雨雪天氣道路交通應急預案（通用3篇）
雨雪天氣道路交通應急預案 篇1
1總則
1.1編制目的
保證應對極端天氣應急工作高效、有序進行，全面提高應對極端天氣災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免極端天氣造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《河北省氣象條例》等法律法規(guī)和《河北省應對極端天氣災害應急預案》、《張家口市應對極端天氣應急預案》、《橋西區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于轄區(qū)所有主次干道、快速路、人行道及便道及所有城區(qū)小街巷發(fā)生的極端天氣災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的應急工作；本區(qū)以外發(fā)生的極端天氣災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本區(qū)與外地交通運輸中斷，影響本區(qū)物資和旅客運輸，產(chǎn)生重大社會影響的應急工作。
1.4工作原則
(1)以人為本，預防為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為極端天氣災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。
(2)統(tǒng)一領導，分級負責。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門按照職責，分工負責、互相配合，有效整合資源，實現(xiàn)信息共享，形成應對合力。
(3)強化基層，提高能力。以應急管理“四進”工作為先導，認真抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位和組織應對極端天氣災害的各項防范措施，發(fā)揮基層力量，提高基層防災避災能力。
(4)依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高極端天氣災害應急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。加強預防和處置極端天氣災害的研究，提高科學應對水平。
1.5工作重點
(1)保障人民生命財產(chǎn)安全；
(2)維護社會穩(wěn)定；
(3)保障交通運輸安全、有序、暢通；
(4)保障農(nóng)林業(yè)作物生產(chǎn)安全和設施安全；
(5)保障城鄉(xiāng)建筑、市政設施等易損工程的安全；
(6)保障人民群眾信息知情權(quán)，穩(wěn)定公眾情緒，營造良好的防災抗災輿論氛圍。
2組織指揮體系及職責
全區(qū)極端天氣災害應急指揮體系由領導機構(gòu)、專家咨詢機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應急機構(gòu)等組成。
2.1領導機構(gòu)
成立橋西區(qū)應對極端天氣災害應急指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)，統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)極端天氣災害的預防和應急處置工作。
2.1.1區(qū)指揮部組成
總指揮由區(qū)政府區(qū)長擔任。常務副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長、人武部部長擔任，副總指揮由區(qū)政府各副區(qū)長擔任，根據(jù)災害嚴重程度和影響范圍適當增加相應常務副總指揮。成員由區(qū)政府辦、區(qū)武裝部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)國土局、區(qū)建設局、區(qū)城管局、區(qū)教育局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)商務局等單位相關(guān)負責人組成。
區(qū)指揮部下設辦公室，地點設在區(qū)政府辦(區(qū)應急辦)，辦公室主任由政府辦主任擔任，辦公室承擔區(qū)指揮部的日常工作，負責傳達區(qū)指揮部工作指令，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全區(qū)極端天氣災害的日常工作。
2.1.2區(qū)指揮部職責
在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，負責組織、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)防御極端天氣災害和搶險救災等應急工作。
2.1.3成員單位職責
按照分工，各成員單位負責職責范圍內(nèi)的極端天氣災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯(lián)絡員，及時向區(qū)指揮部上報應急處置工作動態(tài)和災情信息。
(1)區(qū)政府辦(區(qū)應急辦)：負責匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門災情信息和抗災救災工作進展情況，牽頭組織、協(xié)調(diào)應急處置相關(guān)事宜，督促、檢查區(qū)政府抗災救災重要決定事項的落實情況，聯(lián)系、協(xié)調(diào)軍隊參與地方抗災救災工作的有關(guān)事宜，做好有關(guān)抗災救災辦文辦會等工作。
(2)區(qū)武裝部：組織指揮轄區(qū)所屬部隊、民兵預備役部隊參加搶險救災；辦理區(qū)政府提出的軍隊支援搶險救災行動協(xié)調(diào)、報批事項；協(xié)助做好城區(qū)內(nèi)搶險救災任務部隊的相關(guān)保障工作；會同宣傳、新聞主管部門統(tǒng)一組織實施軍隊支援搶險救災行動的宣傳報道。
(3)區(qū)宣傳部：會同區(qū)指揮部辦公室共同擬定防御極端天氣災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案，組織實施區(qū)指揮部的新聞發(fā)布，組織協(xié)調(diào)對外宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)控和網(wǎng)上輿論引導。
(4)區(qū)發(fā)改局：負責預防轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物冰雪災害的監(jiān)督、預防和控制，指導農(nóng)民做好救災工作，維護社會穩(wěn)定。
(5)區(qū)衛(wèi)計局：要抓好糧食、藥品物資的供應，及時提供極端天氣地區(qū)疫情和防治意見，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療人員趕赴災區(qū)開展防病治��；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。
(6)區(qū)教育局：負責學校防御極端災害的監(jiān)督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力，積極組織開展各種極端天氣的預防應對工作。
(7)區(qū)公安局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御極端天氣物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為；負責保障道路交通安全與秩序；防御冰雪等極端天氣下，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
