鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)安全的應(yīng)急預(yù)案范文(精選3篇)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)安全的應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
20xx年春節(jié)將近,為做好我鎮(zhèn)在春節(jié)期間各類事故的緊急救援處置工作,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保全鎮(zhèn)人民度過(guò)一個(gè)“安全、文明、祥和、愉快”的新年,特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)中央、省市和縣委、縣政府關(guān)于做好春節(jié)期間應(yīng)急管理工作的一系列指示精神,在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)增強(qiáng)春節(jié)期間應(yīng)急管理工作的壓力感和責(zé)任感,把做好春節(jié)期間各類事故的應(yīng)急救援處置工作,保障人民群眾生命作為當(dāng)前第一位的政治任務(wù)。在此期間必須保持高度的政治敏感性,集中精力開展隱患排查整治,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域的安全檢查工作。務(wù)必做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作保障到位,集中解決影響社會(huì)平安穩(wěn)定的突出矛盾和治安重點(diǎn)地區(qū),確保全鎮(zhèn)春節(jié)期間各類事故能夠得到迅速妥善的解決,為春節(jié)期間的平穩(wěn)過(guò)渡營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,成立了春節(jié)期間應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:各蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、干部和村書記、主任及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦辦公室及信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安保障和突發(fā)事件處置四個(gè)應(yīng)急小組。
二、分工及職責(zé)
。ㄒ唬⿷(yīng)急辦公室
由鄧名卓同志任應(yīng)急辦公室主任,成員由熊建生、郭珺、熊燁文、李丹同志擔(dān)任。
主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善修訂各類應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮平臺(tái)和應(yīng)急體系建設(shè);組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援基地建設(shè)及物資儲(chǔ)備工作;組織協(xié)調(diào)重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)教育工作;做好應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。
(二)信訪維穩(wěn)應(yīng)急小組
組長(zhǎng)由黨委副書記陳勇春同志擔(dān)任,成員由楊尚平、胡紀(jì)乾、黃霞擔(dān)任。
主要職責(zé):由鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦牽頭,各鎮(zhèn)辦配合,認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素,積極預(yù)防大規(guī)模群眾集體上訪和群體性的事件的發(fā)生。
。ㄈ┌踩a(chǎn)應(yīng)急小組
組長(zhǎng)由常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)謝春苗同志擔(dān)任,成員由袁勃興、諶童、陳茂勇、周玲同志擔(dān)任。
主要職責(zé):
1、由常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)謝春苗同志負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭,各相關(guān)部門單位配合,主要抓好全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場(chǎng)所以及轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查整治工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任措施,積極排除各種安全隱患,及時(shí)、有效處理各類安全事故。
2、由袁勃興同志負(fù)責(zé),鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭,各相關(guān)部門單位配合,主要負(fù)責(zé)做好春節(jié)期間疾病預(yù)防工作,加強(qiáng)食品衛(wèi)生檢查整治力度,堅(jiān)決防止傳染病流行,嚴(yán)防食物中毒,特別是集體食物中毒事件的發(fā)生。同時(shí),還要有一定的應(yīng)急力量和物資、藥品準(zhǔn)備。
3、由諶童同志負(fù)責(zé),各相關(guān)部門單位配合,主要負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作,嚴(yán)防各類污染事件發(fā)生。
4、由陳茂勇同志負(fù)責(zé),鎮(zhèn)城建部門牽頭,城管大隊(duì)、農(nóng)機(jī)站等相關(guān)部門配合,主要負(fù)責(zé)做好春節(jié)期間道路交通安全檢查,嚴(yán)禁超載、超限、超速和無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng),確保人民群眾出行安全。
5、由周玲同志負(fù)責(zé),由鎮(zhèn)民政辦牽頭,各相關(guān)部門配合,做好臨時(shí)救災(zāi)救濟(jì)工作。
(四)社會(huì)治安保障應(yīng)急小組
組長(zhǎng)由黨委副書記陳勇春同志擔(dān)任。
主要職責(zé):由鎮(zhèn)政法部門牽頭,鎮(zhèn)派出所及各相關(guān)部門配合,對(duì)全鎮(zhèn)社會(huì)治安隱患進(jìn)行全面摸排,嚴(yán)厲查處和打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為,切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)期間社會(huì)面上的防控,認(rèn)真做好防范重點(diǎn)單位和部門的巡邏工作。要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早制止的原則,主動(dòng)出擊,一旦發(fā)現(xiàn)恐怖破壞苗頭及時(shí)消除,并快速做好偵察工作,確保春節(jié)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(五)突發(fā)事件處置應(yīng)急小組
組長(zhǎng)由武裝部長(zhǎng)吳興發(fā)同志擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍19名干部組成。
主要職責(zé):主要負(fù)責(zé)解決和處置春節(jié)期間突發(fā)性事件。鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急資金和物資保障工作。應(yīng)急救援隊(duì)伍從即日起就要進(jìn)入待命狀態(tài),確保聯(lián)絡(luò)暢通,聽從應(yīng)急小組調(diào)度,及時(shí)處置突發(fā)性事件,做好各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
三、值班安排
值班時(shí)間:現(xiàn)在起至20xx年2月15日(元宵節(jié))結(jié)束。各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作,落實(shí)好24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,制定春節(jié)值班安排表,嚴(yán)明工作紀(jì)律,確保責(zé)任到人,任務(wù)到崗,管理到位。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要堅(jiān)守崗位,不得脫崗、離崗,確保做到24小時(shí)手機(jī)暢通,主要領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)24小時(shí)不得關(guān)機(jī)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,保證政令暢通、聯(lián)絡(luò)暢通。要加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送,要把第一時(shí)間報(bào)送作為一條鐵的紀(jì)律來(lái)執(zhí)行,及時(shí)將情況報(bào)送縣委值班室()和縣政府應(yīng)急辦()。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)積極響應(yīng)
這是應(yīng)對(duì)春節(jié)期間突發(fā)事件的首要原則,是能否有效應(yīng)對(duì)的前提條件。積極響應(yīng)原則要求在接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、要求按應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)級(jí)別響應(yīng)的第一時(shí)間快速作出反應(yīng):?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)指定指揮位置、應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
。ǘ┓止へ(fù)責(zé)
根據(jù)不同的相應(yīng)等級(jí)和事發(fā)狀態(tài)需要,按照應(yīng)急預(yù)案中的分工,獨(dú)立負(fù)責(zé)地實(shí)施緊急應(yīng)對(duì)所有的情況有人應(yīng)對(duì)、所有的現(xiàn)場(chǎng)有人到達(dá)、所有的事態(tài)有人控制、所有的保障有人供給。做到事事有人做,人人有事做,忙而不亂、有條不紊,避免有事無(wú)人做、有人無(wú)事做,應(yīng)對(duì)擠堆和應(yīng)對(duì)盲區(qū)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
。ㄈ┎块T配合
突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)是非常態(tài)下進(jìn)行的,部門間的配合尤顯重要。在應(yīng)對(duì)的過(guò)程中,部門間原有的職能分工有可能被打破,原有的工作職責(zé)可能需要重新組合。許多時(shí)候,事件的現(xiàn)場(chǎng)只有需要應(yīng)對(duì)的事態(tài)一方和作為應(yīng)對(duì)事態(tài)隊(duì)伍的另一方。因而面對(duì)需要應(yīng)對(duì)的事態(tài),參與應(yīng)對(duì)的所有部門應(yīng)該配合成為一個(gè)整體,避免因部門間的已職與彼職之爭(zhēng)或推卸,影響應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的大局。
。ㄋ模┚C合協(xié)調(diào)
突發(fā)事件的突如其來(lái)和事態(tài)發(fā)展的瞬息萬(wàn)變,許多時(shí)候應(yīng)急預(yù)案無(wú)法預(yù)料、應(yīng)急預(yù)案中的方案無(wú)法滿足應(yīng)對(duì),更多的需要臨場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)。綜合協(xié)調(diào)需要協(xié)調(diào)者審時(shí)度勢(shì),在分工負(fù)責(zé)和多部門配合的基礎(chǔ)上,充分利用可利用的應(yīng)對(duì)資源適時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。綜合協(xié)調(diào)是多層次和多層面的,即需要應(yīng)急辦公室根據(jù)整個(gè)事態(tài)的變化進(jìn)行全面協(xié)調(diào),也需要相關(guān)人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行局部協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)是適應(yīng)應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜突發(fā)事件的需要不斷變化的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作秩序。
