雨雪天氣道路交通應(yīng)急預(yù)案（通用3篇）
雨雪天氣道路交通應(yīng)急預(yù)案 篇1
1總則
1.1編制目的
保證應(yīng)對極端天氣應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對極端天氣災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免極端天氣造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《河北省氣象條例》等法律法規(guī)和《河北省應(yīng)對極端天氣災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《張家口市應(yīng)對極端天氣應(yīng)急預(yù)案》、《橋西區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于轄區(qū)所有主次干道、快速路、人行道及便道及所有城區(qū)小街巷發(fā)生的極端天氣災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的應(yīng)急工作；本區(qū)以外發(fā)生的極端天氣災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或可能造成本區(qū)與外地交通運輸中斷，影響本區(qū)物資和旅客運輸，產(chǎn)生重大社會影響的應(yīng)急工作。
1.4工作原則
(1)以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為極端天氣災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合，有效整合資源，實現(xiàn)信息共享，形成應(yīng)對合力。
(3)強化基層，提高能力。以應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作為先導(dǎo)，認(rèn)真抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位和組織應(yīng)對極端天氣災(zāi)害的各項防范措施，發(fā)揮基層力量，提高基層防災(zāi)避災(zāi)能力。
(4)依靠科技，有效應(yīng)對。依靠科技進(jìn)步，全面提高極端天氣災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預(yù)警，及時響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。加強預(yù)防和處置極端天氣災(zāi)害的研究，提高科學(xué)應(yīng)對水平。
1.5工作重點
(1)保障人民生命財產(chǎn)安全；
(2)維護社會穩(wěn)定；
(3)保障交通運輸安全、有序、暢通；
(4)保障農(nóng)林業(yè)作物生產(chǎn)安全和設(shè)施安全；
(5)保障城鄉(xiāng)建筑、市政設(shè)施等易損工程的安全；
(6)保障人民群眾信息知情權(quán)，穩(wěn)定公眾情緒，營造良好的防災(zāi)抗災(zāi)輿論氛圍。
2組織指揮體系及職責(zé)
全區(qū)極端天氣災(zāi)害應(yīng)急指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、專家咨詢機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急機構(gòu)等組成。
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
成立橋西區(qū)應(yīng)對極端天氣災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)極端天氣災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
2.1.1區(qū)指揮部組成
總指揮由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任。常務(wù)副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長、人武部部長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府各副區(qū)長擔(dān)任，根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍適當(dāng)增加相應(yīng)常務(wù)副總指揮。成員由區(qū)政府辦、區(qū)武裝部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)國土局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)教育局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)商務(wù)局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，地點設(shè)在區(qū)政府辦(區(qū)應(yīng)急辦)，辦公室主任由政府辦主任擔(dān)任，辦公室承擔(dān)區(qū)指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)傳達(dá)區(qū)指揮部工作指令，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)極端天氣災(zāi)害的日常工作。
2.1.2區(qū)指揮部職責(zé)
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)防御極端天氣災(zāi)害和搶險救災(zāi)等應(yīng)急工作。
2.1.3成員單位職責(zé)
按照分工，各成員單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的極端天氣災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，并確定應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員，及時向區(qū)指揮部上報應(yīng)急處置工作動態(tài)和災(zāi)情信息。
(1)區(qū)政府辦(區(qū)應(yīng)急辦)：負(fù)責(zé)匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門災(zāi)情信息和抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)展情況，牽頭組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)事宜，督促、檢查區(qū)政府抗災(zāi)救災(zāi)重要決定事項的落實情況，聯(lián)系、協(xié)調(diào)軍隊參與地方抗災(zāi)救災(zāi)工作的有關(guān)事宜，做好有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)辦文辦會等工作。
(2)區(qū)武裝部：組織指揮轄區(qū)所屬部隊、民兵預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)；辦理區(qū)政府提出的軍隊支援搶險救災(zāi)行動協(xié)調(diào)、報批事項；協(xié)助做好城區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)任務(wù)部隊的相關(guān)保障工作；會同宣傳、新聞主管部門統(tǒng)一組織實施軍隊支援搶險救災(zāi)行動的宣傳報道。
(3)區(qū)宣傳部：會同區(qū)指揮部辦公室共同擬定防御極端天氣災(zāi)害和搶險救災(zāi)工作新聞發(fā)布方案，組織實施區(qū)指揮部的新聞發(fā)布，組織協(xié)調(diào)對外宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)控和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。
(4)區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)預(yù)防轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物冰雪災(zāi)害的監(jiān)督、預(yù)防和控制，指導(dǎo)農(nóng)民做好救災(zāi)工作，維護社會穩(wěn)定。
(5)區(qū)衛(wèi)計局：要抓好糧食、藥品物資的供應(yīng)，及時提供極端天氣地區(qū)疫情和防治意見，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治��；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。
(6)區(qū)教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校防御極端災(zāi)害的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力，積極組織開展各種極端天氣的預(yù)防應(yīng)對工作。