(8)區(qū)民政局：組織、協(xié)調(diào)全區(qū)極端天氣災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；組織核實災情，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布極端天氣災情和救助工作情況；指導災區(qū)做好群眾的基本生活保障。
(9)區(qū)財政局：負責防御極端天氣災害和救災資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
(10)區(qū)國土局：負責因極端天氣災害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災害的監(jiān)測、應急調(diào)查和災害評估。
(11)區(qū)建設局：協(xié)助開展城區(qū)主次干道市政公用基礎設施、城市房屋和風景區(qū)的防御極端天氣災害監(jiān)督管理；利用大型機械設備和物資協(xié)助開展城市道路除雪除冰行動。
(12)區(qū)城管局：協(xié)助開展城市道路、建筑工地、城市河道、人行道及便道、各街門店等有關(guān)重要場所除雪、除冰行動，完善“門前五包”責任落實。必要時根據(jù)區(qū)指揮部的指示，帶領執(zhí)法人員參加搶險救災行動。
(13)區(qū)安監(jiān)局：加強因低溫冰雪等極端天氣而引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故的監(jiān)管工作。
(14)區(qū)商務局：加強物資調(diào)動，保障群眾日常生活物資的正常供應，全區(qū)各商業(yè)零售網(wǎng)點、超市要科學安排，保障物資供給。
(15)區(qū)安監(jiān)局：加強市場監(jiān)管和廣告監(jiān)管，嚴厲查處借突發(fā)低溫冰雪災害等極端天氣之機誤導消費者和非法牟利的行為；嚴厲查處假冒偽劣產(chǎn)品、擾亂市場秩序等違法行為。
(16)其他成員單位和社會公眾要根據(jù)區(qū)指揮部的指示，積極做好防御極端天氣災害和搶險救災等應急工作。
2.2專家咨詢機構(gòu)
依托區(qū)政府應急管理專家組，建立防范和應對極端天氣災害專家咨詢機構(gòu)，主要參加極端天氣災害重要信息研判、應急處置和處置評估等工作，為區(qū)指揮部提供決策咨詢、技術(shù)支撐和工作建議。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應急機構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應明確極端天氣災害應急指揮人員和工作人員，在上級指揮機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的領導下，組織、指揮、協(xié)調(diào)防御極端天氣災害和搶險救災等應急工作。
3災害分級
按照極端天氣災害影響范圍和程度，分為Ⅲ級(小雪)、II級(中雪)、Ⅰ級(大雪或特大雪)、特級(暴雪、特大暴雪)四個等級。
3.1Ⅲ級(小雪)：降雪量在2.5毫米以下或降雪厚度在25毫米以下
降小雪時，轄區(qū)出動全部清掃人員，由平時的清掃保潔機制轉(zhuǎn)入除雪作業(yè)機制。晚上降雪，環(huán)衛(wèi)工人早上5點必須全部到崗，從早5：30開始清除，白天降雪，邊下邊清。雪停后，4小時內(nèi)清除行車道、橋梁、上下坡道、交通路口停車線50米內(nèi)范圍積雪，達到露路面、見道線、無殘片、無雪帶，保證車輛暢通；所有人行道及便道8小時內(nèi)達到露道板、無雪帶、無堆存積雪；16小時所有街路積雪清運干凈，清運的冰雪必須運到指定的場地傾卸。
3.2II級(中雪)：降雪量在5毫米以下或降雪厚度在50毫米以下
降雪量達到中雪級別時，采取人機結(jié)合的除雪作業(yè)方式，出動融雪劑灑布車對轄區(qū)所有主干道，包括長青路、清水河路、西壩崗、古宏大街以及大境門景區(qū)道路等48條主要街道拋撒融雪劑，進行機械融雪；出動全體人員對道路進行除雪，晚上降雪，從早5：30開始清除，白天降雪，邊下邊清。對17條次干道實施人工除雪。雪停后，8小時內(nèi)清除行車道、橋梁、上下坡道、交通路口停車線50米內(nèi)范圍積雪，達到露路面、見道線、無殘片、無雪帶，保證車輛暢通；所有人行道及便道16小時內(nèi)達到露道板、無雪帶、無堆存積雪；24小時所有街路積雪清運干凈，清運的冰雪必須運到指定的場地傾卸。
3.3Ⅰ級(大雪或特大雪)：降雪量在6毫米以上或降雪厚度在60毫米以上
達到大雪級別時，區(qū)指揮部立即啟動應急預案，所有清雪、運雪車輛及設備提前進行集中檢修和維護，除雪車、融雪劑撒布機、裝載機、垃圾壓縮車等車輛及設備全部整裝待發(fā)，確保狀況良好，對所有主次干道拋撒融雪劑，采取人工配合機械連續(xù)清除的方式，先開通機動車道，保證行車安全，然后清理便道及小街巷積雪，做到有次序進行清除。晚上降雪，從早5：30開始清除，白天降雪，邊下邊清。雪停后，32小時內(nèi)清除行車道、橋梁、上下坡道、交通路口停車線50米內(nèi)范圍積雪，達到露路面、見道線、無殘片、無雪帶，保證車輛暢通；所有人行道及便道64小時內(nèi)達到露道板、無雪帶、無堆存積雪；72小時所有街路積雪清運干凈，清運的冰雪必須運到指定的場地傾卸。
3.4特級(暴雪、特大暴雪)：(降雪量在15毫米以上或降雪厚度在150毫米以上)
如遇特大暴雪，區(qū)指揮部接到降雪氣象預報時，須安排好除雪相關(guān)工作，并將車輛進入待命作業(yè)位置，清掃人員第一時間到位做好除雪準備。全區(qū)所有清雪、運雪車輛及設備提前進行集中檢修和維護，除雪車、融雪劑撒布機、裝載機、垃圾壓縮車等車輛及設備全部整裝待發(fā)，確保狀況良好，對所有主次干道拋撒融雪劑，采取人工配合機械連續(xù)清除的方式，先開通機動車道，保證行車安全，然后清理便道及小街巷積雪，做到有次序進行清除。晚上降雪，從早5：30開始清除，白天降雪，邊下邊清。雪停后，48小時內(nèi)清除行車道、橋梁、上下坡道、交通路口停車線50米內(nèi)范圍積雪，達到露路面、見道線、無殘片、無雪帶，保證車輛暢通；所有人行道及便道72小時內(nèi)達到露道板、無雪帶、無堆存積雪；96小時所有街路積雪清運干凈，清運的冰雪必須運到指定的場地傾卸。
4預警和預防機制
4.1監(jiān)測預警
區(qū)指揮部辦公室要建立區(qū)指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的信息交流和集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判極端天氣災害信息，及時報告區(qū)委、區(qū)政府并通報成員單位。
4.2預警預防行動
每年12月1日至次年3月30日為本地區(qū)極端天氣災害防御關(guān)鍵期，遇有特殊情況，區(qū)指揮部視情宣布提前或者延長。
(1)在防御關(guān)鍵期，區(qū)指揮部辦公室和有關(guān)成員單位建立預警預防制度。主要做好氣象監(jiān)測、預警信息收集；對交通運輸、供電供水等影響信息收集；對各類信息進行匯總評估，研究會商冰雪災害等極端天氣及其影響發(fā)展趨勢，及時通報成員單位；檢查、督促、協(xié)調(diào)成員單位、有關(guān)部門做好防御極端天氣災害應急工作；傳達區(qū)指揮部工作指令，擬定相關(guān)應急工作通告。