。ㄎ澹┮婪ㄌ幹
這是在應(yīng)對(duì)春節(jié)期間突發(fā)公共事件過(guò)程中處置所有問(wèn)題必須遵守的基本原則。要求所有參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的單位、部門依據(jù)各自的法定職責(zé)開展工作,要求所有參與應(yīng)對(duì)的人員按照法定的程序履行職責(zé)。
五、應(yīng)急處置程序
。ㄒ唬┗緫(yīng)急
1、當(dāng)確定突發(fā)公共事件即將或者已經(jīng)發(fā)生時(shí),事件發(fā)生的村居、鎮(zhèn)直有關(guān)單位和相關(guān)職能部門應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告警情,各應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要立即啟動(dòng)相應(yīng)的處置預(yù)案,主要負(fù)責(zé)同志要第一時(shí)間趕到事發(fā)地點(diǎn),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指揮應(yīng)急分隊(duì)先期開展救援行動(dòng),組織群眾開展自救、互救。
2、參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)部門立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),有關(guān)組織或搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)服從調(diào)動(dòng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求,相互配合、密切協(xié)助,共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)充分發(fā)揮專家組作用,及時(shí)對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急措施進(jìn)行研究分析,提出應(yīng)急處置建議,為現(xiàn)場(chǎng)指揮提供科學(xué),準(zhǔn)確的決策咨詢。
4、相關(guān)單位和職能部門應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供相關(guān)材料,為實(shí)施應(yīng)急處置和開展救援工作提供便利條件。
5、現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急處置、治安維護(hù)、人員疏散、保障安置等工作,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。并及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展,隨時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室報(bào)告情況。
6、現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤、預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展、發(fā)現(xiàn)是太擴(kuò)大,可能超出自身控制能力時(shí),立即報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室調(diào)配其他應(yīng)急資源,并及時(shí)向事件可能影響到的地鎮(zhèn)及相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。特別是緊急時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。
(二)擴(kuò)大應(yīng)急
1、預(yù)測(cè)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特大、重大突發(fā)公共事件時(shí),由鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),啟動(dòng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮程序。
2、當(dāng)突發(fā)公共事件的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大,預(yù)計(jì)僅靠鎮(zhèn)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置時(shí),鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)發(fā)出請(qǐng)求支援信息。請(qǐng)求支援信息包括:事件發(fā)生的性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì),請(qǐng)求圓柱的人員、物資數(shù)量、到達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)、開進(jìn)路線,聯(lián)系方式,協(xié)同辦法等。
3、當(dāng)突發(fā)公共事件涉及本鎮(zhèn)大部分地區(qū),危害程度嚴(yán)重、超出鎮(zhèn)自身控制能力,需縣或其他城鎮(zhèn)提供相應(yīng)援助時(shí),鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)將事件情況上報(bào)縣相應(yīng)機(jī)構(gòu),并申請(qǐng)縣宣布本鎮(zhèn)或部分地鎮(zhèn)進(jìn)入緊急狀態(tài)。
六、應(yīng)急保障
。ㄒ唬┤肆ΡU
1、公安、醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、地震救援、防洪搶險(xiǎn)、森林消防、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建機(jī)制,提高裝備水平和應(yīng)急能力。
2、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者等社會(huì)力量是應(yīng)急救援的重要力量,各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)力量立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的應(yīng)急能力建設(shè),使其掌握一定的救援知識(shí)和技能。
3、突發(fā)公共事件發(fā)生后,鎮(zhèn)政府按照預(yù)案分工調(diào)用應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)力量進(jìn)行處置。必要時(shí),及時(shí)向縣政府請(qǐng)求援助。
(二)財(cái)力保障
1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)條款,突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金,列入鎮(zhèn)政府年度財(cái)政預(yù)算,作為公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金;處置突發(fā)公共事件中所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)。必要時(shí),請(qǐng)求縣財(cái)政支持。
2、財(cái)政部門負(fù)責(zé)公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金的管理,重大資金的運(yùn)用必須由鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。財(cái)政部門要對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管和審計(jì)。
。ㄈ┪镔Y保障
1、建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)實(shí)際情況制定儲(chǔ)備、調(diào)撥方案,明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存物資種類、儲(chǔ)藏?cái)?shù)量和調(diào)撥程序等,應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)用由鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
2、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理。要積極創(chuàng)造條件,逐步建立起突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心。
3、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦會(huì)同有關(guān)部門,積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,結(jié)合實(shí)際制定基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),確保災(zāi)民有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生保障
1、鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療保障工作,要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急能力建設(shè),進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治,全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應(yīng)急處置能力。
2、建立覆蓋全鎮(zhèn)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),做好應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,疾病控制隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等資源的調(diào)度。
3、根據(jù)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置需要,應(yīng)急醫(yī)療救治應(yīng)當(dāng)采取公眾自救、現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專科救治相結(jié)合的方式進(jìn)行。
七、工作要求
(一)思想認(rèn)識(shí)要提高到位
各村、各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前應(yīng)急管理工作形勢(shì)的極端復(fù)雜性、敏感性,把做好春節(jié)期間應(yīng)急管理工作作為當(dāng)前第一位的政治任務(wù),按照“嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)”的要求,全面動(dòng)員,緊急行動(dòng),全力做好維穩(wěn)各項(xiàng)工作,確保絕對(duì)安全、萬(wàn)無(wú)一失。
。ǘ┒綄(dǎo)檢查要深入扎實(shí)
從過(guò)小年開始,鎮(zhèn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)全鎮(zhèn)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行不間斷的督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)督促整改。
。ㄈ┮獔(jiān)守崗位,暢通信息
各村、各單位要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班制度,確保指揮聯(lián)絡(luò)暢通。
各村、各單位要將實(shí)施方案、值班表及時(shí)報(bào)到鎮(zhèn)黨政辦。聯(lián)系電話:(24小時(shí)值班電話)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)安全的應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
