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雪凍應(yīng)急預(yù)案范文

發(fā)布時(shí)間:2023-07-22

雪凍應(yīng)急預(yù)案范文(通用4篇)

雪凍應(yīng)急預(yù)案范文 篇1

  一、總則

  1.1編制目的

  建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮、保障和防控體系,提高全鎮(zhèn)應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的能力,最大程度地預(yù)防和減少冰凍雪災(zāi)及其造成的損害,保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

  1.2工作原則

  (1)堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行鎮(zhèn)黨委、政府社會管理和公共服務(wù)職能,把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少冰凍雪災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

  (2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、鎮(zhèn)村聯(lián)動、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

  (3)堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村、社會團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

  (4)堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求,實(shí)現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置,形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

  (5)堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防等措施,提高應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的指揮能力,避免發(fā)生次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類冰凍雪災(zāi)的綜合素質(zhì)。

  1.3編制依據(jù)

  本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù),并與《牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》相銜接。

  1.4適用的范圍

  本預(yù)案是《牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》框架下的專項(xiàng)預(yù)案,是我鎮(zhèn)應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的緊急行動方案,適用于降雪前、降雪過程中已預(yù)測將要發(fā)生冰凍雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

  二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

  鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)黨委書記為總指揮,鎮(zhèn)長為副總指揮,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人為成員的牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部,作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)的應(yīng)急救援工作。下設(shè)辦公室,分管應(yīng)急負(fù)責(zé)人為辦公室主任,辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦。

  2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

  鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé):研究確定應(yīng)對冰凍雪災(zāi)重大決策和指導(dǎo)意見;負(fù)責(zé)抗擊重大冰凍雪災(zāi)的組織和指揮;負(fù)責(zé)審定全鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)抓好全鎮(zhèn)應(yīng)急重大項(xiàng)目建設(shè),并檢查落實(shí)情況;當(dāng)冰凍雪災(zāi)超出本鎮(zhèn)處置能力時(shí),依據(jù)程序及時(shí)上報(bào)并請求上級支援;應(yīng)對冰凍雪災(zāi)工作中協(xié)調(diào)與上級政府及各有關(guān)部門的關(guān)系。

  鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé):貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部的決定,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作;組織、指導(dǎo)和檢查各有關(guān)部門做好各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和評估工作;負(fù)責(zé)接收和辦理上級領(lǐng)導(dǎo)對特別重大、重大冰凍雪災(zāi)的重要批示、指示精神或需向上級政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送的緊急重要事項(xiàng),督促落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項(xiàng)和指示、批示精神,適時(shí)做好與冰凍雪災(zāi)事發(fā)地的信息溝通工作;負(fù)責(zé)與縣政府應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò);負(fù)責(zé)與縣有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系;負(fù)責(zé)與毗鄰鎮(zhèn)信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作;承辦鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  2.3成員單位及其職責(zé):

  鎮(zhèn)武裝部:根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要,協(xié)調(diào)各行政村民兵及預(yù)備役人員投入救災(zāi)工作。

  鎮(zhèn)防指辦公室:負(fù)責(zé)組織召開冰凍雪災(zāi)處置救助中的緊急會議,向縣政府報(bào)送有關(guān)文件和材料,并履行鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。同時(shí)負(fù)責(zé)組織冰凍雪災(zāi)處置救助生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)等后勤工作。

  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)林業(yè)站:檢查、指導(dǎo)各行政村冰凍雪災(zāi)處置救助工作及農(nóng)林業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)及相關(guān)事務(wù)的處置。

  鎮(zhèn)城建辦、農(nóng)村公路管理站、資規(guī)所、運(yùn)管所:負(fù)責(zé)道路交通安全、危房人員的轉(zhuǎn)移安置,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的安全監(jiān)測和人員轉(zhuǎn)移安置。

  鎮(zhèn)紀(jì)委:負(fù)責(zé)督促、檢查、落實(shí)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位責(zé)任,查處冰凍雪災(zāi)工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人,實(shí)施責(zé)任追究。

  鎮(zhèn)社會事務(wù)辦:負(fù)責(zé)災(zāi)民安置與社會救濟(jì)工作,按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。

  鎮(zhèn)財(cái)政所:負(fù)責(zé)籌措解決冰凍雪災(zāi)處置救助工作經(jīng)費(fèi),將救災(zāi)隊(duì)伍裝備、救災(zāi)物資儲備(供應(yīng))以及災(zāi)后重建等所需資金列入財(cái)政預(yù)算。

  供電所、水利站:負(fù)責(zé)做好冰凍雪災(zāi)前期線路及管道檢修,做好防凍措施,確保供電、供水安全,告知轄區(qū)內(nèi)用戶做好安全用電及儲水宣傳工作。

  鎮(zhèn)中心校:負(fù)責(zé)做好學(xué)校師生預(yù)防、處置冰凍雪災(zāi)的安全教育和管理。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù),做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時(shí),組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作

  三、運(yùn)行機(jī)制

  3.1要建立應(yīng)對冰凍雪災(zāi)的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源,建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng);加強(qiáng)農(nóng)村、林區(qū)應(yīng)對冰凍雪災(zāi)能力建設(shè)。

  3.2本預(yù)案的啟動條件和程序:鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)上一級政府的命令發(fā)布或信息監(jiān)測部門預(yù)警或事發(fā)地的緊急通報(bào)進(jìn)行分析評估,當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的冰凍突發(fā)雪災(zāi)時(shí),報(bào)請鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部組織召開會議,制定應(yīng)急措施,明確任務(wù)分工,發(fā)布啟動命令,開展應(yīng)急救援工作。

  預(yù)測與預(yù)警方面

  鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部針對各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災(zāi),不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制,科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

  應(yīng)急處置

  (一)信息報(bào)告

  (1)突發(fā)雪災(zāi)發(fā)生后,事發(fā)地村委會、村小組要立即如實(shí)向鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。冰凍雪災(zāi)相關(guān)情況,由鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)上報(bào)縣政府及相關(guān)部門。

  (2)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門門接到突發(fā)冰凍雪災(zāi)重要信息報(bào)告后,研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息,及時(shí)提出緊急處置建議,向鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告,并將鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給各成員單位和各行政村,并跟蹤反饋落實(shí)情況。

  (3)各村及村民小組和相關(guān)部門要及時(shí)掌握冰凍雪災(zāi)信息,對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間,或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災(zāi)信息的報(bào)送,要高度重視,嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展,及時(shí),上報(bào)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。同時(shí),鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)匯總有關(guān)情況,向上級匯報(bào)。

  (4)突發(fā)雪災(zāi)中出現(xiàn)重大情況時(shí),由鎮(zhèn)政府或責(zé)成有關(guān)單位及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)縣政府及相關(guān)部門,并按規(guī)定通報(bào)、溝通和協(xié)商。

  (二)先期處置

  (1)冰凍雪災(zāi)發(fā)生后,有關(guān)單位要立即做出響應(yīng),根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援工作,并及時(shí)向鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