(7)區(qū)公安局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御極端天氣物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)保障道路交通安全與秩序；防御冰雪等極端天氣下，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
(8)區(qū)民政局：組織、協(xié)調(diào)全區(qū)極端天氣災(zāi)害的救助、救濟和救災(zāi)工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作；組織核實災(zāi)情，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布極端天氣災(zāi)情和救助工作情況；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障。
(9)區(qū)財政局：負(fù)責(zé)防御極端天氣災(zāi)害和救災(zāi)資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
(10)區(qū)國土局：負(fù)責(zé)因極端天氣災(zāi)害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查和災(zāi)害評估。
(11)區(qū)建設(shè)局：協(xié)助開展城區(qū)主次干道市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市房屋和風(fēng)景區(qū)的防御極端天氣災(zāi)害監(jiān)督管理；利用大型機械設(shè)備和物資協(xié)助開展城市道路除雪除冰行動。
(12)區(qū)城管局：協(xié)助開展城市道路、建筑工地、城市河道、人行道及便道、各街門店等有關(guān)重要場所除雪、除冰行動，完善“門前五包”責(zé)任落實。必要時根據(jù)區(qū)指揮部的指示，帶領(lǐng)執(zhí)法人員參加搶險救災(zāi)行動。
(13)區(qū)安監(jiān)局：加強因低溫冰雪等極端天氣而引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故的監(jiān)管工作。
(14)區(qū)商務(wù)局：加強物資調(diào)動，保障群眾日常生活物資的正常供應(yīng)，全區(qū)各商業(yè)零售網(wǎng)點、超市要科學(xué)安排，保障物資供給。
(15)區(qū)安監(jiān)局：加強市場監(jiān)管和廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲查處借突發(fā)低溫冰雪災(zāi)害等極端天氣之機誤導(dǎo)消費者和非法牟利的行為；嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品、擾亂市場秩序等違法行為。
(16)其他成員單位和社會公眾要根據(jù)區(qū)指揮部的指示，積極做好防御極端天氣災(zāi)害和搶險救災(zāi)等應(yīng)急工作。
2.2專家咨詢機構(gòu)
依托區(qū)政府應(yīng)急管理專家組，建立防范和應(yīng)對極端天氣災(zāi)害專家咨詢機構(gòu)，主要參加極端天氣災(zāi)害重要信息研判、應(yīng)急處置和處置評估等工作，為區(qū)指揮部提供決策咨詢、技術(shù)支撐和工作建議。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急機構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)明確極端天氣災(zāi)害應(yīng)急指揮人員和工作人員，在上級指揮機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)防御極端天氣災(zāi)害和搶險救災(zāi)等應(yīng)急工作。
3災(zāi)害分級
按照極端天氣災(zāi)害影響范圍和程度，分為Ⅲ級(小雪)、II級(中雪)、Ⅰ級(大雪或特大雪)、特級(暴雪、特大暴雪)四個等級。
3.1Ⅲ級(小雪)：降雪量在2.5毫米以下或降雪厚度在25毫米以下
降小雪時，轄區(qū)出動全部清掃人員，由平時的清掃保潔機制轉(zhuǎn)入除雪作業(yè)機制。晚上降雪，環(huán)衛(wèi)工人早上5點必須全部到崗，從早5：30開始清除，白天降雪，邊下邊清。雪停后，4小時內(nèi)清除行車道、橋梁、上下坡道、交通路口停車線50米內(nèi)范圍積雪，達(dá)到露路面、見道線、無殘片、無雪帶，保證車輛暢通；所有人行道及便道8小時內(nèi)達(dá)到露道板、無雪帶、無堆存積雪；16小時所有街路積雪清運干凈，清運的冰雪必須運到指定的場地傾卸。
3.2II級(中雪)：降雪量在5毫米以下或降雪厚度在50毫米以下
降雪量達(dá)到中雪級別時，采取人機結(jié)合的除雪作業(yè)方式，出動融雪劑灑布車對轄區(qū)所有主干道，包括長青路、清水河路、西壩崗、古宏大街以及大境門景區(qū)道路等48條主要街道拋撒融雪劑，進(jìn)行機械融雪；出動全體人員對道路進(jìn)行除雪，晚上降雪，從早5：30開始清除，白天降雪，邊下邊清。對17條次干道實施人工除雪。雪停后，8小時內(nèi)清除行車道、橋梁、上下坡道、交通路口停車線50米內(nèi)范圍積雪，達(dá)到露路面、見道線、無殘片、無雪帶，保證車輛暢通；所有人行道及便道16小時內(nèi)達(dá)到露道板、無雪帶、無堆存積雪；24小時所有街路積雪清運干凈，清運的冰雪必須運到指定的場地傾卸。
3.3Ⅰ級(大雪或特大雪)：降雪量在6毫米以上或降雪厚度在60毫米以上
達(dá)到大雪級別時，區(qū)指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，所有清雪、運雪車輛及設(shè)備提前進(jìn)行集中檢修和維護，除雪車、融雪劑撒布機、裝載機、垃圾壓縮車等車輛及設(shè)備全部整裝待發(fā)，確保狀況良好，對所有主次干道拋撒融雪劑，采取人工配合機械連續(xù)清除的方式，先開通機動車道，保證行車安全，然后清理便道及小街巷積雪，做到有次序進(jìn)行清除。晚上降雪，從早5：30開始清除，白天降雪，邊下邊清。雪停后，32小時內(nèi)清除行車道、橋梁、上下坡道、交通路口停車線50米內(nèi)范圍積雪，達(dá)到露路面、見道線、無殘片、無雪帶，保證車輛暢通；所有人行道及便道64小時內(nèi)達(dá)到露道板、無雪帶、無堆存積雪；72小時所有街路積雪清運干凈，清運的冰雪必須運到指定的場地傾卸。
3.4特級(暴雪、特大暴雪)：(降雪量在15毫米以上或降雪厚度在150毫米以上)
如遇特大暴雪，區(qū)指揮部接到降雪氣象預(yù)報時，須安排好除雪相關(guān)工作，并將車輛進(jìn)入待命作業(yè)位置，清掃人員第一時間到位做好除雪準(zhǔn)備。全區(qū)所有清雪、運雪車輛及設(shè)備提前進(jìn)行集中檢修和維護，除雪車、融雪劑撒布機、裝載機、垃圾壓縮車等車輛及設(shè)備全部整裝待發(fā)，確保狀況良好，對所有主次干道拋撒融雪劑，采取人工配合機械連續(xù)清除的方式，先開通機動車道，保證行車安全，然后清理便道及小街巷積雪，做到有次序進(jìn)行清除。晚上降雪，從早5：30開始清除，白天降雪，邊下邊清。雪停后，48小時內(nèi)清除行車道、橋梁、上下坡道、交通路口停車線50米內(nèi)范圍積雪，達(dá)到露路面、見道線、無殘片、無雪帶，保證車輛暢通；所有人行道及便道72小時內(nèi)達(dá)到露道板、無雪帶、無堆存積雪；96小時所有街路積雪清運干凈，清運的冰雪必須運到指定的場地傾卸。
4預(yù)警和預(yù)防機制
4.1監(jiān)測預(yù)警
區(qū)指揮部辦公室要建立區(qū)指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的信息交流和集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判極端天氣災(zāi)害信息，及時報告區(qū)委、區(qū)政府并通報成員單位。
4.2預(yù)警預(yù)防行動
每年12月1日至次年3月30日為本地區(qū)極端天氣災(zāi)害防御關(guān)鍵期，遇有特殊情況，區(qū)指揮部視情宣布提前或者延長。
(1)在防御關(guān)鍵期，區(qū)指揮部辦公室和有關(guān)成員單位建立預(yù)警預(yù)防制度。主要做好氣象監(jiān)測、預(yù)警信息收集；對交通運輸、供電供水等影響信息收集；對各類信息進(jìn)行匯總評估，研究會商冰雪災(zāi)害等極端天氣及其影響發(fā)展趨勢，及時通報成員單位；檢查、督促、協(xié)調(diào)成員單位、有關(guān)部門做好防御極端天氣災(zāi)害應(yīng)急工作；傳達(dá)區(qū)指揮部工作指令，擬定相關(guān)應(yīng)急工作通告。
(2)區(qū)指揮部各部門要按照職責(zé)分工，建立和完善應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機制。加強防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資，資金等管理，細(xì)化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位按照有關(guān)要求落實極端天氣災(zāi)害防御措施。
