圍內(nèi)的,應當在2小時10分鐘之內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場;距事發(fā)地超過100公里范圍的,應當在2小時40分鐘之內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場。同時,縣危運應急指揮部各成員單位收到應急響應指令后,要迅速按指令要求調(diào)集有關專家、救援隊伍和相關救援設備趕赴事發(fā)現(xiàn)場,會同當?shù)卣黄疬M行應急處置。
6.4 現(xiàn)場處置
根據(jù)事故現(xiàn)場應急處置工作的需要,總指揮指定現(xiàn)場指揮部的指揮長,F(xiàn)場指揮長迅速組織成立現(xiàn)場指揮部和若干工作組。現(xiàn)場指揮部實行指揮長負責制。事故現(xiàn)場的所有應急救援人員包括事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員必須服從指揮長的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下,綜合協(xié)調(diào)組、技術專家組、搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職,各負其責,采取切實的緊急措施,開展應急處置與救援行動。
(1)事故搶險救援。公安消防及現(xiàn)場處置的各職能部門在組織搶險時,應按應急救援的原則實施搶險救援。首先要采取切實措施控制災情,在摸清險情,保障救援人員自身安全的前提下先實施救人,然后救災。在人員得到救援后,再設法用最短的時間弄清事故車輛裝載物質(zhì)的化學成份品種、數(shù)量和事故現(xiàn)場狀況,F(xiàn)場的應急專家針對車輛裝載的物質(zhì)特性和現(xiàn)場事故狀況,迅速提出一個或多個應急處置方案,公安消防及現(xiàn)場處置部門在指揮長的指揮下,針對火災或爆炸或泄漏事故的不同特征,在應急專家的現(xiàn)場指導下,根據(jù)《危化品事故處置技術原則》(詳見附件2),采取相應的科學的應對方案實施處置;
搶險救援現(xiàn)場涉及需要進行倒罐過駁作業(yè)的,罐車及相關設備由事故車輛業(yè)主單位調(diào)派,事故車輛業(yè)主單位無法調(diào)派的,由交通、安監(jiān)、公安部門負責向應急救援相關單位調(diào)用。危險化學品堵漏和倒罐過駁作業(yè)等現(xiàn)場處置工作由公安消防部門、事故車輛業(yè)主單位和其他應急處置單位實施。若需要調(diào)用特種設備工具,由公安消防部門或質(zhì)監(jiān)部門負責落實。危險化學品倒罐過駁作業(yè),必須在公安消防部門現(xiàn)場監(jiān)護、承壓槽車專業(yè)人員指導下,由倒罐作業(yè)人員穿戴好防護用具后進行。消防部門在配備相關倒罐專用車后,遇特殊緊急情況,在做好安全防護的前提下,可實施倒罐過駁作業(yè)。
搶險救援現(xiàn)場涉及需要圍堤堵截的,由現(xiàn)場指揮長根據(jù)環(huán)保部門、專家的意見和現(xiàn)場情況,組織有關部門采取合理、有效、科學的措施加以實施。
搶險救援現(xiàn)場牽涉槽罐車翻側(cè)的,由公安消防或公安交警通知交通部門調(diào)派吊車前來救援。
(2)現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場勘查和道路交通管制。公安消防、環(huán)保等部門根據(jù)危險化學品泄漏擴散、火焰輻射、爆炸涉及的范圍劃定警戒區(qū)。公安交警在通往事故現(xiàn)場的道路上實行交通管制,警戒區(qū)的邊界應設警示標志并由專人警戒,除工程搶險、消防和偵檢等應急救援人員外,其他人員禁止進入警戒區(qū)。泄漏的化學品為易燃易爆類的,警戒區(qū)內(nèi)嚴禁各類火種。同時公安交警迅速開展現(xiàn)場勘查,及時收集現(xiàn)場相關證據(jù);
(3)傷員醫(yī)療救護。醫(yī)療衛(wèi)生部門選擇事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點,對傷員進行緊急救治,并將重傷員護送至指定醫(yī)院作進一步治療;
(4)人員緊急疏散。公安部門會同當?shù)卣坝嘘P單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資有序轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,人員撤離應選擇安全的路線,盡可能從上風側(cè)離開,并避免橫穿危險區(qū)域。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時,應組織受到威脅的人員迅速進入建筑物或其他設施內(nèi),視情關閉門窗和通風、加熱、冷卻系統(tǒng),直至危險過去。對人員疏散區(qū)域,應組織實施治安巡邏;
(5)后勤保障。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,縣民政、工信委、交通、公路局等部門參與,負責做好應急處置的后勤保障工作;