(2)區(qū)指揮部各部門要按照職責分工，建立和完善應急響應和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、物資，資金等管理，細化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位按照有關(guān)要求落實極端天氣災害防御措施。
(3)基層組織、單位和社會公眾要按照災害預警信息和應急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少極端天氣可能造成的損失。
4.3預警支持系統(tǒng)
建設全區(qū)突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善災害信息綜合收集評估和預警系統(tǒng)，提高極端天氣災害預警信息發(fā)布能力。
5應急響應
5.1分級響應
遵循“屬地為主、條塊結(jié)合、分級響應”的原則，根據(jù)極端天氣災害的性質(zhì)、級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。
5.1.1特大暴雪、特大雪等極端天氣應急響應(特級、Ⅰ級)
發(fā)生特大暴雪、特大雪等極端天氣災害，且我區(qū)為重大影響區(qū)域時，根據(jù)省市指揮部啟動的預案要求，及時啟動本預案，組織領導、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)極端天氣的應急處置工作。
(1)區(qū)指揮部總指揮或副總指揮主持召開會議，動員部署防范和應對極端天氣災害工作。公安、建設、農(nóng)業(yè)等部門分析極端天氣災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。區(qū)指揮確定防御目標和重點，根據(jù)需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作。向區(qū)委、區(qū)政府匯報有關(guān)情況，必要時，報請區(qū)委、區(qū)政府部署災害防御工作。
(2)區(qū)指揮部辦公室及時傳達區(qū)指揮部工作部署要求；掌握極端天氣發(fā)展趨勢、災害影響動態(tài)、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查；及時將工作信息報告區(qū)指揮部，并上報區(qū)委、區(qū)政府，通報成員單位；組織有關(guān)專家加強技術(shù)指導，調(diào)配搶險物資，聯(lián)系區(qū)武裝部、駐區(qū)部隊支援災區(qū)搶險救災；及時向社會發(fā)布與公眾生活密切相關(guān)的信息，以及政府防御災害的工作情況。
(3)災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，根據(jù)區(qū)指揮部要求，動員部署極端天氣災害防范和應對工作。及時發(fā)布災害及次生、衍生災害的預報、預警，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織人力、物力搶險救災，營救被圍困群眾。及時將災害情況報區(qū)指揮部辦公室。
5.1.2中雪、小雪等極端天氣應急響應(II級、Ⅲ級)
發(fā)生一般災害，區(qū)指揮部迅速組織領導、指揮協(xié)調(diào)極端天氣災害的應急處置工作。
區(qū)指揮部辦公室加強應急值守和信息收集，相關(guān)部門密切關(guān)注天氣發(fā)展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。必要時區(qū)指揮部召集主要成員召開分析會商會，研究防御重點和對策，并上報區(qū)委、區(qū)政府，通報成員單位。區(qū)指揮部及有關(guān)成員單位視情給予應急支援。
5.2分類響應
災害發(fā)生時，根據(jù)所造成的影響和災害類別，在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下，相關(guān)部門牽頭實施相應的應急響應行動。
農(nóng)業(yè)管理部門負責由極端天氣災害引起的農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的處置，在啟動本預案的同時，根據(jù)需要啟動相應的專項應急處置行動方案。
公安部門負責由極端天氣災害引起的社會安全突發(fā)事件、道路交通安全突發(fā)事件處置與保障，在啟動本預案的同時，根據(jù)需要啟動相應的專項應急處置行動方案。
城市建設管理部門負責由極端天氣災害引起的城區(qū)主次干道公共設施的維修和保養(yǎng)以及各種機械設備的調(diào)配，在啟動本預案的同時，根據(jù)需要啟動相應的`專項應急處置行動方案。
城市管理部門負責協(xié)助開展城市道路、建筑工地、人行道及便道，城市河道、各街店鋪等有關(guān)重要公共場所的應急處置，啟動本預案的同時，根據(jù)需要啟動相應的專項應急處置行動方案。
由冰雪災害引起的其它種類突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)管理部門和單位按照職責分工，在啟動本預案的同時，視情況啟動相應的專項應急預案和應急保障行動方案。
5.3先期處置
災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位要立即采取應急措施，開展抗災救災行動。重點做好基礎設施維護和搶修，保障交通暢通安全和市場供應，加強農(nóng)業(yè)減災和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定。
5.4信息報告
我區(qū)發(fā)生特大暴雪、特大雪災害(特級、Ⅰ級)后，區(qū)政府應在接到受災情況報告后2小時內(nèi)將本區(qū)的初步災情上報省市指揮部辦公室。發(fā)生一般災害(II級、Ⅲ級)后，災害發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和指揮部成員單位要及時收集受災情況，在接到受災情況報告后2小時內(nèi)將災害情況上報區(qū)指揮部辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)后續(xù)災情和抗災救災情況以續(xù)報方式上報區(qū)指揮部辦公室。
5.4.1氣象信息
當監(jiān)測出現(xiàn)或預報氣象臺站日平均氣溫≤-20℃，或有積雪、凍雨和路面結(jié)冰時，應在1小時內(nèi)向區(qū)指揮部辦公室報告。
5.4.2交通信息
因極端天氣造成交通等場站、運輸線結(jié)冰、積雪，引起交通受阻或中斷，交通、公安等部門應于事發(fā)2小時內(nèi)向區(qū)指揮部辦公室報告。
5.4.3公共設施信息
因極端天氣造成供電、通信、供水、供氣等設施出現(xiàn)線路結(jié)冰、受損等情況時，相關(guān)管理部門和單位應在2小時內(nèi)向區(qū)指揮部辦公室報告。
5.4.4農(nóng)業(yè)信息
因極端天氣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，相關(guān)管理部門應及時向區(qū)指揮部辦公室報告。
5.4.5其他信息
因極端天氣，使相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響，行業(yè)管理部門應及時向區(qū)指揮部辦公室報告。
5.5指揮協(xié)調(diào)
5.5.1啟動預案
區(qū)指揮部辦公室根據(jù)極端天氣災害的危害程度及發(fā)展趨勢，提出啟動本預案的建議，經(jīng)區(qū)政府或區(qū)指揮部批準后，啟動本預案。
5.5.2應急處置