  (2)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部在向縣政府報(bào)告突發(fā)雪災(zāi)信息的同時(shí),啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。

  (三)應(yīng)急響應(yīng)

  一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí),應(yīng)立即向上級政府發(fā)出請求,由上級政府協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

  (四)指揮與協(xié)調(diào)根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要,鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)是迅速落實(shí)上級關(guān)于冰凍雪災(zāi)處置救助的各項(xiàng)指示,現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災(zāi)的處置和救助。

  各工作組組成和主要職責(zé):

  綜合調(diào)度組:全面掌握并及時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息、災(zāi)區(qū)天氣狀況和救助情況;協(xié)調(diào)組織各科室落實(shí)救災(zāi)力量調(diào)動、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)等具體處置措施。

  后勤保障組:做好冰凍雪災(zāi)處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)工作,協(xié)調(diào)交通、運(yùn)輸部門快速運(yùn)輸救災(zāi)人員、救災(zāi)設(shè)備及救援物資、藥品等。

  醫(yī)療救護(hù)組:協(xié)調(diào)有關(guān)部門門和單位做好冰凍雪災(zāi)的處置中的醫(yī)療救護(hù)以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。

  宣傳報(bào)道組:按照國家對冰凍雪災(zāi)處置的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置和救助工作需要,適時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息,組織宣傳報(bào)道工作。

  專家咨詢組:對冰凍雪災(zāi)情況進(jìn)行科學(xué)評估,提出處置救助方案;根據(jù)鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室授權(quán),開展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)情損失評估,做好處置績效評價(jià)。

  現(xiàn)場督導(dǎo)組:深入災(zāi)區(qū)一線,對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災(zāi)處置和救助中的職責(zé)履行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查,及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告前線指揮部和鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。

  恢復(fù)重建

  (一)善后處置

  (1)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部會同事發(fā)地村黨支部、村委會,積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。

  (2)對冰凍雪災(zāi)中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供心理及司法援助。

  (二)社會救助.

  社會事務(wù)辦會同有關(guān)科室和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資,保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。建立健全冰凍雪災(zāi)社會救濟(jì)救助制度,積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個(gè)人參與社會救助

  (三)調(diào)查與評估

  鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后,組織有關(guān)科室及人員成立冰凍雪災(zāi)核查小組,對事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的分析評估,并在10日內(nèi)將評估報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。由鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向上級政府及相關(guān)部門報(bào)告相關(guān)情況。

  (四)恢復(fù)重建

  災(zāi)后恢復(fù)重建工作,由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,村黨支部、村委會負(fù)責(zé)具體實(shí)施。需要上級政府給予援助的,由鎮(zhèn)政府向上級有關(guān)部門提出書面申請,經(jīng)批復(fù)后再行實(shí)施。

  四、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

  4.1冰凍雪災(zāi)應(yīng)急處置工作按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原則實(shí)施。鎮(zhèn)政府應(yīng)對突發(fā)雪災(zāi),運(yùn)用緊急權(quán)力,采取應(yīng)急措施依法實(shí)施監(jiān)督。

  4.2鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  4.3鎮(zhèn)黨委、政府對不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依法依規(guī)對直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任

  五、附則

  5.1預(yù)案管理本預(yù)案由牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府制定,鎮(zhèn)應(yīng)急經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部和各村黨支部、村委會按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),各單位、各村具體制定相應(yīng)的預(yù)案。

  5.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自下發(fā)至日起正式實(shí)施。

雪凍應(yīng)急預(yù)案范文 篇2

  為最大限度地減輕江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害可能造成的公眾健康危害,保護(hù)公眾健康與生命安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《杭州市突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援預(yù)案》等規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本預(yù)案。

  一、適用范圍

  本預(yù)案適用于杭州市范圍內(nèi)發(fā)生的積水江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害所造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的醫(yī)療急救、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)和可能由此造成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

  二、工作原則

 。ㄒ唬╊A(yù)防為主、常備不懈。提高對江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的防范意識,不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制,做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

 。ǘ┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。各地衛(wèi)生健康行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,按照本預(yù)案規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好防汛防臺抗旱、抗雪防凍相關(guān)工作。

 。ㄈ┮婪ǚ揽、處置果斷。各地衛(wèi)生健康行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,完善本地防汛防臺風(fēng)抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,健全工作制度,提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力,實(shí)現(xiàn)對江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的到來及可能造成的危害做出快速反應(yīng),及時(shí)有效開展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

 。ㄋ模┮揽靠茖W(xué)、加強(qiáng)合作。充分尊重和依靠科學(xué),重視開展突發(fā)公共事件防范和衛(wèi)生應(yīng)急處置的科研和培訓(xùn),加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通和合作,做到資源共享、信息互通,有效地做好防汛防臺抗旱、抗雪防凍工作,盡可能減少江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害帶來的健康危害。

  三、組織指揮體系和職責(zé)

 。ㄒ唬┦行l(wèi)健委

  在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市衛(wèi)健委按照本預(yù)案規(guī)定,在職責(zé)范圍內(nèi)做好杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)工作,指導(dǎo)、督促受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)等工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急救援物資(藥品)的組織供應(yīng)。市衛(wèi)健委各處室按照職責(zé)分工開展相關(guān)工作。

 。ǘ└鲄^(qū)、(縣(、市)衛(wèi)生健康行政部門

  各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急工作,做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)等工作,協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急救援物資(藥品)的組織供應(yīng)。

 。ㄈ⿲I(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)

  1.醫(yī)療機(jī)構(gòu):負(fù)責(zé)對因江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害造成傷害的人員實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治,組織醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍到災(zāi)區(qū)為傷病員、臨時(shí)安置點(diǎn)群眾、救災(zāi)人員等開展醫(yī)療救護(hù)和健康教育指導(dǎo)工作。

  2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu):負(fù)責(zé)災(zāi)前衛(wèi)生防疫物資(消殺藥械、生物制品)的儲備,并在衛(wèi)生健康行政部門的組織下開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估,制定災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制工作方案,加強(qiáng)公共場所特別是臨時(shí)性避難場所的衛(wèi)生防疫指導(dǎo),避免發(fā)生傳染病疫情。負(fù)責(zé)開展災(zāi)區(qū)傳染病疫情、病媒生物、飲用水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測和相關(guān)健康教育工作,指導(dǎo)飲用水消毒與臨時(shí)安置點(diǎn)生活環(huán)境消毒、衛(wèi)生防疫物資的調(diào)運(yùn)。接到傳染病疫情信息后,負(fù)責(zé)立即開展現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置等工作。

  3.衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu):依照法律、法規(guī)開展災(zāi)區(qū)及災(zāi)民臨時(shí)安置點(diǎn)生活飲用水衛(wèi)生及傳染病防治等工作的公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

  4.市急救中心和市獻(xiàn)血管理中心:分別負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)傷病員的院前急救工作和醫(yī)療救援的血液儲備、調(diào)度工作。

  5.心理干預(yù)機(jī)構(gòu)(杭州市心理危機(jī)研究與干預(yù)中心):負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)群眾的心理咨詢與干預(yù)工作。