春節(jié)將至,為營(yíng)造和諧、有序的景區(qū)環(huán)境,確保景區(qū)文物和游客、職工的人身、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)春節(jié)期間景區(qū)實(shí)際,制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo),始終貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,誰(shuí)主管誰(shuí)責(zé)任”的原則,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,把安全生產(chǎn)放在首要位置、重中之重,動(dòng)員各科室各部門力量,迅速行動(dòng)起來(lái),深入一線、深入景區(qū)。各科室、部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,認(rèn)真落實(shí)以防恐、防暴、防火、防盜、防破壞、防擁擠踩踏事故為主要內(nèi)容的安全崗位責(zé)任制。針對(duì)“三孔”景區(qū)春節(jié)期間假日旅游的特點(diǎn),密切與公安、消防等部門聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)及人員構(gòu)成
應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
三、工作職責(zé)
根據(jù)文物安全工作實(shí)際和突發(fā)情況,隨時(shí)啟動(dòng)《曲阜市文物局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,具體職責(zé)分工如下:
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文物安全工作,及時(shí)了解掌握文物景區(qū)突發(fā)安全事件,并向有關(guān)部門匯報(bào),指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)性事件的處理及急救工作。
2、安排專人堅(jiān)守,配齊無(wú)線通訊等設(shè)備,確保上下內(nèi)外聯(lián)絡(luò)通暢。做好與上級(jí)各部門及相關(guān)應(yīng)急單位(公安、醫(yī)療救護(hù)、消防)的對(duì)接工作,根據(jù)突發(fā)情況及時(shí)匯總、上報(bào)相關(guān)信息,并積極協(xié)助各工作組開展突發(fā)事件處置工作。
。ǘ└骺剖摇⒏鞑块T職責(zé)
值班人員各負(fù)其職,相互配合,做好文物景區(qū)春節(jié)期間的.安全、衛(wèi)生工作。
1、根據(jù)春節(jié)期間游客激增實(shí)際,要嚴(yán)把“進(jìn)門關(guān)”,嚴(yán)格按照規(guī)章制度和檢票、安檢程序進(jìn)行人、物查驗(yàn),嚴(yán)禁游客將煙花爆竹以及其它易燃易爆物品等違禁物品帶入景區(qū)。根據(jù)游客入園情況及景區(qū)最大承載量要求,適時(shí)控制游客,特別是曲阜籍市民免費(fèi)參觀的入園數(shù)量,并提前做好告知和解釋工作。
分管領(lǐng)導(dǎo):韓鳳舉、柳楓
責(zé)任科室:門禁票務(wù)室、三孔旅游服務(wù)公司
責(zé)任人:楊彥海、張偉、尹洪福
2、“三孔”景區(qū)負(fù)責(zé)做好游客疏導(dǎo)、安全疏散工作。在游客擁擠的情況下,及時(shí)開啟孔廟東華門、西華門、仰高門及孔府前上房中門穿堂,適時(shí)開放孔府西三廳成衣房前門作為應(yīng)急通道,疏散人流,以防踩踏。
分管領(lǐng)導(dǎo):韓鳳舉、胡濤
責(zé)任科室:孔府管理處、孔廟管理處、孔林管理處、消防保衛(wèi)科
責(zé)任人:夾紀(jì)坤、謝金國(guó)、李玉國(guó)、牛春鵬
3、外圍文物開放景區(qū)也要結(jié)合實(shí)際制定節(jié)日期間安全工作方案和游客疏散方案,切實(shí)將文物安全、游客安全工作落到實(shí)處。
分管領(lǐng)導(dǎo):周鵬、李玉春
責(zé)任科室:外圍文物管理處、魯國(guó)故城國(guó)家考古遺址公園管理處
責(zé)任人:張富勇、田樹標(biāo)
4、景區(qū)顯要位置設(shè)立安全宣傳欄,宣傳治安、安全生產(chǎn)知識(shí)。景區(qū)易擁堵地段設(shè)立安全警示牌,危險(xiǎn)地段劃刷警戒線,強(qiáng)化游客的安全意識(shí),嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
分管領(lǐng)導(dǎo):張龍
責(zé)任科室:辦公室
責(zé)任人:朱萬(wàn)東
5、各景區(qū)管理處要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求,在各要道口、應(yīng)急出口設(shè)置標(biāo)識(shí)并安排專人值班,疏導(dǎo)游客或?qū)ν话l(fā)應(yīng)急事件及時(shí)進(jìn)行處置,遇突發(fā)狀況及時(shí)上報(bào)局總值班室。
分管領(lǐng)導(dǎo):周鵬、韓鳳舉、李玉春
責(zé)任科室:孔府管理處、孔廟管理處、孔林管理處、外圍文物管理處、魯國(guó)故城國(guó)家考古遺址公園管理處
責(zé)任人:夾紀(jì)坤、謝金國(guó)、李玉國(guó)、張富勇、田樹標(biāo)
6、節(jié)前對(duì)所有消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢查保養(yǎng),確保處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。認(rèn)真做好節(jié)日期間的交接班工作,堅(jiān)持24小時(shí)值班,做好清場(chǎng)排查,隨時(shí)關(guān)注孔明燈等可燃物景區(qū)墜落情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
分管領(lǐng)導(dǎo):胡濤
責(zé)任科室:消防保衛(wèi)科
責(zé)任人:牛春鵬
7、要對(duì)景區(qū)內(nèi)文物古建筑、古樹名木和施工場(chǎng)所安全情況進(jìn)行全面檢查和專項(xiàng)排查,及時(shí)消除安全隱患。
分管領(lǐng)導(dǎo):劉爽、柳楓、胡濤
責(zé)任科室:行管科、消防保衛(wèi)科、古樹保護(hù)科、三孔古建筑工程管理處
責(zé)任人:彭保健、牛春鵬、宋武、孔祥民
8、要做好門票銷售和入園游客匯總統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)掌握客流量信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),及時(shí)受理游客咨詢,全力化解和避免各類投訴事件。
分管領(lǐng)導(dǎo):韓鳳舉、柳楓
責(zé)任科室:門禁票務(wù)室、三孔旅游服務(wù)公司
責(zé)任人:楊彥海、張偉、尹洪福
9、相關(guān)科室制定各自應(yīng)急預(yù)案,報(bào)局總值班室。辦公室和局總值班室協(xié)調(diào)督導(dǎo)各科室、各部門工作,遇突發(fā)狀況及時(shí)報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)。
分管領(lǐng)導(dǎo):張龍
責(zé)任科室:辦公室
責(zé)任人:朱萬(wàn)東
鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)安全的應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
1.總則
1.1 編制目的
為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理工作,科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,有效實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援,最大限度減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,建立統(tǒng)一指揮、靈活適用、科學(xué)高效的事故應(yīng)急體系,進(jìn)一步增強(qiáng)我縣煙花爆竹事故的緊急處置能力,確保有效控制和減輕煙花爆竹事故的危害后果,維護(hù)公眾的安全利益。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于xx縣行政縣域內(nèi)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹單位發(fā)生的煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
。1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),控制事故的擴(kuò)展程度;最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理。煙花爆竹事故應(yīng)急工作要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,形成各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通力協(xié)作,企業(yè)積極參與,社會(huì)各界廣泛支持的工作格局。
(3)協(xié)調(diào)配合、信息共享。煙花爆竹事故應(yīng)急時(shí),各相關(guān)職能部門和單位要密切配合協(xié)作,充分利用職能部門現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)信息共享,確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞和有效應(yīng)急,提高應(yīng)急救援工作的效率。
。4)預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
1.5煙花爆竹危險(xiǎn)源及事故危險(xiǎn)性分析
1.5.1現(xiàn)狀
目前,全縣共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2家,批發(fā)企業(yè)2家,煙花爆竹零售店(點(diǎn))212家。
1.5.2事故危險(xiǎn)性分析
煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(批發(fā)、零售)單位因安全生產(chǎn)管理不到位或非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。煙花爆竹零售店(點(diǎn))單位分布在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,布局分散,監(jiān)管難度較大,存在重效益輕安全的現(xiàn)象,可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。事故處理及應(yīng)急救援工作專業(yè)性較強(qiáng),難度較大,涉及面較廣。
1.6事故分級(jí)
煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,分為4級(jí):特別重大.煙花爆竹事故(Ⅰ級(jí))、重大.煙花爆竹事故(Ⅱ級(jí))、較大.煙花爆竹事故(Ⅲ級(jí))、一般煙花爆竹事故(Ⅳ級(jí))。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。
2.組織指揮機(jī)制
2.1縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“縣煙花爆竹指揮部”)
2.1.1人員組成
。1)總指揮:縣政府分管副縣長(zhǎng);
。2)副總指揮:縣公安分局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng);
。3)成員:縣委宣傳部、縣總工會(huì)、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、縣公安分局、縣消防大隊(duì)、縣工業(yè)和信息化局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣氣象局及事發(fā)地街道辦事處。
2.1.2主要職責(zé)
。1)貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī),研究解決煙花爆竹突發(fā)事件的重大問(wèn)題及重要事項(xiàng);
。2)負(fù)責(zé)組織指揮一般煙花爆竹突發(fā)事件應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)較大及以上煙花爆竹突發(fā)事件的先期處置;
。3)負(fù)責(zé)對(duì)轄縣內(nèi)煙花爆竹突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行部署,加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo),向縣政府及市政府主管部門報(bào)告應(yīng)急處置情況;