(1)基本生活供應。經(jīng)貿(mào)部門對市場供應緊張的基本生活品，采取增加生產(chǎn)、動用儲備、外地調(diào)運等多種手段，確保居民正常生活。建設部門協(xié)助加強城市供水供氣等市政管網(wǎng)維護，確保居民用水用氣的正常供應。
(2)基礎設施搶修。市政、建設等部門迅速組織應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設施，盡快恢復受損設施的基本功能。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護。衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療機構(gòu)的救護力量，對因災受傷的人員進行醫(yī)療救護，為受災臨時轉(zhuǎn)移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病流行。
(4)社會治安維護。公安部門加強執(zhí)勤力量，做好社會面的控制，特別是人員大量滯留的交通樞紐治安秩序維護，確保社會穩(wěn)定。
(5)人員轉(zhuǎn)移安置。民政等部門及時開設避災(避險)場所，臨時安置轉(zhuǎn)移群眾和因災滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。
(6)部隊力量支援。駐區(qū)解放軍部隊、民兵預備役部隊要積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協(xié)助地方政府和有關(guān)部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。
5.5.3擴大應急
根據(jù)災害發(fā)展趨勢和應急處置行動需要，區(qū)指揮部指揮、調(diào)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門的應急力量和資源參與應急救援，聯(lián)系駐區(qū)部隊等支援搶險救援行動。
當區(qū)內(nèi)應急力量和資源無法有效控制災情進一步擴大，區(qū)指揮部或區(qū)政府迅速報請市政府及有關(guān)部門，給予指導和應急力量、裝備、技術(shù)支援，或協(xié)調(diào)兄弟縣給予支援。
5.6社會動員
區(qū)政府迅速動員社會力量積極參與抗災救災。必要時，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。
5.7信息發(fā)布與新聞宣傳
(1)冰雪等極端天氣防災救災等信息，由區(qū)指揮部審核和發(fā)布；涉及冰雪災情的，由區(qū)指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。
(3)冰雪等極端天氣防災救災的有關(guān)新聞稿必須經(jīng)區(qū)指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進行報道。對區(qū)內(nèi)有重大影響的冰雪災害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，由區(qū)指揮部辦公室審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進行報道。
(4)公安交警部門應及時向社會和公眾發(fā)布交通運輸相關(guān)信息，增加咨詢熱線和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務。必要時，區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)通信運營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托手機短信平臺統(tǒng)一發(fā)布。
(5)報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體以及通信運營企業(yè)，應確保防冰雪信息的及時播發(fā)、刊登和短信形式發(fā)布。
5.8應急結(jié)束
當極端天氣災害及次生、衍生災害得到有效控制時，事發(fā)地政府或指揮部視情況宣布應急結(jié)束。
雨雪天氣道路交通應急預案 篇2
1、總則
1.1編制目的
提高全州應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，維護經(jīng)濟社會運行秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《湖北省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《恩施州突發(fā)事件總體應急預案》、《恩施州自然災害救助應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預案，結(jié)合我州實際情況，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全州范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。
本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災害。
1.4管理體制
（1）在州委、州政府統(tǒng)一領導下，實行綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地為主的應急管理體制，各縣市人民政府負責組織本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災害應對工作。
（2）堅持預防與應急相結(jié)合，提高全社會的防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處理。
（3）參與應對工作的各相關(guān)部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同應對。
2、組織體系和職責
2.1組織體系
2.1.1領導機構(gòu)
成立恩施州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責組織指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對工作。
指揮長：
副指揮長：
成員：
2.1.2辦事機構(gòu)
指揮部辦公室設在州發(fā)展改革委。辦公室主任由州發(fā)改委主任擔任，副主任由州氣象局分管副局長、州發(fā)改委副主任擔任。
2.1.3縣、市機構(gòu)
縣、市人民政府處置低溫雨雪冰凍災害的`組織領導、辦事機構(gòu)的設立，參照本預案確定。
2.2職責
2.2.1指揮部職責
�。�1）負責組織指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。
�。�2）研究解決預防和處置過程中的重大問題，決定低溫雨雪冰凍災害防御和救災重大事項。
�。�3）督促檢查各縣市、州直有關(guān)部門和單位災害防御和應對處置工作。
�。�4）決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止。
2.2.2指揮部辦公室職責
（1）落實指揮部的各項任務
�。�2）執(zhí)行指揮部下達的應急指令
（3）組織協(xié)調(diào)制定具體應急措施并監(jiān)督執(zhí)行
�。�4）組織開展災害損失及影響評估
�。�5）負責信息收集與發(fā)布
（6）負責指揮部日常工作
2.2.3成員單位職責