  四、應(yīng)急響應(yīng)與終止

  根據(jù)《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《杭州市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高分為4級:一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)。

 。ㄒ唬⿷(yīng)急響應(yīng)

  接到杭州市政府啟動防汛防臺抗旱、抗雪防凍應(yīng)急響應(yīng)的指令后,各單位根據(jù)響應(yīng)級別(杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍應(yīng)急響應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)見附件),做好以下工作:

  1.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

 。1)受影響的有關(guān)區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位安排應(yīng)急值班人員,保持通訊通暢,隨時(shí)準(zhǔn)備處理各種緊急情況。

 。2)急救中心加強(qiáng)值班力量,車輛、人員24小時(shí)待命,有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好救治傷員的準(zhǔn)備工作。有關(guān)疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制工作準(zhǔn)備。有關(guān)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊(duì)做好衛(wèi)生監(jiān)督工作準(zhǔn)備。

 。3)遭受影響地區(qū),要求實(shí)行嚴(yán)格的疫情日報(bào)告和零報(bào)告制度,認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測日報(bào)表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況,并由區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康行政部門于每日16時(shí)前報(bào)市衛(wèi)健委。對人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況及時(shí)上報(bào),緊急情況隨時(shí)上報(bào)。

  2.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

  在Ⅳ級響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上,增加以下措施:

  (1)市衛(wèi)健委分管領(lǐng)導(dǎo)在崗值班,有關(guān)區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班,保持通訊暢通,隨時(shí)應(yīng)對各種緊急情況。

 。2)各級醫(yī)療急救、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)伍處于待命狀態(tài)。各級疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制工作準(zhǔn)備。各級衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊(duì)做好衛(wèi)生監(jiān)督工作準(zhǔn)備。

 。3)遭受影響地區(qū),要求實(shí)行嚴(yán)格的疫情日報(bào)告和零報(bào)告制度,認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測日報(bào)表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況,并由區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康行政部門于每日8時(shí)、16時(shí)前報(bào)市衛(wèi)健委,緊急情況隨時(shí)上報(bào)。

  3.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

  在Ⅲ級響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上,增加以下措施:

 。1)市衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)在崗值班,有關(guān)區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須在崗帶班,保持通訊暢通,隨時(shí)應(yīng)對各種緊急情況。

 。2)各級醫(yī)療急救、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)應(yīng)急隊(duì)伍要準(zhǔn)備好車輛、油料、醫(yī)療設(shè)備、藥品、消殺器械、快速檢測設(shè)備和試劑等應(yīng)急物資,處于待命狀態(tài)。

  (3)各級醫(yī)療和急救單位加強(qiáng)急診力量,做好現(xiàn)場救護(hù)、血液儲備、開通綠色通道收治傷員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 。4)遭受影響地區(qū),要求實(shí)行嚴(yán)格的疫情日報(bào)告和零報(bào)告制度,認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測日報(bào)表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況,并由區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康行政部門于每日8時(shí)、12時(shí)、16時(shí)前報(bào)市衛(wèi)健委,緊急情況隨時(shí)上報(bào)。

  4.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

  在Ⅱ級響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上,增加以下措施:

  (1)市衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須在崗帶班,保持通訊暢通,隨時(shí)應(yīng)對各種緊急情況。

 。2)各級醫(yī)療急救、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)。

 。3)遭受影響地區(qū),要求實(shí)行嚴(yán)格的疫情日報(bào)告和零報(bào)告制度,認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測日報(bào)表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況,并由區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康行政部門于每日8時(shí)、12時(shí)、16時(shí)、20時(shí)前報(bào)市衛(wèi)健委,緊急情況隨時(shí)上報(bào)。

 。ǘ╉憫(yīng)終止

  接到市政府終止響應(yīng)的指令后,經(jīng)災(zāi)區(qū)或其上級衛(wèi)生健康行政部門組織有關(guān)專家開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估,確認(rèn)對災(zāi)區(qū)人群健康危害風(fēng)險(xiǎn)恢復(fù)到日常水平后方可終止。各單位恢復(fù)正常值班,及時(shí)總結(jié)本系統(tǒng)、本單位防汛防臺抗旱、防雪抗凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況,包括本系統(tǒng)受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)損失、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等,2個(gè)工作日內(nèi)向市衛(wèi)健委書面報(bào)告,市衛(wèi)健委及時(shí)上報(bào)市防指辦公室。

  五、災(zāi)后處置

  災(zāi)情發(fā)生后,各級衛(wèi)生健康行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下,組織醫(yī)療急救、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)應(yīng)急隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)第一線,做好各項(xiàng)衛(wèi)生救災(zāi)工作,并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞壭l(wèi)生健康行政部門報(bào)告。

 。ㄒ唬﹤麊T救治

  江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害等災(zāi)害造成的受傷人員救治工作按《杭州市突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 。ǘ⿷(yīng)急監(jiān)測

  1.疫情、事件和癥候群監(jiān)測

  在加強(qiáng)法定傳染病疫情監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測基礎(chǔ)上,重點(diǎn)開展災(zāi)后有關(guān)癥候群應(yīng)急監(jiān)測,包括發(fā)熱伴呼吸道癥狀、皮疹、腹瀉、急性黃疸等,重點(diǎn)監(jiān)測人群包括老年人、兒童、孕婦、救援人員等。

  2.病媒生物監(jiān)測

  結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕竟?jié)傳染病,開展室內(nèi)外蚊、蠅、鼠密度和消長情況監(jiān)測,重點(diǎn)關(guān)注場所主要有災(zāi)民安置點(diǎn)、救援人員駐地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

  3.飲用水水質(zhì)監(jiān)測

  強(qiáng)化災(zāi)區(qū)飲用水水源水和飲用水的水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測。增加集中供水點(diǎn)與二次供水點(diǎn)等飲用水水質(zhì)監(jiān)測頻次,加強(qiáng)臨時(shí)安置點(diǎn)和分散式飲用水(井水、山泉水等)的水質(zhì)監(jiān)測。

 。ㄈ┬l(wèi)生監(jiān)督

  開展飲用水安全監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對可能受污染的自來水水廠水質(zhì)監(jiān)督,確保群眾飲用合格衛(wèi)生的自來水。

  (四)環(huán)境衛(wèi)生與飲用水衛(wèi)生

  各級疾病預(yù)防控制中心做好災(zāi)區(qū)垃圾、糞便、污水、家畜家禽尸體的無害化處理的技術(shù)指導(dǎo);協(xié)助當(dāng)?shù)爻墙ā坌l(wèi)辦等部門,開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和對被淹的住所、重點(diǎn)公共場所和災(zāi)民安置點(diǎn)與救援隊(duì)伍駐地進(jìn)行殺蟲和滅鼠等病媒生物控制工作。

  根據(jù)飲用水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和災(zāi)后消殺滅技術(shù)指南,配發(fā)水質(zhì)凈化劑、消毒劑,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)居民清洗、消毒受污染的水井等,著重做好分散式飲用水消毒。必要時(shí),配發(fā)簡易消毒裝置,確保生活飲用水安全。