(3)基層組織、單位和社會公眾要按照災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少極端天氣可能造成的損失。
4.3預(yù)警支持系統(tǒng)
建設(shè)全區(qū)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善災(zāi)害信息綜合收集評估和預(yù)警系統(tǒng)，提高極端天氣災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級響應(yīng)
遵循“屬地為主、條塊結(jié)合、分級響應(yīng)”的原則，根據(jù)極端天氣災(zāi)害的性質(zhì)、級別和影響程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。
5.1.1特大暴雪、特大雪等極端天氣應(yīng)急響應(yīng)(特級、Ⅰ級)
發(fā)生特大暴雪、特大雪等極端天氣災(zāi)害，且我區(qū)為重大影響區(qū)域時，根據(jù)省市指揮部啟動的預(yù)案要求，及時啟動本預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)極端天氣的應(yīng)急處置工作。
(1)區(qū)指揮部總指揮或副總指揮主持召開會議，動員部署防范和應(yīng)對極端天氣災(zāi)害工作。公安、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門分析極端天氣災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。區(qū)指揮確定防御目標(biāo)和重點，根據(jù)需要向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作。向區(qū)委、區(qū)政府匯報有關(guān)情況，必要時，報請區(qū)委、區(qū)政府部署災(zāi)害防御工作。
(2)區(qū)指揮部辦公室及時傳達(dá)區(qū)指揮部工作部署要求；掌握極端天氣發(fā)展趨勢、災(zāi)害影響動態(tài)、搶險救災(zāi)情況等；做好災(zāi)情匯總、核查；及時將工作信息報告區(qū)指揮部，并上報區(qū)委、區(qū)政府，通報成員單位；組織有關(guān)專家加強技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)配搶險物資，聯(lián)系區(qū)武裝部、駐區(qū)部隊支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)；及時向社會發(fā)布與公眾生活密切相關(guān)的信息，以及政府防御災(zāi)害的工作情況。
(3)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，根據(jù)區(qū)指揮部要求，動員部署極端天氣災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。及時發(fā)布災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被圍困群眾。及時將災(zāi)害情況報區(qū)指揮部辦公室。
5.1.2中雪、小雪等極端天氣應(yīng)急響應(yīng)(II級、Ⅲ級)
發(fā)生一般災(zāi)害，區(qū)指揮部迅速組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)極端天氣災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
區(qū)指揮部辦公室加強應(yīng)急值守和信息收集，相關(guān)部門密切關(guān)注天氣發(fā)展趨勢和災(zāi)害影響情況，掌握重要信息。必要時區(qū)指揮部召集主要成員召開分析會商會，研究防御重點和對策，并上報區(qū)委、區(qū)政府，通報成員單位。區(qū)指揮部及有關(guān)成員單位視情給予應(yīng)急支援。
5.2分類響應(yīng)
災(zāi)害發(fā)生時，根據(jù)所造成的影響和災(zāi)害類別，在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下，相關(guān)部門牽頭實施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動。
農(nóng)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)由極端天氣災(zāi)害引起的農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的處置，在啟動本預(yù)案的同時，根據(jù)需要啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急處置行動方案。
公安部門負(fù)責(zé)由極端天氣災(zāi)害引起的社會安全突發(fā)事件、道路交通安全突發(fā)事件處置與保障，在啟動本預(yù)案的同時，根據(jù)需要啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急處置行動方案。
城市建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)由極端天氣災(zāi)害引起的城區(qū)主次干道公共設(shè)施的維修和保養(yǎng)以及各種機械設(shè)備的調(diào)配，在啟動本預(yù)案的同時，根據(jù)需要啟動相應(yīng)的`專項應(yīng)急處置行動方案。
城市管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助開展城市道路、建筑工地、人行道及便道，城市河道、各街店鋪等有關(guān)重要公共場所的應(yīng)急處置，啟動本預(yù)案的同時，根據(jù)需要啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急處置行動方案。
由冰雪災(zāi)害引起的其它種類突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)管理部門和單位按照職責(zé)分工，在啟動本預(yù)案的同時，視情況啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案。
5.3先期處置
災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位要立即采取應(yīng)急措施，開展抗災(zāi)救災(zāi)行動。重點做好基礎(chǔ)設(shè)施維護和搶修，保障交通暢通安全和市場供應(yīng)，加強農(nóng)業(yè)減災(zāi)和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定。
5.4信息報告
我區(qū)發(fā)生特大暴雪、特大雪災(zāi)害(特級、Ⅰ級)后，區(qū)政府應(yīng)在接到受災(zāi)情況報告后2小時內(nèi)將本區(qū)的初步災(zāi)情上報省市指揮部辦公室。發(fā)生一般災(zāi)害(II級、Ⅲ級)后，災(zāi)害發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和指揮部成員單位要及時收集受災(zāi)情況，在接到受災(zāi)情況報告后2小時內(nèi)將災(zāi)害情況上報區(qū)指揮部辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)后續(xù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況以續(xù)報方式上報區(qū)指揮部辦公室。
5.4.1氣象信息
當(dāng)監(jiān)測出現(xiàn)或預(yù)報氣象臺站日平均氣溫≤-20℃，或有積雪、凍雨和路面結(jié)冰時，應(yīng)在1小時內(nèi)向區(qū)指揮部辦公室報告。
5.4.2交通信息
因極端天氣造成交通等場站、運輸線結(jié)冰、積雪，引起交通受阻或中斷，交通、公安等部門應(yīng)于事發(fā)2小時內(nèi)向區(qū)指揮部辦公室報告。
5.4.3公共設(shè)施信息
因極端天氣造成供電、通信、供水、供氣等設(shè)施出現(xiàn)線路結(jié)冰、受損等情況時，相關(guān)管理部門和單位應(yīng)在2小時內(nèi)向區(qū)指揮部辦公室報告。
5.4.4農(nóng)業(yè)信息
因極端天氣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，相關(guān)管理部門應(yīng)及時向區(qū)指揮部辦公室報告。
5.4.5其他信息
因極端天氣，使相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響，行業(yè)管理部門應(yīng)及時向區(qū)指揮部辦公室報告。
5.5指揮協(xié)調(diào)
5.5.1啟動預(yù)案
區(qū)指揮部辦公室根據(jù)極端天氣災(zāi)害的危害程度及發(fā)展趨勢，提出啟動本預(yù)案的建議，經(jīng)區(qū)政府或區(qū)指揮部批準(zhǔn)后，啟動本預(yù)案。