各成員單位按照各自職責，承擔低溫雨雪冰凍災害的防御和應急，根據(jù)本預案建立本部門或本單位的應急預案或工作流程，并負責組織實施。(詳見附件1)
2.3咨詢機構(gòu)
指揮部設低溫雨雪冰凍災害應急專家組。專家組負責決策咨詢、提出建議，必要時參與應急處置工作。
3、預防和應急準備
3.1災害防御規(guī)劃
各縣市人民政府應組織開展低溫雨雪冰凍災害風險評估，編制災害防御規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應對低溫雨雪冰凍災害所需的基礎設施建設。
3.2避難場所準備
各縣市人民政府應確定本地區(qū)的避難場所，設立標志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉(zhuǎn)移到避難場所。
3.3隊伍準備
各縣市人民政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。各有關(guān)部門應建立專職或兼職應急救援隊伍。
3.4培訓與演練
各縣市人民政府應急管理辦公室應組織制定應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置、專業(yè)知識和技能培訓。各縣市人民政府及其有關(guān)部門應當組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業(yè)技能和應急處置能力。
3.5宣傳
政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和村（居）委會應組織開展應急管理法律法規(guī)和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導學校將低溫雨雪冰凍災害應急知識納入教學內(nèi)容。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，應采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害應急知識，提高公眾應急能力。
4、預測與預警
4.1預測及信息報送
�。�1）州氣象局負責在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣預測會商，并將會商結(jié)論報送指揮部辦公室，并定期向指揮部辦公室報送監(jiān)測預報信息。當預報即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫冰凍災害時，應每天向指揮部報送監(jiān)測預報信息。
（2）民政、交通、經(jīng)信委、商務、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門應于每年11月份對本系統(tǒng)防范應對低溫雨雪冰凍災害的準備情況進行檢查分析，并及時將檢查分析報告報送指揮部辦公室。
�。�3）當發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時，民政、交通、經(jīng)信委、商務、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、環(huán)保、通信、鐵路、民航、電力等部門，應每天向指揮部辦公室提供災情信息和應對措施建議，當?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖l(fā)重大災情時，應隨時提供信息。
4.2預警發(fā)布
州氣象局建立健全預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照相關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、手機短信等方式，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。廣播、電視、報紙等媒體單位以及通信運營企業(yè)，所有成員單位應及時播報和轉(zhuǎn)發(fā)當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
4.3預警分級
按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別劃分為四個等級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。預警分級參考《湖北省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結(jié)冰預警信號確定。（詳見附件2）
5、應急響應
5.1Ⅳ級響應
5.1.1Ⅳ級響應啟動
根據(jù)預警和災情程度，達到預警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應急時，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣布啟動Ⅳ級響應。
�。�1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關(guān)部門和相關(guān)縣、市傳達指揮部有關(guān)指示要求。
（2）州有關(guān)部門積極指導受災較重地區(qū)開展應對工作。
�。�3）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。
5.1.2Ⅳ級響應終止
災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣布終止Ⅳ級響應。
5.2Ⅲ級響應
5.2.1Ⅲ級響應啟動
根據(jù)預警和災情程度，達到預警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應急時，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長宣布啟動Ⅲ級響應。
�。�1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向州政府報告。
（2）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部視情況派出若干工作指導小組，到受災較重的縣、市指導抗雪防凍救災工作。
�。�3）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開展工作：州民政局負責做好災情信息報告工作，并對受災較重縣、市的救災工作進行指導；州經(jīng)信委負責組織協(xié)調(diào)煤炭和電力供應；州住建委負責組織協(xié)調(diào)天然氣生產(chǎn)及調(diào)度；鄂西高速公路管理處負責督促高速公路經(jīng)營單位及時除雪鏟冰，保障全州高速公路交通運輸暢通；州交通運輸局指導受災縣市做好國、省、州公路的除雪鏟冰工作；州鐵路辦負責督促鐵路經(jīng)營單位及時除雪鏟冰，保障全州鐵路交通運輸暢通，指導受災縣市做好鐵路的除雪鏟冰工作；州公安局負責維護社會秩序和交通秩序；州糧食局負責做好災區(qū)糧食市場的調(diào)控和供應工作，組織糧食貨源，確保市場供應；州商務局負責做好油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測，做好市場調(diào)控，協(xié)調(diào)市場供應；州衛(wèi)生局負責做好災區(qū)傷病群眾的救治、疫病預防，指導受災縣、市開展救治工作；州供電公司加強對電網(wǎng)的維護，組織專業(yè)人員及時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，組織專業(yè)力量對受損電力設施進行搶修恢復，保障電網(wǎng)正常運行。
