企業(yè)突發(fā)事件應急預案范文(精選3篇)
企業(yè)突發(fā)事件應急預案范文 篇1
第一章總則
第一條為進一步貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《食品衛(wèi)生法》、《消防法》及北京市有關法規(guī)要求,切實做好公司預防和應對防火、防盜、防食物中毒等突發(fā)事件的救援工作,保障全體員工在經(jīng)營活動過程中的身體健康和生命財產(chǎn)安全。提高緊急救援的快速反應能力,最大限度的降低因火災、盜竊、食物中毒等突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)公司的實際工作,特制定本預案:
第二條公司突發(fā)事件應急救援工作,遵循自救為主,統(tǒng)一指揮,分工負責,單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。充分做到“快速反應、科學應對、分級負責”。
第三條公司主要負責人和企管部負責預案的修訂和監(jiān)督指導工作。
第二章突發(fā)事件應急預案的組織與職責
第四條公司成立突發(fā)事件應急救援組織機構(gòu)。應急救援組織由公司總經(jīng)理全面負責。主管副經(jīng)理負責具體應急救援組織協(xié)調(diào)、指揮、處理工作。企管部負責應急救援實施工作,包括發(fā)生突發(fā)事件的上報、聯(lián)系地區(qū)相關部門以及配合主管領導做好救援及善后工作。其它各部門應積極參與、配合突發(fā)事件的應急救援及相關工作。
第五條公司所屬各分站及油庫應建立突發(fā)事件應急救援組織機構(gòu),由所在各部門主要負責人全面負責,領導具體的應急救援協(xié)調(diào)、指揮及實施工作,包括發(fā)生突發(fā)事件的上報、聯(lián)系地區(qū)相關部門以及作好相應的救援及善后工作。隸屬各單位的其它人員應積極參與應急救援的'實施工作。
第六條公司所屬各分站及油庫應調(diào)撥或指定兼職應急救援人員。包括:現(xiàn)場主要負責人、安全管理人員、設備管理人員、后勤管理人員以及救援所需的電氣作業(yè)、機械設備操作的專業(yè)人員。
第七條救援人員應具備現(xiàn)場應急救援救護的基本知識和技能,定期進行突發(fā)事件應急救援演練。現(xiàn)場應急救援組織需配備必要的應急救援器材、消防設備和醫(yī)療藥品,并進行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)和補充,保證應急救援工作的正常進行。
第八條各級突發(fā)事件應急救援組織應建立健全的應急救援檔案。包括:應急救援組織機構(gòu)成員名單和聯(lián)系電話、上一級救援組織機構(gòu)和社會救援機構(gòu)的聯(lián)系方式、救援基本技能學習培訓、演練記錄、應急救援器材、設備目錄及維修保養(yǎng)記錄、事故應急救援記錄等。
第三章突發(fā)事件應急救援程序
第九條根據(jù)公司相關規(guī)定,油庫、各加油站應設立值班制度,保證24小時有管理人員值班。值班人要熟知公司及各加油站站站長電話以及本地區(qū)社會救援機構(gòu)的聯(lián)系電話等。
第十條突發(fā)事件現(xiàn)場處理程序:見附件1。
第四章突發(fā)事件應急救援預案人員的具體分工和職責
第十一條加強領導,統(tǒng)一認識,以“安全第一、預防為主”的方針,嚴格遵守相關法律、法規(guī)和公司的各項安全規(guī)章制度,不得違章指揮、違章作業(yè),全力做好應對突發(fā)事件工作。
第十二條加強突發(fā)事件報告制度,發(fā)現(xiàn)事故必須在30分鐘內(nèi)按規(guī)定上報公司,決不允許遲報、瞞報和漏報。
第十三條一旦發(fā)生事故,當事人要保護好事故現(xiàn)場,及時組織救援,盡量控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,由公司負責人通知企管部撥打110、119,向國家相關機構(gòu)求救。
第十四條公司領導接到報案后應立即趕赴出事現(xiàn)場,指揮、協(xié)調(diào)處理相關事宜。
第十五條一旦發(fā)生事故要堅持個人服從集體,局部服從全局的原則,確保損失降到最低線。
第五章附則
第十六條公司及其所屬各分站在發(fā)生突發(fā)事件時應以本預案為基礎,隨機應變的處理好各種突發(fā)情況,盡量避免造成嚴重后果或惡劣影響。
第十七條本預案由中油華路企管部負責解釋。
第十八條本預案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
企業(yè)突發(fā)事件應急預案范文 篇2
為了確保集團不因出現(xiàn)突發(fā)事件而遭受巨大的經(jīng)濟損失和信譽損失,最大限度地化解可能引發(fā)的經(jīng)營風險,特制定本方案。
一、目的
應急方案是指針對本集團發(fā)生突發(fā)事件,可能導致人身安全和集團財產(chǎn)受到威脅或者業(yè)務出現(xiàn)差錯、停頓而采取的應對策略,以保證人身和集團安全或?qū)p失降到最低限度而采取的一系列預防、搶救和恢復業(yè)務運行的完整措施。
二、應急組織及職責
設立應急指揮中心。指揮中心負責人實行一把手負責制;成員由各部門經(jīng)理、主任擔任。
組長: 副組長: 成員: 應急指揮中心的主要職責是:
。ㄒ唬┙M織制定相應的應急方案;
。ǘ└鶕(jù)應急方案對各實施環(huán)節(jié)組織做好相應的準備;
。ㄈ┙M織進行應急方案的操作演練;
。ㄋ模Q定啟動或停止應急方案;
。ㄎ澹┙M織恢復正常工作。
三、突發(fā)事件的內(nèi)容
。ㄒ唬┘瘓F內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)事件
1.職工在上班期間發(fā)生重傷、死亡或者急性中毒事故。
2.火災、爆炸事故。
3.車輛發(fā)生重大以上交通事故。
4.工人罷工或群毆。
5.重要生產(chǎn)設施、物資材料被盜、或損壞。
6.部長以上管理者或重要崗位員工被綁架、被拘留、逮捕。
7.其他足以影響各部門或公司生產(chǎn)經(jīng)營正常進行的事件。
。ǘ┡c本集團業(yè)務相關的其他行業(yè)發(fā)生的突發(fā)事件
1.重大火災、爆炸事故。
2.工人罷工。
3.董事長或總經(jīng)理突然重病或死亡。
4.其他足以導致與我集團業(yè)務密切相關的公司、政府部門停產(chǎn)停業(yè)的事件。
四、突發(fā)事件的處理程序和措施
(一)迅速報告。當事人或知情者應立即向集團辦公室報告,辦公室根據(jù)情況提出處理意見或報總經(jīng)理批示。重大緊急情況可直接向總經(jīng)理或董事長報告。
。ǘ﹩挝话l(fā)生安全事故后,現(xiàn)場最高負責人即為臨時總指揮,一面迅速報告,一面采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
。ㄈ┮⒁獗Wo現(xiàn)場,防止故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。
。ㄋ模⿷敝笓]中心接到報告后,應根據(jù)報告內(nèi)容,迅速做出反應,提出應急措施。