5.5.2應(yīng)急處置
(1)基本生活供應(yīng)。經(jīng)貿(mào)部門對市場供應(yīng)緊張的基本生活品，采取增加生產(chǎn)、動用儲備、外地調(diào)運等多種手段，確保居民正常生活。建設(shè)部門協(xié)助加強城市供水供氣等市政管網(wǎng)維護，確保居民用水用氣的正常供應(yīng)。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施搶修。市政、建設(shè)等部門迅速組織應(yīng)急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)受損設(shè)施的基本功能。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護。衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療機構(gòu)的救護力量，對因災(zāi)受傷的人員進(jìn)行醫(yī)療救護，為受災(zāi)臨時轉(zhuǎn)移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡，防止災(zāi)后疾病流行。
(4)社會治安維護。公安部門加強執(zhí)勤力量，做好社會面的控制，特別是人員大量滯留的交通樞紐治安秩序維護，確保社會穩(wěn)定。
(5)人員轉(zhuǎn)移安置。民政等部門及時開設(shè)避災(zāi)(避險)場所，臨時安置轉(zhuǎn)移群眾和因災(zāi)滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。
(6)部隊力量支援。駐區(qū)解放軍部隊、民兵預(yù)備役部隊要積極支援地方抗災(zāi)救災(zāi)，組織部隊官兵協(xié)助地方政府和有關(guān)部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險行動。
5.5.3擴大應(yīng)急
根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢和應(yīng)急處置行動需要，區(qū)指揮部指揮、調(diào)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門的應(yīng)急力量和資源參與應(yīng)急救援，聯(lián)系駐區(qū)部隊等支援搶險救援行動。
當(dāng)區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量和資源無法有效控制災(zāi)情進(jìn)一步擴大，區(qū)指揮部或區(qū)政府迅速報請市政府及有關(guān)部門，給予指導(dǎo)和應(yīng)急力量、裝備、技術(shù)支援，或協(xié)調(diào)兄弟縣給予支援。
5.6社會動員
區(qū)政府迅速動員社會力量積極參與抗災(zāi)救災(zāi)。必要時，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
5.7信息發(fā)布與新聞宣傳
(1)冰雪等極端天氣防災(zāi)救災(zāi)等信息，由區(qū)指揮部審核和發(fā)布；涉及冰雪災(zāi)情的，由區(qū)指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。
(3)冰雪等極端天氣防災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)新聞稿必須經(jīng)區(qū)指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進(jìn)行報道。對區(qū)內(nèi)有重大影響的冰雪災(zāi)害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，由區(qū)指揮部辦公室審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進(jìn)行報道。
(4)公安交警部門應(yīng)及時向社會和公眾發(fā)布交通運輸相關(guān)信息，增加咨詢熱線和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時，區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)通信運營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托手機短信平臺統(tǒng)一發(fā)布。
(5)報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體以及通信運營企業(yè)，應(yīng)確保防冰雪信息的及時播發(fā)、刊登和短信形式發(fā)布。
5.8應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)極端天氣災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時，事發(fā)地政府或指揮部視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。
雨雪天氣道路交通應(yīng)急預(yù)案 篇2
1、總則
1.1編制目的
提高全州應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，維護經(jīng)濟社會運行秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《湖北省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《恩施州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《恩施州自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合我州實際情況，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全州范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。
1.4管理體制
�。�1）在州委、州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，各縣市人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。
（2）堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，提高全社會的防范意識，落實各項預(yù)警防范措施，做好人員、物資和裝備等各項準(zhǔn)備工作，做到早預(yù)防、早報告、早處理。
（3）參與應(yīng)對工作的各相關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同應(yīng)對。
2、組織體系和職責(zé)
2.1組織體系
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
成立恩施州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全州低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。
指揮長：
副指揮長：
成員：
2.1.2辦事機構(gòu)
指揮部辦公室設(shè)在州發(fā)展改革委。辦公室主任由州發(fā)改委主任擔(dān)任，副主任由州氣象局分管副局長、州發(fā)改委副主任擔(dān)任。
2.1.3縣、市機構(gòu)
縣、市人民政府處置低溫雨雪冰凍災(zāi)害的`組織領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu)的設(shè)立，參照本預(yù)案確定。
2.2職責(zé)
2.2.1指揮部職責(zé)
�。�1）負(fù)責(zé)組織指揮全州低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。
�。�2）研究解決預(yù)防和處置過程中的重大問題，決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項。
�。�3）督促檢查各縣市、州直有關(guān)部門和單位災(zāi)害防御和應(yīng)對處置工作。
�。�4）決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止。
2.2.2指揮部辦公室職責(zé)
�。�1）落實指揮部的各項任務(wù)
�。�2）執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令
�。�3）組織協(xié)調(diào)制定具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行
�。�4）組織開展災(zāi)害損失及影響評估
（5）負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布
�。�6）負(fù)責(zé)指揮部日常工作
2.2.3成員單位職責(zé)