。4)當(dāng)煙花爆竹突發(fā)事件超出本縣應(yīng)急處置能力時(shí),請(qǐng)求上級(jí)救援支援;
。5)根據(jù)需要組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,協(xié)調(diào)和調(diào)度各成員單位按照預(yù)案要求和職責(zé)分工開展煙花爆竹突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作,及時(shí)向成員單位通報(bào)應(yīng)急工作情況;
。6)對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,組織專家會(huì)商和研判,按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng),必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別;
。7)負(fù)責(zé)縣煙花爆竹指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、管理和協(xié)調(diào),以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作;
。8)根據(jù)煙花爆竹突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì),決定啟動(dòng)、終止縣專項(xiàng)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng);
。9)承辦縣應(yīng)急委及上級(jí)主管部門交辦的其他工作任務(wù)。
2.2縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣煙花爆竹指揮部辦公室)
縣煙花爆竹指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局,作為煙花爆竹事故應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu),主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任?h委宣傳部、縣總工會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、消防大隊(duì)、縣公安分局(含治安大隊(duì)、交警大隊(duì))、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣人社局及事發(fā)地街道辦事處為辦公室成員單位。
其主要職責(zé)為:
。1)負(fù)責(zé)組織落實(shí)縣煙花爆竹指揮部決定;
。2)負(fù)責(zé)縣煙花爆竹突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、宣教培訓(xùn)與評(píng)估;
。3)建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度,統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析相關(guān)突發(fā)事件信息,及時(shí)核實(shí)與研判信息,依法依規(guī)進(jìn)行信息報(bào)告和通報(bào);
。4)負(fù)責(zé)組織煙花爆竹突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作;
。5)根據(jù)需要指導(dǎo)督促街道、相關(guān)部門根據(jù)縣總體預(yù)案和縣煙花爆竹專項(xiàng)預(yù)案制定和落實(shí)街道煙花爆竹專項(xiàng)預(yù)案及部門預(yù)案;
。6)負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作;
。7)負(fù)責(zé)其他應(yīng)由縣煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室完成的工作。
2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急工作組
煙花爆竹事故發(fā)生后,針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作,可視情制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組成綜合協(xié)調(diào)組、治安警戒組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、人員疏散和安置組、專家咨詢組、善后處理組、事故調(diào)查組。
2.4專家咨詢組
依據(jù)《xx縣安全生產(chǎn)專家組成員名單》,結(jié)合縣的實(shí)際情況,聘請(qǐng)部分縣安全生產(chǎn)專家及縣內(nèi)煙花爆竹單位部分人員為縣煙花爆竹事故應(yīng)急處置專家。縣煙花爆竹指揮部辦公室根據(jù)事故具體情況,從中選擇專家,組成臨時(shí)專家組,協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部研究、分析事態(tài)發(fā)展,提出控制危險(xiǎn)源、減輕傷亡危害的應(yīng)急對(duì)策。
2.5各成員單位職責(zé)
縣應(yīng)急管理局
。1)負(fù)責(zé)縣煙花爆竹指揮部辦公室的日常工作及事故的接報(bào)和上報(bào);
(2)參加事故應(yīng)急救援指揮工作,根據(jù)事故情況向總指揮提出啟動(dòng)、終止本預(yù)案的建議;
。3)向上級(jí)應(yīng)急管理部門匯報(bào)應(yīng)急救援情況,提供事故救援決策的相關(guān)技術(shù)支持,辦理縣煙花爆竹指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù);
。4)參與或組織開展煙花爆竹事故調(diào)查處理;
(5)負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組,組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;
(6)監(jiān)督檢查煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案及應(yīng)急預(yù)案演練;
。7)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。
消防大隊(duì):
。1)負(fù)責(zé)事故的接報(bào)和上報(bào)工作;
(2)負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案;
(3)事故發(fā)生后,在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi);提出事故應(yīng)急終止、事故擴(kuò)大應(yīng)急的建議;
(4)救援結(jié)束后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)清理工作;
。5)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。
縣委宣傳部
。1)按照縣煙花爆竹指揮部的要求,協(xié)調(diào)各新聞媒體統(tǒng)一對(duì)外宣傳報(bào)道,及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息,防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響;
。2)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。
縣公安分局
(1)治安大隊(duì)
、儇(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒方案;
、谑鹿拾l(fā)生后,在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序;
③組織事故可能危及縣域內(nèi)的人員疏散撤離,對(duì)人員撤離縣域進(jìn)行治安管理;
、茇(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份;參與事故調(diào)查處理;
、莞鶕(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。
。2)交警大隊(duì)
、儇(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急方案;
、谑鹿拾l(fā)生后,在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)縣域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)縣域,保障救援道路的暢通;
、鄹鶕(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。
縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
。1)負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案;
(2)確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員,指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;
(3)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品;
。4)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)所救治人員情況;
(5)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定,制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急方案和操作手冊(cè)。
縣環(huán)保分局
。1)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度,對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的縣域發(fā)出警告,提出控制措施并隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè);及時(shí)將檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組;
。2)救援結(jié)束后,指導(dǎo)清除現(xiàn)場(chǎng)遺留對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的危害物質(zhì);
。3)負(fù)責(zé)調(diào)查污染事故和生態(tài)破壞事件;參與涉及環(huán)保事故的調(diào)查處理;
。4)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。
縣交通運(yùn)輸局
。1)指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位,組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送;
。2)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門預(yù)案和操作手冊(cè)。
縣商務(wù)局
。1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員生活必需品物資協(xié)調(diào)供應(yīng);
。2)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。
縣財(cái)政局
負(fù)責(zé)在煙花爆竹事故發(fā)生后,按照縣煙花爆竹指揮部的要求,組織相應(yīng)資金用于事故救援與處置。
縣人力資源和社會(huì)保障局
。1)負(fù)責(zé)會(huì)同縣民政局做好善后處理工作;
。2)負(fù)責(zé)傷亡職工的工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)待遇撥付;
。3)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。
縣工業(yè)信息化局
。1)根據(jù)事故應(yīng)急需要,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)公司配合,成立聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),建立我縣信息通信應(yīng)急保障隊(duì)伍;
。2)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。
縣綜合執(zhí)法局
(1)負(fù)責(zé)搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)等大型機(jī)械的調(diào)配,以及縣煙花爆竹指揮部交辦的事項(xiàng);