(五)職工發(fā)生重傷、死亡或者急性中毒事故時,應立即送往就近的救護、醫(yī)療單位搶救。
。┌l(fā)生火災、爆炸事故,要立即切斷事故點的電源,然后一面組織滅火,一面報火警。
。ㄆ撸┌l(fā)生重大以上交通事故,應立即電告交通管理部門和保險公司。車隊隊長、公司分管副總經(jīng)理應立即赴現(xiàn)場組織搶救。
。ò耍┲匾a(chǎn)設施、物資材料被盜,應保護好現(xiàn)場,并通知公安部門。
。ň牛┌l(fā)生部長以上管理者或重要崗位員工被綁架、被拘留、逮捕事件,應立即指定臨時人員代理,不得停工、停產(chǎn)。
五、應急準備
應急方案的基礎是準備。只有做好各種情況下的應急準備,才具備應急處理的基本條件,才能在各種緊急情況下以不變應萬變。
(一)應急人員準備
各公司應做好應急人員的調(diào)配、培訓與演習,并形成文件或材料,以明確職責,防止走過場,保證在出現(xiàn)事故時,能按行動方案應急。
應急人員應包括主要業(yè)務部門的代表、相應職能領域的專業(yè)人員、業(yè)務連續(xù)性及災難補救方面的專家、業(yè)務分析人員、業(yè)務及技術(shù)人員等,負責應急方案的實施,處理各種各樣的技術(shù)問題。保證在關鍵時刻應急組織和人員立即可調(diào)遣到位。
應急人員必須嚴密組織,職責分明,有應急處理能力,了解職責范圍內(nèi)的應急方案,能在關鍵時刻履行職責。
做好各類應急人員和各項核心業(yè)務的應急演練,發(fā)生突發(fā)事件時,能按行動方案應急。
。ǘ⿷蔽镔|(zhì)準備
按照各種業(yè)務過程,必須做好應急物質(zhì)準備,主要包括:車輛、重要生產(chǎn)設施的備用元件、通訊聯(lián)絡工具等。由辦公室負責配備和調(diào)配。
。ㄈ⿷狈桨傅臏y試
應急方案的制定是理性思維與業(yè)務經(jīng)驗相結(jié)合的結(jié)果。其執(zhí)行結(jié)果的正確性、有效性必須經(jīng)過實際驗證。而在執(zhí)行應急方案之前,采用建立模擬環(huán)境,進行全面測試,是一項有效的方法。通過應急方案的測試,可以評估應急措施在發(fā)生突發(fā)事件時是否發(fā)揮預期的作用以及能否在特定的時間段內(nèi)順利實施。通過測試,完善應急方案,對所需達到的目標和實際結(jié)果的對比來分析測試結(jié)果,確認應急方案應有的功能,對應急方案進行必要的修訂和完善。
。ㄋ模⿷狈桨傅呐嘤
培訓的目的:為實施應急方案培訓人員,提高應急機構(gòu)人員應急處理的水平。
培訓要求:被培訓人員要達到理解應急方案內(nèi)容,明確個人職責的目的。熟悉本崗位的具體操作內(nèi)容。
。ㄎ澹⿷狈桨傅难菥毤膀炇
通過在模擬環(huán)境中操作,檢驗應急方案是否可行;提高應急人員實際操作的熟練水平。演練由應急指揮中心統(tǒng)一組織,監(jiān)控中心提出演練方案及演練內(nèi)容,并演練全過程,進行跟蹤和記錄。通過演練,要達到確認崗位、人員、責任。提高組織指揮、應急處置、快速反應的能力。
企業(yè)突發(fā)事件應急預案范文 篇3
1總則
1.1目的
為確保我省交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援工作高效、有序地進行,有效地防范事故的發(fā)生,最大限度地減輕事故的危害程度,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護公共利益和社會秩序,促進我省交通事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、科學和可持續(xù)發(fā)展,制定本應急預案。
1.2預案適用范圍
本預案是廣東省交通行業(yè)突發(fā)公共事件總體應急預案的組成部分,具體適用于發(fā)生在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的交通行業(yè)道路運輸安全生產(chǎn)事故、水路運輸安全生產(chǎn)事故和交通建設施工安全生產(chǎn)事故。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)有關法律、法規(guī)及《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等,結(jié)合我省道路運輸、水路運輸和交通建設安全生產(chǎn)管理工作實際情況,制定本應急預案。
1.4工作原則
。1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和危害,切實加強應急救援人員的`安全防護,充分發(fā)揮廣大人民群眾在應急工作中的重要作用。
。2)統(tǒng)一領導,分級負責。堅持分級響應、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則;實行省交通廳應急機構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各單位相互配合、聯(lián)動的應急工作責任制;建立以事發(fā)地應急機構(gòu)為主,有關部門和相關地區(qū)協(xié)調(diào)配合的應急救援機制。
。3)依靠科學,依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策;采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應急救援能力;依法規(guī)范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
。4)資源整合,信息共享。按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求,充分利用和整合現(xiàn)有資源,避免重復建設;明確部門之間的職責和權(quán)限,加強協(xié)調(diào)配合,建立健全信息共享機制。
。5)預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預防為主、常備不懈,突發(fā)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善設備和預案演練等工作。
2組織機構(gòu)與職責
2.1應急救援機構(gòu)與職責
2.1.1廳應急工作領導小組
廳應急工作領導小組是我省交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急領導與指揮機構(gòu),由組長、副組長、領導小組成員組成。
。1)組長:廳長。
。2)副組長:主管安全生產(chǎn)的副廳長、主管相關生產(chǎn)業(yè)務的副廳長。
。3)領導小組成員:廳辦公室主任、廳安全生產(chǎn)管理處處長、廳綜合規(guī)劃處處長、廳基建處處長、廳監(jiān)察室主任、省交通工會主席、廳公路運輸管理處處長、廳港航局水運處處長、廳港航局港口處處長、省公路局局長、省航道局局長、省交通集團總經(jīng)理、省航運集團總經(jīng)理以及有關專業(yè)技術(shù)人員。
廳應急工作領導小組的主要職責:
(1)審定我省交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案及其相關政策、規(guī)劃,負責全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案的監(jiān)督管理工作;
(2)決定啟動與終止省級交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預警狀態(tài)和應急救援行動,處置由省交通廳負責的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急工作;
。3)根據(jù)需要,會同省安監(jiān)局、省公安廳、廣東海事局、省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委等有關部門,制定和落實我省交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的聯(lián)合行動方案,并監(jiān)督應急預案的實施;
。4)當安全生產(chǎn)事故由交通部或省政府應急機構(gòu)統(tǒng)一指揮時,應急工作領導小組根據(jù)交通部或省政府的指令,執(zhí)行相應的應急行動;當安全生產(chǎn)事故由市級、縣級應急機構(gòu)負責處置時,應急工作領導小組根據(jù)市級、縣級應急機構(gòu)的請求,進行相應的應急指導或協(xié)調(diào)行動;
。5)審定應急經(jīng)費預算;
。6)其他相關重大事項。
2.1.2應急領導小組辦公室
應急領導小組辦公室:辦公室設在廳安全生產(chǎn)管理處,處長兼任辦公室主任,有關處室(單位)負責人兼任辦公室副主任。辦公室工作人員由領導小組成員處室(單位)相關人員及有關專業(yè)人員組成。具體職責如下:
。1)組織起草、落實預警預防和應急處置交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急工作的政策、措施;
。2)組織起草、修訂與交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故相關的應急預案;
。3)指導市、縣交通主管部門安全生產(chǎn)事故應急預案的編制和實施;
(4)組織安全生產(chǎn)事故應急宣傳、培訓、演習;
(5)組織有關的應急科學技術(shù)研究和開發(fā),參加有關的交流與合作;
。6)編制年度應急工作經(jīng)費預算草案;
(7)負責日常應急工作中有關信息的收集與處理;
(8)負責正常上班時間的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的接警值班工作,節(jié)假日期間的接警值班工作由廳值班室負責。
2.1.3現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)
現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)以屬地為主,是在事故發(fā)生地成立的臨時應急指揮機構(gòu),根據(jù)事故等級和類型,由相應的應急領導機構(gòu)指定成立。現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)應下設現(xiàn)場指揮、事發(fā)處置、應急救援、應急保障、協(xié)同處置等部門并明確負責人。各部門的負責人服從現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一指揮。
2.1.4應急咨詢專家組
應急咨詢專家組是由交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急處置專家組成的非常設應急咨詢機構(gòu)。由省交通廳根據(jù)需要聘請有關專家組成,其職責是提供有關應急處置的技術(shù)支持及應急行動的咨詢和建議。
2.2交通廳相關處室職責
(1)廳辦公室:負責協(xié)調(diào)交通行業(yè)各類Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)(具體分級標準見4.1.1,下同)安全生產(chǎn)事故的處理工作。
(2)廳公路運輸管理處:參與Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)道路運輸安全生產(chǎn)事故應急救援行動,組織實施應急救援物資和應急客貨公路運輸,按規(guī)定參加事故的調(diào)查處理工作。
。3)廳港航局水運處:參與Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)水路運輸安全生產(chǎn)事故應急救援行動,按規(guī)定參加事故的調(diào)查處理工作。
。4)廳港航局港口處:參與Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)港口安全生產(chǎn)事故應急救援行動,按規(guī)定參加事故的調(diào)查處理工作。
。5)廳基建處:參與Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)交通建設施工安全生產(chǎn)事故應急救援行動和事故責任的調(diào)查與處理工作。
。6)廳綜合規(guī)劃處:負責與應急救援相關的工作規(guī)劃和計劃。
。7)廳財審處:負責應急救援經(jīng)費的投入。
。8)廳科技教育處:負責應急救援相關的技術(shù)研究、設備開發(fā)等科技項目的審批立項工作。
。9)廳人事處:負責應急救援機構(gòu)設置和人員編制工作。
。10)廳監(jiān)察室:按規(guī)定參與Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的責任追究和相關責任人的處罰。
(11)廳政策法規(guī)處:負責應急救援相關法律、法規(guī)的具體實施規(guī)范的制定和送審報批工作。
(12)省交通工會:負責維護應急救援人員的合法權(quán)益。
2.3有關廳直屬單位職責
。1)省公路局:參與所管轄公路Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)道路運輸安全生產(chǎn)事故的應急救援行動,負責對損壞道路的搶修,參與事故原因調(diào)查和處理工作;組織實施所管轄公路Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)交通建設施工安全生產(chǎn)事故的應急救援行動,組織或參與事故原因調(diào)查和處理工作。
。2)省航道局:參與所管轄航道內(nèi)發(fā)生的Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)水路運輸安全生產(chǎn)事故的應急救援行動,負責對堵塞航道的疏通和維護,參與事故原因調(diào)查和處理工作;組織實施所管轄航道Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)交通建設施工安全生產(chǎn)事故的應急救援行動,組織或參與事故責任調(diào)查和處理工作。