各成員單位按照各自職責(zé)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急，根據(jù)本預(yù)案建立本部門或本單位的應(yīng)急預(yù)案或工作流程，并負(fù)責(zé)組織實施。(詳見附件1)
2.3咨詢機構(gòu)
指揮部設(shè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組。專家組負(fù)責(zé)決策咨詢、提出建議，必要時參與應(yīng)急處置工作。
3、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1災(zāi)害防御規(guī)劃
各縣市人民政府應(yīng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險評估，編制災(zāi)害防御規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.2避難場所準(zhǔn)備
各縣市人民政府應(yīng)確定本地區(qū)的避難場所，設(shè)立標(biāo)志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時轉(zhuǎn)移到避難場所。
3.3隊伍準(zhǔn)備
各縣市人民政府應(yīng)加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍。
3.4培訓(xùn)與演練
各縣市人民政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織制定應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計劃，組織開展應(yīng)急處置、專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。各縣市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。
3.5宣傳
政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和村（居）委會應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識普及教育。教育部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急知識，提高公眾應(yīng)急能力。
4、預(yù)測與預(yù)警
4.1預(yù)測及信息報送
�。�1）州氣象局負(fù)責(zé)在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣預(yù)測會商，并將會商結(jié)論報送指揮部辦公室，并定期向指揮部辦公室報送監(jiān)測預(yù)報信息。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫冰凍災(zāi)害時，應(yīng)每天向指揮部報送監(jiān)測預(yù)報信息。
�。�2）民政、交通、經(jīng)信委、商務(wù)、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門應(yīng)于每年11月份對本系統(tǒng)防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查分析，并及時將檢查分析報告報送指揮部辦公室。
�。�3）當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，民政、交通、經(jīng)信委、商務(wù)、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、環(huán)保、通信、鐵路、民航、電力等部門，應(yīng)每天向指揮部辦公室提供災(zāi)情信息和應(yīng)對措施建議，當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖l(fā)重大災(zāi)情時，應(yīng)隨時提供信息。
4.2預(yù)警發(fā)布
州氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照相關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等方式，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。廣播、電視、報紙等媒體單位以及通信運營企業(yè)，所有成員單位應(yīng)及時播報和轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。
4.3預(yù)警分級
按低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別劃分為四個等級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。預(yù)警分級參考《湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結(jié)冰預(yù)警信號確定。（詳見附件2）
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1Ⅳ級響應(yīng)
5.1.1Ⅳ級響應(yīng)啟動
根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，達(dá)到預(yù)警級別時，由專家組討論，當(dāng)專家組建議啟動應(yīng)急時，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任宣布啟動Ⅳ級響應(yīng)。
�。�1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及時向指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，向有關(guān)部門和相關(guān)縣、市傳達(dá)指揮部有關(guān)指示要求。
�。�2）州有關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對工作。
�。�3）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時將災(zāi)情和應(yīng)對工作情況報州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。
5.1.2Ⅳ級響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任宣布終止Ⅳ級響應(yīng)。
5.2Ⅲ級響應(yīng)
5.2.1Ⅲ級響應(yīng)啟動
根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，達(dá)到預(yù)警級別時，由專家組討論，當(dāng)專家組建議啟動應(yīng)急時，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部副指揮長宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)。
�。�1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及時向指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，重要情況由指揮部向州政府報告。
（2）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部視情況派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的縣、市指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。
�。�3）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作：州民政局負(fù)責(zé)做好災(zāi)情信息報告工作，并對受災(zāi)較重縣、市的救災(zāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)；州經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭和電力供應(yīng)；州住建委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)天然氣生產(chǎn)及調(diào)度；鄂西高速公路管理處負(fù)責(zé)督促高速公路經(jīng)營單位及時除雪鏟冰，保障全州高速公路交通運輸暢通；州交通運輸局指導(dǎo)受災(zāi)縣市做好國、省、州公路的除雪鏟冰工作；州鐵路辦負(fù)責(zé)督促鐵路經(jīng)營單位及時除雪鏟冰，保障全州鐵路交通運輸暢通，指導(dǎo)受災(zāi)縣市做好鐵路的除雪鏟冰工作；州公安局負(fù)責(zé)維護社會秩序和交通秩序；州糧食局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)糧食市場的調(diào)控和供應(yīng)工作，組織糧食貨源，確保市場供應(yīng)；州商務(wù)局負(fù)責(zé)做好油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測，做好市場調(diào)控，協(xié)調(diào)市場供應(yīng)；州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、疫病預(yù)防，指導(dǎo)受災(zāi)縣、市開展救治工作；州供電公司加強對電網(wǎng)的維護，組織專業(yè)人員及時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，組織專業(yè)力量對受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)，保障電網(wǎng)正常運行。
