雪凍應急預案范文（通用4篇）
雪凍應急預案范文 篇1
一、總則
1.1編制目的
建立健全統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的防冰凍雪災應急指揮、保障和防控體系，提高全鎮(zhèn)應對各類冰凍雪災的能力，最大程度地預防和減少冰凍雪災及其造成的損害，保障群眾的生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定。
1.2工作原則
(1)堅持以人為本的原則。切實履行鎮(zhèn)黨委、政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少冰凍雪災造成的財產損失及其引發(fā)的次生災害。
(2)堅持統(tǒng)一領導的原則。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、鎮(zhèn)村聯動、專業(yè)處置為主的應急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。
(3)堅持協同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發(fā)揮鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位、行政村、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。
(4)堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協調聯動機制，做到統(tǒng)一調度和資源共享。
(5)堅持科學應對的原則。采用預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪災的指揮能力，避免發(fā)生次生災害、衍生災害事件;加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類冰凍雪災的綜合素質。
1.3編制依據
本預案以有關法律、行政法規(guī)為依據，并與《牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府安全生產應急救援預案》相銜接。
1.4適用的范圍
本預案是《牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府安全生產應急救援預案》框架下的專項預案，是我鎮(zhèn)應對冰凍雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程中已預測將要發(fā)生冰凍雪災及雪災發(fā)生后的應急反應。
二、組織指揮機構與職責
2.1組織指揮機構
鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)黨委書記為總指揮，鎮(zhèn)長為副總指揮，鎮(zhèn)領導班子成員及鎮(zhèn)直各單位負責人為成員的牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部，作為非常設領導機構，統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)防冰凍雪災的應急救援工作。下設辦公室，分管應急負責人為辦公室主任，辦公室設在經發(fā)辦。
2.2指揮機構職責
鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部職責:研究確定應對冰凍雪災重大決策和指導意見;負責抗擊重大冰凍雪災的組織和指揮;負責審定全鎮(zhèn)冰凍雪災總體應急預案;負責抓好全鎮(zhèn)應急重大項目建設，并檢查落實情況;當冰凍雪災超出本鎮(zhèn)處置能力時，依據程序及時上報并請求上級支援；應對冰凍雪災工作中協調與上級政府及各有關部門的關系。
鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責:貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部的決定，負責全鎮(zhèn)冰凍雪災應急救援的指導協調、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；組織、指導和檢查各有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大冰凍雪災的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項，督促落實鎮(zhèn)領導和鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災事發(fā)地的信息溝通工作；負責與縣政府應急指揮部的聯絡；負責與縣有關部門的業(yè)務聯系;負責與毗鄰鎮(zhèn)信息溝通、應急支援等方面的聯系和協調工作;承辦鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位及其職責：
鎮(zhèn)武裝部：根據冰凍雪災處置救助需要，協調各行政村民兵及預備役人員投入救災工作。
鎮(zhèn)防指辦公室：負責組織召開冰凍雪災處置救助中的緊急會議，向縣政府報送有關文件和材料，并履行鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責。同時負責組織冰凍雪災處置救助生活必需品的應急供應等后勤工作。
鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心、鎮(zhèn)林業(yè)站：檢查、指導各行政村冰凍雪災處置救助工作及農林業(yè)受災情況統(tǒng)計上報及相關事務的處置。
鎮(zhèn)城建辦、農村公路管理站、資規(guī)所、運管所：負責道路交通安全、危房人員的轉移安置，加強地質災害點的安全監(jiān)測和人員轉移安置。
鎮(zhèn)紀委:負責督促、檢查、落實冰凍雪災應急指揮部成員單位責任，查處冰凍雪災工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責任追究。
鎮(zhèn)社會事務辦:負責災民安置與社會救濟工作,按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。
鎮(zhèn)財政所：負責籌措解決冰凍雪災處置救助工作經費，將救災隊伍裝備、救災物資儲備(供應)以及災后重建等所需資金列入財政預算。
供電所、水利站：負責做好冰凍雪災前期線路及管道檢修，做好防凍措施，確保供電、供水安全，告知轄區(qū)內用戶做好安全用電及儲水宣傳工作。
鎮(zhèn)中心校：負責做好學校師生預防、處置冰凍雪災的安全教育和管理。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責組織醫(yī)務人員趕赴災區(qū)實施現場醫(yī)療救護，做好災區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協調現場急救和轉診救治工作
三、運行機制
3.1要建立應對冰凍雪災的預測預警、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統(tǒng)；加強農村、林區(qū)應對冰凍雪災能力建設。
3.2本預案的啟動條件和程序：鎮(zhèn)防冰凍雪災應急管理辦公室根據上一級政府的命令發(fā)布或信息監(jiān)測部門預警或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的冰凍突發(fā)雪災時，報請鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，發(fā)布啟動命令，開展應急救援工作。
預測與預警方面
鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部針對各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發(fā)現、早報告、早處置。
應急處置
(一)信息報告
(1)突發(fā)雪災發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。冰凍雪災相關情況，由鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時上報縣政府及相關部門。
(2)鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部辦公室和各相關部門門接到突發(fā)冰凍雪災重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部報告，并將鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部領導同志批示或指示傳達給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實情況。
(3)各村及村民小組和相關部門要及時掌握冰凍雪災信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時，上報鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部辦公室。同時，鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。
(4)突發(fā)雪災中出現重大情況時，由鎮(zhèn)政府或責成有關單位及時將有關情況上報縣政府及相關部門，并按規(guī)定通報、溝通和協商。
(二)先期處置
(1)冰凍雪災發(fā)生后，有關單位要立即做出響應，根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告。
(2)鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部在向縣政府報告突發(fā)雪災信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。
(三)應急響應
一旦發(fā)現事態(tài)危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府發(fā)出請求，由上級政府協調其他應急力量予以增援。
(四)指揮與協調根據冰凍雪災處置救助需要，鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部職責是迅速落實上級關于冰凍雪災處置救助的各項指示，現場統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災的處置和救助。
各工作組組成和主要職責：
綜合調度組：全面掌握并及時報告災情信息、災區(qū)天氣狀況和救助情況；協調組織各科室落實救災力量調動、物資調配、通信聯絡等具體處置措施。
后勤保障組：做好冰凍雪災處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應工作,協調交通、運輸部門快速運輸救災人員、救災設備及救援物資、藥品等。
醫(yī)療救護組:協調有關部門門和單位做好冰凍雪災的處置中的醫(yī)療救護以及災后衛(wèi)生防疫等工作。
宣傳報道組:按照國家對冰凍雪災處置的有關規(guī)定，根據冰凍雪災處置和救助工作需要，適時發(fā)布災情信息，組織宣傳報道工作。
專家咨詢組：對冰凍雪災情況進行科學評估，提出處置救助方案；根據鎮(zhèn)冰凍雪災應急指揮部辦公室授權，開展災情調查、災情損失評估，做好處置績效評價。
現場督導組：深入災區(qū)一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災處置和救助中的職責履行情況實施跟蹤監(jiān)督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和鎮(zhèn)冰凍雪災應急指揮部。
恢復重建
(一)善后處置
(1)鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部會同事發(fā)地村黨支部、村委會，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。
(2)對冰凍雪災中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。
(二)社會救助.