(3)省瓊州海峽輪渡運輸管理辦公室:積極配合當?shù)卣秃J虏块T組織實施瓊州海峽輪渡運輸Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)事故的應急救援行動,指導、協(xié)調(diào)搶險救助和人員貨物轉(zhuǎn)移疏運工作,按規(guī)定參與事故責任調(diào)查和處理工作。
2.4有關交通企業(yè)職責
省交通集團:參與所屬企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急救援和責任調(diào)查工作;所管轄高速公路上發(fā)生道路運輸事故時,負責道路基礎設施的搶修和維護,保證救援工作順利進行,參與事故責任調(diào)查;根據(jù)需要,對應急救援工作提供車輛、設備、人員、物質(zhì)和技術(shù)支持。
省航運集團:參與所屬企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急救援和責任調(diào)查工作;根據(jù)需要,對應急救援工作提供船舶、設備、人員、物質(zhì)和技術(shù)支持。
其它交通企業(yè):參與本企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急救援和責任調(diào)查工作;根據(jù)需要,對應急救援工作提供必要的設備和人員支持。
2.5協(xié)調(diào)與配合
各級交通主管部門、各交通企業(yè)除履行好應急預案所賦職責外,應積極配合當?shù)卣、安監(jiān)、交警、海事、消防、衛(wèi)生醫(yī)療、紀檢監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)督等部門(單位),妥善、高效地處理好交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。
3預警預防與事故報告機制
3.1預測與預警
各級交通主管部門、廳直屬各單位要針對可能發(fā)生的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故,完善預測預警機制,建立預測預警系統(tǒng),開展風險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.2預警級別及發(fā)布
根據(jù)預測分析結(jié)果,按照可能發(fā)生的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,分為四級預警:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
、窦墸ㄌ貏e嚴重):指安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,可能造成大量的公私財物損毀和人員傷亡預警,社會危害性和影響巨大,或者涉及兩個以上地級市以及跨省的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。由廳應急辦發(fā)布紅色預警信息。
、蚣墸▏乐兀褐赴踩a(chǎn)事故的發(fā)生,對公眾生命安全將構(gòu)成威脅,并對公私財產(chǎn)可能造成較大損失和危害的,或者事故發(fā)生地涉及兩個以上縣(市、區(qū)),社會影響較大的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。由廳應急辦發(fā)布橙色預警信息。
、蠹墸ㄝ^重):指可能造成損失以及社會影響較小的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。由地級市交通局(委)、廳直屬單位應急指揮機構(gòu)發(fā)布黃色預警信息。
、艏墸ㄒ话悖褐缚赡軐е陆煌ㄐ袠I(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,但險情尚未出現(xiàn)、行為尚未實施或結(jié)果尚未產(chǎn)生,造成損失或社會影響輕微的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。由縣級交通主管部門應急指揮機構(gòu)發(fā)布藍色預警信息。
各級交通主管部門、廳直屬單位和交通系統(tǒng)企業(yè)應急指揮機構(gòu)及其辦公室,要及時、準確地向上一級交通主管部門或當?shù)卣畧蟾姹镜貐^(qū)、本部門交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的有關情況,并根據(jù)事故的危害性和緊急程度,依職權(quán)發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。預警信息包括可能發(fā)生的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、相關措施等。涉及跨地區(qū)以上市行政區(qū)劃的特別嚴重或嚴重預警信息的發(fā)布和解除,須經(jīng)廳應急工作領導小組或廳應急工作領導小組授權(quán)的部門批準。
3.3事故報告
3.3.1事故報告程序
。1)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場工作人員應迅速向事故發(fā)生地交通主管部門、所屬單位、安監(jiān)、交警、海事和消防等相關部門報告;事故單位在接到報告后,立即報告所屬地交通主管部門。
。2)事故發(fā)生地和事故單位所屬地交通主管部門接到報告后,立即向上級交通主管部門報告事故情況,緊急情況下可越級上報。
(3)造成3人以上死亡,以及造成或可能造成惡劣社會影響和嚴重后果的(如涉外涉港澳臺事故、造成嚴重危害和污染的危險貨物運輸事故),報至省交通廳;造成1人以上、3人以下死亡的,報至市級交通局(委)。
。4)省交通廳和市級交通局(委)接到報告的事故信息后,立即核實情況,報告當?shù)厝嗣裾,并依?jù)事故類別和需要,向同級安監(jiān)、交警、海事和消防等部門通報事故情況。
3.3.2事故快報表
事故發(fā)生地縣級以上交通部門收集、核實安全生產(chǎn)事故信息后,負責填寫事故快報表(見附件1),按照權(quán)限決定是否啟動應急預案,并報告上一級交通部門。
4 應急響應
4.1分級響應
4.1.1響應級別
交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
。ㄒ唬窦夗憫
出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅰ級響應:
。1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。
。2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。
。3)可能超出省交通廳應急處置能力,需要交通部啟動應急預案的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。
(4)跨省級行政區(qū)、跨領域(行業(yè)和部門)的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。