�。�4）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級政府主要負(fù)責(zé)人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時向州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報告災(zāi)情，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國省州道積雪，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民正常生活。
�。�5）必要時，部分受災(zāi)較重縣、市可向州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐州人民解放軍和武警部隊、消防（應(yīng)急救援）支隊協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
5.2.2Ⅲ級響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部副指揮長宣布終止Ⅲ級響應(yīng)。
5.3Ⅱ級（含）以上響應(yīng)
啟動本預(yù)案Ⅱ級（含）以上響應(yīng)后，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通運輸組、電氣通信工作組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組6個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應(yīng)對處置工作。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：州發(fā)改委牽頭，州委宣傳部、州政府法制辦、州政府新聞辦、州氣象局、州水利局、州林業(yè)局、州教育局、州國土資源局、州環(huán)保局為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報，負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會議安排、信息報告、宣傳報道和綜合協(xié)調(diào)工作，承辦州政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
（2）生活救助組：州民政局牽頭，州財政局、州商務(wù)局、州安監(jiān)局、州教育局為成員單位。負(fù)責(zé)分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住等基本生活。
�。�3）交通運輸組：州交通運輸局牽頭，州公安局、州住建委、州商務(wù)局、恩施軍分區(qū)司令部、州武警支隊、州消防支隊、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司為成員單位。負(fù)責(zé)全州國省干線公路的'除雪鏟冰保暢工作，協(xié)助有關(guān)部門為滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障，指導(dǎo)受災(zāi)縣、市做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作，做好城市公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運營。統(tǒng)計國、省道中斷里程，統(tǒng)計交通滯留人員數(shù)量。如遇較大范圍、較長時間的車輛堵塞和人員滯留，可報請州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。
（4）電氣通信工作組：州經(jīng)信委牽頭，州住建委、州無線電管理委員會、州長途運輸局、州供電公司、州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公司、恩施鹽業(yè)分公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司為成員單位。負(fù)責(zé)煤、電、成品油、燃?xì)夤┬桡暯雍途C合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運輸調(diào)度，全力做好保障工作。
�。�5）市場保障組：州商務(wù)局牽頭，州農(nóng)業(yè)局、州糧食局、州畜牧局、州工商局、州物價局為成員單位。負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜、糧油等貨源組織和市場供應(yīng)，維護市場穩(wěn)定。
�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：州衛(wèi)生局牽頭，州食品藥品監(jiān)督管理局、州疾控中心為成員單位。負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械監(jiān)管和供應(yīng)、受災(zāi)衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。
5.4Ⅱ級響應(yīng)
5.4.1Ⅱ級響應(yīng)啟動
根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)相應(yīng)災(zāi)情，由指揮部指揮長宣布啟動Ⅱ級響應(yīng)。
�。�1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時向州委、州政府報告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，召開指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。
�。�2）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位，按照職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
�。�3）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接向州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。
5.4.2Ⅱ級響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長宣布終止Ⅱ級響應(yīng)。
5.5Ⅰ級響應(yīng)
5.5.1Ⅰ級響應(yīng)啟動
根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)相應(yīng)災(zāi)情，由指揮部向州長提出啟動Ⅰ級響應(yīng)建議，由州長宣布啟動Ⅰ級響應(yīng)。
�。�1）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時向州委、州政府報告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，必要時向上級政府及有關(guān)單位報告，請求支持。
�。�2）州政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全州低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)有關(guān)部門，赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。
（3）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯(lián)合辦公，按照職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
�。�4）州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位認(rèn)真落實州委、州政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對工作。
�。�5）相關(guān)縣、市政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接報州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。
5.5.2Ⅰ級響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部向州長提出終止Ⅰ級響應(yīng)建議，由州長決定終止Ⅰ級響應(yīng)。