社會事務辦會同有關科室和單位要迅速調撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活。建立健全冰凍雪災社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助
(三)調查與評估
鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部辦公室在宣布應急結束后，組織有關科室及人員成立冰凍雪災核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的分析評估，并在10日內將評估報告報送鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部。由鎮(zhèn)冰凍雪災應急指揮部負責向上級政府及相關部門報告相關情況。
(四)恢復重建
災后恢復重建工作，由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌安排，村黨支部、村委會負責具體實施。需要上級政府給予援助的，由鎮(zhèn)政府向上級有關部門提出書面申請，經批復后再行實施。
四、責任與獎懲
4.1冰凍雪災應急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則實施。鎮(zhèn)政府應對突發(fā)雪災，運用緊急權力，采取應急措施依法實施監(jiān)督。
4.2鎮(zhèn)防冰凍雪災應急指揮部負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。
4.3鎮(zhèn)黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任
五、附則
5.1預案管理本預案由牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府制定，鎮(zhèn)應急經濟發(fā)展辦公室負責解釋與實施。鎮(zhèn)全體機關干部和各村黨支部、村委會按照本預案的規(guī)定履行職責，各單位、各村具體制定相應的預案。
5.2預案實施時間本預案自下發(fā)至日起正式實施。
雪凍應急預案范文 篇2
為最大限度地減輕江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害可能造成的公眾健康危害，保護公眾健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》、《杭州市抗雪防凍應急預案》、《杭州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《杭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《杭州市突發(fā)公共事件醫(yī)療應急救援預案》等規(guī)定，結合我市實際，特制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于杭州市范圍內發(fā)生的積水江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害所造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的醫(yī)療急救、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預和可能由此造成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應急處置工作。
二、工作原則
�。ㄒ唬╊A防為主、常備不懈。提高對江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的防范意識，不斷完善衛(wèi)生應急機制，做好人員、技術、物資和設備的應急準備工作。
�。ǘ┙y(tǒng)一領導、分級負責。各地衛(wèi)生健康行政部門在當地人民政府的統(tǒng)一領導和指揮下，按照本預案規(guī)定，在各自職責范圍內做好防汛防臺抗旱、抗雪防凍相關工作。
（三）依法防控、處置果斷。各地衛(wèi)生健康行政部門要按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善本地防汛防臺風抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應急預案，健全工作制度，提升衛(wèi)生應急隊伍能力，實現對江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的到來及可能造成的危害做出快速反應，及時有效開展衛(wèi)生應急處置工作。
�。ㄋ模┮揽靠茖W、加強合作。充分尊重和依靠科學，重視開展突發(fā)公共事件防范和衛(wèi)生應急處置的科研和培訓，加強與各相關部門的溝通和合作，做到資源共享、信息互通，有效地做好防汛防臺抗旱、抗雪防凍工作，盡可能減少江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害帶來的健康危害。
三、組織指揮體系和職責
�。ㄒ唬┦行l(wèi)健委
在市政府統(tǒng)一領導下，市衛(wèi)健委按照本預案規(guī)定，在職責范圍內做好杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應急工作的統(tǒng)一指揮和組織協調工作，指導、督促受災地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門做好醫(yī)療救治、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預等工作，負責協調衛(wèi)生應急救援物資（藥品）的組織供應。市衛(wèi)健委各處室按照職責分工開展相關工作。
�。ǘ└鲄^(qū)、（縣（、市）衛(wèi)生健康行政部門
各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門在當地政府的統(tǒng)一領導和指揮下，負責組織、指揮和協調本行政區(qū)域的防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應急工作，做好醫(yī)療救治、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預等工作，協調衛(wèi)生應急救援物資（藥品）的組織供應。
�。ㄈ⿲I(yè)技術機構職責
1.醫(yī)療機構：負責對因江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害造成傷害的人員實施應急醫(yī)療救治，組織醫(yī)療應急救援隊伍到災區(qū)為傷病員、臨時安置點群眾、救災人員等開展醫(yī)療救護和健康教育指導工作。
2.疾病預防控制機構：負責災前衛(wèi)生防疫物資（消殺藥械、生物制品）的儲備，并在衛(wèi)生健康行政部門的組織下開展公共衛(wèi)生風險評估，制定災區(qū)疾病預防控制工作方案，加強公共場所特別是臨時性避難場所的衛(wèi)生防疫指導，避免發(fā)生傳染病疫情。負責開展災區(qū)傳染病疫情、病媒生物、飲用水水質的應急監(jiān)測和相關健康教育工作，指導飲用水消毒與臨時安置點生活環(huán)境消毒、衛(wèi)生防疫物資的調運。接到傳染病疫情信息后，負責立即開展現場調查和應急處置等工作。
3.衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法機構：依照法律、法規(guī)開展災區(qū)及災民臨時安置點生活飲用水衛(wèi)生及傳染病防治等工作的公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
4.市急救中心和市獻血管理中心：分別負責指揮協調傷病員的院前急救工作和醫(yī)療救援的血液儲備、調度工作。