。5)國務院領導同志認為需要國務院響應的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。
。ǘ蚣夗憫
出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅱ級響應:
(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。
。2)超出市級交通主管部門應急處置能力的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。
。3)跨市、地級行政區(qū)的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。
。4)省人民政府認為有必要響應的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。
。ㄈ蠹夗憫
出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅲ級響應:
(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失較大的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。
。2)超出縣級交通主管部門應急處置能力的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。
(3)發(fā)生跨縣級行政區(qū)的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。
。4)市人民政府認為有必要響應的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。
(四)Ⅳ級響應
發(fā)生或可能發(fā)生造成1人以上、3人以下死亡,或產(chǎn)生一定社會影響的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故時啟動Ⅳ級響應。
本預案有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
4.1.2分級響應層次
各級交通主管部門根據(jù)安全生產(chǎn)事故的嚴重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等,在各自職責范圍內(nèi),負責各級別安全生產(chǎn)事故的處置。
省交通廳負責處置以下交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故:
(1)Ⅰ級(特別重大)和Ⅱ級(重大)安全生產(chǎn)事故;
(2)根據(jù)市級應急機構(gòu)請求,需要省交通廳協(xié)調(diào)處置的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故;
(3)省政府或交通部部署由省交通廳負責協(xié)助處置的安全生產(chǎn)事故;
。4)省交通廳認為需要處置的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。
各地市級、縣(市、區(qū))級交通主管部門、廳直屬單位參照省交通廳,按照分級管理的原則,負責各級別交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的處置,原則上各地市交通主管部門、廳直屬單位負責Ⅲ級(較大)類別的安全生產(chǎn)事故,縣級交通主管部門負責Ⅳ級(一般)類別的安全生產(chǎn)事故。
交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,負責處置該級別安全生產(chǎn)事故的單位(部門)應當立即啟動相應應急預案。啟動高級別應急預案時,事發(fā)地低級別應急預案同時啟動,應急預案啟動后,有關單位(部門)應當同時啟動具體行動方案。
4.2應急行動
4.2.1應急行動的總體要求
按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,應急工作以屬地為主,由地方人民政府統(tǒng)一組織實施應急響應工作,及時啟動相關應急預案,組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、交通等部門做好安全生產(chǎn)事故的應急救援、應急運輸、道路搶修、人員轉(zhuǎn)移等工作。
4.2.2省交通廳應急響應
。1)Ⅰ級(特別重大)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,交通廳廳長和主管副廳長帶領工作組趕赴現(xiàn)場;重大(Ⅱ級)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,主管副廳長帶領工作組趕赴現(xiàn)場。
。2)Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)道路運輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位和事故事發(fā)地交通主管部門或發(fā)生事故單位屬地交通主管部門應當24小時晝夜值班,及時報告有關信息,重要情況必須立即報告。省交通廳在廳應急領導小組辦公室設立應急值班室。應急值班室在應急解除前24小時晝夜值班,與事故現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系,收集整理事故信息,傳達應急領導小組的指令,并及時向上級有關部門報告有關信息;
。3)Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,以下部門派人組成工作組,趕赴現(xiàn)場:
道路運輸安全生產(chǎn)事故:廳安全生產(chǎn)管理處、廳公路運輸管理處、省公路局、事發(fā)地交通主管部門、事發(fā)單位屬地交通主管部門、事發(fā)單位、其他依據(jù)具體情況需要參與的部門。
水路運輸安全生產(chǎn)事故:廳安全生產(chǎn)管理處、廳港航局、省航道局、事發(fā)地交通主管部門、事發(fā)單位屬地交通主管部門、事發(fā)單位、其他依據(jù)具體情況需要參與的部門。
交通建設施工安全生產(chǎn)事故:廳安全生產(chǎn)管理處、廳基建處、省公路局(道路建設施工事故)、省航道局(水路建設施工事故)、事發(fā)地交通主管部門、事發(fā)單位屬地交通主管部門、事發(fā)單位、其他依據(jù)具體情況需要參與的部門。
(4)較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事發(fā)地市級交通主管部門、事發(fā)地縣(市、區(qū))級交通主管部門參照省交通廳,按照分級管理的原則,組成工作組,趕赴現(xiàn)場,密切配合現(xiàn)場應急救援指揮部開展應急救援工作。
4.2.3應急行動具體措施
各級交通、公路、航道主管部門按照交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的類別和性質(zhì)選擇采取以下措施:
。1)按規(guī)定迅速報告事故信息,并請示擬采取的行動;