 。ㄎ澹┙】到逃

  根據(jù)實(shí)際情況,組織多種形式的傳染病防治和江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害等災(zāi)害引發(fā)疾病的防護(hù)措施等知識宣傳和健康教育活動,消除恐慌心理,增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識和自身防病能力。

 。┬睦砀深A(yù)

  杭州市心理危機(jī)研究與干預(yù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)心理危機(jī)干預(yù)應(yīng)急隊(duì)伍并開展災(zāi)區(qū)群眾的心理咨詢和心理干預(yù)等工作。

  (七)風(fēng)險(xiǎn)評估

  在災(zāi)后不同階段,災(zāi)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要及時(shí)組織有關(guān)專家,評價(jià)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、災(zāi)區(qū)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)和衛(wèi)生應(yīng)急處置效果、存在的問題和改進(jìn)意見,研判下一階段公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)管理建議。

  六、保障措施

 。ㄒ唬┤藛T和技術(shù)保障

  1.預(yù)案管理

  市衛(wèi)健委定期組織對本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行評估和修訂,各地衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)本預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定相應(yīng)預(yù)案,各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)職責(zé)制定相應(yīng)實(shí)施方案。

  2.隊(duì)伍保障

  市級各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),定期開展培訓(xùn)演練,做好裝備的維護(hù)保養(yǎng),保持良好的衛(wèi)生應(yīng)急能力,隨時(shí)接受市衛(wèi)健委指揮調(diào)度。

  各地衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥捶琅_抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急工作需要,組建本級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,參考市級隊(duì)伍裝備目錄,配備必要的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備,并定期組織防汛防臺抗旱、抗雪防凍相關(guān)技能培訓(xùn)和演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力。

 。ǘ┙(jīng)費(fèi)和物資保障

  1.經(jīng)費(fèi)保障

  各地衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)年度災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào),組織專家進(jìn)行測算,并向本級財(cái)政申請和安排衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急(含防汛防臺抗旱、抗雪防凍)工作、災(zāi)后處置和災(zāi)后恢復(fù)等。

  各地衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)安排專門經(jīng)費(fèi),用于本級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的車輛、通訊和檢測設(shè)備等裝備的運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)與更新,以及隊(duì)伍的培訓(xùn)演練。

  2.物資保障

  各地衛(wèi)生健康行政部門建立包括防汛防臺抗旱、抗雪防凍在內(nèi)的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度,督促指導(dǎo)本級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對急救藥品、器械、血液、監(jiān)測和消殺藥品器械、快速檢驗(yàn)儀器及試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資進(jìn)行儲備、調(diào)用和補(bǔ)充更新。

  七、附則

  本預(yù)案由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。前發(fā)《杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》(杭衛(wèi)計(jì)發(fā)〔20xx〕67號)同時(shí)廢止。

雪凍應(yīng)急預(yù)案范文 篇3

  1.總則

  1.1編制目的

  提高全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力,建立健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制,迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作,最大限度地減少災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  1.2編制依據(jù)

 。裕

  依據(jù)以上法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案,結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的實(shí)際情況,制定本預(yù)案。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于本市交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害條件下的應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

  1.4工作原則

  (1)預(yù)防為主,常備不懈。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,提高全社會的防范意識,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

  (2)以人為本,減少危害。及時(shí)幫助受災(zāi)群眾解決交通出行方面遇到的困難,最大限度減少災(zāi)害造成的損失。

  (3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市交通系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作,各縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

  (4)部門分工,協(xié)作配合。參與應(yīng)對工作的各相關(guān)部門,按照職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)同應(yīng)對。

  (5)各地協(xié)同,社會聯(lián)動。充分依靠各有關(guān)部門、各相關(guān)企業(yè)及公路沿線群眾在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中的作用,共同完成抗雪防凍救災(zāi)任務(wù)。

  2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

  市交通運(yùn)輸局低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮體系由組織指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作組、現(xiàn)場工作組、專家咨詢組組成。

  市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路管理服務(wù)中心、市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、市農(nóng)村公路管理服務(wù)中心、市交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、市公共交通集團(tuán)有限公司分別設(shè)立抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

  各縣交通運(yùn)輸局可參照市交通運(yùn)輸局模式成立抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

  2.1指揮部機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  2.1.1指揮部機(jī)構(gòu)組成

  市交通運(yùn)輸局成立抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮部(以下簡稱“局應(yīng)急指揮部”),局長擔(dān)任指揮長,各位副局長為副指揮長,成員由局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人等組成。成員單位包括市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路管理服務(wù)中心、市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、市農(nóng)村公路管理服務(wù)中心、市交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、市公共交通集團(tuán)有限公司等。

  2.1.2指揮部及成員單位職責(zé)

  2.1.2.1指揮部職責(zé)

 。1)負(fù)責(zé)組織指揮全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作,掌握現(xiàn)場應(yīng)急救援情況,下達(dá)應(yīng)急救援指令,協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援行動,研究解決預(yù)防和處置過程中的重大問題;

 。2)評估應(yīng)急救援效果,適時(shí)調(diào)整方案,下達(dá)是否需要開展進(jìn)一步的應(yīng)急救援以及是否解除應(yīng)急救援行動的命令;

 。3)貫徹落實(shí)市人民政府和省交通運(yùn)輸廳的有關(guān)指示;

 。4)檢查局屬單位、局屬國有交通運(yùn)輸企業(yè)和各縣交通運(yùn)輸局災(zāi)害防御和應(yīng)對處置工作的落實(shí)情況;

 。5)及時(shí)向市人民政府、省交通運(yùn)輸廳報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急救援工作情況;

 。6)承辦上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

  2.1.2.2 指揮部成員單位職責(zé)

 。1)市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國省道、重要縣道、市內(nèi)通行橋梁的路面巡查,統(tǒng)計(jì)、報(bào)告國省道、重要縣道、市內(nèi)通行橋梁的交通中斷里程及通行情況,保障車輛的安全通行;按照局應(yīng)急指揮部的要求,組織相關(guān)單位和企業(yè)及時(shí)調(diào)配車輛、組織應(yīng)急運(yùn)力,提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障;承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

 。2)市公路管理服務(wù)中心:負(fù)責(zé)對緊急搶通或改道的公路、橋梁及時(shí)進(jìn)行安全性評估,負(fù)責(zé)清除轄區(qū)內(nèi)國省道、重要縣道、市內(nèi)通行橋梁的路面積雪,保障國省道、重要縣道、市內(nèi)橋梁的安全通行;負(fù)責(zé)清除市內(nèi)通行橋梁的積雪、保障市內(nèi)淮河公路橋道路通行;承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

 。3)市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心:按照局應(yīng)急指揮部的要求,負(fù)責(zé)收集匯總需要道路運(yùn)輸保障有關(guān)信息;統(tǒng)計(jì)、報(bào)告全市各汽車站滯留人員數(shù)量,指導(dǎo)相關(guān)部門、企業(yè)為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障;承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