�。�4）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)各級政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國省州道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉(xiāng)居民正常生活。
（5）必要時，部分受災較重縣、市可向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部協(xié)調(diào)駐州人民解放軍和武警部隊、消防（應急救援）支隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。
5.2.2Ⅲ級響應終止
災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長宣布終止Ⅲ級響應。
5.3Ⅱ級（含）以上響應
啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通運輸組、電氣通信工作組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組6個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應對處置工作。
�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：州發(fā)改委牽頭，州委宣傳部、州政府法制辦、州政府新聞辦、州氣象局、州水利局、州林業(yè)局、州教育局、州國土資源局、州環(huán)保局為成員單位。負責災情的查核與上報，負責材料起草、公文辦理、會議安排、信息報告、宣傳報道和綜合協(xié)調(diào)工作，承辦州政府領導交辦的其他事項。
�。�2）生活救助組：州民政局牽頭，州財政局、州商務局、州安監(jiān)局、州教育局為成員單位。負責分配下?lián)芫葹目钗�，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住等基本生活。
�。�3）交通運輸組：州交通運輸局牽頭，州公安局、州住建委、州商務局、恩施軍分區(qū)司令部、州武警支隊、州消防支隊、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司為成員單位。負責全州國省干線公路的'除雪鏟冰保暢工作，協(xié)助有關(guān)部門為滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障，指導受災縣、市做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作，做好城市公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運營。統(tǒng)計國、省道中斷里程，統(tǒng)計交通滯留人員數(shù)量。如遇較大范圍、較長時間的車輛堵塞和人員滯留，可報請州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部協(xié)調(diào)沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。
（4）電氣通信工作組：州經(jīng)信委牽頭，州住建委、州無線電管理委員會、州長途運輸局、州供電公司、州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公司、恩施鹽業(yè)分公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司為成員單位。負責煤、電、成品油、燃氣供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運輸調(diào)度，全力做好保障工作。
�。�5）市場保障組：州商務局牽頭，州農(nóng)業(yè)局、州糧食局、州畜牧局、州工商局、州物價局為成員單位。負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源組織和市場供應，維護市場穩(wěn)定。
（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：州衛(wèi)生局牽頭，州食品藥品監(jiān)督管理局、州疾控中心為成員單位。負責組織做好災區(qū)傷病群眾的救治、疫病預防控制、救災藥品器械監(jiān)管和供應、受災衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。
5.4Ⅱ級響應
5.4.1Ⅱ級響應啟動
根據(jù)預警和災情程度，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部根據(jù)相應災情，由指揮部指揮長宣布啟動Ⅱ級響應。
�。�1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及時向州委、州政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作。
（2）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
（3）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。
5.4.2Ⅱ級響應終止
災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指揮長宣布終止Ⅱ級響應。
5.5Ⅰ級響應
5.5.1Ⅰ級響應啟動
根據(jù)預警和災情程度，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部根據(jù)相應災情，由指揮部向州長提出啟動Ⅰ級響應建議，由州長宣布啟動Ⅰ級響應。
�。�1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及時向州委、州政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向上級政府及有關(guān)單位報告，請求支持。
�。�2）州政府主要領導直接指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部負責人分別帶領有關(guān)部門，赴受災嚴重的地區(qū)和路段指導抗雪防凍救災工作。
（3）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
�。�4）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位認真落實州委、州政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應對工作。
�。�5）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。
5.5.2Ⅰ級響應終止
災情和應急救災工作穩(wěn)定后，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部向州長提出終止Ⅰ級響應建議，由州長決定終止Ⅰ級響應。
6、災后恢復重建
6.1善后處理
�。�1）受災地區(qū)政府應深入開展災害損失核定統(tǒng)計工作，制定恢復重建工作方案。對征用的民用場所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。保險部門及時做好災害損失賠償工作。