5.心理干預機構（杭州市心理危機研究與干預中心）：負責做好災區(qū)群眾的心理咨詢與干預工作。
四、應急響應與終止
根據《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》和《杭州市抗雪防凍應急預案》的有關規(guī)定，應急響應級別由低到高分為4級：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）。
（一）應急響應
接到杭州市政府啟動防汛防臺抗旱、抗雪防凍應急響應的指令后，各單位根據響應級別（杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍應急響應級別標準見附件），做好以下工作：
1.Ⅳ級應急響應行動
�。�1）受影響的有關區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位安排應急值班人員，保持通訊通暢，隨時準備處理各種緊急情況。
（2）急救中心加強值班力量，車輛、人員24小時待命，有關醫(yī)療機構做好救治傷員的準備工作。有關疾病預防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）做好災后疾病預防控制工作準備。有關衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊做好衛(wèi)生監(jiān)督工作準備。
�。�3）遭受影響地區(qū)，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監(jiān)測日報表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機構受災情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日16時前報市衛(wèi)健委。對人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機構受災情況和消殺情況及時上報，緊急情況隨時上報。
2.Ⅲ級應急響應行動
在Ⅳ級響應行動的基礎上，增加以下措施：
�。�1）市衛(wèi)健委分管領導在崗值班，有關區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門分管領導在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況。
�。�2）各級醫(yī)療急救、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督應急隊伍處于待命狀態(tài)。各級疾病預防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）做好災后疾病預防控制工作準備。各級衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊做好衛(wèi)生監(jiān)督工作準備。
�。�3）遭受影響地區(qū)，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監(jiān)測日報表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機構受災情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日8時、16時前報市衛(wèi)健委，緊急情況隨時上報。
3.Ⅱ級應急響應行動
在Ⅲ級響應行動的基礎上，增加以下措施：
�。�1）市衛(wèi)健委主要領導在崗值班，有關區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門主要領導必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況。
�。�2）各級醫(yī)療急救、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預應急隊伍要準備好車輛、油料、醫(yī)療設備、藥品、消殺器械、快速檢測設備和試劑等應急物資，處于待命狀態(tài)。
�。�3）各級醫(yī)療和急救單位加強急診力量，做好現場救護、血液儲備、開通綠色通道收治傷員等各項準備工作。
�。�4）遭受影響地區(qū)，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監(jiān)測日報表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機構受災情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日8時、12時、16時前報市衛(wèi)健委，緊急情況隨時上報。
4.Ⅰ級應急響應
在Ⅱ級響應行動的基礎上，增加以下措施：
�。�1）市衛(wèi)健委主要領導負責組織全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)搶險救災工作。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構的主要領導必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況。
（2）各級醫(yī)療急救、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預應急隊伍進入24小時待命狀態(tài)。
（3）遭受影響地區(qū)，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監(jiān)測日報表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機構受災情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日8時、12時、16時、20時前報市衛(wèi)健委，緊急情況隨時上報。
（二）響應終止
接到市政府終止響應的指令后，經災區(qū)或其上級衛(wèi)生健康行政部門組織有關專家開展公共衛(wèi)生風險評估，確認對災區(qū)人群健康危害風險恢復到日常水平后方可終止。各單位恢復正常值班，及時總結本系統(tǒng)、本單位防汛防臺抗旱、防雪抗凍和搶險救災工作情況，包括本系統(tǒng)受災情況、經濟損失、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等，2個工作日內向市衛(wèi)健委書面報告，市衛(wèi)健委及時上報市防指辦公室。
五、災后處置
災情發(fā)生后，各級衛(wèi)生健康行政部門在當地政府的統(tǒng)一指揮下，組織醫(yī)療急救、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預應急隊伍深入災區(qū)第一線，做好各項衛(wèi)生救災工作，并及時向當地政府和上級衛(wèi)生健康行政部門報告。
�。ㄒ唬﹤麊T救治
江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害等災害造成的受傷人員救治工作按《杭州市突發(fā)公共事件醫(yī)療應急救援預案》的有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）應急監(jiān)測
1.疫情、事件和癥候群監(jiān)測
在加強法定傳染病疫情監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測基礎上，重點開展災后有關癥候群應急監(jiān)測，包括發(fā)熱伴呼吸道癥狀、皮疹、腹瀉、急性黃疸等，重點監(jiān)測人群包括老年人、兒童、孕婦、救援人員等。
2.病媒生物監(jiān)測