(2)積極協(xié)助營救和救治受傷人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員;
。3)建立必要的應急行動機構(gòu),如派工作組和救援隊伍趕赴現(xiàn)場;
。4)積極密切配合現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度;
。5)指揮協(xié)調(diào)交通、公路、航道等部門對受損公路、河段等交通工程設施的加固、搶修、保暢通等工作;
。6)組織協(xié)調(diào)應急運力進行搶運;
。7)發(fā)布有關處置安全生產(chǎn)事故的措施;
。8)協(xié)調(diào)配合當?shù)厝嗣裾龊冒踩a(chǎn)事故的責任調(diào)查和善后處理工作。
。9)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施。
4.3應急響應程序
4.3.1先行處置
交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位、事發(fā)地交通主管部門(單位)必須快速做出反應,根據(jù)事故的可控性、嚴重程度、影響范圍等立即向有關單位和部門報告,請示擬采取的行動,并立即組織本單位專業(yè)救援隊伍或者本轄區(qū)有關力量進行先期處置,迅速控制危險源和現(xiàn)場,疏散現(xiàn)場人員,組織群眾自救互救,加強對事故的監(jiān)視和控制。
4.3.2分級啟動預案
根據(jù)4.1.1和4.1.2的相關要求和規(guī)定,各級交通、公路、航道主管部門根據(jù)事故報告信息,啟動相應的應急預案,采取具體的應急行動。
4.3.3應急恢復同時進行
在應急工作中,恢復與減災行動能同時進行的,有關交通部門應當協(xié)同當?shù)厝嗣裾蛻惫ぷ鳡款^部門做好恢復和減災工作。
4.3.4擴大應急
當Ⅱ級(重大)安全生產(chǎn)事故不能有效處置或者有進一步擴大、發(fā)展的趨勢時,省交通廳報請省政府和交通部啟動上一級應急預案,必要時報請其他有關部門支援。
地方各級交通部門根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案,超出其應急救援處置能力時,及時報請當?shù)卣蛏弦患壗煌ú块T啟動上一級應急預案實施救援。
4.3.5特別情況處理
。1)事故跨國(境)的,按照國家規(guī)定采取相應的應急措施。
。2)事故跨省行政區(qū)域的,由省交通廳與有關聯(lián)的。ㄊ小^(qū))交通主管部門聯(lián)合采取相應的應急措施。
(3)事故發(fā)生后,協(xié)同有關部門采取相應措施密切注意并防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。
4.4信息共享和處理
4.4.1快速應急信息系統(tǒng)
現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)采用移動通訊設備,通過無線通信網(wǎng)絡進行通信聯(lián)絡?h以上應急機構(gòu)配置電話同步錄音裝置、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)終端,并利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。
4.4.2現(xiàn)場信息采集
現(xiàn)場信息包括:人員傷亡、失蹤情況;財產(chǎn)損失情況;待救援人員情況;危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況;現(xiàn)場醫(yī)救情況;現(xiàn)場救援進展情況和現(xiàn)場救援隊伍情況;現(xiàn)場救援物資供應情況;現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況。現(xiàn)場信息由現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)采集,及時向上級部門報告,并按照有關規(guī)定向社會公開。
4.4.3省外信息通報
事故涉及或者影響到本省行政區(qū)域外的,由省交通廳及時與所涉及或者影響的。ㄊ、區(qū))交通部門取得聯(lián)系,通報有關情況。
4.4.4涉外、涉港澳臺
事故中有外籍或者港澳臺人員傷亡、失蹤、被困的,或者可能影響到境外的,由省交通廳會同省外僑辦、省港澳辦、省臺辦等部門按照國家規(guī)定上報國務院及有關部門。
4.5 應急人員的安全防護
。1)涉及危險貨物運輸?shù)膽本仍袆,現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。
(2)道路運輸事故應急救援現(xiàn)場人員,應當穿戴具有警示作用的工作服裝,防止與過往車輛或救援車輛發(fā)生碰撞。
。3)水路運輸事故應急救援現(xiàn)場人員,應當穿戴救生衣等水上救生設備。
(4)現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
4.6 現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應急工作組協(xié)同有關部門加強對事故現(xiàn)場的檢測、鑒定和評估,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場救援方案和事故調(diào)查提供參考,檢測評估報告要及時上報廳應急工作領導小組。
4.7 信息發(fā)布
新聞報道應堅持以人為本、實事求是和及時準確的原則。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,根據(jù)需要,廳應急工作領導小組應當確定新聞發(fā)言人,按照有關規(guī)定和程序,統(tǒng)一、及時向社會發(fā)布有關信息。
4.8社會力量動員與參與
根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和安全生產(chǎn)事故的特點,明確動員的范圍、組織程序、決策程序,在專業(yè)救助力量不能滿足救助需求時,由屬地政府負責動員和組織社會力量參與。
4.9 應急結(jié)束
交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的危害已經(jīng)停止,傷亡人員、被困人員已經(jīng)救出并得到妥善救治和基本安置,無次生、衍生、耦發(fā)災害發(fā)生,經(jīng)負責處置的應急機構(gòu)現(xiàn)場檢查,并征詢專家意見后,由當?shù)卣蛳鄳煌ㄖ鞴懿块T按照權(quán)限決定結(jié)束應急行動。
5 后期處置
5.1 善后處置
省交通廳會同相關部門(單位)負責組織Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,車輛調(diào)度補償,清理道路,災后重建等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復正常秩序。