、虱h(huán)境污染處置。由環(huán)保部門牽頭,組織衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等部門對事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水體等環(huán)境進行應急監(jiān)測,測定危險物質(zhì)的成分、濃度和污染區(qū)域范圍及程度,對事故造成的環(huán)境影響進行評估,會同相關部門提出環(huán)境污染處置方案并指導當?shù)卣M織實施。
6.5 擴大應急
危險化學品道路運輸事故引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生突發(fā)事件時,現(xiàn)場指揮部或縣危運應急指揮部辦公室應及時報告縣危運應急指揮部總指揮和縣政府,由縣政府視情況啟動其他相關專項應急預案。
如事故危害已經(jīng)或可能波及鄰縣(市)安全時,縣政府立即通報鄰近相關縣(市)政府。
如事故危害已經(jīng)或可能超出本級政府應急處置能力時,縣政府視情及時報告省政府、市政府請求應急支援。
6.6 安全防護
6.6.1 應急人員的安全防護。根據(jù)危險化學品的特性、引發(fā)物質(zhì)的`不同以及應急人員的職責,采取不同的防護措施。應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他靠近污染區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等。同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作(包括人員、設備、設施和場所等)。
6.6.2 群眾的安全防護。根據(jù)不同危險化學品特性,組織和指導群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況,制定切實可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險區(qū)域時,應選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后,應盡快去除受污染的衣物,防止繼發(fā)性傷害。
6.7 危險化學品事故的分析、檢測與后果評估
事故發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理,及時檢測毒物的種類和濃度,并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數(shù)據(jù),以確定污染區(qū)域范圍,并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。
6.8 信息發(fā)布
按照統(tǒng)一、準確、及時的原則,由縣政府新聞辦會同縣危運應急指揮部辦公室發(fā)布事故事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。
6.9 應急結束
事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故搶救現(xiàn)場指揮部確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。危險化學品道路運輸事故現(xiàn)場善后處置工作完成后,由縣危運應急指揮部宣布應急結束,終止應急響應。
7. 應急保障
7.1 通信信息保障
縣危運應急指揮部成員單位應設置24小時值班電話,保證能夠與有關人員隨時取得聯(lián)系。
縣交通運管部門組織開發(fā)和建立縣危險化學品道路運輸事故重大危險源和應急救援力量信息數(shù)據(jù)庫,并組織管理和維護;同時建立、維護和更新危險化學品道路運輸事故應急救援各有關部門、專業(yè)應急指揮機構以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。
縣工信委牽頭電信運營單位制定通信與信息保障方案,保障危險化學品道路運輸事故應急救援相關機構的通訊暢通,確保音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息實現(xiàn)雙向傳遞。
7.2 技術裝備保障
相關單位應裝備特種專業(yè)隊伍,儲備有關特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等),滿足應急救援需要。要依托現(xiàn)有資源,合理補充完善應急救援特種裝備;統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立完善相應的保障措施。
危險化學品道路運輸經(jīng)營單位按照有關規(guī)定配備危險化學品事故應急救援裝備。
7.3 應急隊伍保障
以公安消防部隊為依托,以危險化學品道路運輸經(jīng)營單位專業(yè)應急救援隊伍為骨干,充分發(fā)揮當?shù)仄渌麘本仍犖榈淖饔,建立一支適應全縣危險化學品道路運輸事故救援需要的應急救援隊伍。
7.4 交通運輸保障
縣公安局組織對事故現(xiàn)場進行交通管制,開設應急救援通道;為應急救援人員、車輛及應急物資運輸提供交通方便,保證應急需要。縣交通局組織和調(diào)集交通運輸工具,保證現(xiàn)場應急救援工作需要。
7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)計委組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治,并根據(jù)危險化學品道路運輸事故造成人員傷亡的特點,落實專門救治醫(yī)院,配備相應藥品和器材。