結合當地主要季節(jié)傳染病，開展室內外蚊、蠅、鼠密度和消長情況監(jiān)測，重點關注場所主要有災民安置點、救援人員駐地、醫(yī)療機構等。
3.飲用水水質監(jiān)測
強化災區(qū)飲用水水源水和飲用水的水質應急監(jiān)測。增加集中供水點與二次供水點等飲用水水質監(jiān)測頻次，加強臨時安置點和分散式飲用水（井水、山泉水等）的水質監(jiān)測。
�。ㄈ┬l(wèi)生監(jiān)督
開展飲用水安全監(jiān)督檢查，加強對可能受污染的自來水水廠水質監(jiān)督，確保群眾飲用合格衛(wèi)生的自來水。
�。ㄋ模┉h(huán)境衛(wèi)生與飲用水衛(wèi)生
各級疾病預防控制中心做好災區(qū)垃圾、糞便、污水、家畜家禽尸體的無害化處理的技術指導；協助當地城建、愛衛(wèi)辦等部門，開展愛國衛(wèi)生運動和對被淹的住所、重點公共場所和災民安置點與救援隊伍駐地進行殺蟲和滅鼠等病媒生物控制工作。
根據飲用水水質監(jiān)測結果和災后消殺滅技術指南，配發(fā)水質凈化劑、消毒劑，指導災區(qū)居民清洗、消毒受污染的水井等，著重做好分散式飲用水消毒。必要時，配發(fā)簡易消毒裝置，確保生活飲用水安全。
�。ㄎ澹┙】到逃�
根據實際情況，組織多種形式的傳染病防治和江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害等災害引發(fā)疾病的防護措施等知識宣傳和健康教育活動，消除恐慌心理，增強群眾自我保護意識和自身防病能力。
（六）心理干預
杭州市心理危機研究與干預中心負責指導心理危機干預應急隊伍并開展災區(qū)群眾的心理咨詢和心理干預等工作。
（七）風險評估
在災后不同階段，災區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要及時組織有關專家，評價災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、災區(qū)公共衛(wèi)生風險和衛(wèi)生應急處置效果、存在的問題和改進意見，研判下一階段公共衛(wèi)生風險，提出風險管理建議。
六、保障措施
�。ㄒ唬┤藛T和技術保障
1.預案管理
市衛(wèi)健委定期組織對本預案的執(zhí)行情況進行評估和修訂，各地衛(wèi)生健康行政部門要根據本預案結合當地情況制定相應預案，各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據職責制定相應實施方案。
2.隊伍保障
市級各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強隊伍建設，定期開展培訓演練，做好裝備的維護保養(yǎng)，保持良好的衛(wèi)生應急能力，隨時接受市衛(wèi)健委指揮調度。
各地衛(wèi)生健康行政部門要根據當地防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應急工作需要，組建本級衛(wèi)生應急隊伍，參考市級隊伍裝備目錄，配備必要的衛(wèi)生應急隊伍裝備，并定期組織防汛防臺抗旱、抗雪防凍相關技能培訓和演練，提高實戰(zhàn)能力。
�。ǘ┙涃M和物資保障
1.經費保障
各地衛(wèi)生健康行政部門要根據年度災害預測預報，組織專家進行測算，并向本級財政申請和安排衛(wèi)生應急專項經費，用于應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急（含防汛防臺抗旱、抗雪防凍）工作、災后處置和災后恢復等。
各地衛(wèi)生健康行政部門應安排專門經費，用于本級衛(wèi)生應急隊伍的車輛、通訊和檢測設備等裝備的運轉維護與更新，以及隊伍的培訓演練。
2.物資保障
各地衛(wèi)生健康行政部門建立包括防汛防臺抗旱、抗雪防凍在內的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急物資儲備制度，督促指導本級醫(yī)療衛(wèi)生機構對急救藥品、器械、血液、監(jiān)測和消殺藥品器械、快速檢驗儀器及試劑、衛(wèi)生防護用品等物資進行儲備、調用和補充更新。
七、附則
本預案由市衛(wèi)生健康委負責解釋。本預案自印發(fā)之日起實施。前發(fā)《杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應急預案》（杭衛(wèi)計發(fā)〔20xx〕67號）同時廢止。
雪凍應急預案范文 篇3
1.總則
1.1編制目的
提高全市交通運輸系統(tǒng)應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害應急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全。
1.2編制依據
（略）
依據以上法律法規(guī)及相關預案，結合我市交通運輸系統(tǒng)應對低溫雨雪冰凍災害的實際情況，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市交通運輸系統(tǒng)內低溫雨雪冰凍災害條件下的應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。
1.4工作原則
(1)預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，提高全社會的防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。
(2)以人為本，減少危害。及時幫助受災群眾解決交通出行方面遇到的困難，最大限度減少災害造成的損失。
(3)統(tǒng)一領導，分級負責。市交通運輸局統(tǒng)一領導全市交通系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災害的應對工作，各縣交通運輸局負責組織本轄區(qū)內低溫雨雪冰凍災害應對工作。
(4)部門分工，協作配合。參與應對工作的各相關部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應對。
(5)各地協同，社會聯動。充分依靠各有關部門、各相關企業(yè)及公路沿線群眾在應對低溫雨雪冰凍災害中的作用，共同完成抗雪防凍救災任務。
2.應急指揮體系及職責
市交通運輸局低溫雨雪冰凍災害應急指揮體系由組織指揮機構、日常工作機構、應急工作組、現場工作組、專家咨詢組組成。
市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司分別設立抗雪防凍救災應急機構。
各縣交通運輸局可參照市交通運輸局模式成立抗雪防凍救災應急指揮機構。
2.1指揮部機構及職責
2.1.1指揮部機構組成
市交通運輸局成立抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱“局應急指揮部”），局長擔任指揮長，各位副局長為副指揮長，成員由局相關科室負責人、局屬相關單位負責人等組成。成員單位包括市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司等。
2.1.2指揮部及成員單位職責
2.1.2.1指揮部職責
�。�1）負責組織指揮全市交通運輸系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，掌握現場應急救援情況，下達應急救援指令，協調現場應急救援行動，研究解決預防和處置過程中的重大問題；
（2）評估應急救援效果，適時調整方案，下達是否需要開展進一步的應急救援以及是否解除應急救援行動的命令；
�。�3）貫徹落實市人民政府和省交通運輸廳的有關指示；
�。�4）檢查局屬單位、局屬國有交通運輸企業(yè)和各縣交通運輸局災害防御和應對處置工作的落實情況；
（5）及時向市人民政府、省交通運輸廳報告災情及應急救援工作情況；
�。�6）承辦上級應急指揮機構交辦的其他工作。
2.1.2.2 指揮部成員單位職責