 。4)市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司:按照局應(yīng)急指揮部的要求,及時(shí)調(diào)配車輛、組織應(yīng)急運(yùn)力,提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障;統(tǒng)計(jì)、報(bào)告下屬汽車站滯留人員數(shù)量,為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障;承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

 。5)市公共交通集團(tuán)有限公司:按照局應(yīng)急指揮部的要求,及時(shí)調(diào)配車輛、組織應(yīng)急運(yùn)力,提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障;承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  (6)其他成員單位:在局應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下,參加應(yīng)急協(xié)作。

  2.1.3 指揮部辦公室、各工作組構(gòu)成及職責(zé)

  2.1.3.1 日常工作機(jī)構(gòu)

  局應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)為局應(yīng)急辦公室,局應(yīng)急辦公室設(shè)在安全監(jiān)督科,辦公室主任由安全監(jiān)督科科長擔(dān)任。局應(yīng)急辦具體職責(zé):

 。1)負(fù)責(zé)處理局應(yīng)急指揮部的日常管理和協(xié)調(diào)工作;

  (2)負(fù)責(zé)向局應(yīng)急指揮部提供低溫雨雪冰凍等天氣有關(guān)信息;

  (3)接收、處理上級和氣象、水利等部門的預(yù)測預(yù)警信息,及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告;

  (4)負(fù)責(zé)局應(yīng)急指揮部與上級交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、市內(nèi)外相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和下級交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、信息上傳與下達(dá)等工作;

 。5)收集、匯總低溫雨雪冰凍天氣信息及應(yīng)急工作組開展應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息,編寫應(yīng)急工作日報(bào);

 。6)負(fù)責(zé)接警值班工作;

 。7)負(fù)責(zé)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情信息、災(zāi)害發(fā)展趨勢、應(yīng)對工作情況,并提出對策建議;

  (8)承擔(dān)局應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

  2.1.3.2 應(yīng)急工作組

  啟動本預(yù)案Ⅱ級(含)以上響應(yīng)后,局應(yīng)急指揮部即成立應(yīng)急工作組,由分管副局長任組長,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)小組、公路搶通小組、運(yùn)輸保障小組、總結(jié)評估小組4個(gè)工作組,處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對處置工作。

  (1)綜合協(xié)調(diào)小組

  由局辦公室主任任組長,局相關(guān)科室及局屬相關(guān)單位人員組成。

 、儇(fù)責(zé)牽頭聯(lián)絡(luò)市公安、建設(shè)、軍分區(qū)、武警等單位;

 、诟鶕(jù)局應(yīng)急指揮部要求,負(fù)責(zé)起草向市人民政府、省交通運(yùn)輸廳和相關(guān)部門報(bào)送的重要報(bào)告、綜合類文件;負(fù)責(zé)相關(guān)文件和信息上傳、下達(dá);

  ③負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)通信保障工作;

  ④負(fù)責(zé)電視電話會議通信保障工作;

  ⑤負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障工作;

 、蕹修k局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

 。2)公路搶通小組

  由局公路港航科科長任組長,局相關(guān)科室、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路管理服務(wù)中心、市農(nóng)村公路管理服務(wù)中心、市交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司相關(guān)人員組成。

 、儇(fù)責(zé)組織公路搶修及保通和除雪鏟冰工作,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)度和應(yīng)急機(jī)械及物資的調(diào)配,確保低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣下公路的暢通;

 、跁膊块T擬定公路繞行方案并協(xié)助組織實(shí)施;

  ③負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會力量參與公路搶通工作;

 、軘M定搶險(xiǎn)救災(zāi)資金補(bǔ)助方案;

 、莩修k局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  (3)運(yùn)輸保障小組

  由局綜合運(yùn)輸科科長任組長,局相關(guān)科室、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、市公共交通集團(tuán)有限公司相關(guān)人員組成。

  ①負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作;

 、谪(fù)責(zé)申請開通“綠色通道”工作;

 、蹍f(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作;

 、軘M定運(yùn)輸補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案;

 、莩修k局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

 。4)總結(jié)評估小組

  由局安全監(jiān)督科科長任組長,由其他應(yīng)急工作小組、專家咨詢組有關(guān)人員組成。

  ①對低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評估,提出下一步工作建議,并向局應(yīng)急指揮部提交總結(jié)評估報(bào)告;

  ②承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  2.1.3.3現(xiàn)場工作組

  局應(yīng)急指揮部按照市抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”)要求,或當(dāng)災(zāi)害等級達(dá)到Ⅰ、Ⅱ級時(shí),派出人員和專家趕赴現(xiàn)場,設(shè)立現(xiàn)場工作組,配合市人民政府,實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動,組長由局應(yīng)急指揮部指定。職責(zé)如下:

 。1)參與市人民政府組織開展的應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場有關(guān)情況;

 。2)負(fù)責(zé)跨縣區(qū)交通應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)度和現(xiàn)場指揮,并保障作業(yè)安全;

 。3)提供交通運(yùn)輸方面技術(shù)支持;

 。4)協(xié)助有關(guān)部門開展交通建設(shè)工程、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、客貨運(yùn)站、港口碼頭安全事故的應(yīng)急處置工作;

 。5)指定專人負(fù)責(zé)與應(yīng)急工作組溝通聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)應(yīng)急工作,并及時(shí)向現(xiàn)場工作組負(fù)責(zé)人匯報(bào)情況;

 。6)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  2.1.3.4專家咨詢組

  局應(yīng)急指揮部設(shè)立專家咨詢組,由交通運(yùn)輸行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)專家組成。專家咨詢組由局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組建和管理,局應(yīng)急指揮部指揮,需要時(shí)及時(shí)抽調(diào)。主要職責(zé)是:

 。1)對交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作提出建議;

 。2)對交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);

  (3)負(fù)責(zé)對應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢意見;

 。4)為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢;

 。5)承辦局應(yīng)急指揮部委托的其他工作。

  2.2各縣交通運(yùn)輸局職責(zé)

  各縣交通運(yùn)輸局結(jié)合自身情況分別成立相應(yīng)的抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),制訂職責(zé)范圍內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,處理相應(yīng)的抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急事件。

  災(zāi)區(qū)縣交通運(yùn)輸局在屬地縣抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下,積極參與抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)抗雪防凍救災(zāi)人員、物資的緊急運(yùn)送和災(zāi)區(qū)道路的鏟雪除冰緊急疏通工作;及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急救援工作情況;迅速組織人員對轄區(qū)公路、橋梁、航道、碼頭、交通樞紐等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、事故隱患立即向局應(yīng)急指揮部和屬地縣抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告;對滯留在轄區(qū)內(nèi)的司乘人員提供食品、飲水等保障;承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。當(dāng)超出本級應(yīng)急處置能力時(shí),報(bào)請局應(yīng)急指揮部給予支持。

  非災(zāi)區(qū)各縣交通運(yùn)輸局積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,隨時(shí)聽從局應(yīng)急指揮部或?qū)俚乜h抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)遣,趕赴災(zāi)區(qū)參與抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急救援工作。