�。�2）善后處置所需救災資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，向上級政府申報。
�。�3）Ⅳ級、Ⅲ級恢復重建工作由受災地區(qū)縣市人民政府負責具體實施。各縣市人民政府和有關(guān)部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處理工作，修復損壞的公共設施，并在州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的指導下，發(fā)動群眾，自力更生，盡快恢復災區(qū)的生產(chǎn)生活。Ⅱ級、Ⅰ級恢復重建工作由州政府統(tǒng)籌安排，州直有關(guān)部門根據(jù)受災情況制定恢復重建計劃，按有關(guān)程序報批后由事發(fā)地縣級政府組織實施。
6.2社會援助
各縣市人民政府應依據(jù)有關(guān)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會和慈善機構(gòu)應組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。
6.3恢復重建
6.3.1基礎設施恢復
電力、交通、城管、通信等部門加強領導，盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設施和通信基站進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。
6.3.2災后重建
受災地區(qū)各級政府和有關(guān)部門抓緊統(tǒng)計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。
6.4調(diào)查與評估
6.4.1災情報告責任單位
各級政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，各級民政、交通、經(jīng)信、商務、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門和單位，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災情信息。
6.4.2災情報告時限要求
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各級政府及有關(guān)部門應立即調(diào)查統(tǒng)計受災基本情況，迅速報告上一級政府和有關(guān)部門，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災和抗雪防凍救災工作情況。
6.4.3災情報告和總結(jié)評估
災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失情況等。救災工作結(jié)束后，各級政府要及時總結(jié)評估災害損失、救災工作情況，并向上一級政府報告。
7、信息發(fā)布與新聞宣傳
7.1信息發(fā)布堅持穩(wěn)定、團結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。
7.2災情發(fā)生后，州委宣傳部、州政府新聞辦按照有關(guān)規(guī)定和要求，組織有關(guān)部門通過召開新聞發(fā)布會等形式，將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展情況等及時、準確向社會公布，組織恩施日報社、州廣播電臺、州電視臺等新聞媒體進行公開報道。負責對互聯(lián)網(wǎng)的信息進行及時監(jiān)測、研判和處理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導工作，及時向省委宣傳部、省政府新聞辦上報信息。
7.3各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核后發(fā)布；重要和綜合性新聞稿件須經(jīng)指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。
8、保障措施
各縣市人民政府和有關(guān)部門應按照職責分工和相關(guān)預案規(guī)定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應急處置與救援工作的需要，確保災區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復重建工作的順利進行。
8.1資金保障
各級人民政府和有關(guān)部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔的原則，安排應急工作預留經(jīng)費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，財政部門要及時下?lián)芫葹馁Y金，確�？寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌M行。對受災事件影響較大、財政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請，上級財政適當給予補助，并視情況積極爭取中央財政支持。各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。
8.2物資保障
政府有關(guān)部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的縣級政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。民政部門要會同事發(fā)地政府做好受災群眾的基本生活保障工作，儲備帳篷、棉被、等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。交通部門及高速公路運營管理單位要配備一定數(shù)量的掃雪除冰設備，儲備必要的融雪劑等物資。交通運輸、公安等部門應保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和通暢。交通設施受損時，有關(guān)部門或當?shù)卣畱斞杆俳M織力量進行搶修。經(jīng)信委、藥監(jiān)、電力、衛(wèi)生部門負責組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運和電力供應，負責做好藥品、醫(yī)療器械等物資儲備管理。商務、糧食部門要做好豬肉、雞蛋、蔬菜、糧油等重要生活必需品儲備，確保受災群眾基本生活需要。通信、廣播、電視等有關(guān)部門組織、指導、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災害區(qū)域內(nèi)應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。
8.3應急隊伍
民政、交通、公安、住建、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民航、鐵路等部門要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急方案，確�？寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌_展。
9、表彰獎勵與責任追究
9.1獎勵