較大(Ⅲ級)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作由事發(fā)地市級交通主管部門會同當?shù)卣拖嚓P部門組織實施;一般(Ⅳ級)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作由事發(fā)地縣級交通主管部門會同當?shù)卣拖嚓P部門組織實施。
5.2 保險
事故發(fā)生后,協(xié)同有關部門督促事故單位積極聯(lián)系保險機構(gòu),及時開展應急救援人員保險受理和落實受災人員保險理賠工作,協(xié)助資金落實和賠付工作。
5.3 事故責任調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議
5.3.1事故責任調(diào)查
(1)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故責任調(diào)查與處理工作,按照相關法律法規(guī)規(guī)定,由屬地政府組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理,各級交通、公路、航道等部門按規(guī)定參與配合,積極協(xié)助調(diào)查組的工作,認真答復與事件有關的詢問,真實地提供各種記錄或文件資料等。
。2)各級交通、公路、航道管理部門負責開展在行業(yè)安全監(jiān)管范圍內(nèi)的責任倒查,必要時可以授權(quán)有關部門或?qū)<医M成調(diào)查組,對事故責任進行倒查。
5.3.2應急救援工作情況總結(jié)報告
。ㄒ唬﹫蟾鎯(nèi)容
現(xiàn)場應急工作組在配合組織實施應急救援過程中,認真做好現(xiàn)場搶救有關情況的記錄。事故現(xiàn)場應急處置結(jié)束后,及時搜集、整理有關資料,調(diào)查分析事故原因與責任,并對現(xiàn)場應急救援工作情況匯總分析,形成總結(jié)報告,上報相關部門。應急救援工作情況總結(jié)報告包括以下主要內(nèi)容:
。1)事故發(fā)生、報告及救援經(jīng)過;
。2)應急預案啟動和執(zhí)行情況;
(3)事故現(xiàn)場應急救援指揮部成立及組織情況;
。4)專業(yè)救援隊伍、專家、裝備、物質(zhì)及社會資源的調(diào)用情況;
(5)事故搶救方案及措施的制定和執(zhí)行情況;
(6)事故發(fā)生原因和責任調(diào)查分析結(jié)論;
(7)經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議。
(二)上報程序
。1)各級交通主管部門、廳直屬各單位在各自的職責范圍內(nèi)負責安全生產(chǎn)事故救援工作情況的總結(jié)和報告工作。
(2)Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急救援工作情況總結(jié)報告由省交通廳負責組織完成,在現(xiàn)場應急處置結(jié)束后一個月內(nèi)報送省安委辦及其他有關部門。
(3)下列事故的救援工作總結(jié)由各地級以上市交通局(委)和廳直屬各單位在事故現(xiàn)場應急處置結(jié)束后一個月內(nèi)報省交通廳:
a.造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全的事故;
b.造成30人以上、50人以下中毒或重傷的事故;
c.造成500萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
d.省交通廳要求報送救援工作情況總結(jié)的事故。
上述規(guī)定之外的事故救援工作總結(jié)的上報及備案范圍,由地級以上市交通局(委)、廳直屬單位按照分級管理的原則確定。
(4)各市交通局(委)、廳直屬各單位每年要對本地區(qū)、本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故救援工作和安全生產(chǎn)應急管理工作進行認真的匯總分析,并形成年度安全生產(chǎn)應急救援工作報告,于次年元月15日前報省交通廳。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
省交通廳會同有關部門在現(xiàn)有通信網(wǎng)絡的基礎上,建立省、市、縣市區(qū)互聯(lián),跨部門、多手段、多路由,有線、無線相結(jié)合的應急通信系統(tǒng);開發(fā)、建立和維護全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故信息、救援力量、救援物資等信息數(shù)據(jù)庫;明確應急參與部門、人員的通訊方式、聯(lián)系方式,以及備用方案和通訊錄;配備應急移動通信車輛,加強重要通信線路、設備、設施的維護管理,并監(jiān)督通信企業(yè)建立應急通信保障機制,制訂應急通信保障方案,配備應急保障設備設施并進行經(jīng)常維護。
縣級以上應急機構(gòu)應當建立科學的應急指揮通信支持系統(tǒng),建立應急聯(lián)動平臺。加強地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)等先進技術(shù)的運用,實現(xiàn)應急指揮系統(tǒng)的智能化和數(shù)據(jù)化。
6.2 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
各類應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要做好應急現(xiàn)場救援和工程搶險裝備等物資儲備,建立應急救援設備(裝備)動態(tài)數(shù)據(jù)庫,明確參與應急響應單位工程搶險裝備的類型、數(shù)量、性能和存放的位置,并建立相應的維護、保養(yǎng)和檢測等制度,使其處于良好狀態(tài),確保正常使用,嚴格執(zhí)行調(diào)用登記制度和補充更新制度。應急救援設備包括:
。1)基本設備:移動電話、固定電話、對講機、傳真機等。
(2)搶險設備:防護救生服裝、挖掘機、起重機、海巡船、巡邏快艇等。
。3)運輸設備:專用運輸車輛、客運車輛、貨運車輛等。
。4)道路維修和航道疏通設備:裝卸車輛、破拆設備、拖輪等。
6.3 應急隊伍保障
從事道路運輸、水路運輸和交通建設施工等交通行業(yè)或領域的企業(yè)應當依法組建和完善專業(yè)應急救援隊伍,定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練,提高應對突發(fā)事件的水平。
各級交通部門應急機構(gòu)會同有關部門加強對應急隊伍建設的組織協(xié)調(diào)和指導,進一步優(yōu)化、強化以應急專業(yè)隊伍為主體、社區(qū)志愿者隊伍為輔助、駐粵部隊、武警部隊為強大支持的應急搶險救援隊伍體系,不斷提高應急隊伍快速反應和協(xié)同處置的能力。
各應急專業(yè)隊伍的總體情況、編成要素、執(zhí)行搶險救援任務的能力,由負責組建部門每年年初向應急救援有關部門通報,重大變更要及時向應急有關部門報告?zhèn)浒浮?/p>