�。�1）市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊：負責轄區(qū)內國省道、重要縣道、市內通行橋梁的路面巡查，統(tǒng)計、報告國省道、重要縣道、市內通行橋梁的交通中斷里程及通行情況，保障車輛的安全通行；按照局應急指揮部的要求，組織相關單位和企業(yè)及時調配車輛、組織應急運力，提供道路運輸應急保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
（2）市公路管理服務中心：負責對緊急搶通或改道的公路、橋梁及時進行安全性評估，負責清除轄區(qū)內國省道、重要縣道、市內通行橋梁的路面積雪，保障國省道、重要縣道、市內橋梁的安全通行；負責清除市內通行橋梁的積雪、保障市內淮河公路橋道路通行；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
（3）市道路運輸管理服務中心：按照局應急指揮部的要求，負責收集匯總需要道路運輸保障有關信息；統(tǒng)計、報告全市各汽車站滯留人員數量，指導相關部門、企業(yè)為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
�。�4）市汽車運輸集團有限公司：按照局應急指揮部的要求，及時調配車輛、組織應急運力，提供道路運輸應急保障；統(tǒng)計、報告下屬汽車站滯留人員數量，為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
（5）市公共交通集團有限公司：按照局應急指揮部的要求，及時調配車輛、組織應急運力，提供道路運輸應急保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
�。�6）其他成員單位：在局應急指揮部的統(tǒng)一指揮協調下，參加應急協作。
2.1.3 指揮部辦公室、各工作組構成及職責
2.1.3.1 日常工作機構
局應急指揮部的日常工作機構為局應急辦公室，局應急辦公室設在安全監(jiān)督科，辦公室主任由安全監(jiān)督科科長擔任。局應急辦具體職責：
（1）負責處理局應急指揮部的日常管理和協調工作；
（2）負責向局應急指揮部提供低溫雨雪冰凍等天氣有關信息；
�。�3）接收、處理上級和氣象、水利等部門的預測預警信息，及時向局應急指揮部報告；
�。�4）負責局應急指揮部與上級交通運輸應急管理機構、市內外相關應急管理機構和下級交通運輸應急管理機構的聯絡、信息上傳與下達等工作；
�。�5）收集、匯總低溫雨雪冰凍天氣信息及應急工作組開展應急處置工作的相關信息，編寫應急工作日報；
�。�6）負責接警值班工作；
（7）負責向局應急指揮部報告災情信息、災害發(fā)展趨勢、應對工作情況，并提出對策建議；
�。�8）承擔局應急指揮部交辦的其他事項。
2.1.3.2 應急工作組
啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，局應急指揮部即成立應急工作組，由分管副局長任組長，下設綜合協調小組、公路搶通小組、運輸保障小組、總結評估小組4個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應對處置工作。
（1）綜合協調小組
由局辦公室主任任組長，局相關科室及局屬相關單位人員組成。
①負責牽頭聯絡市公安、建設、軍分區(qū)、武警等單位；
�、诟鶕謶敝笓]部要求，負責起草向市人民政府、省交通運輸廳和相關部門報送的重要報告、綜合類文件；負責相關文件和信息上傳、下達；
③負責信息系統(tǒng)通信保障工作；
�、茇撠熾娨曤娫挄h通信保障工作；
⑤負責應急狀態(tài)期間24小時后勤服務保障工作；
�、蕹修k局應急指揮部交辦的其他工作。
�。�2）公路搶通小組
由局公路港航科科長任組長，局相關科室、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公路管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司相關人員組成。
�、儇撠熃M織公路搶修及保通和除雪鏟冰工作，組織、協調應急隊伍的調度和應急機械及物資的調配，確保低溫雨雪冰凍災害天氣下公路的暢通；
�、跁膊块T擬定公路繞行方案并協助組織實施；
�、圬撠焻f調社會力量參與公路搶通工作；
�、軘M定搶險救災資金補助方案；
�、莩修k局應急指揮部交辦的其他工作。
�。�3）運輸保障小組
由局綜合運輸科科長任組長，局相關科室、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司相關人員組成。
�、儇撠熃M織、協調人員、物資的應急運輸保障工作；
②負責申請開通“綠色通道”工作；
③協調與其他運輸方式的聯運工作；
�、軘M定運輸補償資金補助方案；
⑤承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
�。�4）總結評估小組
由局安全監(jiān)督科科長任組長，由其他應急工作小組、專家咨詢組有關人員組成。
�、賹Φ蜏赜暄┍鶅鰹暮η闆r、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，并向局應急指揮部提交總結評估報告；
�、诔修k局應急指揮部交辦的其他工作。
2.1.3.3現場工作組
局應急指揮部按照市抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”）要求，或當災害等級達到Ⅰ、Ⅱ級時，派出人員和專家趕赴現場，設立現場工作組，配合市人民政府，實施現場應急處置和救援行動，組長由局應急指揮部指定。職責如下：
（1）參與市人民政府組織開展的應急處置工作，并及時向局應急指揮部報告現場有關情況；
�。�2）負責跨縣區(qū)交通應急隊伍的調度和現場指揮，并保障作業(yè)安全；
�。�3）提供交通運輸方面技術支持；
（4）協助有關部門開展交通建設工程、道路運輸、水路運輸、客貨運站、港口碼頭安全事故的應急處置工作；
�。�5）指定專人負責與應急工作組溝通聯絡，協調應急工作，并及時向現場工作組負責人匯報情況；
�。�6）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
2.1.3.4專家咨詢組
局應急指揮部設立專家咨詢組，由交通運輸行業(yè)及其他相關行業(yè)專家組成。專家咨詢組由局應急辦負責組建和管理，局應急指揮部指揮，需要時及時抽調。主要職責是：
�。�1）對交通突發(fā)公共事件應急處置工作提出建議；
（2）對交通突發(fā)公共事件應急處置工作進行技術指導；
（3）負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見；
（4）為公眾提供有關防護和技術咨詢；
�。�5）承辦局應急指揮部委托的其他工作。
2.2各縣交通運輸局職責
各縣交通運輸局結合自身情況分別成立相應的抗雪防凍救災應急指揮機構，制訂職責范圍內的抗雪防凍救災應急預案，處理相應的抗雪防凍救災應急事件。
災區(qū)縣交通運輸局在屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構統(tǒng)一指揮下，積極參與抗雪防凍救災應急救援工作，負責抗雪防凍救災人員、物資的緊急運送和災區(qū)道路的鏟雪除冰緊急疏通工作；及時向局應急指揮部報告現場應急救援工作情況；迅速組織人員對轄區(qū)公路、橋梁、航道、碼頭、交通樞紐等進行檢查，發(fā)現險情、事故隱患立即向局應急指揮部和屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構報告；對滯留在轄區(qū)內的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。當超出本級應急處置能力時，報請局應急指揮部給予支持。
非災區(qū)各縣交通運輸局積極做好應急準備工作，隨時聽從局應急指揮部或屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構調遣，趕赴災區(qū)參與抗雪防凍救災應急救援工作。