6、災(zāi)后恢復(fù)重建
6.1善后處理
（1）受災(zāi)地區(qū)政府應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定統(tǒng)計工作，制定恢復(fù)重建工作方案。對征用的民用場所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當(dāng)補償。保險部門及時做好災(zāi)害損失賠償工作。
�。�2）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，向上級政府申報。
�。�3）Ⅳ級、Ⅲ級恢復(fù)重建工作由受災(zāi)地區(qū)縣市人民政府負(fù)責(zé)具體實施。各縣市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處理工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，并在州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，發(fā)動群眾，自力更生，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活。Ⅱ級、Ⅰ級恢復(fù)重建工作由州政府統(tǒng)籌安排，州直有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況制定恢復(fù)重建計劃，按有關(guān)程序報批后由事發(fā)地縣級政府組織實施。
6.2社會援助
各縣市人民政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會和慈善機構(gòu)應(yīng)組織開展捐贈、心理疏導(dǎo)等社會援助活動。
6.3恢復(fù)重建
6.3.1基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)
電力、交通、城管、通信等部門加強領(lǐng)導(dǎo)，盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施和通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的正常功能。
6.3.2災(zāi)后重建
受災(zāi)地區(qū)各級政府和有關(guān)部門抓緊統(tǒng)計和匯總災(zāi)害損失情況，加緊編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.4調(diào)查與評估
6.4.1災(zāi)情報告責(zé)任單位
各級政府是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報告的責(zé)任單位，各級民政、交通、經(jīng)信、商務(wù)、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門和單位，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息。
6.4.2災(zāi)情報告時限要求
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計受災(zāi)基本情況，迅速報告上一級政府和有關(guān)部門，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài)，及時續(xù)報受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。
6.4.3災(zāi)情報告和總結(jié)評估
災(zāi)情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失情況等。救災(zāi)工作結(jié)束后，各級政府要及時總結(jié)評估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況，并向上一級政府報告。
7、信息發(fā)布與新聞宣傳
7.1信息發(fā)布堅持穩(wěn)定、團結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準(zhǔn)確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍。
7.2災(zāi)情發(fā)生后，州委宣傳部、州政府新聞辦按照有關(guān)規(guī)定和要求，組織有關(guān)部門通過召開新聞發(fā)布會等形式，將災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢、路況信息、應(yīng)對措施、應(yīng)急工作開展情況等及時、準(zhǔn)確向社會公布，組織恩施日報社、州廣播電臺、州電視臺等新聞媒體進(jìn)行公開報道。負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)的信息進(jìn)行及時監(jiān)測、研判和處理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，及時向省委宣傳部、省政府新聞辦上報信息。
7.3各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核后發(fā)布；重要和綜合性新聞稿件須經(jīng)指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定進(jìn)行報道。
8、保障措施
各縣市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置與救援工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
8.1資金保障
各級人民政府和有關(guān)部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)的原則，安排應(yīng)急工作預(yù)留經(jīng)費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的需要，一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，財政部門要及時下?lián)芫葹?zāi)資金，確�？寡┓纼鼍葹�(zāi)工作順利進(jìn)行。對受災(zāi)事件影響較大、財政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請，上級財政適當(dāng)給予補助，并視情況積極爭取中央財政支持。各級財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對財政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
8.2物資保障
政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的縣級政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。民政部門要會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，儲備帳篷、棉被、等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。交通部門及高速公路運營管理單位要配備一定數(shù)量的掃雪除冰設(shè)備，儲備必要的融雪劑等物資。交通運輸、公安等部門應(yīng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和通暢。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。經(jīng)信委、藥監(jiān)、電力、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運和電力供應(yīng)，負(fù)責(zé)做好藥品、醫(yī)療器械等物資儲備管理。商務(wù)、糧食部門要做好豬肉、雞蛋、蔬菜、糧油等重要生活必需品儲備，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。通信、廣播、電視等有關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域內(nèi)應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播。
8.3應(yīng)急隊伍
民政、交通、公安、住建、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民航、鐵路等部門要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立和完善各種應(yīng)急方案，確�？寡┓纼鼍葹�(zāi)工作順利開展。
9、表彰獎勵與責(zé)任追究
9.1獎勵
�。�1）各級政府對有效監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對、組織指揮、搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