。2)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。
縣民政局
。1)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案;
。2)會(huì)同事故發(fā)生地所在街道辦事處做好事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排;會(huì)同縣人社局做好善后處理工作;
。3)負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配;
。4)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。
縣紀(jì)委監(jiān)委
(1)監(jiān)督各職能部門切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé);
。2)參加事故調(diào)查,監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究。
縣總工會(huì)
(1)對(duì)傷亡職工及家屬進(jìn)行救助;
(2)參與事故調(diào)查,維護(hù)職工合法權(quán)益。
各街道辦事處
。1)負(fù)責(zé)制定街道應(yīng)急預(yù)案和疏散預(yù)案;
。2)負(fù)責(zé)組織影響范圍內(nèi)的人員疏散撤離和治安管理,并做好疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排;
。3)會(huì)同有關(guān)部門做好善后處理工作;
(4)及時(shí)上報(bào)轄縣發(fā)生的煙花爆竹事故;
(5)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。
縣氣象局
。1)負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案;
。2)負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
專家咨詢組
在煙花爆竹事故的應(yīng)急救援行動(dòng)中,負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè),為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究,當(dāng)好參謀。
3.預(yù)警預(yù)測(cè)
3.1 信息監(jiān)控與報(bào)警
由縣煙花爆竹指揮部辦公室牽頭,各街道辦事處配合,建立縣煙花爆竹事故信息預(yù)測(cè)體系,健全完善煙花爆竹事故報(bào)警制度,通過(guò)企業(yè)自查、部門檢查等渠道收集信息,實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。重大節(jié)假日、災(zāi)害性天氣等特殊時(shí)段加大監(jiān)督巡查力度、做好應(yīng)急值守工作,確保信息得到及時(shí)匯總、分析和處置;加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、其他突發(fā)事件信息、網(wǎng)絡(luò)輿情等的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)煙花爆竹事故信息的接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析工作,以及預(yù)警信息監(jiān)控。
3.2 預(yù)防
(1)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位是突發(fā)事故防范責(zé)任主體。負(fù)責(zé)對(duì)安全隱患進(jìn)行排查和治理,落實(shí)健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、編制突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)應(yīng)急部門審核備案。
。2)縣應(yīng)急管理局履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),所在街道辦事處履行屬地管理職責(zé),組織縣內(nèi)煙花爆竹單位持續(xù)開展隱患排查治理,掌握全縣危險(xiǎn)源的數(shù)量、分布和基本情況等,建立動(dòng)態(tài)檔案庫(kù),并對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、重點(diǎn)縣域進(jìn)行監(jiān)控。了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),提出相應(yīng)對(duì)策和意見。
。3)完善煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案體系?h應(yīng)急管理局督促指導(dǎo)危險(xiǎn)源企業(yè)制訂突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,組織開展煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、備案工作,完善重點(diǎn)企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案體系,建立健全事故防范體系,及時(shí)消除安全隱患。
。4)建立健全煙花爆竹事故評(píng)估機(jī)制。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,均應(yīng)有安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)產(chǎn)品的危險(xiǎn)因素、經(jīng)營(yíng)過(guò)程危險(xiǎn)因素、儲(chǔ)存時(shí)的危險(xiǎn)因素和安全防范措施等做出如實(shí)評(píng)價(jià),提出可行的預(yù)防措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案。煙花爆竹批發(fā)單位,必須委托有煙花爆竹評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(5)加強(qiáng)煙花爆竹應(yīng)急支撐保障能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資建設(shè);開展全方位、多層次的應(yīng)急管理培訓(xùn);加大對(duì)煙花爆竹事故應(yīng)急體系建設(shè)的資金投入,為煙花爆竹事故防范提供資金保障。
3.3 預(yù)警發(fā)布
3.3.1預(yù)警發(fā)布主體
1.事故未發(fā)生時(shí):藍(lán)色預(yù)警信息由縣煙花爆竹指揮部辦公室制作,報(bào)縣煙花爆竹指揮部批準(zhǔn)后以煙花爆竹指揮部名義發(fā)布,并通報(bào)縣政府應(yīng)急辦。屬黃色預(yù)警信息以上的,由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報(bào)州應(yīng)急管理局進(jìn)行發(fā)布或者按照州應(yīng)急管理局指定由縣煙花爆竹指揮部進(jìn)行發(fā)布。
2.事故已發(fā)生時(shí):當(dāng)事件已發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,因火災(zāi)、爆炸可能導(dǎo)致人員死亡的;需進(jìn)一步擴(kuò)大疏散、轉(zhuǎn)移周邊群眾范圍的情況出現(xiàn)時(shí),黃色預(yù)警信息以上的,由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報(bào)總指揮批準(zhǔn),以指揮部名義發(fā)布并由縣煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)縣政府。
3.3.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
包括事故的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.3.3預(yù)警發(fā)布和傳播的形式
運(yùn)用廣播、電視、通信、網(wǎng)站、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告,特別是對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。
3.4 預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后,縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門(單位)、各街道辦事處應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)作出反應(yīng);加強(qiáng)值守,采取防范措施,做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
3.4.1藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)
藍(lán)色、黃色預(yù)警發(fā)布后,縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門(單位)、各街道辦事處立即做出響應(yīng),根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生的特點(diǎn)和可能造成的危害,采取以下措施:
。1)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng);
(2)縣應(yīng)急管理局及有關(guān)部門(單位)、相關(guān)人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,向社會(huì)公布反映突發(fā)事故信息的渠道,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的預(yù)報(bào)和預(yù)警工作;
。3)縣應(yīng)急管理局組織專業(yè)技術(shù)人員和煙花爆竹應(yīng)急專家,隨時(shí)對(duì)突發(fā)煙花爆竹事故進(jìn)行分析評(píng)估,預(yù)測(cè)發(fā)生煙花爆竹事故的大小、影響范圍和強(qiáng)度;
(4)縣應(yīng)急管理局?jǐn)M定信息,報(bào)請(qǐng)煙花爆竹指揮部審查批準(zhǔn)后,組織向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)煙花爆竹事故預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果,同時(shí)報(bào)州應(yīng)急管理局?h應(yīng)急管理局會(huì)同宣傳部門對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理;
。5)縣應(yīng)急管理局和有關(guān)部門(單位)按照有關(guān)規(guī)定,利用電話、傳真、短信、廣播、電視、微博、喇叭、電子顯示屏等渠道及時(shí)向社會(huì)和可能受到事件危害與影響的公眾發(fā)布警告,宣傳避免、減輕危害的常識(shí),公布咨詢電話;
。6)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,組織相關(guān)街道辦事處、相關(guān)部門通知企事業(yè)單位、居(村)民委員會(huì),轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,特別是老人、小孩等特殊群體,并進(jìn)行妥善安置,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng);
(7)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,各單位及時(shí)實(shí)施調(diào)集事故應(yīng)急所需人員和物資、設(shè)備等各項(xiàng)應(yīng)急保障工作;
3.4.2 橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)
橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后,縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門(單位)、各街道辦事處立即做出響應(yīng),在采取相應(yīng)措施外,還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的煙花爆竹突發(fā)事故的特點(diǎn)和可能造成的危害,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:
。1)應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài),并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;