3.預防與監(jiān)測預警
3.1風險分析
本市屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)與南溫帶半濕潤季風氣候區(qū)的過渡帶，季風顯著，四季分明，冬季寒冷，易出現低溫雨雪冰凍天氣。本市地處淮河流域，境內河流眾多，水路運輸交通繁忙。蚌埠港是千里淮河第一大港，在水路運輸中地位顯著。淮河穿城而過，市區(qū)內淮河上的公路橋是連接城區(qū)兩岸交通的重要通道。作為皖北交通樞紐，本市公路交通發(fā)達，境內有多條重要國省干道。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，河面結冰、港口癱瘓、橋梁、公路路面封凍，船舶、車輛無法通行且易發(fā)生公路、水路交通事故，會導致公路、水路交通中斷，船舶、車輛、人員、物資出現嚴重滯留和擁堵。
3.2重點監(jiān)測對象
氣象部門發(fā)布的天氣預報及本市低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息，是預防低溫雨雪冰凍災害的重要信息，局應急辦應及時掌握并傳遞相關信息。
重要國省干線的路面積雪、結冰情況及車輛通行情況由市公路管理服務中心重點監(jiān)測。
蚌埠港、重要碼頭和主要航道的河面結冰、封凍情況、船舶通行情況由市地方海事（港航）管理服務中心重點監(jiān)測。
3.3預警分級
參照《蚌埠市氣象災害應急預案》，按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，見表3-1。
表3-1 低溫雨雪冰凍災害天氣預警級別
3.4預警信息發(fā)布
按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規(guī)定，依托市氣象局預警信息發(fā)布系統(tǒng)，局應急辦及時掌握低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息，上報局應急指揮部，并轉發(fā)相關單位。
市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司、各縣交通運輸局應及時轉發(fā)氣象部門發(fā)布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
4.應急響應
4.1啟動應急響應
接到市應急指揮部指令后，局應急指揮部按如下程序啟動相應級別的應急響應：
Ⅰ、Ⅱ級響應啟動指令由局應急指揮部指揮長發(fā)布；Ⅲ、Ⅳ級響應啟動指令由局應急指揮部副指揮長發(fā)布。
4.2響應行動
4.2.1 Ⅰ級應急響應
�。�1）局應急指揮部及時向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況；
�。�2）局應急指揮部及各個工作組分別由負責部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話；
�。�3）成立現場工作組隨市應急指揮部負責人赴受災嚴重的縣、區(qū)和路段指導抗雪防凍救災工作；
�。�4）按照市應急指揮部要求緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區(qū)和路段在現場指揮機構的統(tǒng)一指揮下實施抗雪防凍救災工作；
（5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通；
�。�6）當超出本級應急處置能力時，報請省交通運輸廳和市應急指揮部應急救援機構報告，請求支持。
4.2.2Ⅱ級應急響應
（1）局應急指揮部及時向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，召開局應急指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作；
�。�2）局應急指揮部及各個工作組分別由負責部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話；
�。�3）成立現場工作組隨市應急指揮部負責人赴受災縣、區(qū)和路段指導抗雪防凍救災工作；
�。�4）按照市應急指揮部要求緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區(qū)和路段在現場指揮機構的統(tǒng)一指揮下實施抗雪防凍救災工作；
（5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通。
4.2.3 Ⅲ級應急響應
�。�1）局應急辦及時向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，重要情況由局應急指揮部向市應急指揮部報告；
�。�2）局應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布熱線電話；
�。�3）根據災情情況，局應急指揮部指派人員赴受災縣、區(qū)和路段指導抗雪防凍救災工作；
�。�4）負責督促市公路管理服務中心及時除雪鏟冰，保障全市轄區(qū)內國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通；
�。�5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通。
4.2.4 Ⅳ級應急響應
�。�1）局應急辦及時向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，相關縣交通運輸局傳達局應急指揮部有關指示要求；
�。�2）根據災情情況，指派人員到受災路段指導抗雪防凍救災工作；
�。�3）負責督促市公路管理服務中心及時除雪鏟冰，保障全市轄區(qū)內國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通；
�。�4）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通。
4.3響應終止
災情和應急救災工作穩(wěn)定后，接到市應急指揮部終止應急響應指令后，Ⅰ、Ⅱ級響應由局應急指揮部指揮長決定終止；Ⅲ級、Ⅳ級響應由局應急指揮部副指揮長決定終止。
5.信息發(fā)布
�。�1）信息發(fā)布堅持穩(wěn)定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。
�。�2）災情發(fā)生后，局應急辦按照有關規(guī)定和要求，將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展情況等及時、準確向社會公布。
6.后期處置
6.1災情報告和評估
6.1.1災情的報告和評估單位
局屬各單位、各縣交通運輸局調查、收集、整理的災情信息，由局應急指揮部匯總，報市應急指揮部。
6.1.2災情報告要求
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，局屬各單位、各縣交通運輸局立即調查統(tǒng)計受災基本情況，迅速報告局應急指揮部，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災和抗雪防凍救災工作情況。
6.1.3災情報告和總結評估
災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失情況等。救災工作結束后，局應急指揮部成立低溫雨雪冰凍災害調查組，對交通系統(tǒng)內受災基本情況、應急行動過程及效果進行調查分析和總結評估，并提出損失賠償、災后恢復及重建等方面的建議，向市政府和省交通運輸廳提交調查報告。
6.2災后恢復重建
�。�1）市交通運輸局積極協助市人民政府做好低溫雨雪冰凍災害受災情況的統(tǒng)計工作，制定恢復重建工作方案。
�。�2）市交通運輸局組織相關單位積極指導受災縣開展損毀交通設施的恢復重建工作。