各級交通主管部門負責檢查并掌握所轄區(qū)域應急救援力量的建設和準備情況,在應急救援行動中,廳應急工作領導小組或其辦公室負責對應急救援隊伍的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度。
6.4 交通運輸保障
發(fā)生Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故后,省交通廳應急工作領導小組和有關部門根據(jù)救援需要及時提供交通運輸保障,確保應急組織和調(diào)集交通工具,緊急疏散人員和輸送物資。
發(fā)生Ⅲ級(較大)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故后,事發(fā)地市級交通主管部門應急救援機構(gòu)負責提供交通運輸保障;發(fā)生Ⅳ級(一般)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故后,事發(fā)地縣級交通主管部門應急救援機構(gòu)負責提供交通運輸保障。
6.5 物資與技術(shù)儲備保障
應急救援機構(gòu)根據(jù)可能發(fā)生的情況和需要,制定應急救援物資的調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案,明確搶險救災物資的儲備、生產(chǎn)和加工能力的儲備、生產(chǎn)工藝流程技術(shù)的儲備并適時進行更新,保證突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急處置所需物資的生產(chǎn)與供應。
有關部門建立統(tǒng)一的應急保障資源數(shù)據(jù)庫,通過相關網(wǎng)絡和應用平臺,實現(xiàn)全省應急保障資源等信息的聯(lián)網(wǎng)與共享;建立專業(yè)人才與專業(yè)隊伍數(shù)據(jù)庫,明確各類專家特長、聯(lián)系方式、住址,加強突發(fā)公共事件預測、預防、預警和應急處置等技術(shù)的科學研究工作,提高處置突發(fā)公共事件的專業(yè)技術(shù)水平。
6.6 經(jīng)費保障
各級交通部門(單位)和從事道路運輸、水路運輸和交通建設施工的企業(yè),應當設立應急救援基金;各級交通主管部門負責督促下級交通部門(單位)及所轄交通企業(yè)設立應急救援基金。
交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T積極配合地方政府協(xié)調(diào)解決。
省交通廳處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故工作所需專項經(jīng)費,以及相關軟件和硬件的建設經(jīng)費,應列入省交通廳財政預算。在統(tǒng)籌兼顧各項支出時,應優(yōu)先保證應急經(jīng)費的支出。加強防災減災基礎設施建設的投入,拓寬籌資渠道,組織社會捐贈,積累應急使用資金。
7 宣傳、培訓和演習
7.1 公眾宣傳教育
省交通廳應急工作領導小組和有關部門組織應急救援相關法律法規(guī)和事故預防、避險、自救、互救常識的宣傳工作,提高對交通行業(yè)突發(fā)事件的防范意識和應對能力。
地方各級交通主管部門結(jié)合本地實際,負責本地相關宣傳、教育工作,提高全民的危機意識。
企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關應急知識。
7.2 培訓
有關部門組織各級應急機構(gòu)以及相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓,提高人員處置安全生產(chǎn)事故的能力。
有關部門(單位)可根據(jù)自身實際情況,做好專職或兼職應急救援隊伍的培訓,積極組織社會志愿者的培訓,提高公眾自救、互救能力。
7.3 演習
縣級以上交通主管部門定期進行各項綜合演習,檢驗各應急救援隊伍的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力、各應急保障部門的協(xié)作配合能力、指揮機構(gòu)的緊急指揮能力及緊急動員能力。
交通行業(yè)各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點組織應急演習。演習后應當對應急方案進行評估,及時發(fā)現(xiàn)和解決演練中存在的問題,修訂完善本單位應急預案,并向上級相關部門作書面總結(jié)報告。新組建的應急隊伍一般每半年演習一次,已有應急工作經(jīng)驗的應急隊伍一般每年演習一次。
8 附則
8.1 預案管理和更新
隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責發(fā)生變化或人員工作變動,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題或出現(xiàn)新的情況,各級交通主管部門應將發(fā)現(xiàn)的問題和改進意見及時報省交通廳。
省交通廳根據(jù)形勢變化,及時對本預案進行修訂、更新。
8.2 監(jiān)督檢查與獎懲
省交通廳對本預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
8.2.1獎勵
在交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵:
。1)出色完成應急處置任務,成績顯著的。
。2)防止或搶救事故有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
。3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。
。4)有其他特殊貢獻的。
8.2.2責任追究
在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定,對有關責任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機關給予行政處分;其中,對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員,分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
。1)不按照規(guī)定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的。
。2)不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的。
。3)拒不執(zhí)行交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。
。4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
。5)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。
(6)散布謠言,擾亂社會秩序的。
。7)有其他危害應急工作行為的。
8.3 制定與解釋
本預案由廳安全生產(chǎn)委員會負責制定和解釋。
8.4 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。