。2)縣應(yīng)急管理局和相關(guān)部門(單位)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用;
。3)相關(guān)部門(單位)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),維護(hù)社會(huì)治安秩序;
。4)相關(guān)部門(單位)采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行;
(5)縣應(yīng)急管理局和相關(guān)部門(單位)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;
(6)相關(guān)街道辦事處、公安部門通知企事業(yè)單位、居(村)民委員會(huì)、學(xué)校等轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn);
。7)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所,控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng);
(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,或者發(fā)布預(yù)警的部門(單位)宣布終止預(yù)警,解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4.信息報(bào)告和信息發(fā)布
4.1煙花爆竹事故信息接報(bào)
煙花爆竹事故發(fā)生后,事故責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門,應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間報(bào)告縣應(yīng)急管理局(值班電話:);110、120、119接報(bào)突發(fā)煙花爆竹事故后,應(yīng)第一時(shí)間通報(bào)縣應(yīng)急管理局,保持聯(lián)動(dòng)。報(bào)告、報(bào)送突發(fā)事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
4.2煙花爆竹事故信息處理
縣應(yīng)急管理局在發(fā)現(xiàn)或接報(bào)煙花爆竹事故信息后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),對(duì)事故的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定,并視情立即向縣煙花爆竹指揮部總指揮和州應(yīng)急管理局報(bào)告。
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)煙花爆竹事故,縣煙花爆竹指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)事故的報(bào)告程序上報(bào):
(1)涉及居民聚居縣、學(xué)校、醫(yī)院等敏感縣域和敏感人群的;
。2)因煙花爆竹爆炸起火引發(fā)群體性 事件,或者社會(huì)影響較大的;
(3)縣煙花爆竹指揮部辦公室認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)事故。
4.3煙花爆竹事故信息報(bào)告內(nèi)容與方式
煙花爆竹事故信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)事故后首次上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事故發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后上報(bào)。
初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、人員傷害情況、敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。
續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。
處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果,突發(fā)事故潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。
煙花爆竹事故信息應(yīng)當(dāng)采用電話、傳真和書面等方式報(bào)告;情況緊急時(shí),初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告,但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明事故報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。電話和書面初報(bào)的信息應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。
4.4信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)
事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則?h煙花爆竹指揮部辦公室要在事故發(fā)生后,會(huì)同宣傳部門根據(jù)實(shí)際情況擬制簡(jiǎn)要信息,報(bào)請(qǐng)煙花爆竹指揮部總指揮審查批準(zhǔn)后,第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布,隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般事故信息發(fā)布由縣煙花爆竹指揮部組織實(shí)施,較大以上事故信息報(bào)請(qǐng)上級(jí)煙花爆竹煙花爆竹指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施。對(duì)于較為復(fù)雜的事件,可分階段發(fā)布,先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布,應(yīng)征求評(píng)估部門的意見。對(duì)影響重大的突發(fā)事故處理結(jié)果,要及時(shí)發(fā)布。當(dāng)發(fā)生跨縣域突發(fā)煙花爆竹事故時(shí),應(yīng)向受危害縣市通報(bào)應(yīng)急處置情況。
煙花爆竹事故發(fā)生后,縣煙花爆竹指揮部辦公室會(huì)同宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo),專人負(fù)責(zé)關(guān)注、收集來(lái)自網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道的相關(guān)輿論輿情,對(duì)群眾關(guān)注度高、言論嚴(yán)重偏離事實(shí)本身并可能給公眾社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響的言論和觀點(diǎn)利用正確的輿論手段進(jìn)行矯正和引導(dǎo),及時(shí)答復(fù)或更正各類媒介平臺(tái)發(fā)布的不正確言論和觀點(diǎn),消除公眾疑慮和擔(dān)憂,避免因負(fù)面輿論引發(fā)社會(huì)消極情緒,引起社會(huì)恐慌,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,為煙花爆竹事故的應(yīng)急處置營(yíng)造健康的社會(huì)氛圍。
5.應(yīng)急處置與救援
5.1 先期處置
煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng),采取有效措施,防止事故擴(kuò)散,通報(bào)可能受到危害的單位和居民,控制事態(tài)進(jìn)一步惡化,嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)按規(guī)定向縣煙花爆竹指揮部辦公室和相關(guān)部門報(bào)告。
煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)地街道辦事處要立即進(jìn)行先期處置,街道分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置,組織調(diào)度事發(fā)單位、街道應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,采取有效措施全力控制事故發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。
較大及以上煙花爆竹事故發(fā)生后,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期協(xié)調(diào)處置,組織調(diào)度事發(fā)單位、事發(fā)街道和有關(guān)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,采取有效措施全力控制事故發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。
5.2分級(jí)響應(yīng)
。1)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng):一般煙花爆竹事故發(fā)生后,由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議,報(bào)縣煙花爆竹指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處,以及縣煙花爆竹專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
。2)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng):較大.煙花爆竹事故發(fā)生后,由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議,報(bào)縣煙花爆竹指揮部總指揮批準(zhǔn)或由縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議報(bào)縣應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處,以及縣綜合、專業(yè)及志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。
。3)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng):重大和特別重大.煙花爆竹事故發(fā)生后,由縣煙花爆竹指揮部提出建議,報(bào)縣應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)度全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。
5.3指揮協(xié)調(diào)
(1)一般煙花爆竹事故:事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng),縣政府主管部門負(fù)責(zé)人或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
。2)較大.煙花爆竹事故:事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人、縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng),縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置?h應(yīng)急委主任應(yīng)視情趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事件先期處置。
。3)重大和特別重大.煙花爆竹事故:事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng),縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于各類突發(fā)事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故,根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)視情趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
5.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急工作組