（3）積極向上級部門爭取資金，及時下撥災區(qū)。
7.保障措施
7.1資金保障
抗雪防凍救災所需的各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔，并按規(guī)定程序列入市、縣交通運輸局年度財政預算中。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，及時下撥救災資金，確�？寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌M行。
7.2物資保障
依托交通運輸行業(yè)市級、縣級、企業(yè)通應急物資儲備。
局屬各單位、各縣交通運輸局應根據工作職能，結合實際情況，儲備應急物資。
7.3應急隊伍
局屬各單位、各縣交通運輸局要加強應急隊伍建設，建立和完善應急預案，確�？寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌_展。
市、縣交通運輸應急管理機構根據本地的實際情況和突發(fā)事件特點，制訂社會動員方案上報本級人民政府，動員方案包括動員的范圍、組織程序、決策程序。在自有應急力量不能滿足應急處置需求時，向本級人民政府提出請求，請求動員社會力量，協調人民解放軍、武警部隊參與應急處置工作。
市、縣交通運輸應急管理機構協調有關部門為應急人員提供安全防護裝備并發(fā)放使用說明，采取必要的安全防護措施。
8.預案管理
8.1預案演練
局應急辦負責協同有關部門制訂應急演練計劃，至少每三年組織一次應急演練活動。
各縣交通運輸應急管理機構按照局應急指揮部及當地縣政府的要求有計劃、有重點地組織預案演練。
8.2宣傳與培訓
局應急辦會同有關部門通過多種媒體渠道，加強應急宣傳工作。
局屬各單位將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作并作為年度考核指標，定期開展應急預案培訓工作，提高道路應急運輸保障人員的素質和專業(yè)技能。
9.附則
�。�1）本預案是市交通運輸局指導低溫雨雪冰凍災害交通保障應對工作的部門預案。根據有關法律、法規(guī)的制定和修訂情況，并結合我市經濟和社會發(fā)展狀況，以及應急工作中出現的新情況，適時進行修訂；
�。�2）局屬各單位應制定本單位低溫雨雪冰凍災害應急預案，報市交通運輸局備案；
�。�3）本預案由市交通運輸局負責制定和解釋；
�。�4）本預案自發(fā)布之日起實施。
10.附件
雪凍應急預案范文 篇4
一、適用范圍
本預案適用于江都區(qū)范圍內低溫雨雪冰凍災害天氣的預防和應急處置。
二、目標任務
通過低溫雨雪冰凍災害工作預案的制定，重點針對以下幾個方面加以防范和應對，最大限度地避免和減輕低溫雨雪冰凍災害對城市運行和人民群眾生產生活造成的影響和危害。
1、公共服務方面：城區(qū)出現區(qū)域性嚴重供電、供水、供氣或通訊中斷。
2、交通運輸方面：城區(qū)主要交通道路、橋梁、隧道口、涵閘等路面封凍，交通中斷；車站、港口、碼頭等公共服務場所人員嚴重滯留和擁堵。
3、建筑施工方面：簡易房、危房、店招店牌、廣告牌等構筑物受壓倒塌；戶外施工作業(yè)、機械起吊裝卸等受到影響，引發(fā)事故幾率增大。
4、市場供應方面：生產物資供應不暢，重點單位、重點企業(yè)、重點場所的運行受到影響；人民群眾生活必需品供應不足或出現脫銷，市場價格上漲過快。
5、農業(yè)生產方面：農業(yè)設施、經濟林果、養(yǎng)殖業(yè)等農副產業(yè)受到嚴重影響，油菜、蔬菜等越冬作物遭受凍害。
三、組織領導
區(qū)政府成立揚州市江都區(qū)低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，組織指揮區(qū)低溫雨雪冰凍災害防范應對工作�？傊笓]由區(qū)委常委、常務副區(qū)長擔任，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)應急管理局局長任副總指揮，各鎮(zhèn)人民政府、重點園區(qū)分管負責同志、區(qū)各有關部門分管負責同志為指揮部成員。（“指揮部成員單位具體職責”見附件1）
指揮部下設辦公室，履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。辦公室主任由區(qū)應急管理局局長兼任，日常辦公地點設在區(qū)應急管理局，值班電話與傳真：86860826。
應急響應時，指揮部成立預測預警組、掃雪除冰組、交通保障組、應急救援組、醫(yī)療防疫組、宣傳報道組6個應急專項小組。（“專項小組具體職責”見附件2）
四、預警級別
根據各類氣象災害發(fā)展態(tài)勢，按照低溫雨雪冰凍災害的影響范圍、強度和危害程度，發(fā)布與低溫雨雪冰凍相關的預警信息，氣象部門綜合預評估分析確定預警級別，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，Ⅰ級為最高級別。
發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級預警信息由區(qū)政府主要負責人、指揮部總指揮或區(qū)政府授權部門、單位的主要負責人簽發(fā)；發(fā)布Ⅲ級、Ⅳ級預警信息由區(qū)政府授權部門、單位的主要負責人或分管負責人簽發(fā)。
（一）Ⅰ級（特別重大）
1、過去24小時城區(qū)大部區(qū)域出現大暴雪，部分區(qū)域特大暴雪天氣，積雪深度達30厘米以上，預計未來24小時上述區(qū)域仍將出現暴雪天氣，對道路、交通等產生特別重大影響。
2、氣象及其衍生災害已出現，且造成人員特別重大死亡和經濟特大損失的；氣象預報、預測出現歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對社會、經濟及群眾生產生活等造成特別嚴重影響。
3、災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響，超出我區(qū)處置能力，需要由市級以上政府組織處置的，以及上述災害已經啟動Ⅱ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。
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1、過去24小時城區(qū)大部區(qū)域出現暴雪，部分區(qū)域出現大暴雪天氣，積雪深度達20厘米以上，對道路、交通等產生重大影響。
2、預計未來48小時城區(qū)大部區(qū)域出現由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴重影響。
3、預計未來48小時城區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降18℃以上，區(qū)域最低氣溫降至0℃以下。
4、氣象及其衍生災害已出現，且造成人員重大死亡和經濟重大損失的；氣象預報、預測出現極端天氣氣候事件，將可能對社會、經濟及群眾生產生活等造成嚴重影響。
5、災害性天氣已對群眾生產生活造成重大損失和影響，以及上述災害已經啟動Ⅲ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。
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1、過去24小時城區(qū)大部區(qū)域出現大雪，部分區(qū)域出現暴雪天氣，預計未來24小時仍將出現大雪天氣，積雪深度達10厘米以上，對道路、交通等產生較大影響。
2、預計未來48小時城區(qū)大部區(qū)域將出現由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有較大影響。
3、預計未來48小時城區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降14℃以上，區(qū)域最低氣溫降至0℃以下。