（2）對因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。
9.2責(zé)任追究
對不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息、不及時采取有效應(yīng)對措施，造成人員傷亡和重特大經(jīng)濟損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報批評和行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
10、附則
10.1預(yù)案管理、解釋與實施
�。�1）本預(yù)案是州政府指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的專項預(yù)案，根據(jù)實際需要進(jìn)行修訂和完善。
�。�2）縣級人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報州人民政府備案。
�。�3）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)制定雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動預(yù)案和各類保障計劃。
10.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由州低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急辦公室（州發(fā)改委）負(fù)責(zé)解釋。
10.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施！
雨雪天氣道路交通應(yīng)急預(yù)案 篇3
一、基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，預(yù)防為主，防抗結(jié)合，切實提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，嚴(yán)格落實職責(zé)和崗位責(zé)任，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。重點抓好“一抗三�！惫ぷ�，即：抗災(zāi)害、保暢通、保運輸、保安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，維護社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
成立以劉德英局長為組長，陳賢康、俞之偉副局長為副組長，局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設(shè)指揮部、公路運輸有限公司、公交公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運輸工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)交通運輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。
三、應(yīng)急處置職責(zé)分工
局辦公室：負(fù)責(zé)局機關(guān)的安全保衛(wèi)工作，收集整理交通運輸系統(tǒng)應(yīng)對雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況，及時通報應(yīng)急措施和工作開展情況，做好宣傳報道和維穩(wěn)工作。
局工程科：及時掌握全市公路通行及交通在建工程應(yīng)急情況，加強對公路、橋梁、隧道、在建工程應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保重點路段安全暢通，并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時通報相關(guān)單位和部門。
局行業(yè)科：根據(jù)上級和有關(guān)部門要求，全面掌握天氣變化、道路暢通及運輸車輛通行等情況，及時通報雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運輸工作各類信息，制定工作預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)運輸和安全工作，加強督促檢查，積極協(xié)調(diào)處置各種應(yīng)急事項。
公路運輸管理所：跟蹤了解雨雪、冰凍嚴(yán)重地區(qū)公路通斷情況，督促運輸企業(yè)及時調(diào)整行車計劃，加強在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，確保安全行車，必要時停運或中途停車休息；準(zhǔn)備應(yīng)急車輛，做好應(yīng)急運力儲備，科學(xué)合理調(diào)度，及時疏運因雪阻造成的滯留旅客；指導(dǎo)、教育各運輸單位駕駛員開好安全車；及時向運輸企業(yè)公告封道線路。
公路管理段：加強全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度，加強公路應(yīng)急物資、裝備的儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強積雪、冰凍嚴(yán)重路段交通疏導(dǎo)，全力保障公路安全暢通。準(zhǔn)備鏟雪車、裝載機、挖掘機、自卸車、高空作業(yè)車、安全設(shè)施搶修車、灑水車、應(yīng)急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應(yīng)急搶險設(shè)備和物資，并保證車輛、機械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方，及時報告，并迅速組織人員搶修，設(shè)立警示標(biāo)志牌；必要時進(jìn)行封道，并及時通報封道情況。
港航管理處：加強惡劣氣象條件下水路運輸、渡口、渡運的安全監(jiān)管，督促水運企業(yè)加強應(yīng)急值守，嚴(yán)格運輸船舶安全操作和惡劣天氣應(yīng)急管理；及時將大風(fēng)、大霧等情況通知各水運單位和渡口；督促港口生產(chǎn)經(jīng)營單位做好裝卸作業(yè)處理，必要時停運、停渡。
質(zhì)監(jiān)站：加強在建工程的安全監(jiān)管，督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強施工現(xiàn)場的安全管理，確保交通建設(shè)工程安全措施落實到位。
各交通工程指揮部：加大對在建工程的安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位，特別是施工單位，采取必要措施，加強施工現(xiàn)場、臨時搭建物、簡易宿舍等的安全管理，嚴(yán)格防范因災(zāi)致人傷亡事故；對無法保證安全的工地應(yīng)暫停施工；確因工期、質(zhì)量因素需要施工的，應(yīng)督促加強安全防范。
各運輸公司：根據(jù)天氣和道路暢通狀況，及時調(diào)整行車計劃；加強在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，必要時采取停運等措施，確保安全行車；加強駕駛員安全教育，配備防滑鏈等應(yīng)急物資，全力保證運輸安全。
公交公司：加強在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，及時調(diào)整行車計劃；加強駕駛員安全教育，加強城區(qū)道路巡查，組織人員及時除雪，保證公交線路暢通，公交運行安全。
四、應(yīng)急工作要求
各成員單位要進(jìn)一步提高對做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，扎扎實實做好各項應(yīng)對處置工作。
一是要加強與氣象部門的密切聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預(yù)報，宣傳防范應(yīng)對措施，增強交通運輸系統(tǒng)干部職工的防災(zāi)避險意識和能力。
二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施和責(zé)任，明確應(yīng)急人員，儲備應(yīng)急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。
四是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并積極做好應(yīng)急處置，確保道路安全暢通。
五是要加強雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急值守工作，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制，保持24小時手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化，及時了解災(zāi)情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。
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