一般以上煙花爆竹事故發(fā)生后,由縣煙花爆竹指揮部牽頭,負(fù)責(zé)視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由縣公安分局領(lǐng)導(dǎo)或總指揮指派有關(guān)人員任組長(zhǎng),縣消防大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣環(huán)保分局、縣綜合執(zhí)法局等部門及事故所在街道主要負(fù)責(zé)人參加。成立10個(gè)工作組,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作(工作組可根據(jù)搶險(xiǎn)救援實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整)。
5.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)
。1)組織召開參與部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)議,明確各部門的職責(zé)分工,指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作;
(2)調(diào)查情況,研判事態(tài)。組織收集現(xiàn)場(chǎng)情況資料,調(diào)查事件發(fā)生時(shí)間、起因、基本過(guò)程、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況,調(diào)查涉及煙花爆竹的種類、數(shù)量、危害性和人員傷害情況,調(diào)查周邊居民縣、學(xué)校等敏感點(diǎn)受影響情況,分析評(píng)估,咨詢專家,研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì);
。3)根據(jù)煙花爆竹事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況,參照事故單位事故應(yīng)急預(yù)案,研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案,在保證人員安全情況下,組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救;
(4)組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援物資設(shè)備。緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施、資金等,確保應(yīng)急及時(shí)到位;
。5)指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作,防止次生災(zāi)害;
(6)組織受威脅群眾安全防護(hù)。根據(jù)煙花爆竹事故的性質(zhì)、特點(diǎn),通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和通訊等方式告知單位和群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等,確定受到威脅人員疏散、撤離的時(shí)間和方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離;在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場(chǎng)所;
。7)根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出啟動(dòng)其他應(yīng)急預(yù)案建議決定;
。8)及時(shí)向煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況,落實(shí)煙花爆竹指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策,協(xié)助事故調(diào)查;
。9)按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)組織上報(bào)煙花爆竹事故信息;
。10)組織新聞媒體向社會(huì)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)救援處置信息;
。11)在事故搶救結(jié)束,確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除,本預(yù)案可以終止時(shí),向煙花爆竹指揮部提出終止本預(yù)案的建議;
。12)指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理工作。
5.4.2各應(yīng)急救援工作組
。1)綜合協(xié)調(diào)組
由縣應(yīng)急管理局牽頭,有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、會(huì)議組織、信息編報(bào)、督促檢查、資料收集歸檔及通訊保障,處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào),與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
。2)搶險(xiǎn)救援組
由縣公安分局牽頭,縣應(yīng)急管理局和縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局等部門和事發(fā)街道辦事處組成。按照預(yù)案要求,組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資,開展應(yīng)急處置和救援等工作。
。3)治安警戒組
由縣公安分局牽頭,事發(fā)地街道辦事處組成。負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒,疏散突發(fā)事件發(fā)生縣域的人員;實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo),保障救援道路暢通;保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序;負(fù)責(zé)查處煙花爆竹安全生產(chǎn)違法犯罪活動(dòng)。
(4)醫(yī)療救護(hù)組
由縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局牽頭,當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位、事發(fā)街道辦事處及事故單位安排有關(guān)人員參加。負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊(duì)伍,調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品,開展受傷人員救治工作。
。5)后勤保障組
由縣財(cái)政局和事發(fā)街道辦事處牽頭,縣工業(yè)信息化局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣紅十字會(huì)、縣交通運(yùn)輸局、縣審計(jì)局組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付、監(jiān)督、審計(jì);統(tǒng)計(jì)、安排應(yīng)急救援隊(duì)伍食宿等生活物資保障;調(diào)撥、接收、管理、統(tǒng)計(jì)應(yīng)急救援物資,必要時(shí)征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)或個(gè)人的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等。
。6)新聞發(fā)布和報(bào)道組
由縣委宣傳部負(fù)責(zé),縣應(yīng)急管理局等部門參加。負(fù)責(zé)在煙花爆竹事故發(fā)生后,按照縣煙花爆竹指揮部的要求,協(xié)助主責(zé)單位進(jìn)行新聞發(fā)布;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾;加?qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集、研判和引導(dǎo);及時(shí)澄清不實(shí)虛假信息,防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。
。7)監(jiān)測(cè)組
由縣環(huán)保分局負(fù)責(zé),縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、事故單位參加。負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹事故的污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量,會(huì)同專家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響。事故搶救結(jié)束后,將檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部及縣煙花爆竹指揮部。
。8)專家咨詢組
專家咨詢組由xx縣安全生產(chǎn)專家?guī)鞜熁ū癫糠殖蓡T及我縣煙花爆竹企業(yè)有關(guān)人員組成,其職責(zé)是針對(duì)應(yīng)急事故現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情的危害情況進(jìn)行全面分析評(píng)估,提出有效可行措施,并對(duì)后期處置提出建議。
(9)善后處理組
由縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局牽頭,縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、事故所在地辦事處及事故單位參加。負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理,協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作;受傷人員后期治療;提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。
。10)事故調(diào)查組
由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣公安分局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣總工會(huì)、事故發(fā)生單位主管部門、事故所在辦事處等組成,并邀請(qǐng)縣人民檢察院參加。在事故應(yīng)急搶救處理的同時(shí)收集事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證;圍繞事故發(fā)生的原因及責(zé)任,對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn);核實(shí)事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失,分析確認(rèn)事故原因、事故責(zé)任,提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議,提交事故調(diào)查報(bào)告。
5.4.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施
煙花爆竹事故發(fā)生后,根據(jù)事故類型、事故可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援可采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施:
(1)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,迅速劃定危險(xiǎn)縣和交通管制縣,確定重點(diǎn)防護(hù)縣域,并設(shè)置警示標(biāo)志。
。2)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
(3)組織指揮救援隊(duì)伍,根據(jù)應(yīng)急處置方案,迅速消除、控制危險(xiǎn)源,及時(shí)消除安全隱患;注意采取合理的滅火、防爆炸措施,控制事態(tài)發(fā)展。
。4)組織開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作,確定事故疏散縣域,及時(shí)疏散受影響群眾,以各種媒介為載體告知單位和個(gè)人應(yīng)采取的安全防護(hù)措施,做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
。5)組織專家分析事故的發(fā)展趨勢(shì),提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。
。6)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況,組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)信息,保證現(xiàn)場(chǎng)信息傳遞真實(shí)、及時(shí)與暢通,組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)媒體,及時(shí)向縣政府和市安監(jiān)局及社會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置具體情況。