4、過去72小時城區(qū)大部區(qū)域出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預計未來48小時上述區(qū)域平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月），將對農作物等造成嚴重影響。
5、氣象及其衍生災害已出現，且造成人員較大死亡和經濟較大損失的；氣象預報、預測出現災害性天氣，將可能對社會、經濟及群眾生產生活等造成較重影響。
6、災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經啟動Ⅳ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。
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1、預計未來24小時城區(qū)大部區(qū)域將出現大雪天氣，且有成片暴雪，積雪深度達5厘米以上，對道路、交通等產生影響。
2、預計未來48小時城區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降12℃以上，區(qū)域最低氣溫降至4℃以下。
3、過去48小時城區(qū)大部區(qū)域出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預計未來48小時平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月），將對農作物等造成較大影響。
4、預計未來24小時城區(qū)大部區(qū)域將出現霜凍天氣,將對農作物造成較大面積凍害。
5、氣象及其衍生災害已出現，且造成人員死亡和經濟損失的；氣象預報、預測出現的天氣將可能對社會、經濟及群眾生產生活產生一定影響。
6、災害性天氣已對群眾生產生活造成一定損失和影響。
五、應急響應
氣象災害應急響應分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。
當發(fā)生低溫雨雪冰凍災害天氣時，區(qū)氣象局根據各類氣象災害發(fā)展態(tài)勢，綜合分析評估，在預警信息發(fā)布后，及時報告并建議區(qū)指揮部啟動相應應急響應。Ⅰ級、Ⅱ級由指揮部宣布啟動。Ⅲ級、Ⅳ級由指揮部辦公室或授權的有關部門宣布啟動。
當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別發(fā)布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響，在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。
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在Ⅱ級響應措施的基礎上，所有成員單位進入應急響應狀態(tài)，主要領導24小時帶班，啟動相關應急預案，根據各自職責開展低溫雨雪冰凍災害應對處置各項工作。根據指揮部指令組織本區(qū)域、本部門和本行業(yè)的應急響應工作，確保與指揮部的聯絡暢通。
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1、各鎮(zhèn)人民政府、重點園區(qū)，各相關部門立即啟動低溫雨雪冰凍天氣應對工作預案，分管領導到崗指揮。
2、區(qū)氣象局加強災害天氣的監(jiān)測預警，及時向指揮部報送最新監(jiān)測和預報信息。
3、區(qū)住建、城管、交通、公安等部門采取緊急拋撒融雪劑化雪、調集大型機械、組織突擊隊等措施清掃冰雪，保持道路暢通；區(qū)各有關部門按照《江都區(qū)級機關相關部門（單位）承包路段任務分解》（見附件3）職責范圍，及時組織力量清除積雪。
4、指揮部協調區(qū)人武部、區(qū)文明辦組織青年志愿者突擊隊，重點支援主要道路、橋梁、隧道口等重要節(jié)點的掃雪除冰工作。
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1、區(qū)氣象局增加天氣預報會商次數和預報頻次，每8小時向指揮部報送一次最新監(jiān)測和預報信息。
2、區(qū)住建、城管、交通、供水、供氣、供電、通信等部門做好道路、橋梁、隧道口以及管道、線路的巡查維護，做好防寒除冰和積雪清除工作。
3、各鎮(zhèn)人民政府、重點園區(qū)組織、發(fā)動沿街單位、店家，按照“門前三包”要求，負責門前人行道冰雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。
4、各相關職能部門按照“保民生、保供應、保交通”的總體要求，做好安全出行、食品（蔬菜）供應以及供電、供水、供氣、通訊等與民生緊密相關的應急保障工作。
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1、區(qū)氣象局加強天氣監(jiān)測，及時發(fā)布氣象災害預警信息。
2、各鎮(zhèn)人民政府、重點園區(qū)，各相關部門按照職責做好防寒防凍等準備工作。
六、工作要求
1、明確低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。每年12月至次年3月為我區(qū)低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，指揮部可視情提前或延長低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。防御警戒期間，各鎮(zhèn)、重點園區(qū)、各部門和單位要落實防范應對各項工作措施，特別是做好以“春運”為重點的運力調度、路面巡查、道路除冰雪、旅客疏散等“保暢通”應急準備；同時，加強應急值守，堅守值班制度，明確聯絡員、值班人員，保持通信暢通，隨時傳達貫徹上級機關及相關部門要求，確保低溫雨雪冰凍災害防范應對工作順利進行。
2、制定防范應對低溫雨雪冰凍災害工作預案。各鎮(zhèn)、重點園區(qū)、各部門和單位要提前組織對各類在建工程、城鄉(xiāng)危舊房、道路橋梁、校舍、農貿市場、敬老院、高空設施、臨時工棚、行道綠化苗木等開展風險隱患排查，找準關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，制定簡明實用、操作性強的防范應對低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害的應急處置方案，確保責任到崗到位、任務分工明確、指揮協調暢通。
3、加強應急隊伍保障。各鎮(zhèn)、重點園區(qū)、各部門和單位要進一步加強綜合應急救援隊伍、專業(yè)隊伍、社會力量隊伍以及志愿者隊伍建設，強化人員、裝備、物資配備，確保一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，能夠調得動、拉得出、打得響，高效完成除雪防凍各項應急處置任務。
4、落實物資裝備保障。各鎮(zhèn)、重點園區(qū)、各部門和單位要立足早準備、早部署、早行動、早落實，提前購置好除雪防凍物資裝備（包括鏟雪車、鏟車、鐵鍬、鎬、掃把、工業(yè)鹽或尿素等），確保發(fā)生低溫雨雪冰凍災害前各項除雪防凍物資及工具落實到位。
5、加強新聞媒體宣傳。各鎮(zhèn)、重點園區(qū)、各部門和單位要重視加強防寒防凍應急知識宣傳，通過短信、報紙、廣播、電視、網絡等途徑和形式，廣泛宣傳低溫雨雪冰凍災害天氣防范應對相關知識，切實提高居民防范意識和自救互救能力。
6、強化社會動員。有關部門要與沿街單位、店鋪簽訂除雪防凍責任書，明確責任路段和責任人，并督促沿街單位和店鋪提前準備好掃雪除冰防凍工具。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，要迅速組織沿街單位和店鋪按照除雪防凍責任制的要求，及時清除責任區(qū)內冰雪。
七、附則
本工作預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。