7.6 社會治安保障
公安部門負責組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理,加強對重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護,做好交通管制,維持現(xiàn)場秩序,及時疏散群眾。必要時,事發(fā)地政府發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
7.7 資金物資保障
事故所需經(jīng)費由縣財政負擔。必要時,依據(jù)有關法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。
7.8 人員安全保障
現(xiàn)場應急救援人員應當根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進出事故現(xiàn)場的有關規(guī)定。
8. 后期處置
8.1 善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織善后處置工作,縣級有關部門和危險化學品運輸企業(yè)要做好有關協(xié)調(diào)配合工作。善后處置工作包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。善后處置經(jīng)費由事故責任單位或事故責任人依法承擔。
8.2 賠付補償
事故應急處置的物資設備損耗和勞務支出等費用,經(jīng)調(diào)用部門審核后由事故責任單位負責賠償和補償。必要時,縣政府和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府視情況可先按照管理責任墊付相關應急處置經(jīng)費,然后向事故責任單位追討;事故責任單位不支付經(jīng)費的,按有關法律法規(guī)執(zhí)行。保險機構要在保險責任范圍內(nèi)及時進行理賠。
8.3 調(diào)查評估
縣政府成立由縣公安、安監(jiān)、監(jiān)察、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防、交通、工會等相關部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對事故進行調(diào)查處理,查明事故原因,認定事故性質(zhì)和責任,提出對責任人員的處理意見,按程序報縣政府。
縣危運應急指揮部辦公室組織有關部門和單位對事故應急處置工作情況進行總結評估,吸取經(jīng)驗教訓,制定改進措施,并將應急處置評估報告提交縣政府。
9. 宣傳、培訓和演練
9.1 宣傳
各地、各有關單位要有組織、有計劃向公眾開展危險化學品安全衛(wèi)生和應急教育活動,廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和危險化學品事故預防、避險、自救、互救的常識。危險化學品道路運輸單位要按規(guī)定向員工說明危險化學品的危險性,了解危險化學品道路運輸事故應急程序,掌握危險化學品道路運輸事故應急的基本技能和危險化學品道路運輸事故預防、避險、自救、互救的常識。
9.2 培訓
縣危運應急指揮部負責指導縣危險化學品道路運輸事故應急培訓相關事宜。每年須至少組織一次有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應急培訓,提高危險化學品道路運輸事故的應急處置能力。危險化學品道路運輸單位要按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。
9.3 演練
縣危運應急指揮部定期組織由相關職能部門和危險化學品道路運輸經(jīng)營單位共同參與的應急演習(可采用實戰(zhàn)演習或桌面推演),及時發(fā)現(xiàn)應急預案和工作機制存在的問題,不斷完善應急救援預案,提高應急處置能力。
10. 附則
10.1 監(jiān)督檢查
縣危運應急指揮部負責組織各成員單位對危險化學品道路運輸經(jīng)營企業(yè)制定和落實應急預案情況進行監(jiān)督、抽查。
10.2 獎勵與責任追究
事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制,按有關規(guī)定進行表彰、獎勵和責任追究。
縣政府對事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,給予表彰或獎勵;對遲報、漏報、瞞報和謊報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
10.3 預案管理
本預案由縣危運應急指揮部辦公室組織制定,每兩年或必要時對預案進行評審、修訂,報縣人民政府批準后實施,同時送有關部門備案。負責管理與實施,有關部門按照預案的要求履行各自職責,并制定相應的預案和保障計劃。
10.4 預案解釋部門
本預案有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
本預案由縣危運應急指揮部辦公室負責解釋。
10.5 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。之前縣政府有關預案與本預案不一致處,以本預案為準。