  3.預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警

  3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

  本市屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)與南溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)的過渡帶,季風(fēng)顯著,四季分明,冬季寒冷,易出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣。本市地處淮河流域,境內(nèi)河流眾多,水路運(yùn)輸交通繁忙。蚌埠港是千里淮河第一大港,在水路運(yùn)輸中地位顯著;春哟┏嵌^,市區(qū)內(nèi)淮河上的公路橋是連接城區(qū)兩岸交通的重要通道。作為皖北交通樞紐,本市公路交通發(fā)達(dá),境內(nèi)有多條重要國省干道。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害,河面結(jié)冰、港口癱瘓、橋梁、公路路面封凍,船舶、車輛無法通行且易發(fā)生公路、水路交通事故,會導(dǎo)致公路、水路交通中斷,船舶、車輛、人員、物資出現(xiàn)嚴(yán)重滯留和擁堵。

  3.2重點(diǎn)監(jiān)測對象

  氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)及本市低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息,是預(yù)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害的重要信息,局應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)掌握并傳遞相關(guān)信息。

  重要國省干線的路面積雪、結(jié)冰情況及車輛通行情況由市公路管理服務(wù)中心重點(diǎn)監(jiān)測。

  蚌埠港、重要碼頭和主要航道的河面結(jié)冰、封凍情況、船舶通行情況由市地方海事(港航)管理服務(wù)中心重點(diǎn)監(jiān)測。

  3.3預(yù)警分級

  參照《蚌埠市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,按低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級,見表3-1。

  表3-1 低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警級別

  3.4預(yù)警信息發(fā)布

  按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定,依托市氣象局預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),局應(yīng)急辦及時(shí)掌握低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息,上報(bào)局應(yīng)急指揮部,并轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位。

  市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路管理服務(wù)中心、市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、市農(nóng)村公路管理服務(wù)中心、市交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、市公共交通集團(tuán)有限公司、各縣交通運(yùn)輸局應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)氣象部門發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

  4.應(yīng)急響應(yīng)

  4.1啟動應(yīng)急響應(yīng)

  接到市應(yīng)急指揮部指令后,局應(yīng)急指揮部按如下程序啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng):

  Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)啟動指令由局應(yīng)急指揮部指揮長發(fā)布;Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)啟動指令由局應(yīng)急指揮部副指揮長發(fā)布。

  4.2響應(yīng)行動

  4.2.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

  (1)局應(yīng)急指揮部及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;

 。2)局應(yīng)急指揮部及各個(gè)工作組分別由負(fù)責(zé)部門召集,實(shí)行聯(lián)合辦公,按照職責(zé)分工迅速開展工作,確定專人24小時(shí)值班,向社會公布各工作組熱線電話;

 。3)成立現(xiàn)場工作組隨市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人赴受災(zāi)嚴(yán)重的縣、區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作;

 。4)按照市應(yīng)急指揮部要求緊急調(diào)集應(yīng)急救援物資和力量趕赴受災(zāi)縣、區(qū)和路段在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下實(shí)施抗雪防凍救災(zāi)工作;

  (5)指導(dǎo)受災(zāi)縣交通運(yùn)輸局配合當(dāng)?shù)乜h政府立即開展抗雪防凍救災(zāi)工作,組織本部門人員和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪,保持道路暢通;

 。6)當(dāng)超出本級應(yīng)急處置能力時(shí),報(bào)請省交通運(yùn)輸廳和市應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告,請求支持。

  4.2.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

 。1)局應(yīng)急指揮部及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,召開局應(yīng)急指揮部會議,部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作;

 。2)局應(yīng)急指揮部及各個(gè)工作組分別由負(fù)責(zé)部門召集,實(shí)行聯(lián)合辦公,按照職責(zé)分工迅速開展工作,確定專人24小時(shí)值班,向社會公布各工作組熱線電話;

 。3)成立現(xiàn)場工作組隨市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人赴受災(zāi)縣、區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作;

 。4)按照市應(yīng)急指揮部要求緊急調(diào)集應(yīng)急救援物資和力量趕赴受災(zāi)縣、區(qū)和路段在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下實(shí)施抗雪防凍救災(zāi)工作;

 。5)指導(dǎo)受災(zāi)縣交通運(yùn)輸局配合當(dāng)?shù)乜h政府立即開展抗雪防凍救災(zāi)工作,組織本部門人員和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪,保持道路暢通。

  4.2.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

 。1)局應(yīng)急辦及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,重要情況由局應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮部報(bào)告;

 。2)局應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作,確定專人24小時(shí)值班,向社會公布熱線電話;

 。3)根據(jù)災(zāi)情情況,局應(yīng)急指揮部指派人員赴受災(zāi)縣、區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作;

 。4)負(fù)責(zé)督促市公路管理服務(wù)中心及時(shí)除雪鏟冰,保障全市轄區(qū)內(nèi)國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通;

 。5)指導(dǎo)受災(zāi)縣交通運(yùn)輸局配合當(dāng)?shù)乜h政府立即開展抗雪防凍救災(zāi)工作,組織本部門人員和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪,保持道路暢通。

  4.2.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

  (1)局應(yīng)急辦及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,相關(guān)縣交通運(yùn)輸局傳達(dá)局應(yīng)急指揮部有關(guān)指示要求;

  (2)根據(jù)災(zāi)情情況,指派人員到受災(zāi)路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作;

  (3)負(fù)責(zé)督促市公路管理服務(wù)中心及時(shí)除雪鏟冰,保障全市轄區(qū)內(nèi)國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通;

 。4)指導(dǎo)受災(zāi)縣交通運(yùn)輸局配合當(dāng)?shù)乜h政府立即開展抗雪防凍救災(zāi)工作,組織本部門人員和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪,保持道路暢通。

  4.3響應(yīng)終止

  災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后,接到市應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)指令后,Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)由局應(yīng)急指揮部指揮長決定終止;Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)由局應(yīng)急指揮部副指揮長決定終止。

  5.信息發(fā)布

 。1)信息發(fā)布堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則,為抗雪防凍救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍。

  (2)災(zāi)情發(fā)生后,局應(yīng)急辦按照有關(guān)規(guī)定和要求,將災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢、路況信息、應(yīng)對措施、應(yīng)急工作開展情況等及時(shí)、準(zhǔn)確向社會公布。

  6.后期處置

  6.1災(zāi)情報(bào)告和評估

  6.1.1災(zāi)情的報(bào)告和評估單位

  局屬各單位、各縣交通運(yùn)輸局調(diào)查、收集、整理的災(zāi)情信息,由局應(yīng)急指揮部匯總,報(bào)市應(yīng)急指揮部。

  6.1.2災(zāi)情報(bào)告要求

  低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,局屬各單位、各縣交通運(yùn)輸局立即調(diào)查統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況,迅速報(bào)告局應(yīng)急指揮部,并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài),及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。

  6.1.3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評估

  災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括:時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度,以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況等。救災(zāi)工作結(jié)束后,局應(yīng)急指揮部成立低溫雨雪冰凍災(zāi)害調(diào)查組,對交通系統(tǒng)內(nèi)受災(zāi)基本情況、應(yīng)急行動過程及效果進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評估,并提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議,向市政府和省交通運(yùn)輸廳提交調(diào)查報(bào)告。