(7)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
。8)突發(fā)事故得到控制后,及時(shí)進(jìn)行污染現(xiàn)場(chǎng)清理,避免產(chǎn)生次生災(zāi)害。
。9)采取有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者縣政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn),配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。
5.5應(yīng)急結(jié)束
5.5.1應(yīng)急結(jié)束的條件
符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急結(jié)束條件:
(1)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事故發(fā)生條件已經(jīng)消除。
。2)事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。
。3)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事故可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
5.5.2應(yīng)急結(jié)束的程序
。1)應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則,經(jīng)有關(guān)專家分析論證,現(xiàn)場(chǎng)指揮部認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí),按照規(guī)定程序,向批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的縣煙花爆竹指揮部或縣應(yīng)急委提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的建議,以煙花爆竹指揮部或縣應(yīng)急委的名義做出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定,宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。
。2)根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的`決定,各部門、單位、應(yīng)急救援組下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令,解除應(yīng)急狀態(tài)。
(3)應(yīng)急結(jié)束后,相關(guān)類別煙花爆竹救援機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)縣煙花爆竹指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和處置工作,直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù),轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。
6.后續(xù)處置
6.1 善后處理
善后處置包括人員安置補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。
(1)現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序要求進(jìn)行;
。2)事故傷亡人員的善后及治療,由善后處理組負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療;
(3)縣政府及其有關(guān)部門,對(duì)因參與事故應(yīng)急救援工作受傷、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
。4)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用場(chǎng)地,由征用部門提出明細(xì),報(bào)縣財(cái)政局審核后,按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償。
6.2總結(jié)評(píng)估
縣煙花爆竹指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案等資料,總指揮或煙花爆竹指揮部辦公室召集有關(guān)部門,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)的意見和建議,并進(jìn)一步修改完善本預(yù)案。
6.3事故調(diào)查
事故調(diào)查組負(fù)責(zé)組織對(duì)一般事故的調(diào)查,查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;提交縣政府事故調(diào)查報(bào)告。
對(duì)較大及以上事故,配合上級(jí)政府事故調(diào)查組工作。
7.應(yīng)急保障
7.1通信和信息保障
各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員,充分利用通訊手段,保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度,隨時(shí)接收、處理事故報(bào)告信息。
7.2 隊(duì)伍保障
(1)第一時(shí)間救援隊(duì)伍:在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及臨近的消防中隊(duì)救援力量為主;本預(yù)案啟動(dòng)后現(xiàn)場(chǎng)搶救以縣公安消防隊(duì)伍為主,事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。
。2)外部支援人員:根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí),由縣煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)縣政府協(xié)調(diào)實(shí)施。
7.3 物資裝備保障
(1)滅火等專用車輛由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。
(2)搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由縣綜合執(zhí)法局為主、事故發(fā)生地街道辦事處配合協(xié)調(diào)解決。
。3)搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由縣交通運(yùn)輸局為主協(xié)調(diào)解決。
(4)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
。5)縣環(huán)保分局等有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需要,配備必要的防護(hù)器材。
。6)現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、縣消防大隊(duì)自備。
。7)事故發(fā)生地街道辦事處負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。
7.4 資金保障
縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行,以及煙花爆竹應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi),按規(guī)定程序列入部門預(yù)算?h財(cái)政局應(yīng)確保突發(fā)煙花爆竹事故救援所需資金及時(shí)撥付到位。
7.5 交通運(yùn)輸保障
縣公安分局、縣交通運(yùn)輸局和事發(fā)地街道辦事處要按照各自的職責(zé),制定本系統(tǒng)的保障預(yù)案,在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道,確保救援隊(duì)伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施救援。
7.6 治安保障
縣公安分局組織事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和治安、交通、消防管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù),及時(shí)疏散群眾,維持現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序。
7.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
8.宣傳、培訓(xùn)與演練
8.1 宣傳、培訓(xùn)
縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的宣傳,普及煙花爆竹事故預(yù)防常識(shí),提高公眾的防范能力。
縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位等應(yīng)定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及應(yīng)急救援隊(duì)伍常規(guī)性技能培訓(xùn),確保應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和增強(qiáng)救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
8.2 演練
縣煙花爆竹指揮部及各成員單位、各街道辦事處、煙花爆竹風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),要按照煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案,積極參與應(yīng)急部門組織的突發(fā)事故應(yīng)急演練,加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同能力,提高防范和處置突發(fā)事故的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力?h應(yīng)急管理局以及各街道、各煙花爆竹從業(yè)單位要結(jié)合本預(yù)案,每年至少組織一次應(yīng)急演練。
演練結(jié)束后,要及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相應(yīng)解決措施,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。
9.附則
9.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局牽頭制定,由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施?h政府有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制訂相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案。各街道辦事處按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制定街道專項(xiàng)預(yù)案報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
縣應(yīng)急管理局根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化,適時(shí)修訂和完善本預(yù)案。
9.2 本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
。1)本預(yù)案是《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的煙花爆竹事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,并與《xx縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》銜接。
。2)當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成突發(fā)事故時(shí),本預(yù)案與縣各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。
9.3獎(jiǎng)懲
對(duì)在煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的,依法對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。