�。�1）各級政府對有效監(jiān)測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
�。�2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。
9.2責任追究
對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重特大經(jīng)濟損失的單位和有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報批評和行政處罰。情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
10、附則
10.1預案管理、解釋與實施
�。�1）本預案是州政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，根據(jù)實際需要進行修訂和完善。
（2）縣級人民政府應制定本行政區(qū)域內(nèi)的雨雪冰凍災害應急預案，并報州人民政府備案。
�。�3）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應當制定雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。
10.2預案解釋
本預案由州低溫雨雪冰凍災害應急辦公室（州發(fā)改委）負責解釋。
10.3預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施！
雨雪天氣道路交通應急預案 篇3
一、基本原則
遵循統(tǒng)一領導、分級負責的原則，預防為主，防抗結(jié)合，切實提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開展應急處置工作。重點抓好“一抗三�！惫ぷ�，即：抗災害、保暢通、保運輸、保安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領導機構(gòu)
成立以劉德英局長為組長，陳賢康、俞之偉副局長為副組長，局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設指揮部、公路運輸有限公司、公交公司等單位主要負責人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運輸工作應急領導小組，領導小組辦公室設在局行業(yè)科。應急領導小組統(tǒng)一部署、指導交通運輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應急工作。
三、應急處置職責分工
局辦公室：負責局機關(guān)的安全保衛(wèi)工作，收集整理交通運輸系統(tǒng)應對雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況，及時通報應急措施和工作開展情況，做好宣傳報道和維穩(wěn)工作。
局工程科：及時掌握全市公路通行及交通在建工程應急情況，加強對公路、橋梁、隧道、在建工程應急工作的指導和監(jiān)管，確保重點路段安全暢通，并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時通報相關(guān)單位和部門。
局行業(yè)科：根據(jù)上級和有關(guān)部門要求，全面掌握天氣變化、道路暢通及運輸車輛通行等情況，及時通報雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運輸工作各類信息，制定工作預案，指揮協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)運輸和安全工作，加強督促檢查，積極協(xié)調(diào)處置各種應急事項。
公路運輸管理所：跟蹤了解雨雪、冰凍嚴重地區(qū)公路通斷情況，督促運輸企業(yè)及時調(diào)整行車計劃，加強在途車輛的安全監(jiān)管和信息預警，確保安全行車，必要時停運或中途停車休息；準備應急車輛，做好應急運力儲備，科學合理調(diào)度，及時疏運因雪阻造成的滯留旅客；指導、教育各運輸單位駕駛員開好安全車；及時向運輸企業(yè)公告封道線路。
公路管理段：加強全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災害易發(fā)地段的巡查力度，加強公路應急物資、裝備的儲備和應急隊伍建設，加強積雪、冰凍嚴重路段交通疏導，全力保障公路安全暢通。準備鏟雪車、裝載機、挖掘機、自卸車、高空作業(yè)車、安全設施搶修車、灑水車、應急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應急搶險設備和物資，并保證車輛、機械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方，及時報告，并迅速組織人員搶修，設立警示標志牌；必要時進行封道，并及時通報封道情況。
港航管理處：加強惡劣氣象條件下水路運輸、渡口、渡運的安全監(jiān)管，督促水運企業(yè)加強應急值守，嚴格運輸船舶安全操作和惡劣天氣應急管理；及時將大風、大霧等情況通知各水運單位和渡口；督促港口生產(chǎn)經(jīng)營單位做好裝卸作業(yè)處理，必要時停運、停渡。
質(zhì)監(jiān)站：加強在建工程的安全監(jiān)管，督促各建設指揮部采取必要措施加強施工現(xiàn)場的安全管理，確保交通建設工程安全措施落實到位。
各交通工程指揮部：加大對在建工程的安全監(jiān)管，督促建設單位，特別是施工單位，采取必要措施，加強施工現(xiàn)場、臨時搭建物、簡易宿舍等的安全管理，嚴格防范因災致人傷亡事故；對無法保證安全的工地應暫停施工；確因工期、質(zhì)量因素需要施工的，應督促加強安全防范。
各運輸公司：根據(jù)天氣和道路暢通狀況，及時調(diào)整行車計劃；加強在途車輛的安全監(jiān)管和信息預警，必要時采取停運等措施，確保安全行車；加強駕駛員安全教育，配備防滑鏈等應急物資，全力保證運輸安全。
公交公司：加強在途車輛的安全監(jiān)管和信息預警，及時調(diào)整行車計劃；加強駕駛員安全教育，加強城區(qū)道路巡查，組織人員及時除雪，保證公交線路暢通，公交運行安全。
四、應急工作要求
各成員單位要進一步提高對做好防范雨雪冰凍災害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實實做好各項應對處置工作。
一是要加強與氣象部門的密切聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預報，宣傳防范應對措施，增強交通運輸系統(tǒng)干部職工的防災避險意識和能力。
二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實應急措施和責任，明確應急人員，儲備應急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴密防范次生災害的發(fā)生。
四是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時向局領導小組報告，并積極做好應急處置，確保道路安全暢通。
五是要加強雨雪冰凍等惡劣天氣應急值守工作，落實領導帶班制，保持24小時手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化，及時了解災情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。
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