  6.2災(zāi)后恢復(fù)重建

 。1)市交通運(yùn)輸局積極協(xié)助市人民政府做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害受災(zāi)情況的統(tǒng)計(jì)工作,制定恢復(fù)重建工作方案。

 。2)市交通運(yùn)輸局組織相關(guān)單位積極指導(dǎo)受災(zāi)縣開展損毀交通設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

 。3)積極向上級部門爭取資金,及時(shí)下?lián)転?zāi)區(qū)。

  7.保障措施

  7.1資金保障

  抗雪防凍救災(zāi)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級負(fù)擔(dān),并按規(guī)定程序列入市、縣交通運(yùn)輸局年度財(cái)政預(yù)算中。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害,及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金,確?寡┓纼鼍葹(zāi)工作順利進(jìn)行。

  7.2物資保障

  依托交通運(yùn)輸行業(yè)市級、縣級、企業(yè)通應(yīng)急物資儲備。

  局屬各單位、各縣交通運(yùn)輸局應(yīng)根據(jù)工作職能,結(jié)合實(shí)際情況,儲備應(yīng)急物資。

  7.3應(yīng)急隊(duì)伍

  局屬各單位、各縣交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立和完善應(yīng)急預(yù)案,確?寡┓纼鼍葹(zāi)工作順利開展。

  市、縣交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本地的實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn),制訂社會動員方案上報(bào)本級人民政府,動員方案包括動員的范圍、組織程序、決策程序。在自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時(shí),向本級人民政府提出請求,請求動員社會力量,協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作。

  市、縣交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為應(yīng)急人員提供安全防護(hù)裝備并發(fā)放使用說明,采取必要的安全防護(hù)措施。

  8.預(yù)案管理

  8.1預(yù)案演練

  局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃,至少每三年組織一次應(yīng)急演練活動。

  各縣交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)按照局應(yīng)急指揮部及當(dāng)?shù)乜h政府的要求有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練。

  8.2宣傳與培訓(xùn)

  局應(yīng)急辦會同有關(guān)部門通過多種媒體渠道,加強(qiáng)應(yīng)急宣傳工作。

  局屬各單位將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作并作為年度考核指標(biāo),定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,提高道路應(yīng)急運(yùn)輸保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。

  9.附則

 。1)本預(yù)案是市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害交通保障應(yīng)對工作的部門預(yù)案。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況,并結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r,以及應(yīng)急工作中出現(xiàn)的新情況,適時(shí)進(jìn)行修訂;

 。2)局屬各單位應(yīng)制定本單位低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市交通運(yùn)輸局備案;

 。3)本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定和解釋;

 。4)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

  10.附件

雪凍應(yīng)急預(yù)案范文 篇4

  一、適用范圍

  本預(yù)案適用于江都區(qū)范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的預(yù)防和應(yīng)急處置。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  通過低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作預(yù)案的制定,重點(diǎn)針對以下幾個(gè)方面加以防范和應(yīng)對,最大限度地避免和減輕低溫雨雪冰凍災(zāi)害對城市運(yùn)行和人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響和危害。

  1、公共服務(wù)方面:城區(qū)出現(xiàn)區(qū)域性嚴(yán)重供電、供水、供氣或通訊中斷。

  2、交通運(yùn)輸方面:城區(qū)主要交通道路、橋梁、隧道口、涵閘等路面封凍,交通中斷;車站、港口、碼頭等公共服務(wù)場所人員嚴(yán)重滯留和擁堵。

  3、建筑施工方面:簡易房、危房、店招店牌、廣告牌等構(gòu)筑物受壓倒塌;戶外施工作業(yè)、機(jī)械起吊裝卸等受到影響,引發(fā)事故幾率增大。

  4、市場供應(yīng)方面:生產(chǎn)物資供應(yīng)不暢,重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場所的運(yùn)行受到影響;人民群眾生活必需品供應(yīng)不足或出現(xiàn)脫銷,市場價(jià)格上漲過快。

  5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面:農(nóng)業(yè)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響,油菜、蔬菜等越冬作物遭受凍害。

  三、組織領(lǐng)導(dǎo)

  區(qū)政府成立揚(yáng)州市江都區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”),在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織指揮區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作?傊笓]由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任,區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長任副總指揮,各鎮(zhèn)人民政府、重點(diǎn)園區(qū)分管負(fù)責(zé)同志、區(qū)各有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為指揮部成員。(“指揮部成員單位具體職責(zé)”見附件1)

  指揮部下設(shè)辦公室,履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任,日常辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局,值班電話與傳真:86860826。

  應(yīng)急響應(yīng)時(shí),指揮部成立預(yù)測預(yù)警組、掃雪除冰組、交通保障組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療防疫組、宣傳報(bào)道組6個(gè)應(yīng)急專項(xiàng)小組。(“專項(xiàng)小組具體職責(zé)”見附件2)

  四、預(yù)警級別

  根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢,按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度,發(fā)布與低溫雨雪冰凍相關(guān)的預(yù)警信息,氣象部門綜合預(yù)評估分析確定預(yù)警級別,分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個(gè)等級。分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示,Ⅰ級為最高級別。

  發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、指揮部總指揮或區(qū)政府授權(quán)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā);發(fā)布Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警信息由區(qū)政府授權(quán)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

  (一)Ⅰ級(特別重大)

  1、過去24小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)大暴雪,部分區(qū)域特大暴雪天氣,積雪深度達(dá)30厘米以上,預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述區(qū)域仍將出現(xiàn)暴雪天氣,對道路、交通等產(chǎn)生特別重大影響。

  2、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn),且造成人員特別重大死亡和經(jīng)濟(jì)特大損失的;氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測出現(xiàn)歷史罕見的極端天氣氣候事件,將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活等造成特別嚴(yán)重影響。

  3、災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響,超出我區(qū)處置能力,需要由市級以上政府組織處置的,以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時(shí)。

  (二)Ⅱ級(重大)

  1、過去24小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)暴雪,部分區(qū)域出現(xiàn)大暴雪天氣,積雪深度達(dá)20厘米以上,對道路、交通等產(chǎn)生重大影響。

  2、預(yù)計(jì)未來48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)由于降雨(雪)造成的冰凍天氣,對道路、交通有嚴(yán)重影響。

  3、預(yù)計(jì)未來48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降18℃以上,區(qū)域最低氣溫降至0℃以下。

  4、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn),且造成人員重大死亡和經(jīng)濟(jì)重大損失的;氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測出現(xiàn)極端天氣氣候事件,將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活等造成嚴(yán)重影響。

  5、災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響,以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時(shí)。

  (三)Ⅲ級(較大)

  1、過去24小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)大雪,部分區(qū)域出現(xiàn)暴雪天氣,預(yù)計(jì)未來24小時(shí)仍將出現(xiàn)大雪天氣,積雪深度達(dá)10厘米以上,對道路、交通等產(chǎn)生較大影響。

  2、預(yù)計(jì)未來48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)由于降雨(雪)造成的冰凍天氣,對道路、交通有較大影響。

  3、預(yù)計(jì)未來48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降14℃以上,區(qū)域最低氣溫降至0℃以下。

  4、過去72小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣,預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述區(qū)域平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上(11月至翌年3月),將對農(nóng)作物等造成嚴(yán)重影響。

  5、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn),且造成人員較大死亡和經(jīng)濟(jì)較大損失的;氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣,將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活等造成較重影響。

  6、災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響,以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅳ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時(shí)。

  (四)Ⅳ級(一般)

  1、預(yù)計(jì)未來24小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大雪天氣,且有成片暴雪,積雪深度達(dá)5厘米以上,對道路、交通等產(chǎn)生影響。

  2、預(yù)計(jì)未來48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降12℃以上,區(qū)域最低氣溫降至4℃以下。

  3、過去48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣,預(yù)計(jì)未來48小時(shí)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上(11月至翌年3月),將對農(nóng)作物等造成較大影響。

  4、預(yù)計(jì)未來24小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)霜凍天氣,將對農(nóng)作物造成較大面積凍害。

  5、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn),且造成人員死亡和經(jīng)濟(jì)損失的;氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測出現(xiàn)的天氣將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生一定影響。

  6、災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

  五、應(yīng)急響應(yīng)

  氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個(gè)等級。

  當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣時(shí),區(qū)氣象局根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢,綜合分析評估,在預(yù)警信息發(fā)布后,及時(shí)報(bào)告并建議區(qū)指揮部啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級、Ⅱ級由指揮部宣布啟動。Ⅲ級、Ⅳ級由指揮部辦公室或授權(quán)的有關(guān)部門宣布啟動。

  當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時(shí),按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí),根據(jù)不同程度的損失和影響,在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

 。ㄒ唬窦夗憫(yīng)

  在Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,所有成員單位進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班,啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)各自職責(zé)開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置各項(xiàng)工作。根據(jù)指揮部指令組織本區(qū)域、本部門和本行業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)工作,確保與指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。

  (二)Ⅱ級響應(yīng)

  1、各鎮(zhèn)人民政府、重點(diǎn)園區(qū),各相關(guān)部門立即啟動低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)對工作預(yù)案,分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮。

  2、區(qū)氣象局加強(qiáng)災(zāi)害天氣的監(jiān)測預(yù)警,及時(shí)向指揮部報(bào)送最新監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息。

  3、區(qū)住建、城管、交通、公安等部門采取緊急拋撒融雪劑化雪、調(diào)集大型機(jī)械、組織突擊隊(duì)等措施清掃冰雪,保持道路暢通;區(qū)各有關(guān)部門按照《江都區(qū)級機(jī)關(guān)相關(guān)部門(單位)承包路段任務(wù)分解》(見附件3)職責(zé)范圍,及時(shí)組織力量清除積雪。

  4、指揮部協(xié)調(diào)區(qū)人武部、區(qū)文明辦組織青年志愿者突擊隊(duì),重點(diǎn)支援主要道路、橋梁、隧道口等重要節(jié)點(diǎn)的掃雪除冰工作。

  (三)Ⅲ級響應(yīng)

  1、區(qū)氣象局增加天氣預(yù)報(bào)會商次數(shù)和預(yù)報(bào)頻次,每8小時(shí)向指揮部報(bào)送一次最新監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息。

  2、區(qū)住建、城管、交通、供水、供氣、供電、通信等部門做好道路、橋梁、隧道口以及管道、線路的巡查維護(hù),做好防寒除冰和積雪清除工作。

  3、各鎮(zhèn)人民政府、重點(diǎn)園區(qū)組織、發(fā)動沿街單位、店家,按照“門前三包”要求,負(fù)責(zé)門前人行道冰雪的清除,易滑路段要采取防滑措施。

  4、各相關(guān)職能部門按照“保民生、保供應(yīng)、保交通”的總體要求,做好安全出行、食品(蔬菜)供應(yīng)以及供電、供水、供氣、通訊等與民生緊密相關(guān)的應(yīng)急保障工作。

  (四)Ⅳ級響應(yīng)

  1、區(qū)氣象局加強(qiáng)天氣監(jiān)測,及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

  2、各鎮(zhèn)人民政府、重點(diǎn)園區(qū),各相關(guān)部門按照職責(zé)做好防寒防凍等準(zhǔn)備工作。

  六、工作要求

  1、明確低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。每年12月至次年3月為我區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。遇有特殊情況,指揮部可視情提前或延長低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。防御警戒期間,各鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、各部門和單位要落實(shí)防范應(yīng)對各項(xiàng)工作措施,特別是做好以“春運(yùn)”為重點(diǎn)的運(yùn)力調(diào)度、路面巡查、道路除冰雪、旅客疏散等“保暢通”應(yīng)急準(zhǔn)備;同時(shí),加強(qiáng)應(yīng)急值守,堅(jiān)守值班制度,明確聯(lián)絡(luò)員、值班人員,保持通信暢通,隨時(shí)傳達(dá)貫徹上級機(jī)關(guān)及相關(guān)部門要求,確保低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作順利進(jìn)行。

  2、制定防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作預(yù)案。各鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、各部門和單位要提前組織對各類在建工程、城鄉(xiāng)危舊房、道路橋梁、校舍、農(nóng)貿(mào)市場、敬老院、高空設(shè)施、臨時(shí)工棚、行道綠化苗木等開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,找準(zhǔn)關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),制定簡明實(shí)用、操作性強(qiáng)的防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置方案,確保責(zé)任到崗到位、任務(wù)分工明確、指揮協(xié)調(diào)暢通。

  3、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍保障。各鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、各部門和單位要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、社會力量隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化人員、裝備、物資配備,確保一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害,能夠調(diào)得動、拉得出、打得響,高效完成除雪防凍各項(xiàng)應(yīng)急處置任務(wù)。

  4、落實(shí)物資裝備保障。各鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、各部門和單位要立足早準(zhǔn)備、早部署、早行動、早落實(shí),提前購置好除雪防凍物資裝備(包括鏟雪車、鏟車、鐵鍬、鎬、掃把、工業(yè)鹽或尿素等),確保發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害前各項(xiàng)除雪防凍物資及工具落實(shí)到位。

  5、加強(qiáng)新聞媒體宣傳。各鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、各部門和單位要重視加強(qiáng)防寒防凍應(yīng)急知識宣傳,通過短信、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑和形式,廣泛宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣防范應(yīng)對相關(guān)知識,切實(shí)提高居民防范意識和自救互救能力。

  6、強(qiáng)化社會動員。有關(guān)部門要與沿街單位、店鋪簽訂除雪防凍責(zé)任書,明確責(zé)任路段和責(zé)任人,并督促沿街單位和店鋪提前準(zhǔn)備好掃雪除冰防凍工具。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害,要迅速組織沿街單位和店鋪按照除雪防凍責(zé)任制的要求,及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)冰雪。

  七、附則

  本工作預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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